fe8cfdaa-7b3b-4926-a69f-42839faab6ec · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-3137-596/2019 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01335-2019-7 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. birželio 12 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Jolita Rasiukevičienė vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Å venčionių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovui S. G. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas nustatė: PareiÅ¡kėja Å venčionių rajono savivaldybės administracija (toliau – ir Administracija) kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu, kuriame praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo S. G. pareiÅ¡kėjos naudai 115,40 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava) už laikotarpį nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. Nurodo, kad pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis, atsakovui Å venčionių rajono savivaldybės (toliau – ir Savivaldybė) teritorijoje nuosavybės teise priklauso nekilnojamasis turtas – gyvenamasis namas, esantis (duomenys neskelbtini), todėl atsakovas yra vietinės rinkliavos mokėtojas ir įtrauktas į pareiÅ¡kėjos tvarkomÄ vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ (mokėtojo kodas – (duomenys neskelbtini)).

Atsakovui kasmet buvo teikiami mokėjimo praneÅ¡imai apie mokėtinÄ vietinę rinkliavÄ , tačiau jis vietinės rinkliavos nesumokėjo už laikotarpį nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. Pažymi, kad atsakovui yra taikoma lengvata – vietinės rinkliavos įmoka mažinama 50 proc. PaaiÅ¡kina, kad kadangi Å¡alia vietinės rinkliavos mokėtojo valdos (gyvenamojo namo) nėra galimybės pastatyti komunalinių atliekų surinkimo konteinerio arčiau kaip 300 metrų, jis yra įtrauktas į Savivaldybės (duomenys neskelbtini) sen. seniÅ«no sudarytÄ tokių valdų sÄ raÅ¡Ä (el. b. l. 1–4).

Atsakovas atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė. Teismas konstatuoja: Byloje ginčas kilo dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo. IÅ¡ Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o matyti, kad gyvenamasis namas (67,21 kv.

m) adresu: (duomenys neskelbtini), nuo 2010 m. rugsėjo 15 d. nuosavybės teise priklauso atsakovui (el. b. l. 6–7). IÅ¡ viso atsakovui už laikotarpį nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. yra susidariusi 115,40 Eur skola dėl vietinės rinkliavos nesumokėjimo (el. b. l. 5). Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – ir Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 straipsnis). Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – ir Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Pagal Rinkliavų įstatymo 12 straipsnį, savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus, kuriuose nustato: vietinės rinkliavos dydį (1 punktas); vietinės rinkliavos mokėjimo tvarkÄ (2 punktas); vietinės rinkliavos lengvatas (3 punktas); vietinės rinkliavos grÄ Å¾inimo atvejus (4 punktas); delspinigių dydį, jų apskaičiavimo, mokėjimo tvarkÄ ir atleidimo nuo delspinigių atvejus (5 punktas).

Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimÄ , organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymÄ ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ . Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareigÄ mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu, nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo, asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimÄ jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2015 m. balandžio 20 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-888-556/2015, 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Taip pat LVAT praktikoje laikomasi teisės aiÅ¡kinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014, 2018 m. liepos 2 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-4281-662/2018, 2019 m. sausio 30 d, nutartį administracinėje byloje Nr. eA-525-502/2019).

Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukÅ«ręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtÄ sprendimÄ atleisti (suteikti lengvatÄ ) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali bÅ«ti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ (LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016, 2018 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-585-556/2018). Ginčui aktualiu laikotarpiu Savivaldybės teritorijoje vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta Savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2013 m. sausio 31 d. sprendimu Nr. T-17 „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Å venčionių rajono savivaldybėje nustatymo“.

Minėta vietinė rinkliava administruojama, vadovaujantis Tarybos 2013 m. gruodžio 19 d. sprendimu Nr. T-221 „Dėl Å venčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų patvirtinimo“ patvirtintais Å venčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau – ir Nuostatai) ir Tarybos 2014 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. T-35 „Dėl Å venčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ administravimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ patvirtintu Å venčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ administravimo tvarkos apraÅ¡u (toliau – ir ApraÅ¡as).

Pagal Nuostatų 11 punktÄ , vietinė rinkliava – tai Tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų sutvarkymÄ , kuriÄ privalo sumokėti visi komunalinių atliekų turėtojai Å¡iuose nuostatuose nustatyta tvarka. Nuostatų 12 punkte įtvirtinta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, fiziniai ir juridiniai asmenys nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Savivaldybės teritorijoje.

Pagal Nuostatų 30 punktÄ , Savivaldybės teritorijoje esantiems nekilnojamojo turto objektų savininkams arba įgaliotiems asmenims nustatoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų. PastoviÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ dalį moka visi nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys (31 punktas); kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga.

Komunalinių atliekų paėmimo paslauga suprantama kaip faktinis miÅ¡rių komunalinių atliekų paėmimas ne didesniu kaip 300 metrų atstumu nuo savininkui priklausančio nekilnojamojo turto objekto (32 punktas). Nuo 2016 m. liepos 1 d. galiojančios redakcijos Nuostatų 32 punkte nustatyta, kad kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, kuriems teikiama komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo paslauga. Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus pagal Registro duomenų bazėje turimÄ informacijÄ parengia Administracija (46 punktas).

Vietinė rinkliava mokama kas ketvirtį lygiomis dalimis į praneÅ¡ime nurodytÄ Administracijos vietinės rinkliavos surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ : už pirmÄ ketvirtį – iki balandžio 10 dienos; už kitus ketvirčius – iki sekančio ketvirčio pirmo mėnesio 10 dienos (49.1–49.2 papunkčiai). Gavęs priminimÄ sumokėti vietinę rinkliavÄ arba jos dalį, vietinės rinkliavos mokėtojas privalo nurodyto dydžio sumÄ sumokėti per 20 kalendorinių dienų nuo priminimo iÅ¡siuntimo datos (55 punktas).

IÅ¡ paminėto teisinio reglamentavimo matyti, kad atitinkamo dydžio vietinės rinkliavos mokėjimas yra privalomas visiems asmenims, turintiems ar valdantiems nekilnojamÄ turtÄ Savivaldybės teritorijoje. Taryba 2014 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. T-36 „Dėl Å venčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ lengvatų taikymo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ patvirtino Savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ lengvatų taikymo tvarkos apraÅ¡Ä (toliau – ir Vietinės rinkliavos lengvatų taikymo tvarkos apraÅ¡as), kuris nauja redakcija iÅ¡dėstytas Tarybos 2016 m. lapkričio 24 d. sprendimu Nr. T-221 „Dėl Å venčionių rajono savivaldybės tarybos 2014 m. vasario 27 d. sprendimo Nr. T-36 „Dėl Å venčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ lengvatų taikymo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ pakeitimo“.

Remiantis Vietinės rinkliavos lengvatų taikymo tvarkos apraÅ¡o nuostatomis (atitinkamai, 9 ir 8 punktai), vietinės rinkliavos įmoka mažinama 50 proc. vietinės rinkliavos mokėtojams, kurie gyvena neurbanizuotose teritorijose, sodų bendrijose, kur Å¡alia jų valdos nėra galimybės pastatyti komunalinių atliekų surinkimo konteinerio arčiau kaip 300 metrų. Tokių valdų sÄ raÅ¡us, suderintus su komunalinių atliekų vežėjais, Savivaldybės administracijai pateikia atitinkamų seniÅ«nijų seniÅ«nai.

Remiantis byloje pateiktais raÅ¡ytiniais įrodymais, nustatyta, kad atsakovui nuosavybės teise priklauso Savivaldybės teritorijoje esantis pastatas (gyvenamasis namas), vadinasi, jis atitiko Nuostatuose apibrėžtÄ vietinės rinkliavos mokėtojo sÄ vokÄ . Administracija, atsižvelgdama į (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijos pateiktus duomenis apie asmenis, gyvenančius neurbanizuotose teritorijose, kur Å¡alia jų valdos nėra galimybės pastatyti komunalinių atliekų surinkimo konteinerio arčiau kaip 300 metrų (el. b. l. 15), nustatyta tvarka surašė vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ ginčo laikotarpiu mokėjimo praneÅ¡imus, kurie atsakovui buvo iÅ¡siųsti deklaruotos gyvenamosios vietos adresu: (duomenys neskelbtini), (el. b. l. 10–14), mokėjimo praneÅ¡imas už 2014 m. siųstas nekilnojamojo turto buvimo adresu: (duomenys neskelbtini) (el. b. l. 9), taip pat skolos raginimÄ (el. b. l. 8).

Atsakovas neginčijo aplinkybių, kad jis minėtų mokėjimo praneÅ¡imų negavo, todėl darytina iÅ¡vada, kad apie paskaičiuotÄ vietinę rinkliavÄ jam buvo žinoma, tačiau jis į siunčiamus praneÅ¡imus nereagavo, neteikė dėl to jokių paaiÅ¡kinimų. Teismui nekyla abejonių, kad vietinės rinkliavos įsiskolinimas ginčo laikotarpiu yra susidaręs už atsakovui nuosavybės teise priklausantį, vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imuose ir skolos raginime nurodytÄ nekilnojamojo turto objektÄ (gyvenamÄ jį namÄ ), jis apie tokį įsiskolinimÄ buvo informuotas iÅ¡ esmės nepažeidžiant teisės aktuose nustatytų reikalavimų.

Atitinkamai, byloje nėra duomenų, kad atsakovas vietinę rinkliavÄ už minėtÄ laikotarpį bÅ«tų sumokėjęs, ar kad jis bÅ«tų visiÅ¡kai atleistas nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ . Apibendrinant tai, kas iÅ¡dėstyta, konstatuotina, kad pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo reikalavimas laikytinas pagrįstu ir teisėtu, todėl yra tenkintinas – iÅ¡ atsakovo pareiÅ¡kėjai priteistina nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ 115,40 Eur skola, susidariusi laikotarpiu nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniai, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teismas nusprendžia: PareiÅ¡kėjos Å venčionių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ tenkinti. Priteisti pareiÅ¡kėjai Å venčionių rajono savivaldybės administracijai (j. a. k. 188766722) iÅ¡ atsakovo S. G. (a. k. (duomenys neskelbtini) 115,40 Eur (vienÄ Å¡imtÄ penkiolika eurų keturiasdeÅ¡imt centų) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja Jolita Rasiukevičienė