fe693a52-c10c-4fd2-b032-0129705c2244 · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-560-386/2014Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01582-2014-8Procesinio sprendimo kategorija 6.6.2; 38; 74(S) KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. sausio 15 d.Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Laimutės Jokubauskaitės (pirmininkaujanti ir pranešėja), Eglės Kiaurakytės, Vidos Stonkuvienės,sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Renatai Å arkauskienei,2015 m. sausio 15 d. teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovei T.

N. dėl 350,00 Lt piniginės socialinės paramos permokos priteisimo. Teisėjų kolegija, nustatė: PareiÅ¡kėjas Klaipėdos miesto savivaldybės administracija (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės T. N. 350,00 Lt piniginės socialinės paramos permokÄ . Nurodo, jog atsakovės 2012-09-11 praÅ¡ymu, vadovaujantis Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 4 punktu, pareiÅ¡kėjai laikotarpiu nuo 2012-03-01 iki 2012-06-01 buvo paskirta ir mokėta 350,00 Lt dydžio socialinė paÅ¡alpa.

PareiÅ¡kėjo teigimu, Å¡io įstatymo 25 straipsnio 1 dalies 3 punkte įtvirtinta piniginę socialinę paramÄ gaunančių asmenų pareiga per mėnesį praneÅ¡ti apie materialinės padėties pasikeitimÄ ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramÄ . Atsakovė 2012-10-05 įsidarbino ir apie Å¡iÄ aplinkybę nepranešė, todėl pareiÅ¡kėjo Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus (toliau – ir Socialinės paramos skyrius) vedėjo 2012-12-28 įsakymu Nr. SP1-6020 atsakovei nustatyta 350,00 Lt permoka už laikotarpį nuo 2012-11-01 iki 2012-12-01.

Nurodo, jog atsakovė į 2013-01-09, 2013-04-02, 2013-07-22, 2013-10-14 raginimus nereagavo ir piniginės socialinės permokos negrÄ Å¾ino.Atsakovė atsiliepimo į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ nepateikė.PareiÅ¡kėjo atstovas ir atsakovė ar jos atstovas teismo posėdyje nedalyvavo. PareiÅ¡kėjas ir atsakovė apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ informuoti tinkamai. PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodė, kad jo atstovas teismo posėdyje nedalyvaus. Atsakovei paskutinės žinomos gyvenamosios vietos adresu neįteikus teismo procesinių dokumentų ir neesant duomenų apie kitas atsakovės gyvenamÄ sias ar darbo vietas, apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ buvo skelbiama vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du – specialiame interneto tinklalapyje www.teismai.lt skiltyje „teismų praneÅ¡imai“.

Neatvykimo priežastys nepraneÅ¡tos, negautas praÅ¡ymas bylos nagrinėjimÄ atidėti. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 78 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad bylos Å¡alių ar jų atstovų neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems apie posėdį buvo tinkamai praneÅ¡ta, nėra kliÅ«tis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti, todėl byla nagrinėta proceso Å¡alims nedalyvaujant raÅ¡ytinio proceso tvarka (ABTÄ® 79 straipsnio 5 dalis).Teisėjų kolegija konstatuoja:

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos 350,00 Lt dydžio piniginės socialinės paramos permokos atsakovei T. N.Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas reglamentuoja piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo Å¡altinius, piniginę socialinę paramÄ gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra iÅ¡naudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rÅ«Å¡is, jų dydžius ir teikimo sÄ lygas (1 straipsnio 1 dalis).

Nagrinėjamai bylai aktuali redakcija, galiojusi permokos nustatymo metu nuo 2012-01-01 iki 2013-03-01 (toliau – ir Ä®statymas). Ä®statymo 5 straipsnio 1 punkte įtvirtinta piniginės socialinės paramos rÅ«Å¡is – socialinė paÅ¡alpa, kurios gavimo sÄ lygos įtvirtintos Ä®statymo 8 straipsnyje.Atsakovė T. N. 2012-09-11 Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriui padavė praÅ¡ymÄ paskirti jai nuo 2012-09-01 socialinę paÅ¡alpÄ .

PraÅ¡yme nurodė, kad su darbo santykiais susijusių pajamų neturi, nedirba. Atsakovei Socialinės paramos skyriaus 2012-09-12 sprendimu nuo 2012-09-01 iki 2012-12-01 paskirta socialinė paÅ¡alpa, jÄ iÅ¡mokant kas mėnesį po 350,00 Lt. Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2012-12-28 įsakymu Nr. SP1-6020 nustatyta, kad atsakovei laikotarpiu nuo 2012-11-01 iki 2012-12-01 buvo permokėta socialinė paÅ¡alpa ir atsakovei pasiÅ«lyta grÄ Å¾inti permokėtÄ 350,00 Lt socialinės paÅ¡alpos sumÄ iki 2013-04-01.

Atsakovė Socialinės paramos skyriaus 2013-01-09 raÅ¡tu Nr. (23.45.)-SP13-234 buvo informuota, kad jai nustatyta 350,00 Lt permokėta socialinės paÅ¡alpos suma, nes atsakovė per mėnesį nepranešė apie tai, kad nuo 2012-10-05 pradėjo dirbti, t. y. ji nebeatitinka sÄ lygų, nustatytų Ä®statymo 8 straipsnyje, kurioms esant nepasiturintys gyventojai turi teisę į piniginę socialinę paramÄ ,. Socialinės paramos skyrius 2013-04-02 raÅ¡tu Nr. (23.45.)-SP13-2639, 2013-07-22 raÅ¡tu Nr. (23.27.)-SP13-6245 ir 2013-10-14 raÅ¡tu Nr. (23.45.)-SP13-8456 atsakovę pakartotinai informavo, jog ji negrÄ Å¾ino permokėtos 350,00 Lt socialinės paÅ¡alpos sumos ir pasiÅ«lė grÄ Å¾inti permokėtÄ socialinės paÅ¡alpÄ .  Pagal Įstatymo 6 straipsnio nuostatas, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę paÅ¡alpÄ , jeigu kreipimosi dėl socialinės paÅ¡alpos metu atitinka visus Å¡iame straipsnyje nurodytus reikalavimus, t. y.:

1) bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio įstatymo 14 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo;

2) pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio įstatymo 17 ir 18 straipsnius, yra mažesnės už valstybės remiamas pajamas bendrai gyvenantiems asmenims arba vienam gyvenančiam asmeniui;

3) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų bendrai gyvenantis asmuo, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas (įvaikis) nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vienÄ iÅ¡ Å¡io įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sÄ lygų, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramÄ . Ä®statymo 8 straipsnio 1 dalyje yra nustatytos sÄ lygos, kurioms esant asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramÄ . Viena iÅ¡ Å¡ių sÄ lygų yra ta, jog asmenys turi bÅ«ti įsiregistravę Lietuvos teritorinėje darbo biržoje ar kitos valstybės valstybinėje įdarbinimo tarnyboje (Ä®statymo 8 straipsnio 1 dalies 4 punktas).

Įstatymo 21 straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad jeigu piniginės socialinės paramos teikimo laikotarpiu jos dydis pasikeitė (dėl bendrai gyvenančių asmenų sudėties arba vieno gyvenančio asmens šeiminės padėties, pajamų šaltinio (bet ne jo dydžio) pasikeitimo, bendrai gyvenančiam asmeniui arba vienam gyvenančiam asmeniui pradėjus gauti ilgalaikės socialinės globos paslaugas socialinės globos įstaigoje ir kita), paskirta piniginė socialinė parama skiriama iš naujo nuo kito mėnesio po aplinkybės pasikeitimo.

Ä®statymo 25 straipsnyje nustatytos piniginę socialinę paramÄ gaunančių asmenų pareigos. Viena iÅ¡ jų - per mėnesį praneÅ¡ti apie materialinės padėties pasikeitimÄ ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramÄ arba piniginės socialinės paramos dydžiui (Ä®statymo 25 straipsnio 3 punktas). Ä®statymo 26 straipsnio 1 dalis numato, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramÄ gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtÄ , gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimÄ ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramÄ arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grÄ Å¾inti neteisėtai gautÄ pinigų sumÄ arba jÄ sumokėti dalimis.

To paties straipsnio 2 dalyje numatyta, kad negrÄ Å¾inta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama yra iÅ¡skaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iÅ¡ piniginę socialinę paramÄ gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos, iÅ¡skaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramÄ gaunančio asmens raÅ¡tu pateikto sutikimo iÅ¡skaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visÄ mokėtinÄ sumÄ .

Ä®statymo 26 straipsnio 3 dalis numato, jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrÄ Å¾inta arba neiÅ¡skaičiuota, likusi skola iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su iÅ¡ieÅ¡kojimu susijusios administravimo iÅ¡laidos nevirÅ¡ija iÅ¡ieÅ¡kotinos sumos.IÅ¡ Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos duomenų bazės iÅ¡raÅ¡o matyti, jog atsakovė nuo 2012-10-05 pradėjo dirbti BÄ® Klaipėdos miesto globos namai. Byloje nėra duomenų, kad atsakovė Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai pranešė apie savo materialinės padėties pasikeitimÄ ar atsiradusias naujas aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramÄ arba piniginės socialinės paramos dydžiui.

Atsakovės įsidarbinimas lėmė tai, kad socialinės paramos gavimo metu pasikeitė jos pajamos, be to, atsakovę iÅ¡registravus iÅ¡ darbo biržos, ji nebeatitiko Ä®statymo 8 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatytos sÄ lygos, nors jai skiriant piniginę socialinę paramÄ jos nedarbas ir registravimas darbo biržoje buvo esminė sÄ lyga. Å iuo atveju atsakovei per mėnesį nepraneÅ¡us apie materialinės padėties pasikeitimÄ (įsidarbinimÄ nuo 2012-10-05) ar atsiradusias aplinkybes (iÅ¡registravimÄ iÅ¡ darbo biržos), turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramÄ arba piniginės socialinės paramos dydžiui, atsakovė turi grÄ Å¾inti neteisėtai gautÄ pinigų sumÄ arba jÄ sumokėti dalimis (Ä®statymo 26 straipsnio 1 dalis).Nustatytų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu konstatuojama, jog Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2012-12-28 įsakymu Nr. SP1-6020 atsakovei pagrįstai nurodyta grÄ Å¾inti permokėtÄ 350,00 Lt socialinės paÅ¡alpos sumÄ iki 2013-04-01.

Dėl atsakovės kaltės susidariusi permoka nėra grÄ Å¾inta. Ginčo dėl Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjos 2012-12-28 įsakymo Nr. SP1-6020 „Dėl permokėtos piniginės socialinės paramos T. N.“ byloje nėra, įsakymas yra galiojantis.Nustatytų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu konstatuojama, jog pareiÅ¡kėjo Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos praÅ¡ymas yra teisėtas ir pagrįstas, pareiÅ¡kėjui priteistina 350,00 Lt piniginės socialinės paramos permoka iÅ¡ atsakovės T.

N. (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas). Dėl nustatomos prievolės piniginės iÅ¡raiÅ¡kos Euro įvedimo Lietuvos Respublikoje įstatymo 7 straipsnio 4 dalyje nurodyta taisyklė numato, kad Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo ir kitų įstatymų nustatyta tvarka paskirtos piniginės baudos ar nustatytos piniginės prievolės po litų perskaičiavimo į eurus apvalinamos vieno euro tikslumu, visais atvejais paliekant perskaičiuotÄ skaičių eurais nepakitusį.

Pagal Å¡io įstatymo 20 straipsnio 4 dalį teismai ir iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos, nuo euro įvedimo dienos nagrinėdami skundus ir apeliacinius bei kasacinius skundus dėl iki euro įvedimo dienos priimtų sprendimų skirti baudÄ ar nustatyti piniginę prievolę, savo sprendime nurodo paskirtos piniginės baudos ar nustatytos piniginės prievolės piniginės iÅ¡raiÅ¡kos dydį eurais, taikydami perskaičiavimo kursÄ ir Å¡io įstatymo 7 straipsnio 4 dalyje nustatytÄ apvalinimo taisyklę.Ä®vertinus cituojamÄ teisinį reglamentavimÄ , teismas po euro įvedimo dienos iÅ¡nagrinėjęs ginÄÄ dėl piniginės prievolės nustatytos iki euro įvedimo dienos bei Å¡iuo sprendimu nustatydamas piniginę prievolę, nustatomos prievolės piniginės iÅ¡raiÅ¡kos dydį nurodo eurais, taikant perskaičiavimo kursÄ ir Lietuvos Respublikos euro įvedimo Lietuvos Respublikoje įstatymo 7 straipsnio 4 dalyje nustatytÄ apvalinimo taisyklę.

Teisėjų kolegija, remdamasi tuo, kas iÅ¡dėstyta ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, nusprendžia: tenkinti pareiÅ¡kėjo Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ ir pareiÅ¡kėjui Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai (juridinio asmens kodas 188710823) iÅ¡ atsakovės T. N. (gim. (duomenys neskelbtini)) priteisti 101,00 € (Å¡imtÄ vienÄ eurÄ ) negrÄ Å¾intÄ piniginę socialinę paramÄ .

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėjos                                                    Laimutė Jokubauskaitė Eglė Kiaurakytė Vida Stonkuvienė