fe509d89-a2d7-4cf0-84d6-2c8fe8d592fc · Vilniaus apygardos administracinis teismas

                                                                                                          Â

                                                                                       Administracinė

byla Nr. I-2072-426/2011

                                                                                    Â

           (Proceso Nr. 3-61-3-00331-2011-4)                        Â

                                                                                          Procesinio sprendimo kategorija 11.2; 11.3; 74

 (S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2011 m. balandžio

14 d.

Vilnius

          Â

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų RÅ«tos Miliuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), ArÅ«no Dirvono ir Rositos Patackienės, sekretoriaujant Anetai Seržantovič, dalyvaujant pareiÅ¡kėjos atstovei Irenai Jančienei, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos V. Ž. pareiÅ¡kimÄ dėl terminų praÅ¡ymui ir dokumentams dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo paduoti atnaujinimo (tretieji suinteresuoti asmenys – A. R., M. R.,

S. R., J. T., Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Širvintų žemėtvarkos skyrius).

           Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ ,

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja V. Ž. praÅ¡o atnaujinti terminÄ pateikti praÅ¡ymÄ ir dokumentus dėl nuosavybės teisės atkÅ«rimo į jos tėvo J.

R. iki nacionalizacijos nuosavybės teise valdytÄ Å¾emės sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini) kaime, Å irvintų rajone, įgytÄ pagal 1938 m. gegužės

30 d. pirkimo-pardavimo aktÄ iÅ¡ M. G. – G., 1/3 dalį sklypo (duomenys neskelbtini), bendras plotas 2,56 ha, su teisėmis į bendrÄ (duomenys neskelbtini) kaimo nuosavybe paliktÄ Å¾vyrynui žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini), plotas 0,22 ha.

PareiÅ¡kime ir jo patikslinime (b. l. 1-2, 34-36) paaiÅ¡kino, kad jos tėvas J. R. iki 1940 m. liepos 22 d. nuosavybės teise valdė 13 ha žemės sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini) kaime, Å irvintų

rajone. 1991 m. spalio 18 d. pateikė praÅ¡ymÄ grÄ Å¾inti buvusio savininko J. R. valdytÄ 13 (skaičius ne jos ranka užbrauktas ir virÅ¡uje

užraÅ¡yta 10,09) ha plotÄ , nurodydama dar 4 pretendentus: M. R.,

A. R., S. R. ir J.

T. Vilniaus apskrities viršininkas 2004 m. gruodžio 21 d. sprendimu Nr. 2.10-89-10589 atkūrė nuosavybės teises į 10,09 ha., t. y. kiekvienam teko po 2 ha. Trūkstant dokumentų, liko neatkurta nuosavybės teisė į 3 ha.

Tvirtina, kad žinojo tėvo turėtos žemės ribas ir dydį, tad nuo pat sprendimo priėmimo dienos ieÅ¡kojo dokumentų, įrodančių 2,56 ha įsigijimÄ . Tik 2008 m. rugsėjo 23 d. gavo iÅ¡ Lietuvos centrinio valstybinio archyvo raÅ¡tÄ Nr. (duomenys neskelbtini) ir dokumentus, iÅ¡ kurių matyti, kad pagal 1938 m. gegužės 30 d. pirkimo-pardavimo aktÄ jos tėvas J. R. pirko iÅ¡ M. G. – G. 1/3 dalį sklypo (duomenys neskelbtini), bendras plotas 2,56 ha, su teisėmis į bendrÄ (duomenys neskelbtini) kaimo nuosavybe paliktÄ Å¾vyrynui žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini), plotas 0,22 ha. Pagal gautus dokumentus taip pat matosi, jog tėvas Å¡iÄ Å¾emę nepertraukiamai valdė iki nacionalizacijos.

Akcentuoja, kad įstatymo nustatytus terminus praleido dėl svarbių priežasčių. Pirma, buvo įsitikinusi, kad tikrai persvarstys nuosavybės teisės atkÅ«rimo klausimÄ pagal 1991 m. paduotÄ praÅ¡ymÄ , kadangi skaičių „13 ha“ buvo įraÅ¡iusi, nes žinojo žemės sklypo ribas ir plotÄ natÅ«roje. Šį skaičių jos praÅ¡yme pareigÅ«nai neturėjo taisyti, atvirkščiai, privalėjo palikti nekeistÄ praÅ¡ymo turinį, o, trÅ«kstant dokumentų, nuosavybės teises atkurti į 10,09 ha. Be to, nors dokumentus gavo 2008 m. rugsėjo 23 d., tačiau nepajėgė jų pateikti Å irvintų žemėtvarkos skyriui dėl labai blogos sveikatos bÅ«klės. Tvirtina, kad yra gimusi 1924 m., persirgusi infarktÄ , insultÄ , yra dalies kÅ«no parezė, vidaus organų pakitimai, yra dalinai akla (iÅ¡operuota viena akis, o kitos labai silpnas regėjimas), kamuoja ir kitokie vidaus organų negalavimai. Jos dukra I.

Jančienė negalėjo rūpintis žemės reikalais dėl savų rūpesčių. Nuosavybės teisės

į jos tėvo 1938 m. pirktÄ Å¾emę niekam neatkurtos.

Tretieji suinteresuoti asmenys A. R., M. R., S. R. ir J. T. atsiliepimuose prašė pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kimÄ tenkinti (b. l. 44, 47, 49-50).

Trečiasis suinteresuotas asmuo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Å irvintų žemėtvarkos skyrius praÅ¡o pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kimo pagrįstumo klausimÄ spręsti teismo nuožiÅ«ra.

Atsiliepime į pareiÅ¡kimÄ (b. l. 53-55) paaiÅ¡kino, kad V. Ž. Å irvintų rajono (duomenys neskelbtini) apylinkės agrarinės reformos tarnybai 1991 m. spalio 18 d. pateikė praÅ¡ymÄ grÄ Å¾inti buvusio savininko J. R. valdytÄ Å¾emę. V. Ž. ir keturi pretendentai į buvusio žemės savininko J. R. turėtÄ Å¾emę 1993 m. sudarė notarinį susitarimÄ , pagal kurį pareiÅ¡kėja įgijo teisę atkurti nuosavybės teises į 2 ha žemės plotÄ iÅ¡ 10,09 ha buvusio savininko valdyto žemės ploto. Pagal (duomenys neskelbtini) kaimo iÅ¡skirstymo į vienkiemius planÄ , sudarytÄ 1931 m., savininkas J. R. valdė žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini), plotas 10,09 ha. Vilniaus apskrities virÅ¡ininkas 2004 m. gruodžio 21 d. sprendimu Nr. 2.10-89-10589 V. Ž. atkÅ«rė nuosavybės teises, suteikiant neatlygintinai nuosavybėn 1,83 ha žemės sklypÄ Å¾emės Å«kio veiklai ir 0,17 ha žemės sklypÄ namų valdai, esančius (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) kaimuose, (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijoje, Å irvintų rajone. Ä® buvusio žemės savininko J. R. valdytÄ 10,09 ha žemės plotÄ nuosavybės teisės atkurtos ir tretiesiems suinteresuotiems asmenims M. R.,

A. R. ir S. R.

Nurodo, kad teismas įstatymo nustatyto termino atnaujinimo klausimÄ turėtų spręsti tik dėl nuosavybės teises patvirtinančių dokumentų, nes pirminis praÅ¡ymas grÄ Å¾inti žemę buvo pateiktas įstatymu nustatytu laiku, t. y. 1991 m. spalio 18 d. Giminystės ryšį su buvusiu žemės savininku patvirtinantys dokumentai taip pat pateikti įstatymu nustatytu laiku, t. y. kartu su praÅ¡ymu.

           Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjos atstovė pareiÅ¡kimÄ palaikė remdamasi jame nurodytais motyvais.

Pareiškimas tenkintinas iš dalies.

Pagal Piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo (toliau  AtkÅ«rimo įstatymas) 17 str. 1 d. piliečių praÅ¡ymus atkurti nuosavybės teises į žemę, miÅ¡kÄ ir vandens telkinius nagrinėja Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos. AtkÅ«rimo įstatymo 10 str. (iki 2004 m. spalio 26 d. galiojusi įstatymo redakcija) nustatytas praÅ¡ymų atkurti nuosavybės teises į nekilnojamÄ jį turtÄ padavimo terminas (iki 2001 m. gruodžio 31 d.) ir nuosavybės teises bei giminystės ryšį su savininku patvirtinančių dokumentų pateikimo terminas (iki 2003 m. gruodžio 31 d.) turėjo naikinamųjų terminų pobÅ«dį, nes, pagal tuomet galiojusias įstatymo redakcijas, Å¡ių terminų praleidimo faktas buvo siejamas su teisės į nuosavybės teisių atkÅ«rimÄ netekimu, nesvarbu, dėl kokių priežasčių (objektyvių ar subjektyvių) Å¡ie terminai buvo praleisti. Pagal Å¡io straipsnio 2004 m. spalio 12 d. įstatymo Nr. IX-489 redakcijÄ (įsigaliojusiÄ nuo 2004 m. spalio 26 d.), nurodyti terminai prarado naikinamÄ jÄ reikÅ¡mę ir tapo atnaujintinais terminais. Tai rodo straipsnio 1 ir 4 d. nuostatos, kad piliečiams, praleidusiems nustatytÄ terminÄ dėl priežasčių, kurias teismas pripažįsta svarbiomis, praleistas terminas gali bÅ«ti atnaujinamas.

AtkÅ«rimo įstatymo normose nėra nurodyta, kokios termino praleidimo priežastys pripažintinos svarbiomis, todėl, sprendžiant šį klausimÄ , kiekvienu konkrečiu atveju bÅ«tina vadovautis bendraisiais AtkÅ«rimo įstatymo pradmenimis ir jo prasme, taip pat teisingumo ir protingumo kriterijais (Administracinių bylų teisenos įstatymo 4 str. 6 d.). Vadovaujantis pastarÄ ja nuostata, pripažintina, jog termino praleidimo priežasčių svarbumÄ lemia konkrečios aplinkybės, kurios nepriklausė nuo terminÄ praleidusio asmens valios ir jo pasirinkto konkrečioje teisinėje situacijoje elgesio modelio ir kurios sudarė jam objektyvias kliÅ«tis paduoti atitinkamÄ praÅ¡ymÄ (pateikti atitinkamus dokumentus) arba turėjo įtakos jo valiai bei jo pasirinktam elgesiui taip, kad jis (elgdamasis protingai) galėjo neteisingai suvokti Å¡iÄ teisinę situacijÄ .

Remiantis bylos duomenimis nustatyta, kad V. Ž., gim. 1924 m. lapkričio 16 d., Å irvintų rajono (duomenys neskelbtini) apylinkės agrarinės reformos tarnybai 1991 m. spalio 18 d. pateikė praÅ¡ymÄ grÄ Å¾inti buvusio savininko J. R. valdytÄ 13 (skaičius užbrauktas ir virÅ¡uje užraÅ¡yta - 10,09) plotÄ (b. l. 27-28). Taip pat laiku buvo pateikti ir giminystės ryšį su buvusiu žemės savininku patvirtinantys dokumentai (tai atsiliepime į pareiÅ¡kimÄ pripažino ir Å irvintų žemėtvarkos skyrius, b. l. 55).

V. Ž. ir dar 4 pretendentai į buvusio savininko J. R. turėtÄ Å¾emę 1993 m. sudarė notarinį susitarimÄ , pagal

kurį V. Ž. įgijo teisę atkurti nuosavybės teises į 2 ha žemės plotÄ iÅ¡ 10,09 ha buvusio savininko valdyto žemės ploto.

Vilniaus apskrities administracijos Å irvintų žemėtvarkos skyriaus 2001 m. lapkričio 12 d. parengė pažymÄ dėl nuosavybės teises patvirtinančių dokumentų (b. l. 29). Joje nurodyta, kad buvęs savininkas J.

R. nuosavybės teisėmis valdė 10,09 žemės Vilniaus apskrities Å irvintų rajono (duomenys neskelbtini) kaime ir V. Ž. turi nuosavybės teisę į 2 ha žemės. Taip pat nurodyta, kad pažyma parengta pagal (duomenys neskelbtini) kaimo iÅ¡skirstymo į vienkiemius planÄ , sudarytÄ 1931 m., kuriuo remiantis savininkas J. R. valdė sklypÄ (duomenys neskelbtini).

Vilniaus apskrities virÅ¡ininkas 2004 m. gruodžio 21 d. priėmė sprendimÄ Nr. 2.10-89-10589 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo į žemę kaimo vietovėje pilietei V. Ž.“, pagal kurį jai suteikti neatlygintinai nuosavybėn 1,83 ha žemės sklypas žemės Å«kio veiklai ir 0,17 ha žemės sklypas namų valdai, esantys (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) II kaimuose, (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijoje, Å irvintų rajone, Vilniaus apskrityje.

Minėtos faktinės aplinkybės patvirtina, kad pareiškėja nuosavybės teisių atkūrimo procese buvo pakankamai rūpestinga, laiku teikė teisės aktuose nustatytus prašymus, dokumentus.

Lietuvos centrinio valstybės archyvas 2008 m. rugsėjo 23 d. parengė raÅ¡tÄ Nr. (duomenys neskelbtini) (b. l. 16), iÅ¡ kurio bei prie jo pridėtų dokumentų (b. l. 17-22) matyti, kad pagal 1938 m. gegužės 30 d. pirkimo-pardavimo aktÄ pareiÅ¡kėjos tėvas J. R. iÅ¡ M. G. – G. pirko 1/3 dalį žemės sklypo (duomenys neskelbtini), bendras plotas Nr. 2,56 ha, su teisėmis į bendrÄ (duomenys neskelbtini) kaimo nuosavybe paliktÄ Å¾vyrynui žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini), plotas 0,22 ha. Taigi, nuosavybės teisių atkÅ«rimui svarbi informacija buvo gauta jau po įstatymo nustatyto termino pasibaigimo.

           Tiek pareiškėja pareiškime, tiek tretieji suinteresuoti asmenys A.

R. ir J. T. atsiliepimuose į pareiÅ¡kimÄ patvirtino, kad praÅ¡yme dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo, paduotame 1991 m. spalio 18 d., buvo praÅ¡oma grÄ Å¾inti 13 ha žemės, tačiau dėl neaiÅ¡kių aplinkybių minėtas plotas buvo pataisytas, praÅ¡yme nurodant 10,09 ha žemės plotÄ . Nesant objektyvių įrodymų, kas padarė pakeitimus praÅ¡yme dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo, nepaneigtinas pareiÅ¡kėjos lÅ«kestis, kad nuosavybės teisės ateityje turėjo bÅ«ti atkuriamos į 13 ha žemės.

Byloje esantis iÅ¡raÅ¡as iÅ¡ medicininių dokumentų patvirtina, kad pareiÅ¡kėja nuo 1982 m. nuolat turi įvairių sveikatos sutrikimų (patyrė infarktÄ , insultÄ , iÅ¡ dalies apakusi, pastoviai gydosi stacionare), kurie neabejotinai daro įtakÄ jos gyvenimo kokybei, pilnavertiÅ¡kumui, bendravimui su kitais visuomenės nariais, galimybei veikti taip, kaip galėtų veikti visapusiÅ¡kai pajėgus žmogus, kas objektyviai taip pat apsunkino galimybes laiku gauti ir pateikti kompetentingai institucijai nuosavybės teises patvirtinančius dokumentus dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo į buvusio savininko J.

R. iki nacionalizacijos nuosavybės teise valdytÄ Å¾emę. Atitinkamų veiksmų atlikimÄ taip pat apsunkino ir senyvas pareiÅ¡kėjos, kuriai Å¡iuo metu yra 86 metai, amžius.

Byloje nėra duomenų, kad, atnaujinus praleistus terminus, bus pažeistos kitų asmenų teisės ir teisėti interesai.

Atsižvelgusi į aukščiau nurodytas aplinkybes, teisėjų kolegija sprendžia, kad V. Ž. nuosavybės teises patvirtinančių dokumentų pateikimo žemėtvarkos skyriui terminÄ praleido dėl svarbių priežasčių.

IÅ¡samiai ir objektyviai iÅ¡nagrinėjęs byloje surinktus įrodymus, remdamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, teismas tvirtina, kad pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kimas yra tenkintinas iÅ¡ dalies, atnaujinant jai praleistÄ terminÄ Å¾emėtvarkos skyriui pateikti nuosavybės teises patvirtinančius dokumentus tikslu atkurti nuosavybės teises į buvusio savininko J. R. iki 1940 metų nacionalizacijos nuosavybės teise valdytÄ Å¾emės sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini) kaime, Å irvintų rajone, įgytÄ pagal 1938 m. gegužės 30 d. pirkimo-pardavimo aktÄ iÅ¡ M. G. – G.: 1/3 dalį sklypo (duomenys neskelbtini), bendras plotas 2,56 ha, su teisėmis į bendrÄ (duomenys neskelbtini) kaimo nuosavybe paliktÄ Å¾vyrynui žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini), plotas 0,22 ha.

Nustatytinas dviejų mėnesių nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos terminas minėtiems dokumentams pateikti.

Kadangi praÅ¡ymas dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo ir giminystės ryšį su buvusiu žemės savininku patvirtinantys dokumentai buvo pateikti įstatymu nustatytu laiku, nėra pagrindo atnaujinti terminÄ Å¡iems dokumentams pateikti. Å ioje dalyje V. Ž. pareiÅ¡kimas netenkintinas (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 str. 1 d. 1 p.).

Teisėjų kolegija, remdamasi tuo, kas išdėstyta ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 88 str. 1 d. 1, 4 p.,

127 str. 1 d.,

n u s p r e n d ė :

pareiÅ¡kėjos V. Ž. pareiÅ¡kimÄ tenkinti iÅ¡ dalies.

Atnaujinti pareiÅ¡kėjai V. Ž. praleistÄ terminÄ pateikti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Å irvintų žemėtvarkos skyriui nuosavybės teises patvirtinančius dokumentus tikslu atkurti nuosavybės teises į buvusio savininko J. R. iki 1940 metų nacionalizacijos nuosavybės teise valdytÄ Å¾emės sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini) kaime, Å irvintų rajone, įgytÄ pagal 1938 m. gegužės 30 d. pirkimo-pardavimo aktÄ iÅ¡ M. G. – G.: 1/3 dalį sklypo (duomenys neskelbtini), bendras plotas 2,56 ha, su teisėmis į bendrÄ (duomenys neskelbtini) kaimo nuosavybe paliktÄ Å¾vyrynui žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini), plotas 0,22 ha.

Nustatytinas dviejų mėnesių nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos terminas nuosavybės teises patvirtinantiems dokumentams pateikti.

Kitoje dalyje V. Ž. pareiÅ¡kimÄ atmesti.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ tiesiogiai Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                    Rūta

Miliuvienė

                                                                                          Â

                                                                                            Arūnas

Dirvonas Â

                                                                                            Rosita

Patackienė