fe4bbb40-3bc5-4e3b-9afb-ddc633bcd13e · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-8874-739/2018

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02317-2018-0

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 14.6; 55.1.3

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2018 m. lapkričio 22 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Dalia Pranckienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovui J. G., trečiajam suinteresuotam asmeniui JoniÅ¡kio savivaldybės administracijai dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į administracinį teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovo J. G. (toliau – ir atsakovas) 25,19 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2013 m. spalio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis), ir 18,60 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų. Nurodė, kad atsakovas nuo 1996 m. gegužės 20 d. turi 1/2 dalį nekilnojamojo turto JoniÅ¡kio rajono savivaldybėje, adresu (duomenys neskelbtini), kurio paskirtis – gyvenamoji (gyvenamųjų patalpų), atsakovas Å¡iuo adresu yra deklaravęs gyvenamÄ jÄ vietÄ , todėl atsakovui kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ . Atsakovas už laikotarpį nuo 2013 m. spalio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. nesumokėjo pareiÅ¡kėjai 25,19 Eur vietinės rinkliavos, kuri apskaičiuota remiantis JoniÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais, patvirtintais JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2006 m. rugsėjo 1 d. sprendimu Nr. T-157 ir iÅ¡dėstytais nauja redakcija 2013 spalio 10 d. sprendimu T-173.

Atsakovas ir trečiasis suinteresuotas asmuo iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Prašymas tenkinamas.

Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovui ginčo laikotarpiu priklausė 1/2 dalis bendrosios dalinės nuosavybės teisėje į butÄ , kurio paskirtis – gyvenamoji (gyvenamųjų patalpų), esantį adresu (duomenys neskelbtini). Atsakovas Å¡iuo adresu ginčo laikotarpiu buvo deklaravęs savo gyvenamÄ jÄ vietÄ . PareiÅ¡kėjos pateiktais duomenimis, atsakovas nuo 2013 m. spalio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. privalėjo sumokėti 25,19 Eur vietinės rinkliavos. PareiÅ¡kėja iÅ¡siuntė atsakovui įspėjimÄ , informuodama apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ .

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnis, 16 straipsnio 2 dalis).

JoniÅ¡kio rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2006 m. rugsėjo 14 d. sprendimu Nr. T-157 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir 2006 m. Nuostatai), nustatė vietinės rinkliavos dydį ir nuo 2007 m. sausio 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Taryba 2006 m. spalio 26 d. sprendimu Nr. T-188, įsigaliojusiu nuo 2006 m. spalio 27 d., patvirtino JoniÅ¡kio rajono atliekų tvarkymo taisykles, kurias nuo 2014 m. birželio 26 d. iÅ¡dėstė nauja redakcija. Taryba 2009 m. sausio 8 d. sprendimu Nr. T-1, įsigaliojusiu nuo 2009 m. sausio 11 d., nustatė vietinės rinkliavos dydį, o 2006 m. Nuostatų 3 punktÄ (kuriame buvo nustatytas vietinės rinkliavos dydis) pripažino netekusiu galios. Taryba 2006 m. Nuostatus iÅ¡dėstė nauja redakcija 2013 m. spalio 10 d. sprendimu Nr. T-173 (toliau – 2013 m. Nuostatai), kurie įsigaliojo nuo 2014 m. sausio 1 d. 2013 m. Nuostatais nustatytas vietinės rinkliavos dydis galiojo iki 2015 m. sausio 1 d.

Taryba 2007 m. sausio 25 d. sprendimu Nr. T-1 pavedė pareiÅ¡kėjai vietinės rinkliavos administravimÄ . Pagal 2006 m. Nuostatų 9 ir 10 punktus, 2013 m. Nuostatų 9.1 papunktį, vietinės rinkliavos administratorius vykdo vietinės rinkliavos apskaičiavimÄ , vietinės rinkliavos mokėjimo kontrolę, vietinės rinkliavos apskaitÄ ir iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . PareiÅ¡kėja administravo vietinę rinkliavÄ iki 2014 m. gruodžio 31 d., t. y. administravo ginčo laikotarpiu, o nuo 2015 m. sausio 1 d. vietinės rinkliavos administravimas Tarybos 2014 m. rugpjūčio 27 d. sprendimu Nr. T-135 pavestas JoniÅ¡kio rajono savivaldybei.

Tarybos 2006 m. rugsėjo 14 d. sprendimu Nr. T-157 patvirtintų 2006 m. Nuostatų 4.1 papunktis numatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai asmenys: 4.1.1. JoniÅ¡kio rajono daugiabučių namų, savivaldybės gyvenamųjų patalpų, individualių namų valdų ar kitų gyvenamųjų patalpų gyventojai. 2006 m. Nuostatų 5 punktas numatė, kad už vietinės rinkliavos mokėjimÄ atsakingi: 5.1. už fizinius asmenis – daugiabučio namo buto ar kitos gyvenamosios patalpos savininkas, savivaldybės gyvenamosios patalpos nuomininkas, individualios namų valdos savininkas (Å¡ie asmenys atsakingi už visų buto, patalpos, valdos gyventojų vietinę rinkliavÄ ). Tarybos 2006 m. rugsėjo 14 d. sprendimo Nr. T-157 3.1 papunktis nustatė vietinės rinkliavos dydį daugiabučio namo bei individualios valdos gyventojui 40 Lt per metus. Tarybos 2009 m. sausio 8 d. sprendimo Nr. T-1 1.1 papunktis nustatė vietinės rinkliavos dydis daugiabučio namo ir individualios valdos gyventojui 60 Lt per metus, t. y. po 15 Lt už ketvirtį. 2013 m. Nuostatų 4 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys: 4.1. gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje savininkai (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas įregistruota nuosavybės teisė); savivaldybės gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai; jie: 4.1.1. moka vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ atsižvelgiant į gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta tvarka deklaruota Å¡ių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičių.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija konstatavo, kad savaime nedraudžiama, jog vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija konstatavo, kad vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (2018 m. sausio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1476-556/2018). IÅ¡plėstinė teisėjų kolegija taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas. Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų. Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Atsakovui ginčo laikotarpiu priklausė dalis bendrosios dalinės nuosavybės teisėje į butÄ , esantį JoniÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje, ir Å¡iuo adresu ginčo laikotarpiu jis buvo deklaravęs savo gyvenamÄ jÄ vietÄ , todėl remiantis 2006 m. Nuostatų 4.1.1 ir 5.1 papunkčiais, Tarybos 2009 m. sausio 8 d. sprendimo Nr. T-1 1.1 papunkčiu, 2013 m. Nuostatų 4.1 ir 4.1.1 papunkčiais, jis privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ . Atsakovas ginčo laikotarpiu savo pareigos gera valia nevykdė ir pareiÅ¡kėjos nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo. Teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo 25,19 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2013 m. spalio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d, yra pagrįstas, todėl tenkinamas.

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ patenkinus, pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovo priteisiamas pareiÅ¡kėjos turėtų 18,60 Eur iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis, 5 dalis).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras, į. k. 145787276, iÅ¡ J. G., a. k. (duomenys neskelbtini), 25,19 Eur (dvideÅ¡imt penkis eurus ir 19 euro centų) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2013 m. spalio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d., ir 18,60 Eur (aÅ¡tuoniolika eurų ir 60 euro centų) iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimÄ .

Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus.

Teisėja Dalia Pranckienė