N-575-192-12 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr

Administracinė byla Nr. N575-192/2012

Teisminio proceso Nr. 4-05-3-08650-2010-4

Procesinio sprendimo kategorijos 39.2; 47.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2012 m. gegužės 11 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Stasio Gagio, Romano Klišausko (kolegijos pirmininkas) ir Ričardo Piličiausko (pranešėjas), teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Žaliakalnio policijos komisariato Žaliakalnio policijos nuovados apeliacinį skundą dėl Kauno miesto apylinkės teismo 2010 m. gruodžio 14 d. nutarimo M. S. administracinio teisės pažeidimo byloje.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė :

I. Kauno miesto apylinkės teismo 2010 m. gruodžio 14 d. nutarimu M. S. už Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ir ATPK) 1632 straipsnio 6 dalyje numatyto pažeidimo padarymą skirta 300 Lt bauda su 2 pakelių cigarečių „Saint George“ konfiskavimu dėl to, kad 2010 m. lapkričio 19 d., apie 11 val. 30 min., Geležinkelio stoties turgavietėje, adresu Vytauto pr. 12, Kaune, ji prekiavo cigaretėmis su Rusijos Federacijos pavyzdžio banderolėmis. Skirdamas švelnesnę nuobaudą nei sankcijoje numatyta minimali, teismas atsižvelgė į pažeidimo padarymo aplinkybes, į M. S. asmenybę bei jos atsakomybę lengvinančią aplinkybę (ATPK 31 str. 1 d. 1 p.).

II. Apeliaciniu skundu Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Žaliakalnio policijos komisariato Žaliakalnio policijos nuovada prašo panaikinti Kauno miesto apylinkės teismo 2010 m. gruodžio 14 d. nutarimą ir bylą grąžinti pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo. Mano, kad pirmosios instancijos teismas nepagrįstai taikė ATPK 301 straipsnio nuostatas, nes M. S. 57 kartus bausta už ATPK 1632 straipsnyje numatytų pažeidimų padarymą, 6 kartus iš jų – 2010 metais, skirtų baudų nemoka.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

III. Apeliacinis skundas tenkinamas.

Pirmosios instancijos teismo nutarimu M. S. skirta administracinė nuobauda už pažeidimo, numatyto ATPK 1632 straipsnio 6 dalyje, padarymą. Šioje teisės normoje inter alia numatyta, kad akcizais apmokestinamų prekių laikymas, gabenimas, naudojimas ar realizavimas pažeidžiant nustatytą tvarką, prekyba tokiomis prekėmis be banderolių ar kitų specialių ženklų arba su seno pavyzdžio banderolėmis, kai neteisėtai laikomų, gabenamų, naudotų ar realizuotų prekių vertė yra iki 2 minimalių gyvenimo lygių (MGL), padarytas asmens, bausto administracine nuobauda už šio straipsnio antrojoje, trečiojoje, ketvirtojoje, penktojoje, šeštojoje ar septintojoje dalyje numatytus pažeidimus, užtraukia baudą nuo 20 000 iki 50 000 Lt su šių prekių konfiskavimu.

Ginčo dėl šio pažeidimo nėra. Teisėjų kolegija, patikrinusi byloje esančius įrodymus, neturi pagrindo abejoti dėl administracinėn atsakomybėn patraukto asmens kaltės padarius minėtą pažeidimą. Tačiau apeliaciniame skunde institucija, surašiusi administracinio teisės pažeidimo protokolą, kelia paskirtos administracinės nuobaudos individualizavimo klausimą bei teigia, kad paskirta nuobauda yra per švelni. Institucija tvirtina, kad šiuo atveju nebuvo pagrindo taikyti ATPK 301 straipsnio nuostatas ir skirti švelnesnę nuobaudą nei numatyta sankcijoje.

Pažymėtina, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, nagrinėdamas bylas dėl nuobaudos sušvelninimo ar pernelyg švelnios nuobaudos paskyrimo, yra ne kartą konstatavęs, kad administracinė nuobauda vadovaujantis ATPK 301 straipsnyje nustatytomis taisyklėmis gali būti švelninama tik ypatingais, išimtiniais atvejais, kai nustatomas kompleksas faktinių duomenų, bylojančių asmens, kurio atžvilgiu taikomos administracinio poveikio priemonės, naudai (žr. nutartis bylose Nr. N5-1647/2006, N1-1396/2007, N444-685/2009, N63-681/2010 ir kt.). Nagrinėjamu atveju tokių aplinkybių nenustatyta. M. S. atsakomybę lengvinanti aplinkybė – prisipažinimas ir gailėjimasis dėl padaryto pažeidimo – nėra išimtinės ir nesudaro pagrindo išskirtiniam administracinės nuobaudos švelninimui. Ši aplinkybė vertintina skiriant nuobaudą sankcijos ribose (ATPK 302 str.). Pažymėtina, kad per metus laiko M. S. jau šeštą kartą traukiama administracinėn atsakomybėn už ATPK 1632 straipsnyje numatyto pažeidimo padarymą (b. l. 4-6), kas laikytina jos atsakomybę sunkinančia aplinkybe (ATPK 32 str. 1 d. 5 p.). Be to, iš bylos duomenų matyti, jog M. S. iš viso buvo daugiau kaip 50 kartų traukta administracinėn atsakomybėn už minėtame straipsnyje numatytų pažeidimų padarymą (b. l. 18-29), kas ypatingai neigiamai charakterizuoja jos asmenybę ir rodo, jog M. S. akivaizdžiai ignoruoja visuomenėje nustatytas taisykles bei kad jai skiriamos nuobaudos nėra pakankamai efektyvios atsakomybės priemonės. Todėl nagrinėjamu atveju ATPK 301 straipsnio nuostatos buvo pritaikytos nepagrįstai, o švelnesnės nei sankcijoje numatytos nuobaudos skyrimas akivaizdžiai neatitinka administracinei nuobaudai keliamų tikslų (ATPK 20 str.).

Tad, teisėjų kolegija daro išvadą, kad M. S. skirta nuobauda yra aiškiai per švelni, ji buvo netinkamai individualizuota, todėl pirmosios instancijos teismo priimtas procesinis sprendimas panaikinamas. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymas nenumato galimybės apeliacinės instancijos teismui, nagrinėjančiam bylą rašytinio proceso tvarka, sugriežtinti paskirtos nuobaudos, byla grąžinama pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 3 dalies 3 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a :

Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Žaliakalnio policijos komisariato Žaliakalnio policijos nuovados apeliacinį skundą tenkinti.

Kauno miesto apylinkės teismo 2010 m. gruodžio 14 d. nutarimą panaikinti ir grąžinti bylą iš naujo nagrinėti pirmosios instancijos teisme.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai

Stasys Gagys

Romanas Klišauskas

Ričardas Piličiauskas