fe41bb72-874c-4eb5-9021-afcd91b064ae · KlaipÄdos apygardos teismas
Legislator summary
AI generatedsustabdyti administracinio nusižengimo bylÄ ir motyvuota teismo nutartimi kreiptis į Lietuvos vyriausiÄ jį administracinį teismÄ (toliau â ir LVAT) su praÅ¡ymu iÅ¡tirti valstybÄs lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo A. D. 2021 m. rugpjÅ«Äio 13 d. sprendimo Nr. V-1864 âDÄl kontaktiniu bÅ«du teikiamų paslaugų, Å«kinÄs veiklos ir prekybos vykdymo bÅ«tinų sÄ lygųâ atitikimÄ Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo Nr. VIII-1234 (ValstybÄs žinios, 1999-07-09, Nr. 60-1945) 3 straipsnio 4 ir 8 punktams, 5 straipsnio 1 dalies 2 punktui, 5 straipsnio 2 dalies 6 punktui, 6 straipsnio 2 â 4 dalims, Lietuvos Respublikos civilinÄs saugos įstatymo Nr. VIII-971 (ValstybÄs žinios, 1998-12-31, Nr. 115-3230) 28 straipsnio 5 daliai ir konstituciniam teisinÄs valstybÄs principui;
Legislator headnote
AI generatedfe41bb72-874c-4eb5-9021-afcd91b064ae · KlaipÄdos apygardos teismas: Kita vertus LVAT niekada nevertino ir nenagrinÄjo klausimo, ar valstybÄs lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovas, kaip vieÅ¡ojo administravimo subjektas, turi teisÄ priimti norminius administracinius aktus, ar Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymas (toliau â ir VAÄ®) suteikia teisÄ VLESOV priimti norminius administracinius aktus â Å¡ie klausimai LVAT niekada anksÄiau nebuvo nagrinÄti, todÄl apeliantÄ pakartoja tuos teisinius argumentus, kurių pagrindu yra praÅ¡oma sustabdyti administracinio nusižengimo bylÄ ir motyvuota nutartimi kreiptis į LVAT su praÅ¡ymu įvertinti VLESOV sprendimo, kuris yra taikomas Å¡ioje byloje, teisÄtumÄ . 3.4.
Full text
? Administracinio nusižengimo byla Nr. AN2-190-651/2022 Teisminio proceso Nr. 4-42-3-00007-2022-6 Procesinio sprendimo kategorijos: 19.28; 21.11.10 (S) KLAIPÄDOS APYGARDOS TEISMAS N U T A R T I S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. rugpjÅ«Äio 18 d. KlaipÄda KlaipÄdos apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisÄja Dalia KurseviÄienÄ raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinio nusižengimo bylÄ pagal administracinÄn atsakomybÄn patrauktos N. U. apeliacinį skundÄ dÄl TauragÄs apylinkÄs teismo Å ilalÄs rÅ«mų 2022 m. birželio 27 d. nutarties.
Teismas n u s t a t Ä : I. Bylos esmÄ 1. TauragÄs apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinÄjimo skyriaus vyriausiojo tyrÄjo (toliau â ir Institucijos) 2022 m. balandžio 7 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. 85-ANR_N-1114-2022 N. U. nubausta pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau â ANK) 526 straipsnio 3 dalį 1 000 Eur dydžio bauda už tai, kad ji 2022 m. vasario 21 d. 10 val. ekstremalios situacijos laikotarpiu, bÅ«dama koridoriuje prie notarÄs ir advokato kabinetų, t. y. uždaroje erdvÄje, buvo be nosį ir burnÄ dengianÄios apsaugos priemonÄs (veido kaukÄs, respiratoriaus ar kitos priemonÄs), kuri priglunda prie veido ir visiÅ¡kai dengia nosį ir burnÄ , taip sukÄlÄ grÄsmÄ iÅ¡plisti COVID-19 ligai ir tuo nesilaikÄ Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro, valstybÄs lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo 2021 m. rugpjÅ«Äio 13 d. sprendimo Nr. V-1864 âDÄl kontaktiniu bÅ«du teikiamų paslaugų, Å«kinÄs veiklos ir prekybos vykdymo bÅ«tinų sÄ lygųâ 3 punkto reikalavimų.
Tokiu bÅ«du N. U. padarÄ administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 526 straipsnio 3 dalyje. Šį nutarimÄ administracinÄn atsakomybÄn patraukta N. U. apskundÄ teismui.
2. Skundžiama 2022 m. birželio 27 d. nutartimi TauragÄs apylinkÄs teismas N. U. skundo netenkino ir TauragÄs apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2022 m. balandžio 7 d. nutarimÄ Nr. 85-ANR_N-1114-2022 paliko nepakeistÄ . II. Apeliacinio skundo argumentai 3. Apeliaciniu skundu administracinÄn atsakomybÄn patraukta N. U. praÅ¡o:
1) sustabdyti administracinio nusižengimo bylÄ ir motyvuota teismo nutartimi kreiptis į Lietuvos vyriausiÄ jį administracinį teismÄ (toliau â ir LVAT) su praÅ¡ymu iÅ¡tirti valstybÄs lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo A. D. 2021 m. rugpjÅ«Äio 13 d. sprendimo Nr. V-1864 âDÄl kontaktiniu bÅ«du teikiamų paslaugų, Å«kinÄs veiklos ir prekybos vykdymo bÅ«tinų sÄ lygųâ atitikimÄ Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo Nr. VIII-1234 (ValstybÄs žinios, 1999-07-09, Nr. 60-1945) 3 straipsnio 4 ir 8 punktams, 5 straipsnio 1 dalies 2 punktui, 5 straipsnio 2 dalies 6 punktui, 6 straipsnio 2 â 4 dalims, Lietuvos Respublikos civilinÄs saugos įstatymo Nr. VIII-971 (ValstybÄs žinios, 1998-12-31, Nr. 115-3230) 28 straipsnio 5 daliai ir konstituciniam teisinÄs valstybÄs principui;
2) panaikinti TauragÄs apylinkÄs teismo 2022 m. birželio 27 d. nutartį bei Institucijos 2022 m. balandžio 7 d. nutarimÄ Nr. 85-ANR_N-1114-2022 ir administracinio nusižengimo teisenÄ N. U. nutraukti. 3.1. ApeliantÄ nesutinka su skundžiama nutartimi ir laiko jÄ neteisÄta. Teigia, kad skundžiamoje nutartyje pirmosios instancijos teismas netinkamai aiÅ¡kino ir taikÄ ANK 526 straipsnio dispozicijÄ , dÄl to priÄmÄ nepagrįstÄ ir neteisÄtÄ sprendimÄ . ANK 526 straipsnio dispozicijoje nurodoma, kad administracinÄ atsakomybÄ pagal šį ANK straipsnį kyla už Lietuvos Respublikos civilinÄs saugos įstatymo ir (ne âarâ, o âirâ) kitų civilinÄ saugÄ reglamentuojanÄių teisÄs aktų nevykdymÄ ar pažeidimÄ .
Toks teisinis reguliavimas suponuoja iÅ¡vadÄ , kad asmuo pagal ANK 526 straipsnį gali bÅ«ti patrauktas administracinÄn atsakomybÄn tik tuo atveju, jei byloje nustatoma ir įrodoma, kad jo veikoje yra ne vienas kuris nors, o abu anksÄiau nurodyto administracinio nusižengimo sudÄties požymiai, tai yra, jei byloje yra nustatoma ir įrodoma, kad asmuo pažeidÄ ir Lietuvos Respublikos civilinÄs saugos įstatymÄ (toliau â ir CSÄ®) ir kitus civilinÄ saugÄ reglamentuojanÄius teisÄs aktus. Å iuo atveju N. U. byloje buvo (ir yra) pareikÅ¡tas kaltinimas pažeidus tik valstybÄs lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo (toliau â ir VLESOV) 2021 m. rugpjÅ«Äio 13 d. sprendimo Nr. V-1864 âDÄl kontaktiniu bÅ«du teikiamÄ paslaugų, Å«kinÄs veiklos ir prekybos vykdymo bÅ«tinų sÄ lygųâ 3 punkto reikalavimus, taÄiau apeliantÄ nebuvo ir nÄra kaltinama pažeidusi kokiÄ nors Lietuvos Respublikos civilinÄs saugos įstatymu įtvirtintÄ teisÄs normÄ , todÄl nÄra nei faktinio, nei teisinio pagrindo sutikti su tuo, kad jos veika atitinka ANK 526 straipsnio dispozicijoje nurodytus administracinio nusižengimo sudÄties požymius. 3.2.
Teigia, kad skundžiamos nutarties 19 punkte pirmosios instancijos teismas nurodÄ, jog, vadovaujantis CSÄ® 9 straipsnio 1 dalies 19 punktu, paskelbus valstybÄs lygio ekstremaliÄ jÄ situacijÄ VyriausybÄ gali nustatyti gyventojams, valstybÄs ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, kitoms įstaigoms ir Å«kio subjektams Å«kinÄs veiklos laisvÄs, viešųjų ir administracinių paslaugų teikimo apribojimus, bÅ«tinus ekstremaliajai situacijai likviduoti ir jos padariniams Å¡alinti, todÄl VyriausybÄ jos 2020 m. vasario 26 d. priimto nutarimo Nr. 152 âDÄl valstybÄs lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimoâ 3.2.5. punktu, be kita ko, nustatÄ, kad valstybÄs ir savivaldybių institucijose ir įstaigose, kitose įstaigose vieÅ¡osios ir administracinÄs paslaugos teikiamos užtikrinant valstybÄs lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo nustatytas asmenų srautų valdymo, saugaus atstumo laikymosi, bÅ«tinas visuomenÄs sveikatos saugos, higienos, asmenų aprÅ«pinimo bÅ«tinosiomis asmeninÄmis apsaugos priemonÄmis sÄ lygas.
Tuo tarpu skundžiamos nutarties 21 ir 23 punktuose pirmosios instancijos teismas nurodÄ, kad VLESOV, vykdydamas VyriausybÄs nutarimÄ , priÄmÄ 2021 m. rugpjÅ«Äio 13 d. sprendimÄ Nr. V-1864 âDÄl kontaktiniu bÅ«du teikiamų paslaugų, Å«kinÄs veiklos ir prekybos vykdymo bÅ«tinų sÄ lygųâ, kurio 3 punktu nustatÄ reikalavimÄ vyresniems nei 6 metų asmenims uždarose paslaugų teikimo vietose dÄvÄti nosį ir burnÄ dengianÄias veido kaukes, kadangi VyriausybÄ tokiÄ savo teisÄ delegavo VLESOV.
TaÄiau Konstitucinis Teismas savo nutarimuose yra nurodÄs, jog âįstatymo <...> formuluotÄ âVyriausybÄs nustatyta tvarkaâ <...> reiÅ¡kia, kad nurodytÄ tvarkÄ turi nustatyti pati VyriausybÄ ir nustatyti tos tvarkos ji negali pavesti jokiai kitai institucijaiâ. ApeliantÄs nuomone atsižvelgiant į tai, jog, kaip nurodo pats pirmosios instancijos teismas, įstatymo leidÄjas Å«kinÄs veiklos laisvÄs, viešųjų ir administracinių paslaugų teikimo apribojimus, bÅ«tinus ekstremaliajai situacijai likviduoti ir jos padariniams Å¡alinti, CSÄ® 9 straipsnio 1 dalies 19 punktu pavedÄ nustatyti bÅ«tent Vyriausybei, tai reiÅ¡kia, kad VyriausybÄs pavedimas dalį Å¡ių apribojimų nustatyti VLESOV laikytinas prieÅ¡taraujanÄiu konstituciniam teisinÄs valstybÄs principui. 3.3.
Nurodo, jog skundžiamos nutarties 24 ir 25 punktuose teismas tvirtina, kad LVAT jau yra pripažinÄs, kad VLESOV sprendimai yra norminiai administraciniai aktai ir, kad LVAT ne kartÄ tikrino VLESOV norminių administracinių aktų atitikimÄ CSÄ® ir Lietuvos Respublikos žmonių užkreÄiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolÄs įstatymui. Teigia, kad su tokiais pirmosios instancijos teismo motyvais sutinka tik iÅ¡ dalies â LVAT ankstesnÄse byloje iÅ¡ tiesų jau yra vertinÄs tam tikrų anksÄiau priimtų VLESOV priimtų teisÄs aktų teisÄtumÄ , taÄiau ankstesnÄse bylose buvo nagrinÄjamas tik klausimas, ar VLESOV priimti teisÄs aktai yra norminiai administraciniai aktai ir, ar jie privalÄjo bÅ«ti paskelbti TeisÄs aktų registre, ar, priimant Å¡iuos teisÄs aktus, juos priÄmÄ subjektas, kuris buvo tinkamai įgaliotas (paskirtas) bÅ«ti valstybÄs lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovu.
Kita vertus LVAT niekada nevertino ir nenagrinÄjo klausimo, ar valstybÄs lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovas, kaip vieÅ¡ojo administravimo subjektas, turi teisÄ priimti norminius administracinius aktus, ar Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymas (toliau â ir VAÄ®) suteikia teisÄ VLESOV priimti norminius administracinius aktus â Å¡ie klausimai LVAT niekada anksÄiau nebuvo nagrinÄti, todÄl apeliantÄ pakartoja tuos teisinius argumentus, kurių pagrindu yra praÅ¡oma sustabdyti administracinio nusižengimo bylÄ ir motyvuota nutartimi kreiptis į LVAT su praÅ¡ymu įvertinti VLESOV sprendimo, kuris yra taikomas Å¡ioje byloje, teisÄtumÄ . 3.4.
Apeliaciniame skunde pakartojami N. U. praÅ¡ymo kreiptis į LVAT argumentai, kurie jau buvo nurodyti skunde apylinkÄs teismui. Nurodoma, kad VLESOV 2021 m. rugpjÅ«Äio 13 d. sprendimas Nr. V-1864, kurio pažeidimu yra kaltinama N. U., prieÅ¡tarauja aukÅ¡tesnÄs galios teisÄs aktui â VAÄ®, todÄl Å¡ioje byloje negali bÅ«ti taikomas. VAÄ® normos suponuoja iÅ¡vadÄ , jog VLESOV yra vieÅ¡ojo administravimo subjektas â įstatymų (CSÄ®) nustatytÄ specialų statusÄ turintis fizinis asmuo, VAÄ® nustatyta tvarka įgaliotas atlikti vieÅ¡Ä jį administravimÄ .
TaÄiau VAÄ® 5 straipsnio 1 dalies 2 punktas numato, kad įstatymų nustatytÄ specialų statusÄ turintiems fiziniams asmenims, tarp jų ir VLESOV, vieÅ¡ojo administravimo įgaliojimai gali bÅ«ti suteikti tik įstatymais, kai tame teisÄs akte nurodomas konkretus veikiantis ar numatomas steigti vieÅ¡ojo administravimo subjektas ir nustatomas baigtinis konkreÄių tokiam subjektui suteikiamų vieÅ¡ojo administravimo įgaliojimų sÄ raÅ¡as, o VAÄ® 5 straipsnio 2 dalies 6 punktas reglamentuoja, kad įstatymų nustatytÄ specialų statusÄ turintiems fiziniams asmenims gali bÅ«ti suteikiami įgaliojimai atlikti funkcijas tik VAÄ® 6 straipsnio 2, 3 ir 4 punktuose nustatytose vieÅ¡ojo administravimo srityse, t. y. tik administracinių sprendimų priÄmimo, administracinių paslaugų teikimo, taip pat teisÄs aktų ir administracinių sprendimų įgyvendinimo ir laikymosi priežiÅ«ros srityse, o tai reiÅ¡kia, kad VLESOV negali bÅ«ti suteikiami įgaliojimai atlikti funkcijas administracinio reglamentavimo srityje, kuria, vadovaujantis VAÄ® 2 straipsnio 4 dalimi, yra laikoma vieÅ¡ojo administravimo subjektų veikla rengiant įstatymų ir kitų norminių teisÄs aktų projektus ir priimant norminius administracinius aktus.
Taigi VLESOV, kaip vieÅ¡ojo administravimo subjektas, neturi teisÄs priimti norminių administracinių aktų.
4. Atsiliepimu į administracinÄn atsakomybÄn patrauktos N. U. apeliacinį skundÄ TauragÄs apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinÄjimo skyriaus vyriausiasis tyrÄjas atliekantis virÅ¡ininko funkcijas M. K. su apeliaciniu skundu nesutinka ir praÅ¡o jo netenkinti. III. ApeliacinÄs instancijos teismo argumentai ir iÅ¡vados 5. Apeliacinis skundas netenkintinas.
6. Pagal ANK 652 straipsnio 1 dalį apygardos teismas, nagrinÄdamas bylÄ dÄl apeliacinio skundo, patikrina priimto nutarimo (nutarties) administracinio nusižengimo byloje teisÄtumÄ ir pagrįstumÄ . PažymÄtina, kad apeliacinÄs instancijos teismo pareiga pagrįsti priimtÄ sprendimÄ neturÄtų bÅ«ti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvienÄ argumentÄ (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo nutartys administracinių teisÄs pažeidimų bylose Nr. 2AT-35-648/2015, 2AT-98-677/2015, 2AT-65-895/2016 ir nutartys administracinio nusižengimo bylose Nr. 2AT-13-976/2019, Nr. 2AT-60-387/2022). IÅ¡ apeliacinio skundo turinio matyti, jog N. U. neigia, kad padarÄ jai inkriminuotÄ ANK 526 straipsnio 3 dalyje numatytÄ administracinį nusižengimÄ ir siekia, kad skundžiama pirmosios instancijos teismo nutartis bÅ«tų panaikinta, o administracinio nusižengimo teisena nutraukta. Å iuo klausimu apeliacinÄs instancijos teismas ir pasisako.
7. PažymÄtina, kad apeliacinis skundas iÅ¡ esmÄs yra grindžiamas tais paÄiais argumentais, samprotavimais, kurie buvo nurodyti ir skunde apylinkÄs teismui, dÄl kurių Å¡is teismas jau iÅ¡samiai pasisakÄ. IÅ¡ apeliacinio skundo turinio matyti, kad jame pateiktas subjektyvaus pobÅ«džio apeliantÄ tenkinantis teisÄs aktų aiÅ¡kinimas ir Å¡io aiÅ¡kinimo pagrindu padarytos iÅ¡vados, dÄl kurių motyvuotai skundžiamoje nutartyje pasisakÄ ir jas paneigÄ apylinkÄs teismas. Apeliaciniame skunde iÅ¡ esmÄs atkartodama tuos paÄius argumentus, apeliantÄ nepateikÄ jokių naujų duomenų savo teiginiams patvirtinti arba byloje nustatytoms faktinÄms aplinkybÄms paneigti.
8. Apygardos teismas, susipažinÄs su apeliacinio skundo motyvais, skundžiama nutartimi, Institucijos 2022 m. kovo 8 d. administracinio nusižengimo protokolu ir 2022 m. balandžio 7 d. nutarimu bei bylos medžiaga, konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas tinkamai įvertino byloje surinktus įrodymus ir pagrįstai pripažino, jog N. U. padarÄ ANK 526 straipsnio 3 dalyje numatytÄ nusižengimÄ . Teismo iÅ¡vados dÄl N. U. kaltÄs yra motyvuotos, paremtos iÅ¡samiu ANK numatyta tvarka nustatytų aplinkybių iÅ¡nagrinÄjimu ir pagrįstos bylos medžiaga.
Pirmosios instancijos teismas atliko įrodymų tyrimÄ , dÄl jų reikÅ¡mÄs pasisakÄ ir juos tinkamai įvertino. Vien tai, kad įrodymai nebuvo įvertinti palankiai administracinÄn atsakomybÄn patrauktam asmeniui, o teismas padarÄ nepalankias iÅ¡vadas dÄl jos kaltumo, savaime nereiÅ¡kia, kad buvo padaryta materialiosios teisÄs pažeidimų ir (ar) neteisingai aiÅ¡kintas administracinio nusižengimo padarymo metu galiojÄs teisinis reglamentavimas, o skundžiama nutartis yra neteisÄta.
9. NagrinÄjamu atveju N. U. patraukta administracinÄn atsakomybÄn pagal ANK 526 straipsnio 3 dalį už tai, kad ji 2022 m. vasario 21 d. 10 val. ekstremalios situacijos laikotarpiu, bÅ«dama koridoriuje prie notarÄs ir advokato kabinetų, t. y. uždaroje erdvÄje, buvo be nosį ir burnÄ dengianÄios apsaugos priemonÄs (veido kaukÄs, respiratoriaus ar kitos priemonÄs), kuri priglunda prie veido ir visiÅ¡kai dengia nosį ir burnÄ , taip sukÄlÄ grÄsmÄ iÅ¡plisti COVID-19 ligai. Bylos duomenų visuma (Institucijos vyriausiojo tyrÄjo G. V. 2022 m. vasario 21 d. tarnybinis praneÅ¡imas dÄl apsauginių veido kaukių nedÄvÄjimo (b. l.
12) ir 2022 m. kovo mÄn. tarnybinis praneÅ¡imas dÄl gauto praneÅ¡imo aplinkybių (b. l. 13), byloje esantys fotonuotraukos (b. l. 14â18) ir vaizdo įraÅ¡ai, kuriuose objektyviai užfiksuotos 2022 m. vasario 21 d. administracinio nusižengimo padarymo aplinkybÄs) patikimai patvirtina, kad apeliantÄ iÅ¡ tikrųjų ekstremalios situacijos laikotarpiu, byloje nustatytu laiku, atitinkamoje uždaroje patalpoje buvo be nosį ir burnÄ dengianÄios apsaugos priemonÄs. Å ių faktinių aplinkybių apeliantÄ neginÄija apeliaciniame skunde, jų neneigÄ ir skųsdama ne teismo tvarka priimtÄ nutarimÄ .
10. DÄl aptartų savo veiksmų N. U. buvo nubausta Institucijos 2022 m. balandžio 7 d. nutarimu pagal ANK 526 straipsnio 3 dalį, numatanÄiÄ atsakomybÄ už Å¡io straipsnio 1 dalyje nurodytos veikos (Lietuvos Respublikos civilinÄs saugos įstatymo ir kitų civilinÄ saugÄ reglamentuojanÄių teisÄs aktų nevykdymas ar pažeidimas), padarymÄ karo, nepaprastosios padÄties, mobilizacijos, karantino, riboto karantino metu, taip pat susidarius ekstremaliajai situacijai ar ekstremaliajam įvykiui, jeigu ekstremalioji situacija ar ekstremalusis įvykis kelia pavojų žmonių gyvybei ar sveikatai.
11. ApeliantÄ teigia, jog apylinkÄs teismas neteisingai aiÅ¡kino ANK 526 straipsnio 3 dalies nuostatas ir nurodo, kad ji yra kaltinama pažeidusi tik VLESOV 2021 m. rugpjÅ«Äio 13 d. sprendimo Nr. V-1864 3 punkto reikalavimus, taÄiau nebuvo ir nÄra kaltinama pažeidusi kokiÄ nors Lietuvos Respublikos civilinÄs saugos įstatymu įtvirtintÄ teisÄs normÄ , todÄl mano, kad ji negali bÅ«ti patraukta administracinÄn atsakomybÄn pagal ANK 526 straipsnio 3 dalį. Tokie argumentai atmetami kaip nepagrįsti. ANK 526 straipsnio teisÄs normų dispozicijos yra blanketinÄs, nukreipianÄios į kitus teisÄs aktus, tai yra:
1) Lietuvos Respublikos civilinÄs saugos įstatymÄ ;
2) kitus civilinÄ saugÄ reglamentuojanÄius teisÄs aktus. Kvalifikuojant asmens pažeidimÄ pagal ANK 526 straipsnio 1 dalį ir (ar) 3 dalį, bÅ«tina nurodyti konkreÄiÄ teisÄs normÄ , kuriÄ asmuo kaltinamas pažeidÄs. NagrinÄjamu atveju taip ir buvo padaryta. TodÄl prieÅ¡ingai nei mano apeliantÄ, tai, kad ji nebuvo kaltinama pažeidusi ne tik VLESOV 2021 m. rugpjÅ«Äio 13 d. sprendimo Nr. V-1864 reikalavimus, bet ir kokiÄ nors CSÄ® įtvirtintÄ teisÄs normÄ , niekaip neÅ¡alina jos atsakomybÄs. IÅ¡ skundžiamos nutarties turinio matyti, jog joje buvo iÅ¡samiai bei teisingai aptartas Å¡iam klausimui aktualus teisinis reglamentavimas, kurio apygardos teismas, visiÅ¡kai pritardamas apylinkÄs teismo argumentams, dar kartÄ nebekartoja.
12. Nors apeliantÄ praÅ¡o nagrinÄjamÄ bylÄ sustabdyti ir kreiptis į Lietuvos vyriausiÄ jį administracinį teismÄ su praÅ¡ymu iÅ¡tirti valstybÄs lygio ekstremalios situacijos valstybÄs operacijų vadovo sprendimo, kurio pažeidimu yra kaltinama, teisÄtumÄ , taÄiau toks praÅ¡ymas netenkinamas. Apygardos teismas nenustatÄ jokių aplinkybių, dÄl kurių teismui kiltų abejonių dÄl Å¡ioje byloje taikytino minÄto sprendimo teisÄtumo. ApeliantÄs argumentai apie tai, kad LVAT niekada nevertino ir nenagrinÄjo klausimo, ar valstybÄs lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovas, kaip vieÅ¡ojo administravimo subjektas, turi teisÄ priimti norminius administracinius aktus, yra nepagrįsti, todÄl atmestini.
SkundÄ nagrinÄjantis aukÅ¡tesnysis teismas neturi jokio pagrindo nepritarti apylinkÄs teismo iÅ¡dÄstytiems motyvams, apie tai, kad LVAT yra iÅ¡aiÅ¡kinÄs, jog valstybÄs lygio ekstremaliosios situacijos valstybÄs operacijų vadovo sprendimai yra norminio teisinio pobÅ«džio ir atitinka pagrindinius norminių administracinių aktų požymius, t. y. jie sukuria elgesio taisykles â teisÄs normas, visuotinai privalomas individualiais požymiais neapibÅ«dintam subjektų ratui, orientuotas į ateitį ir skirtas taikyti daug kartų.
Taigi VLESOV neabejotinai turi teisÄ priimti norminius administracinius aktus. TokiÄ pirmosios instancijos teismo pateikiamÄ pozicijÄ patikimai pagrindžia ir skundžiamoje nutartyje cituojama teismų praktika â Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2016 m. gegužÄs 12 d. sprendimas administracinÄje byloje Nr. I-4-602/2016 ir 2021 m. gegužÄs 5 d. sprendimas administracinÄje byloje Nr. I-7-552/2021.
13. Apeliaciniame skunde skiriamas didelis dÄmesys įvairių teisÄs aktų aptarimui ir apeliantÄ pateikia savo subjektyvų Å¡ių teisÄs aktų vertinimÄ siekdama pagrįsti pozicijÄ , kad nagrinÄjamu atveju taikytas VLESOV 2021 m. rugpjÅ«Äio 13 d. sprendimas Nr. V-1864 yra neteisÄtas, taÄiau Å¡ie argumentai yra nepagrįsti ir vertintini kaip N. U. pasirinkta gynybinÄ pozicija siekiant iÅ¡vengti administracinÄs atsakomybÄs. Asmens nepritarimas, nesutikimas su teisÄs aktuose nustatytais įpareigojimais ar juo labiau subjektyvus jų aiÅ¡kinimas (interpretavimas) savaime neatleidžia nuo tokių nustatytų įpareigojimų vykdymo bei laikymosi.
AukÅ¡tesniajam teismui nekyla abejonių, jog VLESOV 2021 m. rugpjÅ«Äio 13 d. sprendimas Nr. V-1864 buvo priimtas teisÄtai ir administracinio nusižengimo padarymo metu galiojo, todÄl jį buvo privaloma vykdyti, o jį pažeidusiems asmenims (taigi, ir N. U.) galÄjo bÅ«ti taikoma administracinÄ atsakomybÄ, numatyta ANK 526 straipsnio 3 dalyje. NagrinÄjamu atveju N. U. veikoje patikimai nustaÄius ANK 526 straipsnio 3 dalyje numatyto nusižengimo požymius, ji pagrįstai buvo patraukta administracinÄn atsakomybÄn.
14. Darytina iÅ¡vada, jog pirmosios instancijos teismas iÅ¡samiai iÅ¡tyrÄ visas bylos aplinkybes, tinkamai įvertino byloje esanÄius įrodymus ir priÄmÄ pagrįstÄ bei teisingÄ procesinį sprendimÄ , kurį naikinti ar keisti apeliaciniame skunde nurodytais motyvais nÄra jokio teisinio pagrindo, todÄl skundžiama TauragÄs apylinkÄs teismo 2022 m. birželio 27 d. nutartis paliekama nepakeista, o administracinÄn atsakomybÄn patrauktos N. U. apeliacinis skundas atmetamas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 653 straipsnio 1 dalies 1 punktu, n u t a r i a : administracinÄn atsakomybÄn patrauktos N. U. apeliacinio skundo netenkinti ir TauragÄs apylinkÄs teismo Å ilalÄs rÅ«mų 2022 m. birželio 27 d. nutartį palikti nepakeistÄ . Nutartis neskundžiama. TeisÄja Dalia KurseviÄienÄ