fe3db874-e22c-4203-b40b-32a3ad5e8458 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-5592-171/2015Proceso Nr. 3-61-3-05182-2014-6 Procesinio sprendimo kategorija 1.13.6; 3.21 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. spalio 12 d.VilniusVilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Broniaus JanuÅ¡kos, RÅ«tos Miliuvienės ir Irenos Paulauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), dalyvaujant pareiÅ¡kėjai J. T., trečiajam suinteresuotam asmeniui D. T., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos J.

T. praÅ¡ymÄ tretiesiems suinteresuotiems asmenims Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriui, (trečiasis suinteresuotas asmuo D. T.) dėl termino paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius pratęsimo nustatė: pareiÅ¡kėja J. T. pateikė teismui praÅ¡ymÄ (b. l. 1–8) pratęsti terminÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos, nustatytos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2012-04-23 savavaliÅ¡kos statybos aktu Nr. SSA-00-120423-00165, padarinius iki 2017-12-31.PareiÅ¡kėja nurodė, kad 2012-04-24 jai buvo suraÅ¡ytas Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos (toliau – Inspekcija) reikalavimas paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius ir nurodyta ne vėliau kaip iki 2012-10-24 savo lėšomis nugriauti, neturint statybÄ leidžiančių dokumentų, pastatytÄ statinį, – surenkamÄ betoninę 170 m ilgio ir 2,23 m aukščio tvorÄ .

Nustatytas terminas Inspekcijos sprendimu buvo pratęstas iki 2013-01-24. PareiÅ¡kėja, vadovaudamasi Statybos įstatymo 28 str. 4 d., siekia įteisinti statybÄ ir gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ . Dėl to, 2012-04-13 kreipėsi į Å alčininkų rajono savivaldybės administracijÄ dėl pritarimo tvoros įrengimui. Administracija nesutiko duoti pritarimo motyvuodama tuo, kad žemės sklypai yra žemės Å«kio paskirties. PareiÅ¡kėja kreipėsi į Å alčininkų rajono savivaldybės administracijÄ , praÅ¡ydama leisti rengti 0,5647 ha ploto žemės Å«kio paskirties žemės sklypo padalijimo, atidalintos dalies paskirties pakeitimo ir jos sujungimo su kitais sklypais detalųjį planÄ .

Å alčininkų rajono savivaldybės administracija 2012-05-04 įsakymu Nr. DÄ®V-816 pritarė detaliojo plano rengimui ir 2012-06-13 iÅ¡davė planavimo sÄ lygų sÄ vadÄ . PareiÅ¡kėjai dėl detaliojo plano ir projektinės dokumentacijos rengimo 2012-05-21 sudarė sutartį su UAB „Urban studio“. Detaliojo plano dokumentacijos rengimo eigoje buvo nustatyti netikslumai kitų pareiÅ¡kėjai priklausančių sklypų kadastriniuose matavimuose, todėl jie turėjo bÅ«ti tikslinami. Nurodo, kad pagal 2011-04-05 žemės sklypo pirkimo pardavimo sutartį Nr. 1408 buvo nustatytas ribojimas keisti tikslinę žemės sklypo paskirtį 5 metus, todėl tik nuo 2016-04-05 galės bÅ«ti tęsiami detaliojo plano rengimo ir derinimo darbai.Teismo posėdyje pareiÅ¡kėja palaikė praÅ¡yme iÅ¡dėstytus argumentus ir prašė jį tenkinti.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija atsiliepime į J. T. praÅ¡ymÄ (b. l. 31–32) prašė dėl termino savavaliÅ¡kos statybos padariniams Å¡alinti pratęsimo spręsti teismo nuožiÅ«ra.Atsiliepime pažymėjo, kad pareiÅ¡kėjos nurodytos aplinkybės tvirtina, jog statybos įteisinimas užtruko ne dėl nuo jos priklausančių priežasčių, o dėl ilgai trunkančių procedÅ«rų valstybės institucijose, kurioms pareiÅ¡kėja pati negali daryti įtakos.

Vadinasi, savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimo terminas gali bÅ«ti pratęstas. Nustatytas terminas turi bÅ«ti protingas, realus ir pagrįstas, skatinantis operatyvų savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimÄ . Trečiojo suinteresuoto asmens atstovai teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai (Administracinių bylų teisenos įstatymo, toliau – ABTÄ®, XI skirsnis). Trečiasis suinteresuotas asmuo D. T. atsiliepime į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ (b. l.

30) ir teismo posėdyje prašė pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ tenkinti.PraÅ¡ymas tenkintinas.Byloje nustatyta, kad Vilniaus apygardos administracinio teismo 2013-04-11 sprendimu administracinėje byloje I-1879-764/2013 nuspręsta pratęsti pareiÅ¡kėjai J. T. terminÄ paÅ¡alinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2012-04-23 savavaliÅ¡kos statybos aktu Nr. SSA-00-120423-00165 nustatytos savavaliÅ¡kos statybos, - surenkamos betoninės 170 m ilgio ir 2,23 m aukščio tvoros, esančios (duomenys nesklebtini), padarinius – iki 2014-12-31.

Atsižvelgiant į tai, kad visi aplinkybės, sietinos su savavaliÅ¡kos statybos aktu Nr. SSA-00-120423-00165 yra nustatytos įsiteisėjusiu sprendimu administracinėje byloje I-1879-764/2013, jos nekartotinos ir laikytinos nustatytomis.PareiÅ¡kėja nagrinėjamoje byloje praÅ¡o terminÄ pratęsti iki 2017-12-31. Atitinkamai, vertintinos pareiÅ¡kėjos nurodomos aplinkybės, su kuriomis pareiÅ¡kėja sieja termino pratęsimo praÅ¡ymÄ .PraÅ¡ymas iÅ¡ esmės grindžiamas tuo, kad pagal 2011-04-05 žemės sklypo pirkimo pardavimo sutartį Nr. 1408 buvo nustatytas ribojimas keisti tikslinę žemės sklypo paskirtį 5 metus, todėl tik nuo 2016-04-05 galės bÅ«ti tęsiami detaliojo plano rengimo ir derinimo darbai.

Å ias aplinkybes patvirtina ir 2014-10-21 Å alčininkų rajono savivaldybės administracijos raÅ¡tas Nr. PAPS-824 (b. l. 20).Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas iÅ¡skyrė bent dvi procedÅ«ras, kurias pradėjus, teismui, sprendžiančiam dėl reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius termino pratęsimo, atsiranda pagrindas šį terminÄ tęsti: pirmoji procedÅ«ra, kada yra keičiama projektinė dokumentacija siekiant gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ ; antroji procedÅ«ra, kada imamasi veiksmų kitiems reikalingiems dokumentams gauti ar jiems pertvarkyti, tačiau, taip pat bet kokiu atveju nukreipta į tai, kad bÅ«tų įteisinta arba pateisinta statyba, kuri reikalavime įvardijama kaip savavaliÅ¡ka ir kurios padarinius reikalaujama paÅ¡alinti (žr., pvz., 2015 m. kovo 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-283-822/2015; 2014 m. vasario 24 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A662-678/14; 2013 m. birželio 11 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-1146/2013).Ä®vertinus pareiÅ¡kėjos nurodomus motyvus dėl termino pratęsimo, darytina iÅ¡vada, kad nurodytos priežastys laikytinos priežastimis, susijusiomis su procedÅ«romis, atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Statybos įstatymo 28 str. 4 d., ir kurių trukmei pareiÅ¡kėja prima facie negali daryti įtakos.

Teismas konstatuoja, kad Å¡ios aplinkybės yra laikytinos nuo pareiÅ¡kėjos valios nepriklausančiomis ir patvirtinančiomis, kad objektyviai nebuvo galimybės per teismo nustatytÄ terminÄ , t. y. iki 2014-12-31, įvykdyti reikalavimÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius. PareiÅ¡kėja praÅ¡o pratęsti terminÄ savavaliÅ¡kos statybos padariniam Å¡alinti iki 2017-12-31. Teismo vertinimu, toks terminas yra protingas ir realus savavaliÅ¡kos statybos įteisinimo procedÅ«roms atlikti. Teismui pateikti įrodymai tvirtina, kad, detaliojo plano rengimo ir derinimo darbai gali bÅ«ti tęsiami tik nuo 2016-04-05, pakeitus žemės sklypo tikslinę paskirtį.

Nors praÅ¡omas terminas yra ženkliai ilgesnis, nei terminas, nuo kurio pareiÅ¡kėja galėtų tęsti savavaliÅ¡kos statybos Å¡alinimo darbus, pažymėtina, kad po detaliojo plano patvirtinimo, iki statybÄ leidžiančio dokumento iÅ¡davimo turi bÅ«ti atlikti kiti bÅ«tini veiksmai, kuriems pareiÅ¡kėja taip pat negali daryti įtakos, t. y. atlikti kadastriniai matavimai, rengiamas tvoros projektas, projektas teikiamas įgaliotai institucijai dėl pritarimo iÅ¡duoti statybos leidimÄ . Teisėjų kolegija, pripažindama teisę ir galimybę pareiÅ¡kėjai pakartotinai kreiptis į teismÄ dėl teismo jau pratęsto termino pratęsimo ilgesniam laikui, pažymi, kad nagrinėjamu atveju bÅ«tų neracionalu ir neekonomiÅ¡ka sudaryti tokiÄ situacijÄ , kai pareiÅ¡kėja turėtų pakartotinai kreiptis į teismÄ , o teismas nagrinėti dar vienÄ bylÄ dėl termino pratęsimo.

Atsižvelgdamas į tai ir siekdamas pareiÅ¡kėjos teises ginti ne formaliai, o realiai ir veiksmingai, teismas sprendžia, kad nagrinėjamu atveju yra pagrindas tenkinti pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ ir pratęsti Inspekcijos nustatytÄ terminÄ savavaliÅ¡kos statybos padariniams Å¡alinti iki 2017-12-31. Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 4 p., 127 str. ir            129 str. teisėjų kolegija                                                                 nusprendžia:

PareiÅ¡kėjos J. T. praÅ¡ymÄ tenkinti.Pratęsti pareiÅ¡kėjai J. T. terminÄ paÅ¡alinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2012-04-23 savavaliÅ¡kos statybos aktu Nr. SSA-00-120423-00165 nustatytos savavaliÅ¡kos statybos, - surenkamos betoninės 170 m ilgio ir 2,23 m aukščio tvoros, esančios (duomenys nesklebtini) padarinius – iki 2017-12-31. Sprendimas per 14 dienų nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

           TeisėjaiBronius Januška Rūta Miliuvienė Irena Paulauskienė