fe27100a-b237-4466-af48-4fa8f247299e · Panevėžio apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla Nr. II-220-620/2021

Teisminio proceso Nr. 4-37-3-00060-2021-8

Procesinio sprendimo kategorijos: 2.1; 21.10.4

(S)

PANEVĖŽIO APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R T I S

2021 m. liepos 27 d.

Rokiškis

Panevėžio apylinkės teismo Rokiškio rūmų teisėja Loreta Kukelkienė,

dalyvaujant teismo posėdžio sekretorei Jūratei Meiluvienei,

skundÄ padavusio asmens atstovui advokatui V. S.,

žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo T. V. skundÄ dėl jo atžvilgiu priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. 83-ANR_N-974-2021 panaikinimo.

Teismas

n u s t a t ė :

Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato RokiÅ¡kio rajono policijos komisariato (toliau – Panevėžio apskrities VPK RokiÅ¡kio r. PK) Reagavimo skyriaus tyrėja J. J. 2021 m. gegužės 27 d. priėmė nutarimÄ Nr. 83-ANR_N-974-2021 administracinio nusižengimo byloje, kuriuo T. V. buvo pripažintas kaltu padaręs Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 45 straipsnio 4 dalyje numatytÄ nusižengimÄ ir jam paskirta 500 Eur bauda dėl to, kad jis 2021 m. balandžio 17 d., apie 00.10 val., karantino, paskelbto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimu Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – Nutarimas) laikotarpiu bÅ«damas vieÅ¡oje vietoje, transporto priemonėje VW Golf valst. Nr. (duomenys neskelbtini) adresu Juodupės g., RokiÅ¡kis, buvo 4 asmenų grupėje, kartu buvo (E. U. gim. (duomenys neskelbtini), M. S. gim. (duomenys neskelbtini), ir L. V. gim. (duomenys neskelbtini)), tuo sukėlė pavojų iÅ¡plisti COVID-19 ligai ir tuo nesilaikė Nutarimo 2.1.5.1. papunkčio reikalavimų.

T. V. kreipėsi į teismÄ 2021 m. birželio 16 d. skundu (b. l. 1-2), kuriuo praÅ¡o Panevėžio apskrities VPK RokiÅ¡kio r. PK 2021 m. gegužės 27 d. nutarimÄ administracinio nusižengimo byloje Nr. 83-ANR_N-974-2021 panaikinti. Nurodė, jog 2021 m. balandžio 17 d. apie 00.10 val. jis, su draugais E. U., M. S. ir L. V. važiavo automobiliu „WV Golf“ ir RokiÅ¡kio m. Juodupės g. buvo sustabdyti policijos pareigÅ«nų. Jiems buvo pasakyta, kad jie pažeidė karantino įstatymÄ . Policininkai iÅ¡klausė jų žodinius paaiÅ¡kinimus.

Jis nesiginčijo, sutiko, kad padarė pažeidimÄ . Policininkai užsirašė jo vardÄ , pavardę, elektroninio paÅ¡to adresÄ ir sakė, kad atsiųs baudÄ , kuriÄ reiks sumokėti. Buvo blaivus. Jau pradėjo galvoti, kad nieko čia nebus, nebus jokios baudos, kai Å¡ių metų birželio 1 d. pas jį į namus atvyko du pareigÅ«nai ir įteikė 2021 m. gegužės 27 d. nutarimÄ administracinio nusižengimo byloje Nr. 83-ANR_N-974-2021. Tada ir pamatė, kad yra nubaustas 500 eurų bauda už nusižengimo, numatyto ANK 45 straipsnio 4 dalyje, padarymÄ .

Padaryto nusižengimo neginčijo, tačiau mano, kad buvo šiurkščiai pažeistos jo teisės, nesilaikyta administracinio nusižengimo tyrimo bei nuobaudos skyrimo tvarkos, o būtent:

1) ANK 608 straipsnyje kalbama apie administracinio nusižengimo protokolo suraÅ¡ymÄ : Baigęs administracinio nusižengimo tyrimÄ , jį atlikęs pareigÅ«nas suraÅ¡o administracinio nusižengimo protokolÄ (1 dalis). Administracinio nusižengimo protokolas suraÅ¡omas dviem egzemplioriais: vienas protokolo egzempliorius nedelsiant įteikiamas, o Å¡io straipsnio 2 dalyje numatytais atvejais nusiunčiamas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui (4 dalis).“ Jis tikrai jokio protokolo negavo ir nežino ,ar ten vietoje jis buvo suraÅ¡ytas.

2) Nutarimas priimtas jam nedalyvaujant, nepraneÅ¡us apie administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo laikÄ ir vietÄ , tuo buvo Å¡iurkščiai pažeistos jo teisės, numatytos ANK 577 straipsnyje: jis negalėjo susipažinti su byla, negalėjo dalyvauti nagrinėjant bylÄ Å¾odinio proceso tvarka, negalėjo pareikÅ¡ti praÅ¡ymų, naudotis teisine advokato pagalba ir kt.

3) Jam net nebuvo pasiÅ«lyta savo noru sumokėti bauda, lygiÄ pusei minimalios baudos, kaip numatyta ANK 610 straipsnyje.

SkundÄ padavusio asmens atstovas teismo posėdžio metu palaikė skundÄ , jame nurodytus motyvus ir prašė teismo jį patenkinti.

Panevėžio apskrities VPK RokiÅ¡kio r. PK pateikė atsiliepimÄ Ä¯ skundÄ , kuriame nurodė, kad T. V. 2021 m. balandžio 17 d., 05.15 val. suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu už administracinį nusižengimÄ numatytÄ ANK 45 straipsnio 4 dalyje. Skirta 250 eurų bauda. T. V. administracinio nusižengimo protokolas iÅ¡siųstas elektroniniu paÅ¡tu kuris nurodytas Pažymoje dėl sutikimo administracinio nusižengimo bylos procesinius dokumentus gauti elektroniniu paÅ¡tu. PažymÄ pasirašė T. V.. Kadangi per nurodytÄ laikÄ bauda sumokėta nebuvo ir į bylos nagrinėjimÄ T. V. neatvyko, 2021 m. gegužės 27 d. priimtas nutarimas administracinio nusižengimo byloje ir skirta bauda 500 eurų. Nutarimas iÅ¡siųstas tuo pačiu elektroninio paÅ¡to adresu. PeržiÅ«rėjus įvykio vietoje darytÄ vaizdo įraÅ¡Ä , nustatyta, kad pareigÅ«nė G. Z. neteisingai užrašė T. V. pasakytÄ elektroninio paÅ¡to adresÄ . Dokumente nurodytas (duomenys neskelbtini), turėtų bÅ«ti (duomenys neskelbtini). Remiantis anksčiau iÅ¡dėstytu mano, kad J. J. nutarimas Nr. 83-ANR_N-974-2021 yra naikintinas. PraÅ¡o atsižvelgti į šį atsiliepimÄ , 2021 m. gegužės 27 d. Panevėžio apsk. RokiÅ¡kio r. PK Reagavimo skyriaus vyriausiosios tyrėjos J. J. nutarimÄ administracinio nusižengimo byloje Nr. 83-ANR_N-974-2021 panaikinti ir grÄ Å¾inti bylÄ Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato RokiÅ¡kio rajono policijos komisariatui tinkamam administracinio nusižengimo protokolo suraÅ¡ymui ir nutarimo priėmimui. Prašė bylÄ nagrinėti jų atstovui nedalyvaujant.

Skundas tenkintinas.

ANK 641 straipsnis numato, kad teismas, nagrinėdamas bylÄ dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumÄ ir pagrįstumÄ .

PareiÅ¡kėjas aplinkybių dėl nagrinėjamo nusižengimo padarymo neginčija, tačiau mano, kad buvo Å¡iurkščiai pažeistos jo teisės, nesilaikyta administracinio nusižengimo tyrimo bei nuobaudos skyrimo tvarkos. Nurodo, kad pareigÅ«nai užsirašė jo vardÄ , pavardę, elektroninio paÅ¡to adresÄ ir sakė, kad atsiųs baudÄ , kuriÄ reiks sumokėti. Å ių metų birželio 1 d. pas jį į namus atvyko du pareigÅ«nai ir įteikė 2021 m. gegužės 27 d. nutarimÄ administracinio nusižengimo byloje Nr. 83-ANR_N-974-2021. Pažymi, kad jokio protokolo negavo ir nežino ar ten vietoje jis buvo suraÅ¡ytas. Teigia, kad nutarimas priimtas jam nedalyvaujant, nepraneÅ¡us apie administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo laikÄ ir vietÄ , tuo buvo Å¡iurkščiai pažeistos jo teisės, numatytos ANK 577 straipsnyje: jis negalėjo susipažinti su byla, negalėjo dalyvauti nagrinėjant bylÄ Å¾odinio proceso tvarka, negalėjo pareikÅ¡ti praÅ¡ymų, naudotis teisine advokato pagalba ir kt. Jam net nebuvo pasiÅ«lyta savo noru sumokėti bauda, lygiÄ pusei minimalios baudos, kaip numatyta ANK 610 straipsnyje.

Pažymėtina, kad administracinio nusižengimo protokolas turi bÅ«ti suraÅ¡omas laikantis ANK 608 ir 609 straipsniuose numatytų reikalavimų. ANK 608 straipsnyje numatyta, kad baigęs administracinio nusižengimo tyrimÄ , jį atlikęs pareigÅ«nas suraÅ¡o administracinio nusižengimo protokolÄ . Protokolas suraÅ¡omas dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, tačiau vadovaujantis ANK 608 straipsnio 2 dalies 1 punktu administracinio nusižengimo protokolas gali bÅ«ti suraÅ¡ytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo Å¡aukiamas neatvyko ir nedalyvavo suraÅ¡ant protokolÄ (2020 m. kovo 31 d.

įstatymo Nr. XIII-2830 redakcija, galiojanti nuo 2020 m. balandžio 3 d.). ANK 608 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad administracinio nusižengimo protokolas surašomas dviem egzemplioriais; vienas protokolo egzempliorius nedelsiant įteikiamas, o šio straipsnio 2 dalyje numatytais atvejais nusiunčiamas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Administracinio nusižengimo protokolo kopija (nuorašas), laikantis asmens duomenų teisinės apsaugos reikalavimų, taip pat įteikiama arba siunčiama nukentėjusiajam.

Vadovaujantis ANK 573 straipsnio 1 dalimi Å¡aukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims siunčiami registruotu laiÅ¡ku arba elektroniniu paÅ¡tu. <...>. Å aukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims gali bÅ«ti siunčiami elektroniniu paÅ¡tu, kai asmenys elektroninio paÅ¡to adresÄ nurodė valstybės informacinėse sistemose ar registruose, kurie naudojami elektroniniu bÅ«du teikiamoms paslaugoms gauti ar prievolėms įvykdyti.

Kai asmenys elektroninio paÅ¡to adreso nenurodė valstybės informacinėse sistemose ar registruose, Å¡aukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims elektroniniu paÅ¡tu gali bÅ«ti siunčiami asmeniui iÅ¡reiÅ¡kus pageidavimÄ gauti procesinius dokumentus konkrečioje administracinio nusižengimo byloje elektroniniu paÅ¡tu. Nutarimų kopijos (nuoraÅ¡ai) siunčiamos elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis, jeigu asmenys pageidauja procesinius dokumentus gauti tokiu bÅ«du ir yra nurodę gavėjo elektroninio paÅ¡to adresÄ arba kitÄ elektroninių ryÅ¡ių priemonių adresÄ (ANK 573 straipsnio 4 dalis, 620 straipsnio 1 dalis).

Iš rašytinės bylos medžiagos matyti, kad buvo užpildyta Pažyma dėl sutikimo administracinio nusižengimo bylos procesinius dokumentus gauti elektroniniu paštu (b. l. 9), kurioje nurodytas T. V. elektroninio pašto adresas, kuriuo jis pageidauja gauti šioje administracinio nusižengimo byloje visus procesinius dokumentus (šaukimus, nutarimus ir kitus procesinius dokumentus) yra: (duomenys neskelbtini).

Panevėžio apskrities VPK RokiÅ¡kio r. PK atsiliepime į skundÄ nurodė, kad T. V. administracinio nusižengimo protokolas iÅ¡siųstas elektroniniu paÅ¡tu kuris nurodytas Pažymoje dėl sutikimo administracinio nusižengimo bylos procesinius dokumentus gauti elektroniniu paÅ¡tu. Kadangi per nurodytÄ laikÄ bauda sumokėta nebuvo ir į bylos nagrinėjimÄ T. V. neatvyko, 2021 m. gegužės 27 d. priimtas nutarimas administracinio nusižengimo byloje ir skirta bauda 500 eurų. Nutarimas iÅ¡siųstas tuo pačiu elektroninio paÅ¡to adresu. PeržiÅ«rėjus įvykio vietoje darytÄ vaizdo įraÅ¡Ä , nustatyta, kad pareigÅ«nė G. Z. neteisingai užrašė T. V. pasakytÄ elektroninio paÅ¡to adresÄ . Dokumente nurodytas- (duomenys neskelbtini), nors turėtų bÅ«ti -(duomenys neskelbtini).

Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytas aplinkybes, darytina iÅ¡vada, kad T. V. skirti procesiniai dokumentai (administracinio nusižengimo protokolas, nutarimas) buvo siųsti netiksliu elektroninio paÅ¡to adresu, kuris buvo neteisingai užraÅ¡ytas Pažymoje dėl sutikimo administracinio nusižengimo bylos procesinius dokumentus gauti elektroniniu paÅ¡tu, todėl jis procesinių dokumentų negavo, kas reiÅ¡kia, kad jam procesiniai dokumentai nebuvo tinkamai įteikti, kaip to reikalauja administracinių nusižengimų teisenÄ reglamentuojantis įstatymas, taip apribojant galimybę T. V. pasinaudoti ANK įtvirtintomis administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens procesinėmis teisėmis. Dėl iÅ¡dėstyto, taip pat vadovaujantis teisingumo ir protingumo principais, bei atsižvelgiant į tai, kad Panevėžio apskrities VPK RokiÅ¡kio r. PK sutikimÄ su skundu, T. V. skundas tenkintinas, Panevėžio apskrities VPK RokiÅ¡kio r. PK 2021 m. gegužės 27 d. nutarimas administracinio nusižengimo byloje Nr. 83-ANR_N-974-2021 naikintinas ir byla grÄ Å¾intina institucijai, kurios pareigÅ«nai įgalioti atlikti administracinio nusižengimo tyrimÄ â€“ Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato RokiÅ¡kio rajono policijos komisariatui, tinkamam įvykio aplinkybių iÅ¡tyrimui (ANK 642 straipsnio 1 dalies 4 punktas).

Teismas pažymi, jog ANK 625 straipsnyje nustatyta, kad nutarimÄ administracinio nusižengimo byloje ne teismo tvarka priėmusi institucija, nepažeisdama Å¡io kodekso 622 straipsnio 2 dalyje nustatyto termino, gali visiÅ¡kai ar iÅ¡ dalies sutikti su skundu dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, panaikinti skundžiamÄ nutarimÄ ir, netaikydama Å¡io kodekso 616 straipsnyje nurodytų procedÅ«rų, priimti naujÄ nutarimÄ iÅ¡nagrinėtoje administracinio nusižengimo byloje.

Nagrinėjamu atveju, Panevėžio apskrities VPK RokiÅ¡kio r. PK privalėjo skundo pagrįstumÄ Ä¯vertinti jo pateikimo ir priėmimo institucijoje metu bei sutikdamas su skundu, remiantis minėta įstatymo nuostata, panaikinti savo 2021 m. gegužės 27 d. nutarimÄ Nr. 83-ANR_N-974-2021, taip pat priimti naujÄ nutarimÄ , taip nesukuriant papildomo proceso, perduodant skundÄ nagrinėti teisme ir tik nagrinėjimo teisme metu sutinkant su pateiktu skundu.

Vadovaudamasis išdėstytu ir remdamasis ANK 641 straipsniu, 642 straipsnio 1 dalies 4 punktu, teismas

nutaria:

T. V. skundÄ tenkinti.

Panaikinti Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato RokiÅ¡kio rajono policijos komisariato 2021 m. gegužės 27 d. nutarimÄ Nr. 83-ANR_N-974-2021, priimtÄ T. V. atžvilgiu dėl jam inkriminuojamos veikos, numatytos ANK 45 straipsnio 4 dalyje padarymo, ir grÄ Å¾inti bylÄ institucijai, kurios pareigÅ«nai įgalioti atlikti administracinio nusižengimo tyrimÄ â€“ Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato RokiÅ¡kio rajono policijos komisariatui tinkamam įvykio aplinkybių iÅ¡tyrimui.

Nutartis per dvidešimt dienų nuo jos kopijos išdavimo ar išsiuntimo dienos gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Panevėžio apygardos teismui per Panevėžio apylinkės teismo Rokiškio rūmus.

Teisėja Loreta Kukelkienė