fe03cda3-eb5a-4e10-ae11-bbffc1b2d356 · Panevėžio apylinkės teismas

?Administracinio nusižengimo byla Nr. A18.-706-504/2019 Teisminio proceso numeris 4-37-3-00069-2019-4 Procesinio sprendimo kategorijos: 21.9.1; 21.9.13 (S) PANEVĖŽIO APYLINKĖS TEISMAS N U T A R T I S 2019 m. rugpjūčio 6 d. Rokiškis Panevėžio apylinkės teismo Rokiškio rūmų teisėja Ledina Šinkūnienė, susipažinusi su administracinio nusižengimo bylos medžiaga, kurioje V. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini) surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 506 straipsnio 4 dalį, 484 straipsnio 1 dalį, n u s t a t ė :

Panevėžio apylinkės teisme gauta administracinio nusižengimo bylos medžiaga, kurioje V. K. 2019 m. liepos 18 d. surašytas administracinio nusižengimo protokolas (ROIK: 19103619623) dėl to, kad jis 2019 m. liepos 18 d., 01.58 val., (duomenys neskelbtini) name ir to paties namo kieme nevykdė teisėtų policijos pareigūnų reikalavimų, taip pat viešoje vietoje, būdamas neblaivus 1,91 prom., vidutinio girtumo laipsnio, griuvinėjo, buvo netvarkingais, išsipešiojusiais drabužiais, sunkiai orientavosi aplinkoje.

Tokie jo veiksmai kvalifikuoti pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 506 straipsnio 4 dalį, 484 straipsnio 1 dalį. Byla grÄ Å¾intina administracinį nusižengimÄ tyrusiai institucijai. ANK 627 straipsnyje nurodyti pasiruoÅ¡imo nagrinėti administracinio nusižengimo bylÄ etape iÅ¡aiÅ¡kintini ir iÅ¡spręstini klausimai, t. y. <...> ar tinkamai suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas ir kita administracinio nusižengimo medžiaga <...>. Todėl institucija (pareigÅ«nas), gavusi administracinio nusižengimo bylÄ , turi įvertinti ar nėra kliūčių nagrinėti bylÄ iÅ¡ esmės, ar joje nėra trÅ«kumų dėl kurių negalėtų bÅ«ti pasiekti bylos nagrinėjimo stadijai keliami tikslai ir tuo pačiu neįgyvendinti administracinių nusižengimų bylų teisenos paskirties greitai ir objektyviai, visapusiÅ¡kai ir iÅ¡samiai iÅ¡tirti administracinius nusižengimus, tinkamai taikyti įstatymus <...> (ANK 563 straipsnis).

Pažymėtina, kad administracinio teisės pažeidimo (nusižengimo) protokolu yra apibrėžiamos bylos nagrinėjimo ribos: byla nagrinėjama tik dėl to pažeidimo (nusižengimo), kuris buvo nurodytas administracinio teisės pažeidimo (nusižengimo) protokole, tai yra, bylÄ nagrinėjanti institucija, negali savo iniciatyva pakeisti administracinio nusižengimo protokolo ir jame suformuluoto kaltinimo turinio (Kauno apygardos teismo 2017-05-17 nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-334-245/2017).

Siekiant patraukti asmenį administracinėn atsakomybėn už ANK 506 straipsnio 4 dalyje numatyto administracinio nusižengimo (statutinio pareigÅ«no teisėto nurodymo ar reikalavimo nevykdymas) padarymÄ , turi bÅ«ti nustatyta, kad pareigÅ«nas vykdė savo pareigas ir jo veiksmai buvo teisėti, tai yra jie yra numatyti įstatyme ar poįstatyminiame akte, tačiau protokole nenurodyta, kokių konkrečiai teisėtų policijos pareigÅ«nų nurodymų ir reikalavimų nevykdė V. K., t. y. nėra atskleistas pats galimo nusižengimo turinys, o apsiribota ANK 506 straipsnio 4 dalies dispozicijos perkėlimu į administracinio nusižengimo protokolÄ , nenurodant įvykio faktinių duomenų (ko pareigÅ«nai V.

K. reikalavo ir kaip pasireiÅ¡kė nevykdymas). Be to, nenurodyti konkretÅ«s pareigÅ«nai, jų pareigos, kurių teisėtų reikalavimų nevykdė V. K.. Administracinio nusižengimo protokole nurodyta nusižengimo esmė dėl ANK 506 straipsnio 4 dalyje numatyto nusižengimo visiÅ¡kai neaiÅ¡ki, o teismas pats kaltinimo neformuoja. Toks nekonkretus kaltinimo formulavimas yra kliÅ«tis nagrinėti Å¡iÄ administracinio nusižengimo bylÄ teisme, administracinio nusižengimo protokolu nustatytos aplinkybės neleidžia nustatyti kaltinimo turinio.

Be to, iÅ¡ teismui kartu su bylos medžiaga pateikto Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato RokiÅ¡kio rajono policijos komisariato Reagavimo skyriaus vyr. patrulio V. K. tarnybinio praneÅ¡imo matyti, kad V. K. galimai nevykdė patrulių S. Å . ir V. K. teisėtų reikalavimų. IÅ¡ pateiktos medžiagos matyti, kad administracinio nusižengimo protokolÄ surašė ir tyrimÄ administracinio nusižengimo byloje atliko pareigÅ«nas V. K. dėl V. K. veiksmų (neveikimo), kuriuos jis atliko ir Å¡io pareigÅ«no atžvilgiu.

 Pagal ANK 580 straipsnio nuostatas, nagrinėjant administracinio nusižengimo bylÄ teisme turi teisę dalyvauti institucijos, kurios pareigÅ«nas atliko administracinio nusižengimo tyrimÄ atstovas, kuris byloje gina vieÅ¡Ä jį interesÄ . Institucijai gali atstovauti ir pats tyrimÄ atlikęs ir administracinio nusižengimo protokolÄ surašęs pareigÅ«nas. ANK 566, 567, 569 straipsnių nuostatos įpareigoja tyrimÄ administracinio nusižengimo byloje atliekantį pareigÅ«nÄ visapusiÅ¡kai, objektyviai, neÅ¡aliÅ¡kai atlikti veikos tyrimÄ , surinkti reikiamus įrodymus asmens kaltei dėl administracinio nusižengimo padarymo pagrįsti ar paneigti.

Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybės tarnybos įstatymo 3 straipsnyje yra įtvirtintos asmenų, dirbančių valstybinėje tarnyboje, bendrosios prievolės. Nurodyta, kad viešųjų interesų virÅ¡enybei užtikrinti asmenys, dirbantys valstybinėje tarnyboje, privalo teisės aktų nustatyta tvarka ir priemonėmis vengti interesų konflikto ir elgtis taip, kad nekiltų abejonių, jog toks konfliktas yra; nesinaudoti pareigomis asmeninei naudai gauti. Nagrinėjamu atveju, siekiant iÅ¡vengti viešų ir privačių interesų konflikto bei neÅ¡aliÅ¡ko administracinio nusižengimo tyrimo, tyrimÄ dėl galimai padarytų administracinių nusižengimų turėtų atlikti ne pareigÅ«nas, kurio teisėtų reikalavimų galimai nevykdė administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo, o kitas pareigÅ«nas, kuris baigus tyrimÄ turėtų savarankiÅ¡kai spręsti dėl galutinio procesinio sprendimo baigus tyrimÄ priėmimo, tame tarpe ir administracinio nusižengimo protokolo suraÅ¡ymo.

Ä®vertinus iÅ¡dėstytÄ laikytina, kad nustatyti trÅ«kumai, suraÅ¡ant administracinio nusižengimo protokolÄ esminiai bei kliudantys bylÄ nagrinėti teisme, todėl administracinio nusižengimo byla grÄ Å¾intina administracinio nusižengimo protokolÄ suraÅ¡iusiai institucijai papildomam tyrimo atlikimui ir tinkamam administracinio nusižengimo protokolo suraÅ¡ymui (ANK 635 straipsnio 1 dalies 3 punktas). Vadovaudamasis iÅ¡dėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 627 straipsniu, 635 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 646 straipsnio 2 dalimi, teismas n u t a r i a : administracinio nusižengimo bylos medžiagÄ , kurioje V.

K. suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas (ROIK: 19103619623) pagal ANK 506 straipsnio 4 dalį, 484 straipsnio 1 dalį, grÄ Å¾inti Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato RokiÅ¡kio rajono policijos komisariatui tinkamam administracinio nusižengimo protokolui suraÅ¡yti ir papildomam tyrimui atlikti. Nutartis per dvideÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jos kopijos iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiama apeliacine tvarka Panevėžio apygardos teismui per Panevėžio apylinkės teismo RokiÅ¡kio rÅ«mus.

Teisėja Ledina Šinkūnienė