fd96d5d6-abd2-4bf8-96e8-dc7d29ed0a52 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-1335-1064/2023 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03816-2022-7 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2023 m. vasario 2 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Sigita Fomičiova teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ praÅ¡ymÄ atsakovei J. G. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas nustatė: PareiÅ¡kėja savivaldybės įmonė (toliau – ir SÄ®) „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu, praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovės J. G. 88,43 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2022 m. birželio 30 d. ir 4,58 Eur delspinigių. PareiÅ¡kėja nurodė, kad atlieka komunalinių atliekų tvarkymo sistemos organizavimo funkcijas Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje bei vykdo rinkliavos apskaičiavimÄ , apskaitÄ , surinkimo kontrolę ir nepriemokų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

Nekilnojamojo turto registro duomenimis, atsakovė Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje nuosavybės teise valdo nekilnojamojo turto objektÄ , esantį adresu: (duomenys neskelbtini), Vilnius, kurio bendras plotas 44,47 kv. m. Atsakovei 2018-2022 metais buvo suformuoti ir iÅ¡siųsti mokėjimo praneÅ¡imai apie mokėtinÄ vietinę rinkliavÄ . Atsakovė nėra sumokėjusi vietinės rinkliavos už 2018 metus (nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d.) – 10 Eur; už 2019 metus – 16 Eur; už 2020 metus – 25,44 Eur; už 2021 metus – 24,60 Eur; už 2022 metus – 12,39 Eur už laikotarpį iki 2022 m. birželio 30 d.

Atsakovė atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė. k o n s t a t u o j a : Byloje sprendžiamas ginčas dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo. Nagrinėjant bylÄ nustatyta, kad atsakovei nuo (duomenys neskelbtini) Vilniaus miesto savivaldybėje nuosavybės teise priklauso 1/4 dalis pastato – gyvenamojo namo, esančio adresu (duomenys neskelbtini), Vilniuje. PareiÅ¡kėja byloje pateikė 2018-2022 metais suformuotus vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus ir tvarkymų detalizacijÄ dėl 88,43 Eur susidariusios skolos už atsakovei priklausantį nekilnojamojo turto objektÄ .

Sprendimo priėmimo dienÄ nėra duomenų, kad atsakovė bÅ«tų sumokėjusi susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolos sumÄ . Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – ir Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 straipsnis).

Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – ir Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalyje vietinė rinkliava apibrėžiama, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte yra nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1 –2 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose (Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 9 dalis). Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu, nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo, asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimÄ jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Taip pat LVAT praktikoje laikomasi teisės aiÅ¡kinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukÅ«ręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtÄ sprendimÄ atleisti (suteikti lengvatÄ ) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali bÅ«ti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ (LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016). Vilniaus miesto savivaldybės taryba 2017 m. vasario 1 d. sprendimu Nr. 1-818 nustatė taikyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Vilniaus miesto savivaldybėje nuo 2018 m. gegužės 1 d. bei tuo pačiu sprendimu patvirtino Vilniaus miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir Nuostatai).

Pagal Nuostatų 6.5. papunktį, rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į Savivaldybės biudžetÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir jų tvarkymÄ . Nuostatų 6.6. punkte įtvirtinta, kad rinkliavos mokėtojas – rinkliava apmokestinamo nekilnojamojo turto objekto savininkas arba kitas atliekų turėtojas, kuriam savivaldybės tarybos sprendimu yra nustatyta mokestinė prievolė mokėti rinkliavÄ . Pagal Nuostatų 59 punktÄ , administratorius suformuoja ir rinkliavos mokėtojams iki kiekvienų mokestinio laikotarpio metų kovo 1 d. pateikia mokėjimo praneÅ¡imÄ už nekilnojamojo turto objektÄ , kuriems galima nustatyti tikslų plotÄ .

Rinkliavų įstatymo 15 straipsnio 4 dalyje yra nustatyta, kad už nesumokėtÄ arba pavėluotai sumokėtÄ vietinę rinkliavÄ , iÅ¡skyrus atvejus, kai už vietinės rinkliavos mokėjimo tvarkos pažeidimus taikomos Å¡ios straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytos teisinės pasekmės, savivaldybės taryba turi teisę nustatyti delspinigius. Delspinigių dydis neturi virÅ¡yti Lietuvos Respublikos finansų ministro pagal Mokesčių administravimo įstatymÄ nustatyto delspinigių dydžio. Nuostatų 83-87 punktuose yra nustatyta delspinigių apskaičiavimo tvarka.

Nagrinėjamu atveju atsakovei nuosavybės teise priklauso nekilnojamasis turtas Vilniaus mieste, t. y. pareiÅ¡kėjos veiklos teritorijoje, todėl atsakovė laikytina vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtoja. PareiÅ¡kėja byloje pateikė 2018-2022 metais suformuotus mokėjimo praneÅ¡imus, iÅ¡ kurių matyti, kad nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2022 m. birželio 30 d. yra susidariusi 88,43 Eur atsakovės skola pareiÅ¡kėjai. Byloje nesant duomenų, kad atsakovė bÅ«tų Å¡iÄ skolÄ sumokėjusi, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkintinas, jai iÅ¡ atsakovės J.

G. priteisiant už 2018 metus (nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d.) – 10 Eur; už 2019 metus – 16 Eur; už 2020 metus – 25,44 Eur; už 2021 metus – 24,60 Eur; už 2022 metus – 12,39 Eur už laikotarpį iki 2022 m. birželio 30 d., t. y. iÅ¡ viso 88,43 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos, susidariusios už laikotarpį nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2022 m. birželio 30 d. Atsižvelgiant į tai, kad atsakovė nesilaikė įstatymuose nustatytos pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ laiku, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas priteisti delspinigius, juos skaičiuojant nuo kiekvieno ketvirčio pradelstos dienos (taikant 0,03 proc. normÄ ), laikytinas pagrįstu ir tenkinamas, iÅ¡ viso priteisiant 4,58 Eur delspinigių.

Atsižvelgiant į tai, kad atsakovės gyvenamosios vietos bei darbo vietos adresas nežinomas, tiek procesiniai dokumentai, tiek praneÅ¡imas apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ atsakovei buvo įteikti vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad tikslinga ir apie sprendimo priėmimÄ praneÅ¡ti atsakovei vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du, paskelbiant specialiame interneto tinklalapyje praneÅ¡imÄ . Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, nusprendžia:

PareiÅ¡kėjos savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ praÅ¡ymÄ tenkinti. Priteisti pareiÅ¡kėjai savivaldybės įmonei „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“, juridinio asmens kodas 304195262, iÅ¡ atsakovės J. G., gim. (duomenys neskelbtini), 88,43 Eur (aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt aÅ¡tuonis eurus 43 ct) skolos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2022 m. birželio 30 d. ir 4,58 Eur (keturis eurus 58 ct) delspinigių.

Atsakovei J. G. sprendimÄ Ä¯teikti vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du, paskelbiant specialiame interneto tinklalapyje www.teismai.lt praneÅ¡imÄ : „Vilniaus apygardos administraciniame teisme iÅ¡nagrinėta administracinė byla Nr. eI-1335-1064/2023 pagal pareiÅ¡kėjos savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“, juridinio asmens kodas 304195262, praÅ¡ymÄ atsakovei J. G. gim. (duomenys neskelbtini) dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo. Atsakovės gyvenamoji ir darbo vietos nežinomos, todėl sprendimas atsakovei įteikiamas vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du.

Su sprendimu galima susipažinti Vilniaus apygardos administraciniame teisme, Žygimantų g. 2, Vilnius. Atsakovė informuojama, kad sprendimas laikomas įteiktu praneÅ¡imo paskelbimo specialiame interneto tinklalapyje dienÄ , t. y. 2023 m. vasario 2 d. Informacijos galima teirautis telefonu (8 5) 2648719.“ Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja Sigita Fomičiova