fd8c4dbe-3cbe-47d2-981f-959feee10969 · Å iaulių apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-1304-394/2014Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00776-2014-3Procesinio sprendimo kategorija: 8.2.;74. (S) Å IAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. kovo 31 d.Å iauliai Å iaulių apygardos administracinio teismo teisėja JarÅ«nė Sedalienė, sekretoriaujant Daliai SemaÅ¡kaitei,nedalyvaujant pareiÅ¡kėjo VÅ¡Ä® Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras atstovui,nedalyvaujant atsakovei Z. S. A., raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo VÅ¡Ä® Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovei Z.

S. A. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė: VieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau tekste – pareiÅ¡kėjas) su praÅ¡ymu kreipėsi į Å iaulių apygardos administracinį teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovės Z. S. A. 728,24 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31. PareiÅ¡kėjas teismui pateiktame praÅ¡yme nurodė, kad vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras yra Å iaulių miesto, Kelmės, Akmenės, JoniÅ¡kio, Pakruojo, RadviliÅ¡kio ir Å iaulių rajonų savivaldybių įsteigta įstaiga, kuri yra vieÅ¡ojo administravimo subjektas, kuriam yra pavestas vietinės rinkliavos iÅ¡ atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas.RadviliÅ¡kio rajone iki 2007-09-30 mokestis už komunalinių atliekų tvarkymÄ buvo mokamas kaip sutartinė prievolė už paslaugÄ ir buvo mokamas po paslaugos suteikimo, o jo dydis priklausė nuo suteiktos paslaugos apimties.

Nemaža dalis Å¡ių atliekų turėtojų, piktnaudžiaudami Å¡ia sistema, nesudarė sutarties dėl komunalinių atliekų iÅ¡vežimo, nemokėjo už jų tvarkymÄ , o Å¡ias atliekas dėjo į kolektyvinio naudojimo konteinerius arba iÅ¡mesdavo jas draudžiamose vietose. Nuo 2007-10-01 RadviliÅ¡kio rajone pradėjo veikti iÅ¡ esmės kita komunalinių atliekų sistema, kurioje minėtas mokestis nebepriklauso nuo teršėjo perduotų atliekų kiekio ir net paties perdavimo fakto, tokiu bÅ«du atliekų turėtojui nebenaudinga slėpti savo atliekų, t.y. terÅ¡ti aplinkÄ , kuri priklauso visiems.

Mokestis buvo pakeistas vietine rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau tekste – rinkliava), kuri yra įskaitoma į savivaldybės biudžetÄ ir yra privaloma įmoka. Ä®vedant rinkliavÄ preziumuota, kad visi gyventojai ir veikiantys juridiniai asmenys turi komunalinių atliekų, kurias jie deda į vienÄ ar kitÄ konteinerį, todėl apmokestinant juos rinkliava Å¡ios aplinkybės nebenustatinėjamos, tačiau siekiama užtikrinti, kad rinkliavÄ mokėtų jie visi. Rinkliava turi bÅ«ti mokama ne vėliau kaip iki ataskaitinio laikotarpio pabaigos, o rinkliavos lėšomis tvarkomos komunalinės atliekos, kur ir kiek jų bebÅ«tų.

Rinkliavos dydis apskaičiuojamas, remiantis savivaldybės nustatytu rinkliavos dydžiu vienam gyventojui, dauginamu iÅ¡ rinkliavos mokėtojui nuosavybės ar savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomos teise priklausančio bÅ«sto gyventojų skaičiaus.Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. nustato, kad vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, o 11 str. l d. 8 p. – kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ ; 3 str.

– kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, o rinkliavos mokėjimo visuotinumo principo reikalavimas jiems nustatytas Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. „teršėjas moka“ ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-04-12 nutarimu Nr. 519 patvirtinto plano 77 p. Pagal Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, o įstatymo 31 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, jog tai, kaip vykdomi savivaldybių atliekų tvarkymo taisyklėse nustatyti reikalavimai, kontroliuoja savivaldybių institucijos.

Pagal Rinkliavų įstatymo bei Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatas savivaldybių institucijų kompetencijai yra priskirta funkcija atitinkamos savivaldybės teritorijoje organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemÄ bei suteikta teisė nustatyti vietinę rinkliavÄ už naudojimÄ si Å¡ios sistemos paslaugomis (Specialiosios teisėjų kolegijos 2009-11-30 nutartis administracinėje byloje Nr. 1-78-355/2010, iÅ¡nagrinėtoje Å iaulių apygardos administraciniame teisme 2010-03-20).Remdamasi tuo, RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2007-08-30 sprendimu Nr. T-160 nuo 2007 m. spalio 1 d.

įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2006-10-12 sprendimu Nr. T-885 patvirtintais RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (toliau tekste – Nuostatai), kurių 31 punktas pavedė pareiÅ¡kėjui rinkliavos administravimÄ ir kurie yra papildyti ir pakeisti sprendimais: 2007-11-29 Nr. T-236, 2008-05-15 Nr. T-401, 2008-06-26 Nr. T-450 bei Nr. T-451, 2009-12-17 Nr. T-868 bei 2013-08-22 Nr. T-573.

Å ie sprendimai yra vieÅ¡ai paskelbti http://www.radviliskis.lt ir, kaip nustatyta Specialiosios teisėjų kolegijos 2010-04-14 nutartimi administracinėje byloje Nr. I-322-621/2010, taryba priėmė Å¡iuos sprendimus „įgyvendindama savarankiÅ¡kas savivaldybės funkcijas atliekų tvarkymo srityje“ bei, kad rinkliava „vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, taigi vietinė rinkliava ir jos dydis nesiejama su konkrečios paslaugos suteikimu; rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas“.Pagal Rinkliavų įstatymo 16 straipsnio 2 dalį ir Nuostatų 42 p. rinkliavos lėšos iÅ¡ pareiÅ¡kėjo VÅ¡Ä® Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro, kaip rinkliavos administratoriaus, sÄ skaitos pervedamos į savivaldybės biudžetÄ .

Nuostatų 10, 11, 12 p. nustato, kad pareiÅ¡kėjas VieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras administruoja Å¡iÄ vietinę rinkliavÄ bei, be kitų, vykdo Å¡ias vietinės rinkliavos administravimo procedÅ«ras: apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ ir siunčia praneÅ¡imÄ mokėtojui, kontroliuoja jos mokėjimÄ . Pagal Nuostatų 12 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 31 str. 1 d., VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 2 str. 1 d., 4 d., 18 d., 19 d., 20 d., 4 str. 6 d., 5 str. 1 p., 4 p. pareiÅ¡kėjo veiksmai, vykdant Å¡ias funkcijas, yra „laikytini vieÅ¡ojo administravimo įgalinimus turinčio subjekto veiksmais vieÅ¡ojo administravimo srityje“ (Specialiosios teisėjų kolegijos 2010-04-14 nutartis, esanti administracinėje byloje Nr. I-322-621/2010).Rinkliava atsakovei skaičiuojama Nuostatų 4., 4.1. ir 4.2. p. nustatyta tvarka pagal atsakovės turimo bÅ«sto gyventojų skaičių.

NesumokėtÄ rinkliavÄ Administratorius (pareiÅ¡kėjas) iÅ¡ieÅ¡ko Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka. Tokiu bÅ«du ir pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau tekste – LR CK) 6.1. str. rinkliavos mokėjimas yra atsakovės prievolė, kuri turi bÅ«ti vykdoma tinkamai (LR CK 6.38 str.) ir kuriÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (LR CK 6.59 str.).Atsakovė Z. S. A. yra skolinga VieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras 728,24 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31.Atsakovė Z.

A. į teismo posėdį neatvyko, apie bylos nagrinėjimo laikÄ ir vietÄ jai praneÅ¡ta tinkamai – teismo Å¡aukimu, praÅ¡ymų ir atsiliepimo nepateikė.PareiÅ¡kėjo vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymas tenkintinas.RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2007-08-30 sprendimu Nr. T-160 nuo 2007 m. spalio 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2006-10-12 sprendimu Nr. T-885 patvirtintais RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (papildyti ir keisti 2007-11-29 sprendimu Nr. T-236, 2008-05-15 sprendimu Nr. T-401, 2008-06-26 sprendimais Nr. T-450 bei Nr. T-451, 2009-12-17 sprendimu Nr. T-868 bei 2013-08-22 sprendimu Nr. T-573), kurių 10 ir 11 punktai pavedė pareiÅ¡kėjui rinkliavos administravimÄ .

Pagal Nuostatų 4 p., šios vietinės rinkliavos mokėtojai yra ir fiziniai asmenys, gyvenamosios paskirties patalpų, esančių Radviliškio rajono savivaldybėje, savininkai arba savivaldybės gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai, kuriems vietinė rinkliava apskaičiuojama priklausomai nuo tos patalpos gyventojų skaičiaus.Byloje esantys duomenys patvirtina, jog atsakovė yra būsto, esančio Žeimių k., Šiaulėnų sen., Radviliškio r., savininkė, kurios nuolatinė gyvenamoji vieta deklaruota šiame būste, todėl pagal Nuostatus yra vietinės rinkliavos mokėtoja.

IÅ¡ pateiktų pažymų apie gyventojų, deklaravusių Å¡iame bÅ«ste savo gyvenamÄ jÄ vietÄ , skaičių bei apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ matyti, kad bÅ«ste, esančiame Žeimių k., Å iaulėnų sen., RadviliÅ¡kio r., gyvenamÄ jÄ vietÄ yra deklaravę penki asmenys, o atsakovė nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. nemokėjo pareiÅ¡kėjui vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl susidarė 728,24,00 Lt įsiskolinimas.

Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovei vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Civilinio kodekso 6.59 str.). Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯teisinta Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalies, 11 straipsnio 1 dalies 8 punkto, 12 straipsnio 2 punkto, Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalies bei Nuostatų pagrindu.

Minėti teisės aktai yra galiojantys ir jais vadovaujamasi sprendžiant Å¡iÄ bylÄ , tai yra konstatavęs ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (administracinė byla Nr. A525-471/2010), formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje yra nurodęs, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu), vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, tvarkomas savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Todėl teismas neturi teisinio pagrindo netenkinti pareiÅ¡kėjo reikalavimo dėl vietinės rinkliavos iÅ¡ atsakovės priteisimo. Nurodytų aplinkybių pagrindu pareiÅ¡kėjo reikalavimas dėl 728,24 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo iÅ¡ atsakovės tenkintinas. Teismas, vadovaudamasis iÅ¡dėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 d. 2 p., n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjo VÅ¡Ä® Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ tenkinti visiÅ¡kai ir priteisti iÅ¡ atsakovės Z.

S. A. pareiÅ¡kėjui VÅ¡Ä® Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras 728,24 Lt (septynis Å¡imtus dvideÅ¡imt aÅ¡tuonis Lt 24 ct ) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31 .Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per sprendimÄ priėmusį teismÄ . Teisėja                                                                                 JarÅ«nė Sedalienė