fd5d5456-3092-48ef-bf64-befead067506 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-5297-208/2015Proceso Nr. 3-61-3-04854-2014-1Procesinio sprendimo kategorija 6.6.1; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. kovo 18 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Donato Vansevičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Violetos Petkevičienės ir Mildos Vainienės, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo I. G. skundÄ atsakovams Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentui, Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamento, dėl sprendimo dalies panaikinimo, neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė:

        I. G. (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) kreipėsi į teismÄ su skundu (b. l. 1–9, 29–37) praÅ¡ydamas panaikinti Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamento (toliau – ir LR VSD) 2014-10-07 sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) dalį, kurioje atsisakyta iÅ¡mokėti jam neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį, bei priteisti jam iÅ¡ Lietuvos valstybės 2 370,28 EUR (8 184,11 Lt) neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį už laikotarpį nuo 2011-05-01 iki 2013-12-31.        PareiÅ¡kėjas paaiÅ¡kino, kad LR VSD paskyrė jam pareigÅ«nų valstybinę pensijÄ už tarnybÄ .

Laikotarpiu nuo 2011-05-01 iki 2013-12-31 jam buvo mokama ne visa paskirtoji pensija vadovaujantis Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 4 str. 1 d. nuostatomis. Praradimai jam nėra kompensuoti. PareiÅ¡kėjo teigimu, atsisakius nustatyti kompensavimo tvarkÄ , pažeisti teisėtų lÅ«kesčių apsaugos, teisinio tikrumo, teisinio saugumo principai. Pažymėjo, kad 8 184,11 Lt pajamas jis bÅ«tų gavęs, jei neteisėtas valstybės teisinis reguliavimas nebÅ«tų buvęs nustatytas.LR VSD su pareiÅ¡kėjo skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ (b. l. 17–19).

LR VSD nurodė, kad jis yra galiojančius įstatymus vykdanti institucija. Nuo 2011-04-30 pareiÅ¡kėjui buvo paskirta 1 172,89 Lt dydžio valstybinė pensija, kuri buvo sumažinta Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. pagrindu. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas nepripažino Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. prieÅ¡taraujančia Lietuvos Respublikos Konstitucijai, prieÅ¡ingai, patvirtino Å¡ių nuostatų konstitucingumÄ , todėl LR VSD tinkamai vykdė teisės aktų nuostatas. Kartu pažymėjo, kad pareiÅ¡kėjui pirmoji sumažinta valstybinė pensija už 2011 m. gegužės mėnesį buvo iÅ¡mokėta 2011 m. birželio mėnesį.

Su Å¡ia data yra sietina veiksmo (valstybinės pensijos dalies neiÅ¡mokėjimo) apskundimo termino pradžia. PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas iÅ¡mokėti sumažintÄ valstybinę pensijÄ LR VSD buvo gautas 2013-09-17, į teismÄ su skundu pareiÅ¡kėjas kreipėsi 2014 m. lapkričio mėnesį, t. y. praėjus daugiau kaip 3 metams nuo sužinojimo apie skundžiamÄ veiksmÄ , todėl pareiÅ¡kėjas praleido kreipimosi terminÄ skundui paduoti.Skundas atmestinas.Byloje ginčas kilo dėl neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalies.Nustatyta, kad pareiÅ¡kėjui LR VSD 2011-04-29 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) nuo 2011-04-30 paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija už tarnybÄ (b. l. 24).

Dėl sumažintos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos už tarnybÄ grÄ Å¾inimo pareiÅ¡kėjas 2014-09-17 su praÅ¡ymu kreipėsi į LR VSD (b. l. 20). LR VSD 2014-10-07 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) atsisakė patenkinti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ (b. l. 21–22).Laikinasis įstatymas, iÅ¡skyrus jo 16 str., įsigaliojo 2010-01-01. Pagal minėto įstatymo 1 str. 2 d. 1 p., Å¡is įstatymas taikomas ir asmenims, gaunantiems valstybines pensijas, paskirtas ir mokamas pagal <...> Lietuvos Respublikos pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ , <...>.

Pagal įstatymo nuostatas pareigÅ«nų valstybinės pensijos buvo sumažintos, nenumatant kompensavimo mechanizmo.Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nurodyta, kad paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 str. 2 d. 1 ir 3 p., bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.

Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau Å¡ioje dalyje nurodytų iÅ¡mokų, apskaičiuojant naujÄ mokėtinÄ kiekvienos iÅ¡mokos dydį, visos gaunamos iÅ¡mokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, iÅ¡mokų sumai taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.          Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime, kuris “Valstybės žiniose” buvo paskelbtas 2012-09-21, pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2013-03-12 nutartyje administracinėje byloje Nr. A552-519/2013, konstatavo, kad pagal ginčo metu galiojusį teisinį reguliavimÄ savo pažeistas teises dėl valstybinės pensijos mokėjimo suinteresuoti asmenys galėjo apginti per trejų metų terminÄ . Teismas pažymi, kad nuo 2013-01-01 minėtas 3 metų terminas yra sutrumpintas iki 6 mėnesių Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 str. 2 d. Kadangi kilusio ginčo metu galiojo 3 metų terminas pažeistų teisių gynimui, pirma sumažinta valstybinė pensija pareiÅ¡kėjui iÅ¡mokėta už 2011 m. gegužės mėn. (b. l. 23), su praÅ¡ymu dėl pensijos skirtumo iÅ¡mokėjimo pareiÅ¡kėjas į LR VSD kreipėsi 2014-09-17 (b. l. 20), į teismÄ â€“ 2014 m. lapkričio mėn., vadinasi, praleidęs terminÄ ginti pažeistas teises teisme, tačiau pareiÅ¡kėjas teismui pateikė praÅ¡ymÄ atnaujinti praleistÄ terminÄ (b. l. 27–28), kurį teismas tenkina, įvertinęs tai, kad ginčo teisinių santykių srityje ilgÄ laikÄ vyravo teisinis neaiÅ¡kumas ir neapibrėžtumas, kas apsunkino jo teisę į teisminę gynybÄ .Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas aukščiau minėtame nutarime tirdamas Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, atitiktį Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23, 29, 48, 52 str., konstituciniam teisinės valstybės principui konstatavo, kad pagal Lietuvos Respublikos KonstitucijÄ , jos 23, 29, 52 str., konstitucinį teisinės valstybės principÄ , susidarius ypatingai situacijai (dėl ekonomikos krizės) mažinant valstybines pensijas įstatymų leidėjui pareiga numatyti susidariusių praradimų kompensavimo asmenims, kuriems valstybinė pensija buvo paskirta ir mokama, mechanizmÄ atsiranda tuomet, kai valstybinė pensija mažinama dideliu mastu.

Atsižvelgiant į tai, kad asmeniui paskirta valstybinė pensija, taip pat kelių valstybinių pensijų arba valstybinių pensijų ir rentų, valstybinių socialinio draudimo naÅ¡lių pensijų bendra suma pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. sumažinta ne daugiau nei 20 procentų, nėra pagrindo konstatuoti, kad dėl Å¡ioje dalyje nustatyto teisinio reguliavimo valstybinės pensijos sumažintos dideliu mastu. Tai konstatavus, nėra pagrindo teigti, kad Laikinajame įstatyme nenustačius mechanizmo, pagal kurį bÅ«tų kompensuojami praradimai tiems asmenims, kuriems dėl ginčijamoje Å¡io įstatymo 4 str. 1 d. nustatyto valstybinės pensijos, taip pat kelių valstybinių pensijų arba valstybinių pensijų ir rentų, valstybinių socialinio draudimo naÅ¡lių pensijų bendros sumos perskaičiavimo (sumažinimo) sumažėjo iki tokio perskaičiavimo (sumažinimo) paskirtos valstybinės pensijos, nukrypta nuo iÅ¡ Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23, 29, 52 str., konstitucinio teisinės valstybės principo kylančių reikalavimų.Kadangi Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2012-02-06 nutarimu pripažinta, jog Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai, pensija pareiÅ¡kėjui pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. galėjo bÅ«ti perskaičiuojama, vadinasi, LR VSD pagrįstai perskaičiavo pareiÅ¡kėjui paskirtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinę pensijÄ , todėl konstatuotina, kad, LR VSD 2014-10-07 sprendimas Nr. (duomenys neskelbtini) yra teisėtas ir pagrįstas ir nėra pagrindo priteisti pareiÅ¡kėjui praÅ¡omos pensijos dalies.          Remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 p., 127 str. 1 d., 129 str., teismas n u s p r e n d ė:

          pareiÅ¡kėjo I. G. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .          Šis sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant tiesiogiai Å¡iam teismui arba pateikiant jį per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                                          Donatas Vansevičius              Violeta Petkevičienė                                                                                                                         Milda Vainienė                                                                                                                                                                                                                  Â