fd560fac-c654-4bbd-b64e-d799cb636f63 · Å iaulių apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr                                                                                                                 Administracinė byla Nr. I-611-257/2011                                                                                                                       Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00330-2011-6                                                                                                                     Procesinio sprendimo kategorija: 8.2.; 74.                          (S)Å IAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2011 m. rugsėjo 1 d.Å iauliaiÅ iaulių apygardos administracinio teismo teisėja Laisvutė Kartanaitė, sekretoriaujant Ingridai Bikbajevienei,dalyvaujant pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro atstovei Almai Jankauskienei, dalyvaujant atsakovės (duomenys neskelbtini) atstovui Vilmantui Mockui,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ ir praÅ¡ymo patikslinimÄ atsakovei (duomenys neskelbtini) dėl 297,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2009 m. sausio 1 d. iki 2011 m. gegužės 31 d., priteisimo.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,n u s t a t ė:VieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau tekste – ir pareiÅ¡kėja, VÅ¡Ä® Å RATC) su praÅ¡ymu, kurį vėliau patikslino, kreipėsi į Å iaulių apygardos administracinį teismÄ praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovės (duomenys neskelbtini) 297,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2009 m. sausio 1 d. iki 2010 m. gegužės 1 d.PareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro atstovė Alma Jankauskienė praÅ¡o praÅ¡ymÄ ir praÅ¡ymo patikslinimÄ patenkinti ir priteisti iÅ¡ atsakovės (duomenys neskelbtini) 297,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2009 m. sausio 1 d. iki 2011 m. gegužės 31 d.

Nurodė, kad pareiÅ¡kėja teisės aktų nustatyta tarka įpareigota apskaičiuoti ir surinkti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuriÄ skaičiavo ir atsakovei (duomenys neskelbtini) pagal turimus duomenis, t. y. pareiÅ¡kėja yra teisės aktų nustatyta tvarka įpareigota apskaičiuoti, surinkti ir iÅ¡ieÅ¡koti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ , tvarkymÄ . Atsakovė privalo mokėti Å¡iÄ rinkliavÄ ir negali jos atsisakyti. Atsakovė argumentuoja Å¡ios rinkliavos nemokėjimÄ tuo, jog, jos nuomone, pareiÅ¡kėja ne visiÅ¡kai vykdo teisės aktų nustatytus reikalavimus dėl atliekų tvarkymo.

Tuo klausimu atsakovė turėtų kreiptis į institucijÄ , iÅ¡leidusiÄ Å¡Ä¯ aktÄ , t.y. Å iaulių miesto savivaldybės tarybÄ , kuri iÅ¡aiÅ¡kintų, kaip tvarkomos konkrečios atliekos ir kt. Jeigu akto leidėjas nustatys tvarkyti nurodytas atliekas, pareiÅ¡kėja tai darys. Dėl nuomonių skirtumo negalima atsisakyti rinkliavos mokėjimo. Mano, kad rinkliava neapima sunkvežimių padangų tvarkymo, nes tai didelės sÄ naudos, jos turi bÅ«ti papildomai priduodamos. Å iaulių miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir jų tvarkymÄ nuostatuose nurodoma, kad juridinių asmenų atliekos yra tvarkomos rinkliavos rėmuose ir tos atliekos, kurios yra panaÅ¡ios į namų Å«kyje susidarančias atliekas.

Namų Å«kyje sunkvežimių padangos nesusidaro, bet susidaro lengvųjų automobilių padangos, kurias surenka už rinkliavÄ , o sunkvežimių padangų nepriima. Atsakovė nurodo Å«kininkus, tačiau Å«kininkų klausimÄ reglamentuoja kitų savivaldybių nuostatai, kur nustatytos kitos tvarkos. Rinkliava juridiniam asmeniui skaičiuojama pagal darbuotojų skaičių. Atsakovė pareiÅ¡kėjo padangų netvarkymÄ mini tik atsiliepime, o prieÅ¡ tai buvo nurodyta, kad jų įmonėje jokios komunalinės atliekos nesusidaro, iÅ¡skyrus technikos remonto atliekos, kurios atiduodamos servisuose tvarkant įmonės transportÄ .

Juridiniams asmenims prievolė mokėti rinkliavÄ už komunalinių atliekų tvarkymÄ nustatyta nepriklausomai nuo to, kur yra tos rinkliavos buveinė, ar gyvenamose, ar nuomojamose patalpose. Atsakovė yra pateikusi atsisakymÄ konteinerio, nes ji naudojasi fiziniams asmenims skirtu konteineriu. Atsakovės (duomenys neskelbtini) atstovas Vilmantas Mockus su pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo patikslinime nurodyta nesumokėta 297,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ suma sutinka. Atstovas paaiÅ¡kino, kad (duomenys neskelbtini) nurodytÄ laikotarpį nemokėjo rinkliavos už atliekų tvarkymÄ , nes supranta, kad vietinė rinkliava yra ne tik mokestis, bet ir realus atliekų tvarkymas. (duomenys neskelbtini) ne kartÄ kreipėsi dėl atliekų tvarkymo, bet iÅ¡ pareiÅ¡kėjos net atsakymų į raÅ¡tus negavo, todėl nemokėjo rinkliavos.

Patvirtintų taisyklių neginčija, tačiau jas suvokia kitaip, nei pareiÅ¡kėja. (duomenys neskelbtini) registruota ten, kur yra gyvenama, tai – Å¡eimos verslas. Atskirai komunalinės atliekos nesusidaro ir neturėtų kÄ dėti į papildomÄ konteinerį, o kaip gyventojai už Å¡iukÅ¡lių tvarkymÄ moka nuo pat rinkliavos pradžios. Mano, kad toks papildomas mokėjimas bendrovės vardu nėra teisingas. Å iaulių miesto komunalinių atliekų tvarkymo taisyklių 16 punkte nurodyta, kad vietinė rinkliava – Savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje už atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir už atliekų tvarkymÄ , todėl mano, kad juridiniam asmeniui jos turėtų bÅ«ti surenkamos ir tvarkomos.

Taisyklių 20 punkte nurodyta, kad savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje tvarkomos šios atliekos: 20.8 p. – buityje susidarančios naudotos padangos. 10 punkte nurodyta, kad komunalinės atliekos –buitinės (buityje susidarančios) ir kitokios atliekos, kurios savo pobūdžiu ar sudėtimi yra panašios į buitines atliekas, o 20.1 punkte – buityje susidarančios mišrios komunalinės atliekos. Taisyklių 20 punkte išvardytuose papunkčiuose nėra nurodyta, kad nėra tvarkomos padangos, todėl mano, kad bendrovės padangos turi būti tvarkomos.

Taisyklių 10.8 punkte numatyta, kad buityje susidarančios pavojingos atliekos – namų Å«kyje, smulkiose įmonėse, įstaigose ir organizacijose, juridinio asmens kontorose, biuruose susidarančios negamybinės atliekos, atitinkančios pavojingų atliekų apibrėžimÄ , galvaniniai elementai, akumuliatoriai, pasenę vaistai, buitinės chemijos produktai, lakų, dažų, skiediklių atliekos, cheminėmis medžiagomis užterÅ¡ta pakuotė ir medžiagos, panaudoti tepalai, tepalų filtrai ir kitos naftos produktų atliekos, gyvsidabrio turinčios atliekos, naudotos padangos ir kitos pavojingos atliekos, atitinkančios pavojingų atliekų apibrėžimÄ .

Mano, kad pagal šį punktÄ yra tvarkomos ir naudotos sunkvežimių padangos, ir naudoti tepalai, todėl taisyklių keisti nereikia, tačiau Å¡i paslauga atsakovei nėra suteikiama. PareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro patikslintas praÅ¡ymas ir praÅ¡ymo patikslinimas tenkintini.Atsakovės, kaip juridinio asmens, verslo vieta laikoma jos buveinė (CK 2.49 straipsnis). Juridinio asmens buveinė apibÅ«dinama nurodant patalpų, kuriose ji yra, adresÄ ir registruojama Juridinių asmenų registre, taip pat pateikiama juridinio asmens įstatuose bei visuose kituose juridinio asmens dokumentuose, kuriuos jis naudoja turėdamas santykių su kitais subjektais (raÅ¡tuose, sÄ skaitose, prekybos dokumentuose ir t. t.).

Pagal CPK 122 straipsnio 2 dalį juridiniams asmenims visi procesiniai dokumentai įteikiami juridinių asmenų registre nurodytu buveinės adresu, iÅ¡skyrus atvejus, kai juridinis asmuo nurodo kitÄ adresÄ , o pagal CK 2.49 straipsnio 3 dalį visas susiraÅ¡inėjimas su juridiniu asmeniu laikomas tinkamu, kai jis vyksta juridinio asmens buveinės adresu, taip pat atsižvelgiant į Å¡io straipsnio 2 dalį, jeigu juridinis asmuo aiÅ¡kiai nenurodė kitaip. Kaip matyti iÅ¡ atsakovės atstovo pasisakymo, (duomenys neskelbtini) buveinės adresas vieÅ¡ajame registre iki Å¡iol yra nepakeistas ir įregistruotas (duomenys neskelbtini), todėl skola už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skaičiuojama remiantis Å iaulių miesto savivaldybės tarybos 2006-01-26 sprendimu Nr. T-4, kuriuo nuo 2007 m. sausio 1 d.

įvesta privaloma vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . IÅ¡ byloje esančių dokumentų matyti, kad Å iaulių miesto savivaldybės tarybos 2006-06-29 sprendimu Nr. T-210 pareiÅ¡kėjai pavestas rinkliavos administravimas (b. l.

7) ir 2006-12-21 sprendimu Nr. T-452 patvirtintos Å iaulių miesto komunalinių atliekų tvarkymo taisyklės (b. l. 50-55, toliau tekste – ir Taisyklės), kurių 34 p. nustatė, kad atliekų turėtojai privalo mokėti rinkliavÄ , o 36 p. – naudotis tik Å iaulių mieste esančiais atliekų konteineriais. Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis Å iaulių miesto savivaldybės tarybos 2006-06-29 sprendimu Nr. T-206 patvirtintais Å iaulių miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (b. l. 9-15, nauja redakcija patvirtinta 2008-06-26 sprendimu Nr. T-211, kuri buvo pakeista 2009-09-24 sprendimu Nr. T-293) (toliau tekste – ir Nuostatai).

Å ie sprendimai yra vieÅ¡ai paskelbti www.siauliai.lt. Å iaulių miesto savivaldybės taryba priėmė Å¡iuos sprendimus, įgyvendindama savarankiÅ¡kÄ sias savivaldybės funkcijas atliekų tvarkymo srityje ir rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, taigi vietinė rinkliava ir jos dydis nesiejama su konkrečios paslaugos suteikimu ir rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas. Nuostatų 33.2.2 punktas, numatantis, kad nuo vietinės rinkliavos atleidžiamos individualios įmonės, registruotos ir vykdančios veiklÄ individualios įmonės savininko deklaruojamoje gyvenamosios paskirties patalpoje, jei Å¡ios individualios įmonės neturi darbuotojų ir yra tik vienas įmonės savininkas, kuris moka skaičiuojamÄ vietinę rinkliavÄ jam, kaip fiziniam asmeniui, toje patalpoje deklaravusiam gyvenamÄ jÄ vietÄ , atsakovei negali bÅ«ti taikomas, nes atsakovė (duomenys neskelbtini) deklaravo, jog 2009-01-01 dirbo 4 darbuotojai, Å¡is darbuotojų skaičius nekito iki 2011-04-01 (b. l. 62, 34-36).

Be to, paminėta vietinė rinkliava turi bÅ«ti mokama nepriklausomai nuo to, kad juridinio asmens buveinė įregistruota individualios namų valdos adresu. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. nustato, kad vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, o 11 str. l d. 8 p. – kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ ; 3 str.

– kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, o rinkliavos mokėjimo visuotinumo principo reikalavimas jiems nustatytas Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. „teršėjas moka“. Pagal Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, o įstatymo 31 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, jog tai, kaip vykdomi savivaldybių atliekų tvarkymo taisyklėse nustatyti reikalavimai, kontroliuoja savivaldybių institucijos.

Nuostatų 10 p. nustato, kad pareiÅ¡kėja vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras administruoja Å¡iÄ vietinę rinkliavÄ bei be kitų vykdo Å¡ias vietinės rinkliavos administravimo procedÅ«ras: apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ ir siunčia praneÅ¡imÄ mokėtojui, kontroliuoja jos mokėjimÄ . Rinkliava atsakovei skaičiuojama Nuostatų nustatyta tvarka, o Nuostatų 26 p. nustato, kad nesumokėtÄ rinkliavÄ Administratorius (pareiÅ¡kėjas) iÅ¡ieÅ¡ko Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.

Atsakovei vietinės rinkliavos dydis buvo perskaičiuotas, Å¡iai pateikus praÅ¡ymÄ ir tai patvirtinančius dokumentus (b. l. 99-103, 105-107), o 2011 m. birželio 23 d. atsakovė pateikė pareiÅ¡kėjui praÅ¡ymÄ , kuriuo atsisakė komunalinių atliekų surinkimo konteinerio (b. l. 104). Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau tekste – ir LR CK) 6.1. str. rinkliavos mokėjimas yra atsakovo prievolė, kuriÄ LR CK 6.59 str. draudžia vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti. Atsakovė (duomenys neskelbtini) yra skolinga vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui 297,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2009 m. sausio 1 d. iki 2011 m. gegužės 31 d. pagal (duomenys neskelbtini) darbuotojų skaičių.

Atsakovei (duomenys neskelbtini) vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovei draudžiama (LR CK 59 str.). Atsakovė netinkamai vykdė savo prievolę mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl iÅ¡ jos priteistina įsiskolinimo suma pareiÅ¡kėjai (LR CK 6.38 str.). Atsakovės atstovas posėdžio metu nurodė, kad su pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo patikslinime nurodyta nesumokėta 297,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ suma sutinka, tačiau (duomenys neskelbtini) nurodytÄ laikotarpį nemokėjo rinkliavos už atliekų tvarkymÄ , nes supranta, kad vietinė rinkliava yra ne tik mokestis, bet ir atliekų realus tvarkymas, o pareiÅ¡kėjas nesurenka iÅ¡ atsakovės naudotų sunkvežimių padangų ir naudotų tepalų.

Toks atsakovės atstovo aiškinimas yra nenuoseklus ir prieštarauja kitiems byloje esantiems pačios atsakovės raštams. Pvz.: 2010-01-08 paaiškinamajame rašte (b. l.

30) pareiÅ¡kėjui atsakovė nurodė, kad įmonės veiklos metu susidaro tik technikos remonto atliekos, kurios priduodamos servisuose, tvarkant įmonės transportÄ , o atliekos, kurios sugeneruojamos įmonės veiklos metu, negali bÅ«ti Å¡alinamos bendroje komunalinių atliekų surinkimo sistemoje. 2009-10-19 raÅ¡te (b. l.

40) atsakovė pareiÅ¡kėjui nurodė, kad (duomenys neskelbtini) veikla susijusi su transporto paslaugomis, o ne su gamyba ar prekyba, dėl to įmonės Å«kinės veiklos metu nesusidaro nei pakuotės, nei gamybos atliekos, kurios galėtų bÅ«ti Å¡alinamos kartu su buitinėmis atliekomis. Kitais atsakovės (duomenys neskelbtini) nurodytais motyvais atmesti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ ir praÅ¡ymo patikslinimÄ nėra pagrindo. Be to, Å¡ioje byloje atsakovės atstovas neginčijo Å iaulių miesto savivaldybės tarybos sprendimais įvestos privalomos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ ar patvirtintų Å iaulių miesto komunalinių atliekų tvarkymo taisyklių nuostatų.

Atsakovės atstovo paminėtais motyvais apie Å«kininkų tvarkomas panaudotas padangas Šiaulių regione teismas Å¡ioje byloje nesivadovauja, nes kiekviena savivaldybė yra patvirtinusi savo teritorijoje atskirus vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus. Teismas, remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 d. 2 p.,n u s p r e n d ė:PareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ ir praÅ¡ymo patikslinimÄ patenkinti visiÅ¡kai ir priteisti iÅ¡ atsakovės (duomenys neskelbtini) vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui 297,00 Lt (du Å¡imtus devyniasdeÅ¡imt septynis litus 00 centų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2009 m. sausio 1 d. iki 2011 m. gegužės 31 d.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per šį teismÄ . Teisėja                                                                 Laisvutė Kartanaitė                                                                 Â