fd30ea0d-01e9-42c7-bb1a-39e4a88fb367 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

 Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-1784-517/2022

Teisminio proceso Nr. 4-49-3-00334-2022-6

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13.

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

2022 m. spalio 21 d.

Ukmergė

Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų teisėjas Rinaldas Adamonis,

sekretoriaujant Kristinai Stamulienei,

vertėjaujant Sami Ghaowi,

dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovui Robertui Nikiforovui,

užsieniečiui N. B. A., jo atstovui – advokatui Dainiui Burduliui,

vieÅ¡ame teismo posėdyje naudojant vaizdo nuotolinio perdavimo priemonę – vaizdo konferencijų programÄ â€žZoom“ žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl sulaikymo skyrimo Tuniso Respublikos piliečiui N. B. A., gimusiam (duomenys neskelbtini).

Teismas

n u s t a t ė :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau ir – VSAT) Užsieniečių registracijos centras (toliau – ir Užsieniečių registracijos centras) kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydamas persvarstyti Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų 2022 m. spalio 7 d. sprendimÄ dėl Tuniso Respublikos piliečio N. B. A., gimusio (duomenys neskelbtini), sulaikymo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre ir palikti minėtÄ užsienietį sulaikytÄ iki kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.

Teikime nurodoma, kad VSAT Varėnos pasienio rinktinės Kalvarijos pasienio užkardos pareigÅ«nai 2022 m. rugpjūčio 30 d. apie 21.30 val. Kalvarijos sav., Salaperaugio k. ribose, kelyje Kaunas – Marijampolės – Suvalkai, vykdydami nelegalios migracijos prevencijÄ ir kontrolę, dokumentų patikrinimui sustabdė iÅ¡vykstantį iÅ¡ Lietuvos Respublikos marÅ¡rutinį autobusÄ , vykstantį marÅ¡rutu Vilnius – Berlynas, kuriame kaip keleivis vyko asmuo, kuris dokumentų patikrinimo metu pateikė įtariamai suklastotÄ leidimÄ gyventi Lenkijos Respublikoje, iÅ¡duotÄ Tuniso Respublikos piliečiui N. B. A. vardu, patikrinus minėtÄ dokumentÄ , buvo nustatyta, kad dokumentas yra netikras.

Marijampolės apylinkės teismo Marijampolės rūmų 2022 m. rugsėjo 21 d. baudžiamuoju įsakymų užsienietis buvo nuteistas pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 300 straipsnio 1 dalį – 38 parų arešto bausmė.

2022 m. spalio 7 d. užsienietis atlikęs areÅ¡to bausmę buvo paleistas iÅ¡ Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Kauno tardymo izoliatoriaus, bei tÄ pačiÄ dienÄ sulaikytas ne ilgiau kaip iki 48 val. bei pristatytas į VSAT Užsieniečių registracijos centrÄ .

Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2022 m. spalio 7 d. sprendimu užsienietis sulaikytas iki 2023 m. sausio 7 d.

2022 m. spalio 19 d. užsienietis pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje suteikimo ir tapo prieglobsčio praÅ¡ytoju. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) priėmė užsieniečio praÅ¡ymÄ bei pradėjo jį nagrinėti, Å¡iuo metu Migracijos departamentas nustato valstybę kuri yra atsakinga už užsieniečio praÅ¡ymo nagrinėjimÄ .

Užsieniečių registracijos centro atstovas prašė teikimÄ tenkinti jame nurodytais pagrindais.

Užsienietis prašė teikimÄ atmesti. Parodė, kad kilmės Å¡alyje patyrė seksualinę prievartÄ , dėl ko turėjo iÅ¡ ten iÅ¡vykti. Nurodė, kad atvykti į Europos SÄ jungÄ jam padėjo pažįstamas asmuo. Pripažįsta, kad atvyko nelegaliai. Nurodo, kad teismui pateiktuose dokumentuose jo vardas ir gimimo data nurodyti teisingai. Bendrauja su Å¡eima, kuri pažadėjo atsiųsti jo asmens dokumentus. Nurodė, kad nori likti Lietuvoje, čia turi draugÄ , kuris jam padeda finansiÅ¡kai, taip pat turi galimybę nuomotis bÅ«stÄ . Nori Lietuvoje praÅ¡yti prieglobsčio. PraÅ¡o netaikyti judėjimo laisvės apribojimo.

Užsieniečio atstovas advokatas prašė teikimo netenkinti, užsienietį apgyventi Užsieniečių registracijos centre, netaikant judėjimo laisvės apribojimo.

Teikimas tenkintinas iš dalies.

Užsieniečių atvykimo ir iÅ¡vykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natÅ«ralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarkÄ bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja Lietuvos Respublikos įstatymas „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – ir Ä®statymas).

Å io Ä®statymo VII skyriaus, reglamentuojančio užsieniečių judėjimo laisvę Lietuvos Respublikoje, 112 straipsnis nustato, kad užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali bÅ«ti apribota, jeigu tai bÅ«tina valstybės saugumui, vieÅ¡ajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti. Ä®statymo 113 straipsnio, reglamentuojančio užsieniečio sulaikymo pagrindus, 1 dalis nustato, kad užsienietis, kuris nėra Europos SÄ jungos valstybės narės pilietis, jo Å¡eimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos SÄ jungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, gali bÅ«ti sulaikytas Å¡iame straipsnyje nurodytais pagrindais, tarp jų – kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ ar neteisėtai joje yra. Ä®statymo 113 straipsnio 2 dalis nustato, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimo kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ , užsienietis gali bÅ«ti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas bÅ«tinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimÄ , gali pasislėpti vengdamas grÄ Å¾inimo, iÅ¡siuntimo ar perdavimo).

Pagal Ä®statymo 114 straipsnio 1 ir 2 dalį, teisėsaugos institucijos pareigÅ«no raÅ¡ytiniu sprendimu užsienietis gali bÅ«ti sulaikomas ne ilgiau kaip 48 valandoms. Ilgiau kaip 48 valandoms užsienietis teismo sprendimu sulaikomas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje. Užsieniečio sulaikymas turi trukti kuo trumpiau ir Å¡io įstatymo 113 straipsnio 2 dalyje nurodytais atvejais užsienietis gali bÅ«ti sulaikomas ne ilgiau, negu bÅ«tina sprendimui dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimo kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ , priimti ir (arba) įvykdyti iÅ¡siuntimÄ iÅ¡ Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimÄ kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ . Valstybės sienos apsaugos tarnyba periodiÅ¡kai, bet ne rečiau kaip kartÄ per 3 mėnesius, Å¡io Ä®statymo 118 straipsnyje nustatyta tvarka kreipiasi į teismÄ su praÅ¡ymu pakartotinai svarstyti sprendimÄ sulaikyti užsienietį (Å¡io straipsnio 6 dalis).

Pagal Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalį, sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinamos aplinkybės: 1) užsienietis neturi asmens tapatybę patvirtinančio dokumento ir nebendradarbiauja, siekiant nustatyti jo asmens tapatybę ir (ar) pilietybę (atsisako pateikti duomenis apie save, teikia klaidinančiÄ informacijÄ , norėdamas suklaidinti kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojus ar darbuotojus, pateikė suklastotus dokumentus ir pan.); 2) neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje arba nurodytu gyvenamosios vietos adresu nebÅ«na (negyvena); 3) neturi Å¡eiminių ryÅ¡ių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos Respublika; 4) neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje ir kt.

IÅ¡nagrinėjus teikimÄ nustatyta, kad 2022 m. rugpjūčio 30 d. 21.30 val., vadovaujantis Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 140 straipsniu, užsienietis buvo sulaikytas darantis nusikalstamÄ veikÄ , jo atžvilgiu pradėtas ikiteisminis tyrimas, ikiteisminio tyrimo teisėjo 2022 m. rugsėjo 1 d. nutartimi jam paskirta kardomoji priemonė – suėmimas. Marijampolės apylinkės teismo Marijampolės rÅ«mai 2022 m. rugsėjo 21 d. priėmė teismo baudžiamÄ jį įsakymÄ , kuriuo N. B. A. pripažintas kaltu padaręs nusikalstamÄ veikÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 300 straipsnio 1 dalyje, ir jam paskirta galutinė bausmė – 38 paros areÅ¡to, vadovaujantis Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 66 straipsniu į bausmę įskaitytas laikinajame sulaikyme ir suėmime iÅ¡bÅ«tas laikas. Å iaulių tardymo izoliatorius informavo, kad numatoma bausmės pabaiga 2022 m. spalio 7 d. Po to, kai atliko paskirtÄ bausmę, 2022 m. spalio 7 d. užsienietis buvo sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val. pagal Ä®statymo 114 straipsnio 1 dalį, todėl URC kreipėsi į teismÄ dėl jo sulaikymo. Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų 2022 m. spalio 7 d. sprendimu užsienietis sulaikytas iki 2023 m. sausio 7 d.

Ä®vertinus teismo posėdyje duotus užsieniečio paaiÅ¡kinimus, kad iÅ¡ savo Å¡alies iÅ¡vyko dėl jam kylančio grėsmės, kad 2022 m. spalio 19 d. užsienietis pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje, bei Europos Teisingumo Teismo praktikÄ , suformuotÄ 2020 m. birželio 25 d. sprendime byloje Nr. C‑36/20, pagal kuriÄ trečiosios Å¡alies pilietis įgyja tarptautinės apsaugos praÅ¡ytojo, kaip jis suprantamas pagal Direktyvos 2013/32 2 straipsnio c punktÄ , statusÄ nuo to momento, kai tokios apsaugos „papraÅ¡o“, trečiosios Å¡alies piliečio teismo posėdyje iÅ¡reikÅ¡to noro praÅ¡yti tarptautinės apsaugos pakanka, kad jam bÅ«tų suteiktas tarptautinės apsaugos praÅ¡ytojo statusas, daroma iÅ¡vada, kad užsienietis yra prieglobsčio praÅ¡ytojas Ä®statymo 2 straipsnio 20 punkto prasme.

Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, teismo vertinimu egzistuoja užsieniečio sulaikymo pagrindai, numatyti įstatymo 113 straipsnio 1 dalies 2, 7 punktuose, 2 dalyje, todėl yra formalus pagrindas sulaikyti užsienietį. Tačiau Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 5 punkte numatyta viena iš alternatyvių sulaikymui priemonių – užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje.

Atsižvelgiant ne tik į aukščiau minėtÄ Ä¯statymo nuostatÄ , bet ir į paties užsieniečio teisme nurodytas jo ketinimo iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos aplinkybes, pasak kurio, jis yra pateikęs prieglobsčio praÅ¡ymÄ Lietuvos Respublikoje, nurodė, kad turi galimybę gyventi Lietuvoje, turi draugÄ , kuris ji remia finansiÅ¡kai, nori integruotis, teismo vertinimu, griežčiausios judėjimo laisvės apribojimo priemonės –sulaikymo taikymas minėtam asmeniui bÅ«tų neadekvačiai per griežta priemonė ir aiÅ¡kiai prieÅ¡tarautų teisingumo principui. Esant tokioms aplinkybėms, laikytina, jog tam, kad užtikrinti užsienio judėjimo laisvės apribojimÄ , pakanka taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, tačiau nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje teikime praÅ¡omam terminui, t. y. iki 2023 m. sausio 21 d., todėl teikimas yra tenkintinas dalinai.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 114 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 132 straipsniu,

n u t a r i a :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus regiono rinktinės Migracijos skyriaus teikimÄ tenkinti iÅ¡ dalies.

Skirti Tuniso Respublikos piliečiu prisistatančiam asmeniui N. B. A., gimusiam (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje 3 (trims) mėnesiams, t. y. iki 2023 m. sausio 21 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo dienos, tačiau per 30 (trisdeÅ¡imt) kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ pateikiant per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.

Teisėjas Rinaldas Adamonis