fcdeaa8a-70ff-49ee-8649-e18d203147dc · Utenos apylinkės teismas

Administracinė nusižengimo byla

Nr. A20.-219-1093/2022

Teisminio proceso Nr. 4-30-3-00010-2022-7

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

UTENOS APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

2022 m. gegužės 30 d.

Molėtai

Utenos apylinkės teismo Molėtų rūmų teisėja Monika Benetė,

sekretoriaujant Onai Pumputienei,

dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centro (toliau – Užsieniečių registracijos centras) atstovui Rokui Rimkui,

užsienietei M. K. L., jos atstovei advokatei Astai Astrauskienei,

vertėjai N. G.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl Kongo Demokratinės Respublikos pilietės M. K. L., gimusios (duomenys neskelbtini), alternatyvios sulaikymui priemonės skyrimo.

Teismas

n u s t a t ė :

1. Užsieniečių registracijos centras su teikimu kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas pakartotinai svarstyti Vilniaus regionų apylinkės teismo Å alčininkų rÅ«mų 2022 m. kovo 24 d. sprendimÄ skirti Kongo Demokratinės Respublikos piliete prisistatančiai M. K. L., gimusiai (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, 6 (Å¡eÅ¡iems) mėnesiams, t. y. iki 2022 m. lapkričio 12 d., bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas jos iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

2. Teikime nurodyta, kad 2021 m. liepos 4 d. buvo sulaikyta iÅ¡ Baltarusijos Respublikos pėsčiomis Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ neteisėtai kirtusių asmenų grupė, tarp kurių buvo Kongo Demokratinės Respublikos piliete prisistatanti M. K. L. (toliau – užsienietė), kuri su savimi neturėjo asmens tapatybės dokumentų. Ä® Lietuvos RespublikÄ ji atvyko ne per pasienio kontrolės punktÄ , neteisėtai, neleistinoje vietoje kirsdama Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , esant paskelbtai valstybės lygio ekstremaliai situacijai Lietuvos Respublikoje dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio.

Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) iÅ¡nagrinėjo užsienietės praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį ir jos atžvilgiu priėmė sprendimÄ nesuteikti prieglobsčio bei iÅ¡siųsti jÄ iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Kongo Demokratinę RespublikÄ . Vilniaus regionų apylinkės teismo Å alčininkų rÅ«mų 2021 m. gruodžio 27 d. sprendimu užsienietei buvo skirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki kol bus priimtas galutinis sprendimas jos prieglobsčio byloje. 2022 m. vasario 17 d. sprendimu Vilniaus apygardos administracinis teismas užsienietės apeliacinį skundÄ tenkino iÅ¡ dalies.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas apeliacinį skundÄ atmetė, palikdamas Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. vasario 17 d. sprendimÄ nepakeistÄ . Ä®siteisėjus pastarajai nutarčiai, pasikeitė užsienietės teisinis statusas Lietuvoje ir ji nėra prieglobsčio praÅ¡ytoja, todėl turi bÅ«ti sprendžiamas klausimas dėl jos iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos. 2022 m. vasario 3 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimÄ Ä¯leisti asmenį į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jos teisinės padėties ir apgyvendinti asmenį laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jai teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesiams nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos.

Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rÅ«mai 2022 m. kovo 4 d. sprendimu panaikino Migracijos departamento 2022 m. vasario 3 d. sprendimo dalį dėl užsienietės apgyvendinimo pasibaigus Vilniaus regiono apylinkės teismo alternatyvios sulaikymui priemonės taikymui. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismas 2022 m. balandžio 27 d. nutartimi nutraukė apeliacinį procesÄ dėl Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rÅ«mų minėto sprendimo. Vilniaus regionų apylinkės teismo Å alčininkų rÅ«mų 2022 m. kovo 24 d. sprendimu užsienietei buvo pratęsta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2022 m. rugsėjo 27 d.

Dėl užsienietės yra kreiptasi į Kongo Demokratinės Respublikos konsulinius darbuotojus dėl asmens identifikavimo bei grįžimo pažymėjimo gavimo. Nurodė, kad užsienietė piktnaudžiauja migracine sistema, į Lietuvos RespublikÄ atvyko ne per pasienio kontrolės punktÄ , neteisėtai kirto valstybės sienÄ esant paskelbtai valstybės lygio ekstremaliai situacijai Lietuvos Respublikoje dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, yra linkusi pažeidinėti įstatymus ir tikėtina, kad siekdama iÅ¡vengti iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, gali pasislėpti ar bandyti savavaliÅ¡kai iÅ¡vykti, tuo sukeldama nelegalios migracijos grėsmę Europos SÄ jungos valstybių teritorijoje.

3. Teismo posėdžio metu Užsieniečių registracijos centro atstovas teikimÄ palaikė ir prašė jį tenkinti.

4. Užsienietė M. K. L. teismo posėdžio metu prašė rasti jai geriausiÄ sprendimÄ . Nurodė, kad jau 10 mėnesių serga sinusitu, nemiega, tačiau nesulaukia tinkamos pagalbos. Jos atstovė prašė teikimÄ tenkinti iÅ¡ dalies ir skirti jai Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 2 dalies 4 punkte numatytÄ priemonę, kadangi nėra jokių duomenų, kad ji slėpsis, siekdama iÅ¡vengti iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos.

Teismas

k o n s t a t u o j a :

Teikimas tenkintinas iš dalies.

5. Užsieniečių registracijos centro atstovo nurodymu, 2021 m. liepos 4 d. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Varėnos pasienio rinktinės Druskininkų pasienio užkardos veikimo teritorijoje Druskininkų savivaldybės (duomenys neskelbtini) kaimo ribose buvo sulaikyta asmenų grupė, kurioje buvo ir Kongo Demokratinės Respublikos pilietė M. K. L., gim. (duomenys neskelbtini) Asmens tapatybę ir pilietybę patvirtinančių dokumentų užsienietė nepateikė. Jos asmenybė patvirtinta Kongo Demokratinės Respublikos konsulinių darbuotojų (b. l. 45-46).

6. Užsienietė 2021 m. rugsėjo 15 d. žodžiu pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio suteikimo ir buvo apgyvendinta Medininkų užsieniečių registracijos centre. Migracijos departamentas 2021 m. spalio 17 d. priėmė sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) nesuteikti užsienietei pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos bei iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, uždrausti atvykti į Lietuvos RespublikÄ ir įtraukti į Å engeno informacinę sistemÄ perspėjimÄ dėl draudimo atvykti ir apsigyventi. Užsienietei apskundus sprendimÄ , Migracijos departamento 1-oji skundų komisija užsienietės skundÄ atmetė. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. vasario 17 d. sprendimu Migracijos departamento 2021 m. spalio 17 d. sprendimÄ tik sutrumpindamas draudimo pareiÅ¡kėjai atvykti į Lietuvos Respublikos terminÄ ir dėl atitinkamo perspėjimo įvedimo į antrosios kartos Å engeno informacinę sistemÄ , likusioje dalyje (nesuteikti užsienietei pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos, iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos) sprendimÄ paliko nepakeistÄ . Šį sprendimÄ Lietuvos vyriausiasis teismas 2022 m. kovo 23 d. nutartimi paliko nepakeistÄ . Taigi užsienietė nebėra laikoma prieglobsčio Lietuvos Respublikoje praÅ¡ytoja, kadangi Å¡ios nutarties priėmimo dienÄ yra priimtas ir įsiteisėjęs užsienietės M. K. L. prieglobsčio byloje sprendimas, kuriuo jai pabėgėlio statusas ir papildoma apsauga Lietuvos Respublikoje nebuvo suteikti ir nuspręsta iÅ¡siųsti užsienietę iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kilmės valstybę. Todėl konstatuotina, kad užsienietė Lietuvos Respublikoje Å¡iai dienai yra neteisėtai, ir bÅ«tina įvykdyti sprendimÄ dėl jo iÅ¡siuntimo.

7. Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų 2021 m. gruodžio 27 d. sprendimu užsienietei taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2022 m. rugsėjo 27 d., to paties teismo 2022 m. kovo 24 d. sprendimu šios priemonės taikymas pratęstas iki 2022 m. rugsėjo 27 d., bet ne ilgiau negus bus įvykdyta jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra.

8. Byloje nėra duomenų, jog užsienietė galėtų kelti ar kelia grėsmę valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai arba atsisakytų visiÅ¡kai bendradarbiauti su valdžios institucijomis, todėl teismas nemato pagrindo taikyti griežtesnę, nei Å¡iuo metu taikoma, priemonę užsienietės atžvilgiu ir jÄ sulaikyti. Tačiau įvertinus tai, kad užsienietė Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, yra bÅ«tina įvykdyti sprendimÄ dėl jos iÅ¡siuntimo, kurio ji savanoriÅ¡kai nevykdo, teismas sprendžia, kad yra pagrindas svarstyti klausimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės skyrimo.

9. Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo (toliau – Ä®statymas) 115 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę. Alternatyvios sulaikymui priemonės nustatytos to paties straipsnio 2 dalyje, tarp jų – užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų (4 punktas) ir užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje (5 punktas). Priimant sprendimÄ skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę turi bÅ«ti nustatytas jos taikymo terminas (Ä®statymo 115 straipsnio 4 dalis).

10. Ä®vertinęs tai, jog asmens judėjimo laisvės ribojimas, kaip ir sulaikymo taikymas, turi trukti kuo trumpesnį laiko tarpÄ , taip pat tai, jog byloje nenustatyta užsienietės nebendradarbiavimo ar piktavaliÅ¡kumo institucijų atžvilgiu faktÄ grindžiančių duomenų, jos asmens tapatybė yra nustatyta, o duomenų, kad ji kėlė ar gali kelti grėsmę valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, atsisakė teikti pagalbÄ teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui, nustatant jos teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, nėra, teismas konstatuoja, jog nagrinėjamu atveju Ä®statymo tikslams pasiekti užsienietei skirtina alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų pagal Ä®statymo 115 straipsnio 2 dalies 4 punktÄ . Alternatyvi sulaikymui priemonė užsienietei skirtina iki 2022 m. rugpjūčio 30 d., bet ne ilgiau kol bus įvykdytas jos iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 113 straipsnio 2 dalimi, 113 straipsnio 5 dalies 1, 2, 3, 4 punktais, 114 straipsnio 5 dalimi, 115 straipsnio 2 dalies 4 punktu ir 5 dalimi, 14021 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centro teikimÄ tenkinti iÅ¡ dalies.

Skirti Kongo Demokratinės Respublikos pilietei M. K. L., gimusiai (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės ribojimų iki 2022 m. rugpjūčio 30 d., bet ne ilgiau negu bus įvykdyta jos iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos procedÅ«ra.

Užsienietė per vienÄ mėnesį nuo sprendimo paskelbimo dienos gali jį apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ .

Teisėja Monika Benetė