fcc496ec-0b98-48e2-ac0a-e3966d8886f7 · Å iaulių apygardos administracinis teismas

LIETUVOS RESPUBLIKOS                      Administracinė byla Nr.: I-263-355/2012Teisminio proceso Nr.: 3-64-3-00711-2011-9 Procesinio sprendimo kategorija: 12.3.2.,74. (S) Å IAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. vasario 13 d.Å iauliai              Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjo pranešėjo ir posėdžio pirmininko Donato Daunio, kolegijos narių teisėjų Laisvutės Kartanaitės ir Žano Kubecko,sekretoriaujant Palmirai BerberauÅ¡ienei,dalyvaujant pareiÅ¡kėjos Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos atstovei Erikai Petrauskienei,dalyvaujant atsakovo VÄ® Registrų centro Å iaulių filialo ir trečiojo suinteresuoto asmens VÄ® Registrų centro atstovui Rolandui BoguÅ¡ui,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos skundÄ ir patikslintÄ skundÄ atsakovui VÄ® Registrų centro Å iaulių filialui, trečiajam suinteresuotam asmeniui VÄ® Registrų centrui dėl VÄ® Registrų centro Å iaulių filialo ir VÄ® Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos sprendimų panaikinimo, atsakovo įpareigojimo įregistruoti daiktines teises,n u s t a t ė:PareiÅ¡kėja Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba Å iaulių apygardos administracinio teismo praÅ¡o panaikinti VÄ® Registrų centro Å iaulių filialo 2011 m. rugpjūčio 9 d. sprendimÄ Nr. (8.6.13)R-398 „Dėl daiktinių teisių, tų teisių suvaržymų, juridinių faktų registravimo“ ir VÄ® Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos sprendimÄ 2011-10-14 Nr. 262 „Dėl teritorinio registratoriaus sprendimo“ bei įpareigoti VÄ® Registrų centro Å iaulių filialÄ Ä¯registruoti daiktinę teisę – nuosavybės teisę valstybei į nekilnojamÄ jį daiktÄ : kitus statinius – kiemo aikÅ¡telę, unikalus Nr. 5494-1000-3070, esantį Taikos g., Kelmės m., ir įregistruoti daiktinę teisę – patikėjimo teisę į nekilnojamÄ jį daiktÄ : kitus statinius – kiemo aikÅ¡telę, unikalus Nr. 5494-1000-3070, esantį Taikos g., Kelmės m., Valstybinei maisto ir veterinarijos tarnybai.PareiÅ¡kėja skunde (b.l.22-24) bei pareiÅ¡kėjos atstovė pasisakymuose teismo posėdžio metu nurodė, kad 2011-07-26 kreipėsi į VÄ® Registrų centro Å iaulių filialÄ Ä¯registruoti patikėjimo teises į kitus statinius – kiemo aikÅ¡telę, unikalus Nr. 5494-1000-3070, Kelmės m., Taikos g. 5, Nekilnojamojo turto registre, registro įraÅ¡o Nr. 40/19557.

VÄ® Registrų centro Å iaulių filialas 2011 m. rugpjūčio 9 d. priėmė sprendimÄ Nr. (8.6.13) R-398 „Dėl daiktinių teisių, tų teisių suvaržymų, juridinių faktų registravimo“, kuriuo pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo netenkino. Nurodė, kad tik įregistravus nuosavybės teisę į nekilnojamÄ jį daiktÄ gali bÅ«ti registruojamos kitos daiktinės teisės į tÄ daiktÄ . PriimtÄ sprendimÄ pareiÅ¡kėja apskundė VÄ® Registrų centrui, tačiau 2011-10-04 valstybės įmonės Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos sprendimu Nr. 262 „Dėl teritorinio registratoriaus sprendimo“ Å iaulių filialo sprendimas buvo paliktas galioti.

Pareiškėja nesutinka su šiais sprendimais, nes nekilnojamasis daiktas – kiemo aikštelė, unikalus Nr. 5494-1000-3070, esantis Taikos g. 5, Kelmės m., priklauso valstybei. Iš LR valstybinio inventorizavimo projektavimo ir paslaugų biuro 1991 m. Namų valdos techninės apskaitos bylos duomenų matyti, kad Kelmės rajono valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba valdė, naudojo ir disponavo valstybei nuosavybės teise priklausančius nekilnojamuosius daiktus, tarp jų ir aikštelę, plotas 130 m. 2006 m.

Kelmės rajono valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos ilgalaikio turto apskaitos kortelėje nurodyta, kad skundo objektas – nekilnojamasis daiktas – 1984 m. sausio 1 d. perduotas eksploatuoti Kelmės rajono valstybinei maisto ir veterinarijos tarnybai. IÅ¡ kortelėje pateiktų duomenų matyti, kad duomenys dėl nusidėvėjimo pradėti vesti nuo 2006 m., o tai taip pat įrodo faktÄ , kad Kelmės rajono valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba valdė, naudojo ir disponavo valstybei nuosavybės teise priklausantį nekilnojamÄ jį daiktÄ .

Pagal 2000 m. gruodžio 20 d. Nekilnojamo turto registre įregistruotų kitų statinių kadastro duomenis statinys – kiemo statinys, kiemo aikštelė (130 m2) baigtas statyti 1981 m., o vadovaujantis statinių atsiradimo ir valdymo metu galiojusio 1964 m. Civilinio kodekso 95 straipsnio redakcija (galiojusia iki 1994-06-09), buvo pripažįstama tik viena viešosios nuosavybės forma – valstybės nuosavybė (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2002 m. kovo 20 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-512/2002;

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2008 m. kovo 14 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-7-38/2008 ir kt). Pareiškėja nurodė, kad tai, jog nekilnojamieji daiktai priklauso valstybei, o pareiškėjai jie perduoti juos valdyti, naudoti ir disponuoti patikėjimo teise, įrodo: Kelmės rajono valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos 2011 m. birželio 30 d. įsakymas Nr. B-32 „Dėl valstybės turto perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti juo patikėjimo teise“(žr. 1 ir 1.4 punktus) ir 2011 m. birželio 30 d. valstybės turto, perduodamo valdyti, naudoti ir disponuoti juo patikėjimo teise, perdavimo ir priėmimo aktas Nr. 1/F7-36.

Pagal Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymo 23 straipsnio 1 dalį, praÅ¡ymÄ Ä¯registruoti nuosavybės teisę į nekilnojamÄ jį daiktÄ paduoda jį įgijęs asmuo, o dėl kitų daiktinių teisių – Å¡ių teisių turėtojas. Mano, kad pareiÅ¡kėja turi teisę kreiptis su praÅ¡ymu dėl nuosavybės teisės į nekilnojamÄ jį daiktÄ â€“ kiemo aikÅ¡telės, unikalus Nr. 5494-1000-3070, esantį Taikos g. 5., Kelmės m., – įregistravimo Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registre bei dėl daiktinės teisės, t. y. patikėjimo teisės į nekilnojamÄ jį daiktÄ â€“ kiemo aikÅ¡telės, unikalus Nr. 5494-1000-3070, esantį Taikos g. 5, Kelmės m., įregistravimo Valstybinei maisto ir veterinarijos tarnybai.Atsakovas VÄ® Registrų centro Å iaulių filialas ir trečiasis suinteresuotas asmuo VÄ® Registrų centras teismui pateiktame atsiliepime į skundÄ (b.l.74-75) bei pasisakymuose teismo posėdžio metu jų atstovas Rolandas BoguÅ¡as teismo prašė pareiÅ¡kėjos skundo netenkinti ir jį atmesti kaip nepagrįstÄ .

Nurodė, kad pareiÅ¡kėja 2011-07-26 kreipėsi į VÄ® Registrų centro Å iaulių filialÄ praÅ¡ydama įregistruoti Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos patikėjimo teisę į kiemo aikÅ¡telę, unikalus Nr. 5494-1000-3070, reg. Nr. 40/19557, esančiÄ Taikos g. 5 Kelmėje. Atsakovas 2011-08-09 sprendimu Nr. (8.6.13.)R-398 vadovaudamasis Nekilnojamojo turto registro įstatymo 26 straipsnio 3 dalies 2 punktu, 29 straipsnio 2 punktu ir 13 straipsnio 2 dalimi atsisakė tenkinti pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ , nes Nekilnojamojo turto registre neįregistruota nuosavybės teisė į kiemo aikÅ¡telę, unikalus Nr. 5494-1000-3070, o neįregistravus nuosavybės teisės įstatymai nenumato galimybės registruoti kitas daiktines teises, taip pat ir patikėjimo teisę.

Centrinis registratorius 2011-10-14 sprendimu Nr.262 taip pat atmetė pareiÅ¡kėjos skundÄ kaip nepagrįstÄ . Nekilnojamojo turto registro įstatymo 13 straipsnio 2 dalis nustato, kad kitos daiktinės teisės į tÄ daiktÄ , tų teisių suvaržymai, juridiniai faktai gali bÅ«ti registruojami tik įregistravus nuosavybės teisę į nekilnojamÄ jį daiktÄ . PareiÅ¡kėjos pateikti dokumentai (2011-06-30 Valstybės turto, perduodamo valdyti, naudoti ir disponuoti juo patikėjimo teise, perdavimo ir priėmimo aktas Nr. 1/F7-36, Kelmės rajono valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos 2011-06-30 įsakymas) taip pat nepatvirtina nei Lietuvos Respublikos, nei pareiÅ¡kėjos daiktinių teisių, juose taip pat nėra iÅ¡reikÅ¡tos Lietuvos Respublikos savininko teises įgyvendinančių institucijų valios turėti kiemo aikÅ¡telę, unikalus Nr. 5494-1000-3070, nuosavybės teise.

PareiÅ¡kėjos Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos skundas ir patikslintas skundas atmestini kaip nepagrįsti.PareiÅ¡kėja ginčija VÄ® Registrų centro Å iaulių filialo 2011 m. rugpjūčio 9 d. sprendimÄ Nr. (8.6.13)R-398 „Dėl daiktinių teisių, tų teisių suvaržymų, juridinių faktų registravimo“, kuriuo atsakovas vadovaudamasis Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymo (2001 m. birželio 21 d. įstatymo Nr. IX-391 redakcija, skelbta: Valstybės žinios, 200T706.27, Nr. 55-1948, 2003-06-13, Nr. 57-2531, 2007-07-21, Nr. 81-3314) 26 straipsnio 3 dalies 2 punktu, 29 straipsnio 2 punktu, 13 straipsnio 2 dalimi atmetė pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ Ä¯registruoti patikėjimo teises į kitus statinius – kiemo aikÅ¡telę, unikalus Nr. 5494-1000-3070, Kelmės m., Taikos g. 5, Nekilnojamojo turto registre, registro įraÅ¡o Nr. 40/19557, nes į nurodytus kiemo statinius Nekilnojamojo turto registre neįregistruotos nuosavybės teisės (b.l.56).Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymo (Valstybės žinios, 1996, Nr. 100-2261;

Valstybės žinios, 2001, Nr. 55-1948) 13 straipsnis numato, kad:„1. Nekilnojamojo turto registre daiktinės teisės į nekilnojamÄ jį daiktÄ , Å¡ių teisių suvaržymai, juridiniai faktai gali bÅ«ti registruojami tik tuo atveju, kai nekilnojamojo turto registre įregistruotas pats nekilnojamasis daiktas.

2. Tik įregistravus nuosavybės teisę į nekilnojamÄ jį daiktÄ , gali bÅ«ti registruojamos kitos daiktinės teisės į tÄ daiktÄ , tų teisių suvaržymai, juridiniai faktai. Å i nuostata netaikoma registruojant valdymÄ kaip savarankiÅ¡kÄ daiktinę teisę bei nekilnojamojo daikto, nuosavybės teisės į jį arba atskirų Å¡ios teisės sudedamųjų dalių – valdymo, naudojimo ar disponavimo areÅ¡tÄ kaip juridinį faktÄ .“IÅ¡ 2011-11-30 Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o (b.l.61) matyti, jog kito statinio – kiemo statinio (kiemo aikÅ¡telė – 130,00 kv. m), unikalus Nr. 5494-1000-3070, Kelmės m., Taikos g. 5 – nuosavybės teisė neįregistruota.Atsižvelgdamas į tai, teismas konstatuoja, jog atsakovas pagrįstai atsisakė tenkinti pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ â€“ įregistruoti patikėjimo teisę į šį statinį – ir teisėtai 2011 m. rugpjūčio 9 d. priėmė sprendimÄ Nr. (8.6.13)R-398 „Dėl daiktinių teisių, tų teisių suvaržymų, juridinių faktų registravimo“.Nagrinėjamoje byloje pareiÅ¡kėja ginčija ir trečiojo suinteresuoto asmens VÄ® Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos, kaip iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos, priimtÄ sprendimÄ 2011-10-14 Nr. 262 „Dėl teritorinio registratoriaus sprendimo“.

Teismas pažymi, jog tiesiogines teisines pasekmes pareiÅ¡kėjai sukėlė atsakovo VÄ® Registrų centro Å iaulių filialo 2011 m. rugpjūčio 9 d. sprendimas Nr. (8.6.13)R-398 „Dėl daiktinių teisių, tų teisių suvaržymų, juridinių faktų registravimo“ ir Å¡iuo sprendimu pripažinus jį teisėtu ir pagrįstu, naikinti trečiojo suinteresuoto asmens VÄ® Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos sprendimo nėra teisinio pagrindo.Pripažinus pareiÅ¡kėjos ginčijamus sprendimus teisėtais ir pagrįstais, iÅ¡vestinis pareiÅ¡kėjos reikalavimas įregistruoti daiktinę teisę – patikėjimo teisę į nekilnojamÄ jį daiktÄ : kitus statinius – kiemo aikÅ¡telę, unikalus Nr. 5494-1000-3070, esantį Taikos g., Kelmės m., Valstybinei maisto ir veterinarijos tarnybai atmestinas kaip nepagrįstas.PareiÅ¡kėja praÅ¡o teismo įpareigoti VÄ® Registrų centro Å iaulių filialÄ Ä¯registruoti daiktinę teisę – nuosavybės teisę valstybei į nekilnojamÄ jį daiktÄ : kitus statinius – kiemo aikÅ¡telę, unikalus Nr. 5494-1000-3070, esantį Taikos g., Kelmės m.

Teismas pažymi, kad Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas įregistruoja nuosavybės teisę į nekilnojamÄ jį daiktÄ tik gavęs praÅ¡ymÄ . PraÅ¡ymų įregistruoti daiktines teises į nekilnojamÄ jį daiktÄ nagrinėjimÄ ir sprendimų priėmimÄ numato Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymas (23, 26 str.).Minėto įstatymo 23 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog praÅ¡ymÄ Ä¯registruoti nuosavybės teisę į nekilnojamÄ jį daiktÄ paduoda jį įgijęs asmuo, o kai registruojamos kitos daiktinės teisės, taip pat Å¡ių teisių į nekilnojamuosius daiktus suvaržymai, – Å¡ių teisių turėtojas arba asmuo, suinteresuotas jų įregistravimu.

PraÅ¡ymÄ Ä¯registruoti juridinius faktus paduoda įgaliota institucija ar jų įregistravimu suinteresuotas asmuo. PraÅ¡ymÄ asmuo paduoda pats arba per savo atstovÄ , turintį įstatymų nustatyta tvarka iÅ¡duotÄ Ä¯galiojimÄ . IÅ¡ bylos medžiagos matyti, jog pareiÅ¡kėja atsakovui tokio praÅ¡ymo nėra pateikusi, atsakovas sprendimo dėl nuosavybės teisių neįregistravimo nėra priėmęs, todėl įpareigoti atsakovÄ Ä¯registruoti daiktinę teisę – nuosavybės teisę valstybei į nekilnojamÄ jį daiktÄ : kitus statinius – kiemo aikÅ¡telę, unikalus Nr. 5494-1000-3070, esantį Taikos g., Kelmės m., teismas neturi teisinio pagrindo.Kolegija, remdamasi tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasi ABTÄ® 85-87 str., 88 str. 1 d. 1 p., n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos skundÄ ir patikslintÄ skundÄ atsakovui VÄ® Registrų centro Å iaulių filialui, trečiajam suinteresuotam asmeniui VÄ® Registrų centrui dėl VÄ® Registrų centro Å iaulių filialo 2011 m. rugpjūčio 9 d. sprendimo Nr. (8.6.13)R-398 „Dėl daiktinių teisių, tų teisių suvaržymų, juridinių faktų registravimo“ ir VÄ® Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos sprendimo 2011-10-14 Nr. 262 „Dėl teritorinio registratoriaus sprendimo“ panaikinimų bei VÄ® Registrų centro Å iaulių filialo įpareigojimo įregistruoti daiktinę teisę – nuosavybės teisę valstybei į nekilnojamÄ jį daiktÄ : kitus statinius – kiemo aikÅ¡telę, unikalus Nr. 5494-1000-3070, esantį Taikos g., Kelmės m., ir įregistruoti daiktinę teisę – patikėjimo teisę į nekilnojamÄ jį daiktÄ : kitus statinius – kiemo aikÅ¡telę, unikalus Nr. 5494-1000-3070, esantį Taikos g., Kelmės m., Valstybinei maisto ir veterinarijos tarnybai atmesti kaip nepagrįstÄ .

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka per šį teismÄ arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Kolegijos teisėjai                                                                                           Donatas Daunys   Laisvutė Kartanaitė                                                                                                                       Žanas Kubeckas                                                                                                                     Â