fcbbf64c-6d55-4c71-bc2f-54dffed4221a · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI3-1663-1063/2022

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04280-2021-2

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.3

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. kovo 7 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Tomo Blinstrubio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Beatos Martišienės ir Gedimino Užubalio,

vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiÅ¡kimÄ atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Gutara Post Pro“ dėl iÅ¡mokėtos subsidijos priteisimo (trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija).

Teismas

nustatė:

PareiÅ¡kėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir Inspekcija) kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu, kuriuo praÅ¡o iÅ¡ atsakovės UAB „Gutara Post Pro“ valstybės naudai priteisti: 1) 1 005,86 Eur iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ ; 2) iÅ¡ viso 5,66 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas; 3) 27,76 Eur delspinigius.

PraÅ¡yme nurodo, kad subsidija atsakovei iÅ¡mokėta pagal priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms” lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 (toliau – ir ApraÅ¡as), nustatytÄ tvarkÄ .

Pažymi, jog atsakovė teikdama paraiÅ¡kÄ subsidijai gauti patvirtino, kad jos Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – ir Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Be to, patvirtino, jog nurodžiusi neteisingÄ ar tikrovės neatitinkančiÄ informacijÄ , privalės grÄ Å¾inti jai skirtÄ ir iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ ar jos dalį ApraÅ¡e nustatyta tvarka. Inspekcija ir (ar) Lietuvos verslo paramos agentÅ«ra (toliau – ir LVPA), nustačiusios, kad subsidijos gavėjas pateikė neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar netiksliÄ informacijÄ (duomenis) ir subsidijų paraiÅ¡kos pateikimo momentu neatitiko ApraÅ¡o 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota ApraÅ¡o 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iÅ¡ pareiÅ¡kėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raÅ¡tu informuoja Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijÄ (toliau – ir Ministerija). Ministerija ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iÅ¡ Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimÄ dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo, apie kurį subsidijos gavėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.

Inspekcija 2021 m. gegužės 20 d. atliko gavėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimÄ . Atitinkamai buvo nustatyta, jog atsakovė nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo. Inspekcija paprašė atsakovės per 10 darbo dienų peržiÅ«rėti pateiktus duomenis ir patikslinti PVM deklaracijas ir jei bÅ«tų nustatyta klaidų, jas iÅ¡taisyti. Atsakovei taip pat paaiÅ¡kino, jog minėta procedÅ«ra bus atlikta pakartotinai, jei praėjus nustatytam terminui nebus nustatytas privalomas, ne mažesnis kaip 30 proc. vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas. Visgi atsakovė nepatikslino PVM deklaracijų, todėl Ministerija gavus Å¡iuos duomenis 2021 m. rugpjūčio 9 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-880, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ subsidijų sumÄ 1 005,86 Eur, iÅ¡ kurių 502,93 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 26 d. įsakymÄ Nr. 4-145 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ ir 502,93 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Inspekcija 2021 m. rugpjūčio 10 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie minėtÄ 2021 m. rugpjūčio 9 d. įsakymÄ Nr. 4-880.

Nurodo, jog Inspekcija 2021 m. rugsėjo 2 d. gavo iÅ¡ Ministerijos duomenų, jog atsakovė negrÄ Å¾ino iÅ¡mokėtos subsidijos. Atsakovei per ApraÅ¡o 51 punkte nustatytÄ terminÄ savanoriÅ¡kai negrÄ Å¾inus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos iÅ¡mokėjimo dienÄ (2021 m. kovo 2 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (502,93 Eur) iÅ¡mokėjimo (2021 m. kovo 2 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (3,21 Eur) bei pagalbos iÅ¡mokėjimo dienÄ (2021 m. gegužės 4 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (502,93 Eur) iÅ¡mokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (2,45 Eur). IÅ¡ viso mokėtina palÅ«kanų suma - 5,66 Eur. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ (1 005,86 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. rugpjūčio 9 d. įsakyme Nr. 4-880 nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos (nuo 2021 m. rugpjūčio 23 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (iÅ¡ viso 27,76 Eur). Å iuo atveju, mokesčių administratorius, atlikdamas jam pavestas funkcijas, privalo pagal savo kompetencijÄ ginti teisėtus valstybės interesus (Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo ((toliau – ir MAÄ®) 32 straipsnio 4 punktas). Mokesčių administratorius, atlikdamas jam pavestas funkcijas, turi teisę pagal savo kompetencijÄ pareikÅ¡ti ieÅ¡kinį teismui dėl sandorio ar jo dalies pripažinimo negaliojančiu.

Atsakovė UAB „Gutara Post Pro” atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas atsakovei laikomas įteiktu įstatymo nustatyta tvarka. Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 1 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad nagrinėdamas bylas, administracinis teismas vadovaujasi Å¡io įstatymo normomis, taip pat Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – Civilinio proceso kodeksas) normomis, kai šis įstatymas jas tiesiogiai nurodo. ABTÄ® 1 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta, kad atskirų administracinių bylų kategorijų teisenÄ gali reglamentuoti ir kiti įstatymai. Vadovaujantis ABTÄ® 4 straipsnio 7 dalimi, tais atvejais, kai nėra įstatymo, reglamentuojančio ginčo santykį, teismas taiko įstatymÄ , reglamentuojantį panaÅ¡ius santykius. Taigi, nagrinėjamu atveju, ABTÄ® įsakmiai nenumato procesinių dokumentų įteikimo juridiniam asmeniui tvarkos ir taip pat nenustato, jog tais atvejais, kai nepavyksta įteikti procesinių dokumentų juridiniam asmeniui (iÅ¡ bylos medžiagos matyti, kad procesiniai dokumentai atsakovei buvo siųsti tris kartus, tačiau paÅ¡to siuntos grįžo neįteiktos su žyma „Neatsiėmė paÅ¡te per siuntos saugojimo terminÄ â€œ), taikytinos Civilinio proceso kodekso nuostatos. Vis dėlto, vadovaujantis ABTÄ® 4 straipsnio 7 dalimi, nagrinėjamu atveju taikoma Civilinio proceso kodekso 123 straipsnio 4 dalis, kurioje nustatyta, kad kai procesinį dokumentÄ pristatantis asmuo neranda adresato juridinio asmens buveinės vietoje ar kitoje juridinio asmens nurodytoje vietoje, procesinis dokumentas įteikiamas bet kuriam kitam įteikimo vietoje esančiam juridinio asmens darbuotojui. Kai Å¡ioje dalyje nustatyta tvarka procesinių dokumentų įteikti nepavyksta, procesinis dokumentas siunčiamas juridinio asmens buveinės adresu ir laikomas įteiktu praėjus deÅ¡imčiai dienų nuo iÅ¡siuntimo. Teismo siuntų atsakovei saugojimo paÅ¡te terminas buvo 14 kalendorinių dienų, todėl laikoma, kad procesiniai dokumentai atsakovei įteikti tinkamai.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Ministerija atsiliepime į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ su pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymu sutinka ir praÅ¡o teismo pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ tenkinti.

Nurodo, kad Ministerija gavusi duomenų iÅ¡ Inspekcijos ir (ar) LVPA, kad subsidijų gavėjai pateikę neteisingus duomenis, neatitinkančius ApraÅ¡o 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačius, kad subsidija panaudota ApraÅ¡o 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, Ministerija įgyja teisę ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos gavimo dienos, priimti sprendimÄ dėl subsidijos grÄ Å¾inimo dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo. Vadovaujantis ApraÅ¡o 51 punktu, priėmus sprendimÄ , nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grÄ Å¾inti. IÅ¡mokÄ gavusiems asmenims praleidus subsidijos ar jos dalies grÄ Å¾inimo terminÄ , Ministerija apie tai informuoja InspekcijÄ , kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

Pastebi, jog byloje nėra duomenų, apie priimtus administracinius sprendimus, susijusius su atsakovės įpareigojimu grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ bei, kad tokie sprendimai bÅ«tų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui. Tokiu bÅ«du atsakovei per nustatytÄ terminÄ negrÄ Å¾inus subsidijos, atsirado ApraÅ¡e nurodyta Inspekcijos teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrÄ Å¾inimo procedÅ«rÄ .

Teismas

konstatuoja:

Byloje nagrinėjamas pareiÅ¡kėjos Inspekcijos praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovės UAB „Gutara Post Pro” 1 005,86 Eur iÅ¡mokėtos subsidijos, 5,66 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palÅ«kanų, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos iÅ¡mokėjimo (nuo subsidijos (502,93 Eur) iÅ¡mokėjimo (2021 m. kovo 2 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (3,21 Eur) bei pagalbos iÅ¡mokėjimo dienÄ (2021 m. gegužės 4 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (502,93 Eur) iÅ¡mokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (2,45 Eur)) iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos, 0,03 proc. delspinigių už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ (iÅ¡ viso 27,76 Eur), vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ , nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. rugpjūčio 9 d. įsakyme Nr. 4-880 nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos (nuo 2021 m. rugpjūčio 23 d.) iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos.

Teismas nustatė, kad atsakovei 1 005,86 Eur subsidija iÅ¡mokėta pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms” lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo” patvirtintos priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms” lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o nustatytÄ tvarkÄ .

ApraÅ¡as nustato sÄ lygas, kurias atitinkančios nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės gali kreiptis dėl negrÄ Å¾inamosios subsidijos pagal Priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms”, subsidijų pareiÅ¡kėjams skyrimo ir administravimo tvarkÄ , reikalavimus subsidijai ir jos panaudojimui, taip pat įgyvendinant Priemonę dalyvaujančių institucijų funkcijas (ApraÅ¡o 1 punktas). Reikalavimai gauti subsidijÄ yra numatyti ApraÅ¡o II skyriuje. Vadovaujantis ApraÅ¡o 14.1 punktu, galimi pareiÅ¡kėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, atitinkančios vienÄ iÅ¡ Å¡ių sÄ lygų: įmonės, kurių Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Å i sÄ lyga nustatoma pagal Inspekcijos pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos virÅ¡ininko įsakymu, deklaruotus duomenis (informacijÄ ), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informacijÄ ), kurie (-i) bÅ«tų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos bÅ«tų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiÅ¡kėjo teikiamoje subsidijų paraiÅ¡koje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta Å¡iame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiÅ¡kėjas neatitinka Å¡ios sÄ lygos ir jam subsidija negali bÅ«ti skiriama.

ApraÅ¡o 49 punkte nustatyta, jog Inspekcija ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiÅ¡kėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumÄ , taip pat nustatyti, ar pareiÅ¡kėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir Inspekcijos ir (ar) LVPA praÅ¡ymu pareiÅ¡kėjų ApraÅ¡o 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informacijÄ ), dokumentus. Pagal ApraÅ¡o 50 punktÄ Inspekcija ir (ar) LVPA, nustačiusios, kad pareiÅ¡kėjas pateikė neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar netiksliÄ informacijÄ (duomenis) ir subsidijų paraiÅ¡kos pateikimo momentu neatitiko ApraÅ¡o 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota ApraÅ¡o 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iÅ¡ pareiÅ¡kėjo per „Mano VMI” dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raÅ¡tu informuoja MinisterijÄ . Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iÅ¡ Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimÄ dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiÅ¡kėjas informuojamas per „Mano VMI” ne vėliau kaip per 3 darbo dienas. Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo pareiÅ¡kėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grÄ Å¾inti (ApraÅ¡o 51 punktas). ApraÅ¡o 52 punktas numato, jog pareiÅ¡kėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grÄ Å¾inimo terminÄ , Ministerija apie tai informuoja InspekcijÄ , kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

Administracinės bylos duomenys patvirtina pareiÅ¡kėjos nurodytas aplinkybes, kad atsakovė 2021 m. vasario 17 d. pateikė Nuo „COVID-19” nukentėjusios savarankiÅ¡kos įmonės subsidijos paraiÅ¡kÄ . Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 26 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-145 skirti atsakovei 502,93 Eur subsidijÄ , kuriÄ Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras iÅ¡mokės per tris darbo dienas į paraiÅ¡koje nurodytÄ sÄ skaitÄ . VMI prie FM 2021 m. gegužės 6 d. per „Mano VMI“ informavo Atsakovę, kad VMI prie FM apskaičiavo Atsakovei papildomÄ subsidijos sumÄ , kuri yra / bus pervesta į UAB „Gutara Post Pro“ pateiktoje paraiÅ¡koje, pagal kuriÄ Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro įsakymu buvo skirta subsidija, nurodytÄ sÄ skaitÄ . Papildoma 502,93 Eur subsidijos suma Atsakovei buvo skirta Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr. 4-367 ir Atsakovei pervesta 2021 m. gegužės 4 d. Byloje nėra ginčo, jog Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras iÅ¡mokėjo atsakovei iÅ¡ viso 1 005,86 Eur subsidijÄ Ä¯ paraiÅ¡koje nurodytÄ sÄ skaitÄ .

Anksčiau nurodytas ApraÅ¡o 49 punktas įpareigoja pareiÅ¡kėjÄ ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlikti atrankinę gavėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekiant įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumÄ , taip pat nustatyti, ar pareiÅ¡kėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir Inspekcijos ir (ar) LVPA praÅ¡ymu pareiÅ¡kėjų ApraÅ¡o 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informacijÄ ), dokumentus.

Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėja, vadovaudamasi ApraÅ¡o 49 punktu, siekdama įsitikinti, ar atsakovė nukentėjo nuo COVID-19 bei įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimÄ Inspekcijos informacinėse sistemose esantiems duomenims, 2021 m. gegužės 20 d. atliko atsakovės patikrÄ . Patikros metu nustatyta, kad pagal atsakovės pateiktas PVM deklaracijos FR0600 formas, atsakovė per Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir ApraÅ¡e apibrėžtÄ laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo.

Atsakovė 2021 m. gegužės 20 d. „Mano VMI” portale informuota apie tai, kad Inspekcija, vadovaujantis ApraÅ¡o nuostatomis, 2021 m. gegužės 20 d. atliko patikrÄ , kurios metu nustatyta, jog pagal įmonės pateiktas PVM deklaracijos FR0600 formas įmonė per Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir ApraÅ¡e apibrėžtÄ laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo. Atsakovė buvo įpareigota per 10 darbo dienų laikotarpį peržiÅ«rėti įmonės Inspekcijos pateiktus PVM deklaracijų duomenis ir, jei bÅ«tų nustatyta, kad PVM deklaracijoje (-ose) yra klaidų, jas iÅ¡taisyti, bei patikslintÄ (-as) PVM deklaracijÄ (-as) pateikti Inspekcijai įprastine tvarka. Taip pat atsakovė įspėta, jog praėjus nurodytam terminui atsakovės duomenys bus įvertinti pakartotinai, ir jei įmonei nebus nustatytas privalomas, ne mažesnis kaip 30 proc. vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas, Inspekcija apie įmonės neatitikimÄ ApraÅ¡o kriterijams informuos MinisterijÄ , kaip tai reglamentuota ApraÅ¡o 50 punkte.

Atsakovei neįvykdžius prieÅ¡ tai minėto įpareigojimo, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija 2021 m. rugpjūčio 9 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-880.

Atsakovė 2021 m. rugpjūčio 10 d. „Mano VMI” portale informuota, jog apie 2021 m. rugpjūčio 9 d. įsakymÄ Nr. 4-880, remiantis kuriuo atsakovė privalo grÄ Å¾inti jai iÅ¡mokėtÄ (-as) subsidijÄ (-as), kadangi Inspekcijos atliktos patikros metu nustatytas nepakankamas apyvartos kritimas. Nurodyta, kad praneÅ¡ime nurodytas 14 dienų subsidijos (-ų) grÄ Å¾inimo terminas, už kurį įmonei nebus apskaičiuojami delspinigiai, skaičiuojamas nuo Inspekcijos praneÅ¡imo įmonei iÅ¡siuntimo dienos.

Ministerija 2021 m. rugsėjo 2 d. informavo pareiÅ¡kėjÄ , jog atsakovė per nustatytÄ terminÄ visos 1 005,86 Eur subsidijos į Ministerijos sÄ skaitÄ negrÄ Å¾ino.

ApraÅ¡o 48 punktas nustato, kad už subsidijų paraiÅ¡koje ir kartu su subsidijų paraiÅ¡ka pateiktos informacijos (duomenų) teisingumÄ atsako pareiÅ¡kėjas (nagrinėjamu atveju – UAB „Gutara Post Pro“). Atsakovė, pildydama paraiÅ¡kÄ , be kita ko, patvirtino, jog įmonės Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (Å¡i nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų); įmonė atitinka visas ApraÅ¡e nustatytas sÄ lygas ir įsipareigoja laikytis subsidijos paraiÅ¡koje deklaruotų sÄ lygų, taip pat pripažįsta, kad, skyrus subsidijÄ , Å¡i subsidijos paraiÅ¡ka prilyginama įmonės įsipareigojimams, kurių įmonė privalo laikytis jai skyrus subsidijÄ . Pažymėtina, jog atsakovė paraiÅ¡koje taip pat nurodė, jog supranta, kad, nurodžiusi neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar tikrovės neatitinkančiÄ informacijÄ (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidijÄ , įmonė privalės grÄ Å¾inti jai skirtÄ ir iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grÄ Å¾intinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvienÄ pavėluotÄ dienÄ ; ApraÅ¡o nustatyta tvarka nustačius, kad subsidija suteikta ApraÅ¡e nustatytų reikalavimų neatitinkančiai įmonei arba kad subsidija yra naudojama nesilaikant deklaruotų sÄ lygų, neteisėtai suteikta subsidija ar jos dalis bus susigrÄ Å¾inta ApraÅ¡e nustatyta tvarka. Atsakovė partvirtino, kad susipažino su ApraÅ¡e nustatytomis sÄ lygomis, prisiima nustatytus įsipareigojimus, susijusius su subsidijos gavimu ir naudojimu, bei atsakomybę už netinkamÄ jų vykdymÄ .

Ä®vertinus anksčiau nurodytas ApraÅ¡o nuostatas, pažymėtina, kad Ministerija ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos apie tai, kad paraiÅ¡kos pareiÅ¡kėjas pateikė neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar netiksliÄ informacijÄ (duomenis) ir subsidijų paraiÅ¡kos pateikimo momentu neatitiko ApraÅ¡o 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba kad subsidija panaudota ApraÅ¡o 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba kad informacijos iÅ¡ pareiÅ¡kėjo per „Mano VMI” dėl skirtos subsidijos atsisakymo, iÅ¡ Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimÄ dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiÅ¡kėjas informuojamas per „Mano VMI” ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.

Teismas sprendžia, kad nurodytas Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendimas dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo yra administracinis sprendimas, galintis bÅ«ti savarankiÅ¡ku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku. Tokiu sprendimu atsakovė iÅ¡ esmės privalo grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ . Tai reiÅ¡kia, kad atsakovė, „Mano VMI portale” gavusi informacijÄ apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. rugpjūčio 9 d. įsakymÄ Nr. 4-880, nesutikdama su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka.

Nagrinėjamoje administracinėje byloje nėra duomenų ir įrodymų, kad atsakovė teikė skundÄ dėl anksčiau minėto Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. rugpjūčio 9 d. įsakymo Nr. 4-880. Byloje nėra duomenų, kad minėtas Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro įsakymas įstatymų nustatyta tvarka bÅ«tų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Be to, Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis atsakovės skundas dėl Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. rugpjūčio 9 d. įsakymo Nr. 4-880 nuginčijimo teisme nebuvo ir nėra nagrinėjamas. Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra iÅ¡mokėtos subsidijos iÅ¡ieÅ¡kojimas (ApraÅ¡o 52 punktas), o ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas.

PaaiÅ¡kėjus, kad atsakovė minėto įsakymo neskundė, nustatytu terminu jame nurodytos iÅ¡mokėtos subsidijos sumos negrÄ Å¾ino, vadovaujantis ApraÅ¡o 52 punktu, pareiÅ¡kėjai atsirado teisė inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Nustačius, kad atsakovės pareigÄ sugrÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ nustatantis administracinis sprendimas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu iÅ¡mokėta subsidija nesumokėta, konstatuojama, kad Inspekcijos reikalavimas priteisti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ yra pagrįstas ir tenkinamas.

Pažymėtina ir tai, kad nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriÅ¡kai negrÄ Å¾inus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos iÅ¡mokėjimo dienÄ Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos iÅ¡mokėjimo iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. rugpjūčio 9 d. įsakymo Nr. 4-880 nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos.

Atsižvelgiant į teisinį reglamentavimÄ ir byloje nustatytas aplinkybes, pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kimas tenkintinas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia :

PareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiÅ¡kimÄ tenkinti.

Priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Gutara Post Pro“, kodas 302501600, valstybės naudai iÅ¡mokėtÄ 1 005,86 Eur (vieno tÅ«kstančio penkių eurų ir 86 euro centų) subsidijÄ , sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sÄ skaitÄ Nr. LT944010051003360142, esančiÄ Luminor Bank AB.

Priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Gutara Post Pro“, kodas 302501600, valstybės naudai bendrÄ 5,66 Eur (penkių eurų ir 66 euro centų) palÅ«kanų sumÄ (3,21 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palÅ«kanų, kurios skaičiuojamas nuo 502,93 Eur subsidijos iÅ¡mokėjimo (2021 m. kovo 2 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos, pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sÄ skaitÄ Nr. LT944010051003360142 ir 2,45 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palÅ«kanų, kurios skaičiuojamas nuo 502,93 Eur subsidijos iÅ¡mokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos, pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sÄ skaitÄ Nr. LT944010051003360142, esančiÄ Luminor Bank AB).

Priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Gutara Post Pro“, kodas 302501600, valstybės naudai 27,76 Eur (dvideÅ¡imt septynis eurus ir 76 euro centus) delspinigių (0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ (1 005,86 Eur), nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. rugpjūčio 9 d. įsakyme Nr. 4-880 nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos (nuo 2021 m. rugpjūčio 23 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sÄ skaitÄ Nr. LT944010051003360142, esančiÄ Luminor Bank AB.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai Tomas Blinstrubis

Beata Martišienė

Gediminas Užubalis