fcba6944-cbb3-40cd-bd3f-2396cf75788c · Vilniaus apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedpanaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie SocialinÄs apsaugos ir darbo ministerijos (toliau â VSDFV, Fondo valdyba) 2014-01-03 sprendimÄ Nr. (11.1) I-67; įpareigoti VSDFV iÅ¡nagrinÄti pareiÅ¡kÄjos skundÄ dÄl 2010-07-29 VSDFV Vilniaus skyriaus sprendimo Nr. 6-26-2721;
Legislator headnote
AI generatedfcba6944-cbb3-40cd-bd3f-2396cf75788c · Vilniaus apygardos administracinis teismas: TodÄl administracinių teismų praktikoje praneÅ¡imu apie individualų skundžiamÄ aktÄ prilyginama situacija, kai suinteresuotam asmeniui tampa žinoma informacija, reikalinga teisei kreiptis gynybos į teismÄ realizuoti, t. y. administracinį aktÄ priÄmÄs vieÅ¡ojo valdymo subjektas, akto pavadinimas, priÄmimo data bei turinys - administracinis aktas nÄra įteikiamas, taÄiau susipažįstama su jo turiniu (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012-09-28 nutartis administracinÄje byloje Nr. AS-552-508-12).
Full text
               AdministracinÄ byla Nr. I-2923-437/2015                                                                               Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00495-2014-8                                                                                                                                                                                Procesinio sprendimo kategorija 6.4.2, 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. birželio 29 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų Raimondo Blauzdžiaus (kolegijos pirmininkas ir praneÅ¡Äjas), Violetos BalÄytienÄs ir Ivetos PelienÄs, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjusi administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjos J.
M. skundÄ atsakovei Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie SocialinÄs apsaugos ir darbo ministerijos, treÄiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriui dÄl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus,            n u s t a t Ä: PareiÅ¡kÄja J. M. (toliau â ir pareiÅ¡kÄja) su skundu (b. l. 1-5) kreipÄsi į teismÄ , praÅ¡ydama:
1) panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie SocialinÄs apsaugos ir darbo ministerijos (toliau â VSDFV, Fondo valdyba) 2014-01-03 sprendimÄ Nr. (11.1) I-67;
2) įpareigoti VSDFV iÅ¡nagrinÄti pareiÅ¡kÄjos skundÄ dÄl 2010-07-29 VSDFV Vilniaus skyriaus sprendimo Nr. 6-26-2721;
3) priteisti pareiÅ¡kÄjos naudai bylinÄjimosi iÅ¡laidas. PareiÅ¡kÄja taip pat praÅ¡Ä, kad teismui vertinant, jog buvo praleistas terminas VSDFV pateikti skundÄ dÄl VSDFV Vilniaus skyriaus 2010-07-29 sprendimo Nr. 6-26-2721, šį terminÄ atnaujinti.Skunde pareiÅ¡kÄja nurodÄ, kad nuo 2009-08-03 jai buvo suteiktos vaiko priežiÅ«ros atostogos ir VSDFV Vilniaus skyriaus 2009-08-07 sprendimu Nr. 6-24-17305 visam vaiko priežiÅ«ros atostogų laikotarpiui apskaiÄiuota motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpa: pirmaisiais vaiko priežiÅ«ros atostogų metais (iki vaikui sukaks 1 metai) â 5 263,24 Lt (atskaiÄius mokesÄius) per mÄnesį, antraisiais vaiko priežiÅ«ros metais (iki vaikui sukaks 2 metai) â 4 475,33 Lt (atskaiÄius mokesÄius) per mÄnesį.
TaÄiau, nepaisant minÄtame sprendime numatytų pareiÅ¡kÄjos motinystÄs paÅ¡alpos dydžių, 2010 m. rugpjÅ«Äio mÄnesį pareiÅ¡kÄjai buvo iÅ¡mokÄta 2780,40 Lt, vietoje 4 475,33 Lt.PabrÄžia, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2013-03-05 nutarimu pripažino, kad motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpų, teisÄ Ä¯ kurias įgyta iki Socialinių iÅ¡mokų perskaiÄiavimo ir mokÄjimo laikinojo įstatymo (toliau â ir Laikinasis įstatymas) įsigaliojimo, perskaiÄiavimas nustatant, kad perskaiÄiuota paskirta paÅ¡alpa iki vaikui sukaks vieneri metai negali virÅ¡yti VyriausybÄs patvirtintų einamųjų metų draudžiamųjų pajamų 4 dydžių sumos, o laikotarpiu nuo vaiko vienerių iki dvejų metų â negali virÅ¡yti 75 procentų VyriausybÄs patvirtintų einamųjų metų draudžiamųjų pajamų 4 dydžių sumos, yra neteisÄtas.PaaiÅ¡kina, kad dÄl motinystÄs paÅ¡alpos sumažinimo kreipÄsi į VSDFV Vilniaus skyrių, o 2013-11-21 iÅ¡ VSDFV Vilniaus skyriaus gavo 2010-07-29 sprendimÄ Nr. 6-26-2721, kurio pagrindu, remiantis Laikinuoju įstatymu, nuo 2010-07-01 buvo perskaiÄiuota pareiÅ¡kÄjai mokÄtina motinystÄs paÅ¡alpa.
PareiÅ¡kÄja, nesutikdama su VSDFV Vilniaus skyriaus 2010-07-29 sprendimu dÄl motinystÄs paÅ¡alpos sumažinimo nuo 2010-07-01, padavÄ skundÄ VSDFV, praÅ¡ydama priimti sprendimÄ iÅ¡mokÄti neiÅ¡mokÄtos motinystÄs paÅ¡alpos dalį, atsižvelgiant į Konstitucinio Teismo nutarimÄ bei VSDFV vertinant, kad pareiÅ¡kÄja praleido terminÄ pateikti skundÄ dÄl Vilniaus skyriaus 2010-07-29 sprendimo, šį terminÄ atnaujinti. VSDFV 2014-01-03 sprendimu atsisakÄ nagrinÄti pareiÅ¡kÄjos skundÄ , nes laikÄ, kad pareiÅ¡kÄja praleido skundo padavimo terminÄ .PareiÅ¡kÄjos vertinimu, atsakovÄ padarÄ nepagrįstÄ iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kÄja praleido terminÄ paduoti VSDFV skundÄ dÄl VSDFV Vilniaus skyriaus 2010-07-29 sprendimo, nes neteisingai nustatÄ Å¡io termino pradžios momentÄ .
VSDFV visiÅ¡kai nepagrįstai Vilniaus skyriaus 2010-07-29 sprendimo apskundimo termino pradžiÄ siejo su birželio mÄnesio paÅ¡alpos iÅ¡mokÄjimo pareiÅ¡kÄjai momentu, kadangi pareiÅ¡kÄjai apie šį sprendimÄ 2011 m. liepos mÄnesį nebuvo žinoma. VSDFV neatsižvelgÄ Ä¯ tai, kad apie galimai pažeistas teises pareiÅ¡kÄjai tapo žinoma tik po to, kai spaudoje ir kitose informavimo priemonÄse buvo paskelbta informacija apie nutarimo priÄmimÄ bei, kad Å¡io nutarimo pagrindu susidariusias motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpų nepriemokas VSDFV teritoriniai skyriai iÅ¡mokÄjo kai kuriems pareiÅ¡kÄjams.
PareiÅ¡kÄjai tokia nepriemoka nebuvo iÅ¡mokÄta, ji siekdama sužinoti, ar jai paskirta motinystÄs paÅ¡alpa buvo sumažinta, kreipÄsi į Vilniaus skyrių, kuris, kaip minÄta, 2013-11-21 pateikÄ Vilniaus skyriaus 2010-07-29 sprendimÄ . Patį Vilniaus skyriaus 2010-07-29 sprendimÄ pareiÅ¡kÄja gavo tik 2013-11-21, tad neturÄjo objektyvių galimybių pateikti skundo dÄl Vilniaus skyriaus 2010-07-29 sprendimo per 20 darbo dienų nuo motinystÄs paÅ¡alpos už 2011 m. birželio mÄnesį gavimo dienos.
VSDFV nepagrįstai Vilniaus skyriaus 2010-07-29 sprendimo apskundimo termino pradžia laikÄ momentÄ , kada pareiÅ¡kÄja gavo 2011 m. liepos mÄnesio paÅ¡alpÄ .Tvirtina, kad termino skundui dÄl VSDFV Vilniaus skyriaus 2010-07-29 sprendimo pateikimo pradžios momentu turi bÅ«ti laikomas ne sumažintos motinystÄs paÅ¡alpos pareiÅ¡kÄjai iÅ¡mokÄjimo laikas, o diena, kada pareiÅ¡kÄja sužinojo apie jos atžvilgiu priimtÄ VSDFV Vilniaus skyriaus sprendimÄ . Remiantis teismų praktika vertinama, kad asmuo sužino apie aktÄ , kai jam tampa prieinama informacija apie esminius Å¡io akto turinį sudaranÄius elementus, t. y. apie aktÄ priÄmusiÄ institucijÄ (asmenį), priÄmimo dienÄ , aktu nustatomas teises ar pareigas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008-07-25 nutartis administracinÄje byloje Nr. A146-335/2008).
TodÄl administracinių teismų praktikoje praneÅ¡imu apie individualų skundžiamÄ aktÄ prilyginama situacija, kai suinteresuotam asmeniui tampa žinoma informacija, reikalinga teisei kreiptis gynybos į teismÄ realizuoti, t. y. administracinį aktÄ priÄmÄs vieÅ¡ojo valdymo subjektas, akto pavadinimas, priÄmimo data bei turinys - administracinis aktas nÄra įteikiamas, taÄiau susipažįstama su jo turiniu (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012-09-28 nutartis administracinÄje byloje Nr. AS-552-508-12).
Remdamasi Å¡ia praktika akcentuoja, kad pareiÅ¡kÄja, 2011 metų liepos mÄnesį gavusi paÅ¡alpÄ , negalÄjo žinoti, jog Å¡i paÅ¡alpa jai yra mokama Vilniaus skyriaus 2010-07-29 sprendimo pagrindu ir juo labiau esminių Å¡io individualaus akto turinį sudaranÄių elementų - priÄmimo dienos, aktu nustatomų teisių ar pareigų. Tad pareiÅ¡kÄja, 2011 metų liepos mÄnesį gavusi paÅ¡alpÄ , objektyviai galÄjo nežinoti, kad jai mokama paÅ¡alpa už antruosius vaiko priežiÅ«ros atostogų metus buvo perskaiÄiuota Vilniaus skyriaus 2010-07-29 sprendimo pagrindu, tiek to, kokiu pagrindu buvo atliktas paÅ¡alpos perskaiÄiavimas bei, kad pareiÅ¡kÄja turi teisÄ tokį sprendimÄ skųsti.
Pažymi tai, kad paÅ¡alpa mokama į pareiÅ¡kÄjos banko sÄ skaitÄ , todÄl ji objektyviai galÄjo net nepastebÄti, kad paÅ¡alpa yra sumažinta, o tuo labiau įvertinti, kokiu pagrindu ji yra sumažinta. Nurodytos aplinkybÄs patvirtina, kad VSDFV nepagrįstai terminÄ apskųsti Vilniaus skyriaus 2010-07-29 sprendimÄ skaiÄiavo nuo 2011 metų liepos mÄnesio, kadangi pareiÅ¡kÄja apie skundžiamo Vilniaus skyriaus 2010-07-29 sprendimo turinį sužinojo tik jį gavusi. VSDFV sprendimo argumentas, kad ginÄijamo sprendimo priÄmimo metu galiojÄ Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo paÅ¡alpų nuostatai nenumatÄ pareigos iÅ¡siųsti pareiÅ¡kÄjams sprendimus dÄl paÅ¡alpų skyrimo ir perskaiÄiavimo, savaime nesudaro pagrindo laikyti, kad pareiÅ¡kÄjai apie skundžiamÄ sprendimÄ tapo žinoma, kai ji gavo sumažintÄ motinystÄs paÅ¡alpÄ , kadangi atsižvelgiant į nurodytÄ teismų praktikÄ , sužinojimu apie skundžiamÄ sprendimÄ laikytinas Vilniaus skyriaus 2010-07-29 sprendimo gavimo momentas.
NÄra suprantama, kaip pareiÅ¡kÄja, nežinodama apie jos atžvilgiu priimtÄ individualų administracinį aktÄ , jo neturÄdama ir nesusipažinusi su jo turiniu, galÄjo įgyvendinti savo teisÄ kreiptis teisminÄs gynybos, ir juo labiau tai daryti įstatyme nustatytų terminu ir tvarka, apie kÄ pareiÅ¡kÄjai taip pat nebuvo tinkamai informuota.VSDFV sprendimas yra neteisÄtas taip pat dÄl to, kad, priimtas pažeidžiant IÅ¡ankstinio ginÄų nagrinÄjimo ne teismo tvarka taisykles (toliau - TaisyklÄs), patvirtintas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktoriaus 2011-06-22 įsakymu Nr. V-247.
Taisyklių 31 punkte numatyta, kad, jeigu skundas pateiktas praleidus nustatytÄ skundo padavimo terminÄ ir pareiÅ¡kÄjas per VSDFV nurodytÄ terminÄ nepateikia įrodymų, sudaranÄių pagrindÄ terminui atnaujinti, arba VSDFV direktorius ar direktoriaus pavaduotojas nusprendžia, kad nÄra pagrindo terminui atnaujinti, skundas yra nenagrinÄjamas. Tad VSDFV, gavusi pareiÅ¡kÄjos skundÄ ir laikydama, kad pareiÅ¡kÄja praleido terminÄ Å¡iam skundui pateikti, turÄjo nustatyti jai terminÄ pateikti įrodymus, sudaranÄius pagrindÄ Å¡Ä¯ terminÄ atnaujinti.
TaÄiau VSDFV Å¡io termino nenustatÄ ir net nevertino pareiÅ¡kÄjos skunde nurodytų argumentų Å¡iam terminui atnaujinti, nors ji savo skundu praÅ¡Ä VSDFV vertinant, kad terminas buvo praleistas, jį atnaujinti. TaÄiau atsakovÄ dÄl termino atnaujino nepasisakÄ.Pažymi, kad teismui vertinant, jog pareiÅ¡kÄja praleido terminÄ pateikti skundÄ VSDFV dÄl VSDFV Vilniaus skyriaus 2010-07-29 sprendimo, nurodytos pareiÅ¡kÄjos skundo aplinkybÄs sudaro pagrindÄ Å¡Ä¯ terminÄ atnaujinti.Teismo posÄdyje pareiÅ¡kÄja ir jos atstovÄ nedalyvavo, apie teismo posÄdžio datÄ , vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai.
AtsakovÄ VSDFV su pareiÅ¡kÄjos skundu nesutinka, praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Atsiliepime (b. l. 25-27) paaiÅ¡kina, kad teismų praktikoje pripažįstama, jog skundo padavimo teismui terminas skaiÄiuojamas ne tik nuo skundžiamo akto įteikimo momento, bet ir nuo to momento, kai asmuo turÄjo sužinoti esminius administracinio akto elementus. PabrÄžia, kad Å¡i nuostata įtvirtinta ir teisÄs aktuose, reglamentuojanÄiuose VSDFV ir jos teritorinių skyrių kompetencijÄ ir apibrÄžianÄiuose minÄtų institucijų veiksmų teisÄtumÄ .
Nurodo, kad Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo (toliau â ir Ä®statymas) 25 straipsnyje nustatyta, kad ginÄai dÄl Å¡io įstatymo taikymo sprendžiami įstatymų nustatyta tvarka. Pagal skundžiamo sprendimo priÄmimo metu galiojusiÄ Valstybinio socialinio draudimo įstatymo (toliau â ir VSDÄ®) 37 str. 2 dalies redakcijÄ , skundai VSDFV dÄl VSDFV teritorinių skyrių ir kitų VSDFV įstaigų, susijusių su Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimu, sprendimų ir veiksmų (neveikimo) nagrinÄjami, jeigu jie pateikti per 20 darbo dienų nuo tos dienos, kuriÄ suinteresuotas asmuo sužinojo arba turÄjo sužinoti apie skundžiamo veiksmo atlikimÄ (neatlikimÄ ) ar sprendimo priÄmimÄ .
Nurodo, kad ne visais atvejais tam, kad asmuo galÄtų apginti savo galimai vieÅ¡ojo administravimo subjekto pažeistas teises, jis turi gauti vieÅ¡ojo administravimo subjekto jo atžvilgiu priimtÄ administracinį aktÄ (sprendimÄ ) ir jį skųsti įstatymų nustatyta tvarka. Asmuo, matydamas, kad vieÅ¡ojo administravimo subjektas galimai pažeidžia jo teises, visada gali dÄl tokių veiksmų kreiptis ne tik į patį vieÅ¡ojo administravimo subjektÄ , bet ir teisminÄs gynybos. Daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kÄja, matydama, kad jai mokama motinystÄs paÅ¡alpa dÄl nežinomų priežasÄių sumažÄjo, turÄjo visas galimybes kreiptis tiek į VSDFV Vilniaus skyrių, tiek į VSDFV ar teismÄ , taÄiau to laiku nepadarÄ.
Nepagrįstu laiko ir pareiÅ¡kÄjos teiginį, kad sumažintos motinystÄs paÅ¡alpos mokÄjimo pareiÅ¡kÄja galÄjo nepastebÄti, nes ji buvo mokama į banko sÄ skaitÄ . Pažymi, kad kiekvienas asmuo yra suinteresuotas domÄtis ir žinoti, kokios finansinÄs operacijos vyksta jo bankuose esanÄiose asmeninÄse sÄ skaitose bei gauti iÅ¡ banko ataskaitas. Atkreipia dÄmesį, kad daug asmenų, už 2010 m. liepos mÄn. gavusių sumažintas motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpas, laiku kreipÄsi ne tik į teritorinius skyrius, praÅ¡ydami pateikti perskaiÄiavimo sprendimus, bet ir laiku apskundÄ VSDFV, o vÄliau ir teismams.Nurodo, kad VSDFV atsisakÄ nagrinÄti pareiÅ¡kÄjos skundÄ ir konstatavo, kad skundo nagrinÄjimo terminas yra praleistas, vadovaujantis Taisyklių 31 punktu, o ne Taisyklių 20 punktu, kuris leidžia fondo valdybai pareiÅ¡kÄjai nustatyti terminÄ paaiÅ¡kinimų ir įrodymų dÄl praleisto termino atnaujinimo pateikimui.
PaaiÅ¡kina, kad skundo pateikimo terminas gali bÅ«ti atnaujinamas tik iÅ¡imtinais atvejais, nustaÄius objektyvias, nuo asmens valios nepriklausanÄias, aplinkybes, apribojusias jo galimybes efektyviai pasinaudoti teisminÄs gynybos teise.Teismo posÄdyje atsakovÄs atstovas nedalyvavo, apie teismo posÄdžio datÄ , vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai. Skundas tenkintinas iÅ¡ dalies.           Byloje kilÄs ginÄas dÄl VSDFV 2014-01-03 sprendimo Nr. (11.1) I-67 âDÄl motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alposâ teisÄtumo ir pagrįstumo.
Byloje nustatyta, kad VSDFV Vilniaus skyriaus 2009-08-07 sprendimu Nr. 6-24-17305 pareiÅ¡kÄjai paskirta motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpa nuo 2009-08-03 iki 2011-06-05 (b. l. 6â7). VSDFV Vilniaus skyrius, vadovaudamasis Laikinojo įstatymo 9 ir 10 straipsnių nuostatomis, 2010-07-29 perskaiÄiavimo sprendimu Nr. 6-26-2721 nuo 2010-07-01 perskaiÄiavo pareiÅ¡kÄjos motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ , t. y.:
1) motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ vaiko priežiÅ«ros atostogų laikotarpiu iki vaikui sukaks vieni metai perskaiÄiavo, taikydamas 90 procentų kompensuojamojo uždarbio, iÅ¡ kurio Å¡i paÅ¡alpa buvo apskaiÄiuota, dydį ir, atsižvelgiant į tai, kad Å¡i suma virÅ¡ijo Lietuvos Respublikos VyriausybÄs patvirtintų einamųjų metų draudžiamųjų pajamų 4 dydžių sumÄ , pareiÅ¡kÄjai mokÄjo pastarojo dydžio paÅ¡alpÄ ;
2) motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpÄ vaiko priežiÅ«ros atostogų laikotarpiu nuo vaiko vienų iki dvejų metų perskaiÄiavo, taikydamas 75 procentų kompensuojamojo uždarbio, iÅ¡ kurio Å¡i paÅ¡alpa buvo apskaiÄiuota, dydį ir, atsižvelgdamas į tai, kad Å¡i paÅ¡alpa virÅ¡ijo 75 procentų Lietuvos Respublikos VyriausybÄs patvirtintų einamųjų metų draudžiamųjų pajamų 4 dydžių sumÄ , pareiÅ¡kÄjai mokÄjo pastarojo dydžio paÅ¡alpÄ (b. l. 8â9).Nustatyta, kad pareiÅ¡kÄja VSDFV Vilniaus skyriaus 2010- 07-29 perskaiÄiavimo sprendimo Nr. 6-26-2721 iki Konstitucinio Teismo 2013-03-05 nutarimo įsigaliojimo neskundÄ.
VSDFV 2014-01-03 priÄmÄ sprendimÄ Nr. (11.1) I-67 âDÄl motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alposâ, kuriuo konstatavo, jog pareiÅ¡kÄja praleido skundo padavimo VSDFV terminÄ , todÄl jos skundo nenagrinÄjo (b. l. 16-17).  Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plÄstinÄ teisÄjų kolegija administracinÄje byloje Nr. A-1410-822/2015 priÄmÄ 2015-03-10 sprendimÄ , kuriame pažymÄjo, kad jog vertinant pareiÅ¡kÄjos veiksmus, siekiant pasinaudoti įstatymų nustatyta privaloma ginÄų nagrinÄjimo ne teismo tvarka, aktualus yra teisinis reguliavimas, įtvirtintas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktoriaus 2008-03-18 įsakymu Nr. V-131 patvirtintose IÅ¡ankstinio ginÄų nagrinÄjimo ne teismo tvarka taisyklÄse, priimtose realizuojant minÄtus Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 straipsnio 2 dalyje įtvirtintus įgaliojimus Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktoriui nustatyti skundų nagrinÄjimo tvarkÄ Fondo valdyboje.
Å iame kontekste akcentuotina, be kita ko, jog kaip ne kartÄ yra pažymÄjÄs Konstitucinis Teismas, leidžiant teisÄs aktus turi bÅ«ti paisoma teisÄkÅ«ros procedÅ«rinių reikalavimų, taip pat ir tų, kuriuos yra nusistatÄs pats teisÄkÅ«ros subjektas (pvz., Konstitucinio Teismo 2004-12-13, 2004-12-29 2005-09-29, 2006-01-16 nutarimai). Akcentavo, kad Fondo valdyba, nagrinÄdama skundus iÅ¡ankstine ginÄų nagrinÄjimo ne teismo tvarka, yra saistoma inter alia paÄios nusistatytų atitinkamų procedÅ«rinių reikalavimų.
 Taisyklių 20 punktas nustato, kad jeigu skundo nagrinÄjimo metu paaiÅ¡kÄja, kad yra praleistas Taisyklių 6 punkte nurodytas terminas skundui pateikti, apie tai informuojamas pareiÅ¡kÄjas, kartu praÅ¡ant iki nustatyto termino pateikti paaiÅ¡kinimus ir įrodymus, patvirtinanÄius aplinkybes, sudaranÄias pagrindÄ terminui atnaujinti; jeigu pareiÅ¡kÄjas iki nustatyto termino pateikia praÅ¡omus įrodymus ir paaiÅ¡kinimus, skundÄ nagrinÄjantis valstybÄs tarnautojas informuoja apie tai Fondo valdybos direktorių ar jo pavaduotojÄ , kuris sprendžia termino atnaujinimo klausimÄ .
Å ių Taisyklių 31 punktas nustato, kad jeigu skundas pateiktas praleidus nustatytÄ skundo padavimo terminÄ ir pareiÅ¡kÄjas per Fondo valdybos nurodytÄ terminÄ nepateikia įrodymų, sudaranÄių pagrindÄ terminui atnaujinti, arba Fondo valdybos direktorius ar direktoriaus pavaduotojas nusprendžia, kad nÄra pagrindo terminui atnaujinti, skundas yra nenagrinÄjamas. AtsakovÄ nesilaikÄ savo paÄios susikurtų taisyklių, pareiÅ¡kÄjai nepasiÅ«lÄ pateikti įrodymų, grindžianÄių termino praleidimÄ , todÄl teismas pripažįsta neteisÄtu ir panaikina VSDFV 2014-01-03 sprendimÄ Nr. (11.1)I-67 âDÄl motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alposâ.
 AtsakovÄ įpareigotina pareiÅ¡kÄjai pasiÅ«lyti pateikti įrodymus, sudaranÄius pagrindÄ Â terminui atnaujinti.PareiÅ¡kÄja skundu praÅ¡o įpareigoti VSDFV iÅ¡nagrinÄti pareiÅ¡kÄjos skundÄ dÄl 2010-07-29 VSDFV Vilniaus skyriaus sprendimo Nr. 6-26-2721. Å i skundo dalis atmetama, nes atsakovÄ atitinkamÄ Â sprendimÄ Â turÄs priimti, priklausomai nuo pareiÅ¡kÄjos pateiktų įrodymų.PareiÅ¡kÄjos praÅ¡ymas dÄl teismo iÅ¡laidų atlyginimo neatitinka Administracinių bylų teisenos įstatymo 45 straipsnio 1 dalies reikalavimų, todÄl praÅ¡ymas Å¡iame sprendime nesprendžiamas.
PareiÅ¡kÄjai pateikus Administracinių bylų teisenos įstatymo 45 straipsnio 1 dalies reikalavimus atitinkantį praÅ¡ymÄ ne vÄliau kaip per 14 dienų nuo sprendimo įsiteisÄjimo dienos, praÅ¡ymas bus sprendžiamas teismo nutartimi. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85â87 straipsniais, 88 straipsnio 1, 2 punktais, 127 ir 129 straipsniais teismas n u s p r e n d Ä: pareiÅ¡kÄjos J. M. skundÄ Â tenkinti iš dalies.Panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie SocialinÄs apsaugos ir darbo ministerijos 2014-01-03 sprendimÄ Nr. (11.1)I-67 âDÄl motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alposâ. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybÄ prie SocialinÄs apsaugos ir darbo ministerijos įpareigoti pareiÅ¡kÄjai pasiÅ«lyti  pateikti įrodymus, sudaranÄius pagrindÄ skundo padavimo terminui atnaujinti. KitÄ Â skundo dalį atmesti. Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .
TeisÄjai                                                                                         Raimondas Blauzdžius                                            Violeta BalÄytienÄ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Iveta PelienÄ