fc9638bd-98c5-4796-9e4e-2ec20dd3e28f · Vilniaus miesto apylinkės teismas

Skundas Nr. II-397-988/2018Teisminio proceso Nr. 4-68-3-01596-2018-3Procesinio sprendimo kategorijos: 21.8.3; 21.8.6.(S) VILNIAUS MIESTO APYLINKĖS TEISMAS N U T A R T I S 2018 m. liepos 16 d.Vilnius Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėjas Darius Pranka, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo P. D., asmens kodas (duomenys neskelbtini), gyvenančio (duomenys neskelbtini), Vilniuje, skundo dėl Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus vyresniojo specialisto Juro Kazakevičiaus 2018 m. birželio 1 d. nutarimo Nr. 10-ANR_N-15186-2018 administracinio nusižengimo byloje priėmimo klausimÄ bei praÅ¡ymÄ atnaujinti skundo padavimo terminÄ .

Teismas n u s t a t ė : Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus vyresniojo specialisto J. Kazakevičiaus 2018 m. birželio 1 d. nutarimu (toliau – ir Nutarimas) P. D. (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) nubaustas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 428 straipsnio 3 dalį, jam paskirta 40 Eur dydžio bauda (b. l. 15).2018 m. liepos 12 d. Vilniaus miesto apylinkės teisme gautas pareiÅ¡kėjo 2018 m. liepos 2 d. skundas dėl Nutarimo panaikinimo ir praÅ¡ymas atnaujinti praleistÄ skundo padavimo terminÄ .

PraÅ¡yme ir skunde nurodyta, kad pareiÅ¡kėjui paaiÅ¡kėjo, jog Nutarimas priimtas nebegaliojančio teisės akto pagrindu. PareikÅ¡tos pretenzijos (protokolas) negali bÅ«ti aptakios, įsivaizduojamos, klaidinančios, jos turi bÅ«ti tikslios, grįstos įstatymo raide. Teismas nenagrinėja prielaidų (b. l. 5-7).Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos 2018 m. liepos 9 d. atsiliepimu į pareiÅ¡kėjo skundÄ praÅ¡oma atsisakyti priimti pareiÅ¡kėjo skundÄ , o teismui nusprendus, kad Nutarimo apskundimo terminas praleistas dėl svarbių priežasčių, – skundo netenkinti (b. l. 1, 2).PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas netenkintinas, skundÄ atsisakytina priimti.

Vadovaujantis ANK 623 straipsniu, skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje gali bÅ«ti paduotas per dvideÅ¡imt kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos (nuoraÅ¡o) iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos. Jeigu Å¡is terminas praleistas dėl svarbių priežasčių, jį pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymu raÅ¡ytinio proceso tvarka gali atnaujinti apylinkės teismas. Apylinkės teismo nutartis atsisakyti atnaujinti nutarimo administracinio nusižengimo byloje apskundimo terminÄ per deÅ¡imt kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos (nuoraÅ¡o) iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiama apygardos teismui.Ä®statymų leidėjas praleisto termino atnaujinimo galimybę sieja su svarbiomis priežastimis.

Teismo diskrecijai paliekama spręsti, kokias priežastis pripažinti svarbiomis, atsižvelgiant į faktines konkrečios bylos aplinkybes. Kadangi įstatymų leidėjas, nustatydamas terminus procesiniams veiksmams atlikti, siekia užtikrinti teisinių santykių stabilumÄ , praleistas terminas gali bÅ«ti atnaujinamas tik iÅ¡imtiniais atvejais, jeigu jo praleidimo priežastys tikrai buvo svarbios, iÅ¡skirtinės. Teismų praktikoje nuosekliai laikomasi pozicijos, kad priežastimis, kurių pagrindu gali bÅ«ti atnaujintas praleistas terminas skundui paduoti, laikytinos tik tos aplinkybės, kurios objektyviai trukdė ar sudarė kliÅ«tis pareiÅ¡kėjui realizuoti teisę kreiptis į teismÄ , kuriomis galima pagrįsti visÄ termino skundui paduoti praleidimo laikotarpį ir kurios yra patvirtintos įrodymais.

Taip pat pabrėžtina, kad įstatyme numatytas neilgas terminas skundui paduoti įpareigoja asmenis, turinčius teisę skųsti byloje priimtÄ nutarimÄ , Å¡ia savo procesine teise naudotis itin operatyviai, atidžiai, rÅ«pestingai bei sÄ Å¾iningai, nes prieÅ¡ingu atveju jų procesinė teisė teikti byloje skundÄ nebus ginama. Sprendžiant termino atnaujinimo klausimÄ bÅ«tina nustatyti, dėl kokių priežasčių jis praleistas, svarbiomis termino praleidimo priežastimis pripažįstant tik objektyvias, nuo asmens valios nepriklausiusias aplinkybes, sutrukdžiusias asmeniui įstatymo nustatytu terminu pateikti skundÄ (Vilniaus apygardos teismo 2018 m. vasario 8 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-84-655/2018).

Vertintina, ar asmuo buvo pakankamai atidus, sÄ Å¾iningas, ar, prieÅ¡ingai, savo teises įgyvendino nerÅ«pestingai, aplaidžiai. Å ia prasme kiekvienam konkrečiam atvejui taikytini ne vidutiniai, o individualÅ«s sÄ Å¾iningo, atidaus bei rÅ«pestingo elgesio standartai. Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėjo atžvilgiu administracinio nusižengimo protokolas buvo suraÅ¡ytas 2018 m. gegužės 11 d., jame buvo aiÅ¡kiai nurodyta pažeidimo esmė, pateiktos nuorodos į teisės akto, kurio reikalavimai pažeisti, punktus (Kelių eismo taisyklių 9, 59 punktai) bei nurodyta konkretaus ANK straipsnio dalis, kurioje už tai numatyta administracinė atsakomybė.

Taip pat protokole buvo nurodyta bylos nagrinėjimo data (2018 m. birželio 1 d.), laikas, vieta. Protokole esantis pareiÅ¡kėjo paraÅ¡as patvirtina, kad jis susipažino su protokolu, protokolÄ gavo, ANK 577 straipsnyje nustatytos teisės ir pareigos jam paaiÅ¡kintos (be kita ko, ir teisė nustatyta tvarka skųsti priimtus procesinius sprendimus) 2018 m. gegužės 11 d. (b. l. 14). Taigi jis, buvo tinkamai ir laiku informuotas apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ , žinojo apie jo atžvilgiu pradėtÄ teisenÄ .

Nurodytu laiku pareiÅ¡kėjui neatvykus į administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimÄ , byla buvo iÅ¡nagrinėta jam nedalyvaujant ir 2018 m. birželio 1 d. buvo priimtas skundžiamas Nutarimas. Nutarime, be kita ko, buvo iÅ¡aiÅ¡kinta jo apskundimo tvarka, nurodant konkretų (dvideÅ¡imties kalendorinių dienų) jo apskundimo terminÄ . IÅ¡ byloje esančio AB Lietuvos paÅ¡to iÅ¡raÅ¡o apie siuntos informacijÄ matyti, kad pareiÅ¡kėjui Nutarimas buvo iÅ¡siųstas 2018 m. birželio 6 d., įteiktas – 2018 m. birželio 9 d. (b. l. 22).

Taigi vadovaujantis ANK 623 straipsniu, jame nustatytas dvideÅ¡imties kalendorinių dienų skundo padavimo terminas baigėsi 2018 m. birželio 26 d. Kadangi pareiÅ¡kėjui Nutarimas buvo įteiktas 2018 m. birželio 9 d., laikytina, jog jis turėjo pakankamai laiko pateikti teismui skundÄ dėl Nutarimo laiku, t. y. ANK 623 straipsnyje nustatytu terminu. Tačiau, kaip matyti iÅ¡ byloje esančių duomenų, skundas buvo suraÅ¡ytas ir Vilniaus apskrities vyriausiajam policijos komisariatui pateiktas tik 2018 m. liepos 2 d., tai yra praleidus įstatymų nustatytÄ dvideÅ¡imties kalendorinių dienų skundo padavimo terminÄ .Pagrindinis pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo atnaujinti praleistÄ skundo padavimo terminÄ motyvas yra tai, kad Nutarimas priimtas nebegaliojančio teisės akto pagrindu, o pretenzijos turi bÅ«ti tikslios ir grįstos įstatymo raide, negali bÅ«ti vadovaujamasi prielaidomis.

Teismo, vertinimu, toks motyvas nagrinėjamu atveju galėtų bÅ«ti laikomas Nutarimo apskundimo motyvu, tačiau ne Nutarimo apskundimo termino praleidimo priežastimi. Teismo vertinimu, pareiÅ¡kėjo argumentai, dėl kurių buvo praleistas skundo padavimo terminas, nelaikytini svarbiomis priežastimis. PraÅ¡yme atnaujinti praleistÄ Nutarimo apskundimo terminÄ pareiÅ¡kėjas nenurodė jokių tokio termino praleidimo aplinkybių, kurios nepriklausė nuo pareiÅ¡kėjo valios ir objektyviai trukdė ar sudarė kliÅ«tis pareiÅ¡kėjui realizuoti teisę kreiptis į teismÄ ir kuriomis galima pagrįsti visÄ termino skundui paduoti praleidimo laikotarpį.

Kaip minėta, pareiÅ¡kėjas žinojo apie jo atžvilgiu vykstantį administracinį procesÄ jau nuo 2018 m. gegužės 11 d. Nutarimas, kuriame, be kita ko, buvo iÅ¡aiÅ¡kinta Nutarimo apskundimo tvarka ir konkretus terminas, buvo įteiktas 2018 m. birželio 9 d., tačiau pareiÅ¡kėjas įstatyme nustatytu terminu skundo dėl Nutarimo nepateikė, jokių svarbiomis laikytinų termino praleidimo priežasčių, nepriklausančių nuo jo valios, praÅ¡yme nenurodė. Pažymėtina, kad įstatymų nustatyta tvarka apriboti skundų padavimo terminai yra susiję su teisinio saugumo principo įgyvendinimu, jais siekiama užtikrinti, kad asmenys, manantys, jog jų teisės buvo pažeistos, turėtų ne tik teisę jas ginti, bet ir pareigÄ tai daryti per protingÄ ir pagrįstÄ laikotarpį.

Pats asmuo turi rÅ«pintis tinkamu savo teisių įgyvendinimu ir pažeistos teisės gali bÅ«ti ginamos tik tada, kai asmuo elgiasi sÄ Å¾iningai, apdairiai ir rÅ«pestingai. Å iuo atveju, teismo vertinimu, skundo per įstatymo nustatytÄ terminÄ nepateikimÄ nulėmė paties pareiÅ¡kėjo nepakankamai apdairus ir rÅ«pestingas elgesys, nes pareiÅ¡kėjas, gavęs NutarimÄ , nesiėmė reikiamų veiksmų, kad operatyviai, atidžiai, rÅ«pestingai bei sÄ Å¾iningai pasinaudotų savo procesine teise skųsti byloje priimtÄ nutarimÄ .

Tokiu bÅ«du jis prisiėmė rizikÄ dėl to, kad jo procesinė teisė teikti byloje skundÄ nebus ginama. Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas dėl Nutarimo apskundimo termino atnaujinimo netenkintinas.Vadovaujantis ANK 626 straipsnio 3 dalies 2 punktu, apylinkės teismas motyvuota nutartimi atsisako priimti skundÄ dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, jeigu skundas paduotas praleidus nustatytÄ skundo padavimo terminÄ ir nepraÅ¡oma Å¡io termino atnaujinti arba praÅ¡ymas atnaujinti nustatytÄ skundo padavimo terminÄ nebuvo patenkintas.

Dėl apylinkės teismo nutarties atsisakyti priimti skundÄ dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje per dvideÅ¡imt kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos (nuoraÅ¡o) iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo gali bÅ«ti paduotas atskirasis skundas (ANK 626 straipsnio 5 dalis).Kadangi pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas atnaujinti Nutarimo apskundimo terminÄ atmestas, Å¡iuo pagrindu atsisakytina priimti pareiÅ¡kėjo skundÄ dėl Nutarimo.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 623 straipsniu, 626 straipsnio 3 dalies 2 punktu ir 5 dalimi, n u t a r i a :

Netenkinti P. D. praÅ¡ymo atnaujinti skundo padavimo terminÄ .Atsisakyti priimti P. D. skundÄ dėl Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus vyresniojo specialisto Juro Kazakevičiaus 2018 m. birželio 1 d. nutarimo Nr. 10-ANR_N-15186-2018. Nutartis dalyje dėl praÅ¡ymo atnaujinti skundo padavimo terminÄ per 10 (deÅ¡imt) kalendorinių dienų nuo jos nuoraÅ¡o iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiama Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismÄ .Nutartis dalyje dėl atsisakymo priimti skundÄ per 20 (dvideÅ¡imt) kalendorinių dienų nuo jos nuoraÅ¡o iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiama Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismÄ .

Teisėjas                                                                                     Darius Pranka