2022-09-28 Nr. AB-23484-4-53-3-00170-2022-9 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. A-3862-789/2022

Teisminio proceso Nr. 4-53-3-00170-2022-9

Procesinio sprendimo kategorija 8.5

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. rugsėjo 28 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ivetos Pelienės, Rasos Ragulskytės-Markovienės (pranešėja) ir Arūno Sutkevičiaus (kolegijos pirmininkas),

sekretoriaujant Laisvidai Versekienei,

dalyvaujant (duomenys neskelbtini) piliečiu I. E. prisistatančiam asmeniui, jo atstovui advokatui Kaziui Rakauskui,

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Kybartų užsieniečių registracijos centro atstovei Eglei Rutkauskei,

vertėjui Tadui Tvarijonui,

viešame teismo posėdyje apeliacine žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal (duomenys neskelbtini) piliečiu I. E. prisistatančio asmens apeliacinį skundą dėl Marijampolės apylinkės teismo Vilkaviškio rūmų 2022 m. rugpjūčio 1 d. sprendimo byloje pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Kybartų užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. 1. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VSAT) Kybartų užsieniečių registracijos centras (toliau – ir Centras) kreipėsi į teismą su teikimu, prašydamas taikyti (duomenys neskelbtini) piliečiu I. E. prisistatančiam asmeniui (toliau – ir Užsienietis) alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, 6 mėnesiams, t. y. iki 2023 m. sausio 21 d., bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas sprendimas dėl Užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

2. Centras nurodė, kad:

2.1. 2021 m. liepos 10 d. VSAT pareigūnai VSAT Varėnos pasienio rinktinė, Druskininkų pasienio užkardos veikimo teritorijoje sulaikė 4 asmenis, kurie, pažeisdami Šengeno sienų kodekso nuostatas, pėsčiomis, neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sieną iš Baltarusijos Respublikos į Lietuvos Respubliką. Tarp sulaikytų asmenų buvo ir Užsienietis, kuris su savimi neturėjo asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų bei dokumentų, suteikiančių teisę atvykti ir būti Lietuvos Respublikoje ar kitoje Europos Sąjungos valstybėje. Užsienietis padavė prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje. 2021 m. rugsėjo 23 d. Užsienietis buvo apgyvendintas Centre.

2.2. Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Departamentas) 2021 m. lapkričio 5 d. sprendimu Nr. 21S37563 Užsieniečiui nuspręsta nesuteikti prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) Lietuvos Respublikoje ir, įsigaliojus šiam sprendimui, išsiųsti Užsienietį iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini), uždrausti atvykti į Lietuvos Respubliką 5 metus nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos, įvesti į C. SIS II perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi 3 metams nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos. Išsiuntimą iš Lietuvos Respublikos pavesta vykdyti VSAT. Užsienietis padavė skundą dėl minėto Departamento sprendimo. Skundą nagrinėjusi Departamento 2-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija 2021 m. gruodžio 7 d. sprendimu Nr. 6K-2042 atmetė skundą. Užsienietis apskundė šį sprendimą Vilniaus apygardos administraciniam teismui, kuris 2022 m. vasario 17 d. sprendimu Užsieniečio skundą tenkino iš dalies – pakeitė Departamento 2021 m. lapkričio 5 d. sprendimo Nr. 21S37563 rezoliucinės dalies 3 punktą (sutrumpino draudimo atvykti į Lietuvos Respubliką terminą), atmetė kitą skundo dalį. Apeliacine tvarka Užsieniečio prieglobsčio bylą nagrinėjęs Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. kovo 30 d. nutartimi administracinėje byloje atmetė Užsieniečio apeliacinį skundą ir paliko Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. vasario 17 d. sprendimą nepakeistą. Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui priėmus neskundžiamą nutartį, Užsieniečio teisinis statusas pasikeitė iš prieglobsčio prašytojo į užsienietį, neteisėtai kirtusį Lietuvos Respublikos valstybės sieną.

2.3. 2022 m. sausio 26 d. Departamentas priėmė sprendimą Nr. 22S61247 įleisti Užsienietį į Lietuvos Respubliką, kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties, ir apgyvendinti Užsienietį nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo šio sprendimo priėmimo dienos.

2.4. Šiuo metu Užsienietis yra apgyvendintas VSAT, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikoje, iki 2022 m. liepos 26 d. Centre Užsieniečiui yra sudarytos visos būtiniausios sąlygos, užtikrinančios jo poreikius. Užsienietis iki šiol nėra pateikęs jo asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų. Nepateikęs asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, Užsienietis galimai sąmoningai bando suklaidinti arba nuslėpti savo tapatybę, todėl lieka prielaida, kad jis galimai slepia savo asmenybę dėl to, kad yra padaręs nusikaltimus kitose valstybėse ir kelia grėsmę valstybės saugumui. Aplinkybė, jog Užsienietis neteisėtai kirto valstybės sieną bei neturėjo asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, vienareikšmiai traktuotina kaip nebendradarbiavimas su valstybės institucijomis.

2.5. Užsieniečiui buvo išaiškinta, jog, pasikeitus jo teisiniam statusui, jis neteko teisės likti Lietuvos Respublikos teritorijoje, todėl turi būti išspręstas klausimas dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. Užsieniečiui buvo išaiškinta savanoriško grįžimo į kilmės valstybę galimybės ir tvarka, tačiau jis kategoriškai atsisakė grįžti į savo kilmės šalį. Šiuo metu Užsienietis yra Lietuvos Respublikoje neteisėtai, jau pradėta jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra: VSAT kreipėsi į (duomenys neskelbtini) ambasadą dėl asmens grįžimo dokumento išdavimo, gavus minėtus dokumentus, Užsienietis bus išsiųstas į kilmės valstybę.

2.6. Įvertinus visus byloje esančius dokumentus, nustatytinos Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – ir Įstatymas) 113 straipsnio 5 dalies 1, 2, 3, 4, 10 punktuose nurodytos aplinkybės, dėl kurių užsienietis gali pasislėpti, vengdamas išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos (asmuo neturi asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, Užsienietis neturi šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika, neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje).

II. 3. Marijampolės apylinkės teismo Vilkaviškio rūmai 2022 m. rugpjūčio 1 d. sprendimu patenkino Centro teikimą – pritaikė Užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, 6 mėnesiams, t. y. iki 2023 m. sausio 21 d., bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas sprendimas dėl Užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

4. Teismas nustatė, kad Užsienietis atvyko į Lietuvos Respublikos teritoriją 2021 m. liepos 10 d., neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sieną, su savimi neturėjo jokių asmens tapatybę patvirtinančių ir kitų suteikiančių teisę atvykti ir būti Lietuvos Respublikoje ar Europos Sąjungoje dokumentų. Užsienietis pateikė prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje, kuris buvo išnagrinėtas Departamento 2021 m. lapkričio 5 d. sprendimu Nr. 21S37563 (nuspręsta Užsieniečiui nesuteikti prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) Lietuvos Respublikoje, išsiųsti jį iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini), uždrausti jam atvykti į Lietuvos Respubliką 5 metus nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos, įvesti į C.

SIS II perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi 3 metams nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos). Užsienietis pateikė skundą dėl minėto Departamento sprendimo. Skundą nagrinėjusi Departamento 2-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija 2021 m. gruodžio 7 d. sprendimu Nr. 6K-2042 atmetė skundą. Užsieniečio skundą nagrinėjęs Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. vasario 17 d. sprendimu pakeitė Departamento 2021 m. lapkričio 5 d. sprendimo Nr. 21S37563 rezoliucinės dalies 3 punktą, nustatydamas draudimą Užsieniečiui atvykti į Lietuvos Respubliką 3 metus nuo jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos, kitą Užsieniečio skundo dalį atmetė.

Apeliacine tvarka bylą nagrinėjęs Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. kovo 30 d. nutartimi paliko Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. vasario 17 d. sprendimą nepakeistą. Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui priėmus neskundžiamą nutartį, Užsieniečio teisinis statusas pasikeitė iš prieglobsčio prašytojo į užsienietį, neteisėtai kirtusį Lietuvos Respublikos valstybės sieną. Užsienietis nesutinka savanoriškai grįžti į savo kilmės valstybę, todėl yra pradėta jo priverstinio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra.

VSAT kreipėsi į (duomenys neskelbtini) ambasadą dėl asmens grįžimo dokumento išdavimo, gavus minėtus dokumentus, Užsienietis bus išsiųstas į kilmės valstybę. Šiuo metu Užsienietis Centro sprendimu yra apgyvendintas VSAT, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Užsienietis iki šiol nėra pateikęs jo asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų. Užsienietis neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ir kitų ryšių su Lietuvos Respublika, neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje.

5. Teismas, įvertinęs išdėstytas aplinkybes, konstatavo, kad yra pagrindas manyti, jog Užsienietis gali pasislėpti, vengdamas išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, todėl spręstina, jog egzistuoja Užsieniečio sulaikymo pagrindai, numatyti Įstatymo 113 straipsnio 1 dalies 2, 5 punkte, 2 dalyje, 5 dalies 1 – 4, 10 punktuose. Atsižvelgdamas į tai, kad, remiantis turimais duomenimis, Užsienietis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, nėra pakartotinai pažeidęs Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių migracinių įstatymų, nėra pažeidęs VSAT Centro taisyklių, teismas pripažino, kad Užsieniečiui gali būti taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė. Teismo vertinimu, kadangi Užsienietis, vengdamas išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, gali pasislėpti, siekiant užtikrinti sklandų sprendimo išsiųsti Užsienietį iš Lietuvos Respublikos įvykdymą, tikslinga nustatyti Užsieniečio judėjimo laisvės apribojimus.

III. 6. Apeliaciniame skunde Užsienietis prašo leisti Užsieniečiui judėti ne tik po Centro teritoriją, bet ir už jos ribų.

7. Apeliacinį skundą Užsienietis grindžia šiais argumentais:

7.1. Užsienietis bendradarbiauja su kompetentingomis institucijomis, nėra padaręs jokių režimo pažeidimų, turėjęs konfliktų. Užsieniečiui taikoma priemonė yra pernelyg griežta ir neproporcinga Įstatymo siekiamiems tikslams. Pirmosios instancijos teismas atmestinai įvertino Užsieniečio argumentus, neišsamiai ir neobjektyviai išanalizavo su byla susijusias aplinkybes, netinkamai taikė ir aiškino teisės normas (neatsižvelgė į naujausią Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo ir Europos Sąjungos Teisingumo Teismo praktiką).

7.2. Įvertinus tai, kad Užsienietis negali laisvai judėti, susitikti ir būti su savo šeima, naudotis telefonu ir internetu, pasirinkti maisto, išeiti apsipirkti, neturi jokios teisės į privatumą, yra izoliuotas ir atribotas nuo viso pasaulio, Užsieniečiui taikoma priemonė faktiškai prilygintina sulaikymui. Sąlygos, kuriomis laikomas Užsienietis, yra labai prastos (šalta, mažai erdvės turinti patalpa, dušas be šilto vandens prieinamas tik kartą per savaitę). Dėl prastų sąlygų nuolat blogėja Užsieniečio psichinė sveikata.

7.3. Užsieniečio prašoma taikyti alternatyvi sulaikymui priemonė atitiktų proporcingumo principą, reikalaujantį, kad būtų pasiekta pusiausvyra tarp pagarbos teisei į laisvę ir saugumą bei judėjimo laisvei ir viešosios politikos tikslų.

8. Atsiliepime į apeliacinį skundą Centras nurodo, kad su juo nesutinka ir prašo jį atmesti.

9. Centras nurodo, kad:

9.1. Prašomos alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas šiuo atveju būtų nepakankamai proporcinga priemonė siekiamiems tikslams, kadangi jau yra priimtas galutinis ir neskundžiamas teismo sprendimas nesuteikti prieglobsčio. Užsienietis nėra suinteresuotas savanoriškai grįžti į savo kilmės šalį. Vykstant pokalbiui su Užsieniečiu dėl jo teisinės padėties, buvo išaiškinta, jog, pasikeitus teisiniam statusui, jis neteko teisės likti Lietuvos Respublikos teritorijoje, todėl turi būti išspręstas klausimas dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. Užsieniečiui buvo išaiškinta savanoriško grįžimo į kilmės valstybę galimybės ir tvarka, tačiau jis kategoriškai atsisakė grįžti į savo kilmės šalį.

9.2. Nors nėra duomenų apie tai, jog Užsienietis keltų grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, būtų pakartotinai pažeidęs Lietuvos Respublikos ar kitų Europos Sąjungos šalių įstatymus, tačiau jis nėra linkęs bendradarbiauti su Lietuvos teisėsaugos institucijomis dėl jo asmens tapatybės ir pilietybės nustatymo. Atkreiptinas dėmesys, kad Užsienietis iki šiol nėra pateikęs jo asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų.

9.3. Šiuo metu Užsienietis yra Lietuvos Respublikoje neteisėtai, pradėta jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra. VSAT kreipėsi į (duomenys neskelbtini) ambasadą dėl asmens grįžimo dokumento išdavimo. Gavus minėtus dokumentus, Užsienietis bus išsiųstas į kilmės valstybę.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. 10. Nagrinėjimo dalykas – Marijampolės apylinkės teismo Vilkaviškio rūmų 2022 m. rugpjūčio 1 d. sprendimo, kuriuo tenkintas Centro teikimas dėl alternatyvios sulaikymui priemonės, numatytos Įstatymo 14019 straipsnio 1 dalies 3 punkte, – apgyvendinimo VSAT, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje – taikymo Užsieniečiui, teisėtumas ir pagrįstumas.

11. Pirmosios instancijos teismas, atsižvelgęs į tai, jog egzistuoja Užsieniečio sulaikymo pagrindai, tačiau Užsienietis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, nėra pakartotinai pažeidęs Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių migracinių įstatymų, nėra pažeidęs Centro taisyklių, patenkino Centro teikimą.

12. Apeliaciniame skunde Užsienietis nurodo, kad švelnesnės alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas atitiktų proporcingumo principą, t. y., pritaikius prašomą alternatyvią sulaikymui priemonę, būtų pasiekta pusiausvyra tarp pagarbos į laisvę ir saugumą bei viešosios politikos tikslų.

13. Įstatymo 2 straipsnio 20 dalyje nurodyta, kad prieglobsčio prašytoju laikomas užsienietis, kuris šio įstatymo nustatyta tvarka pateikė prašymą suteikti prieglobstį ir dėl kurio dar nėra priimtas galutinis sprendimas. Nagrinėjamu atveju Departamentas 2021 m. lapkričio 5 d. sprendimu Nr. 21S37563 nusprendė nesuteikti Užsieniečiui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) Lietuvos Respublikoje, išsiųsti jį iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini), uždrausti jam atvykti į Lietuvos Respubliką 5 metus nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos, įvesti į C. SIS II perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi 3 metams nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos. Užsieniečio skundą dėl minėto sprendimo nagrinėjusi Departamento 2-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija 2021 m. gruodžio 7 d. sprendimu Nr. 6K-2042 atmetė skundą. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. vasario 17 d. sprendimu pakeitė Departamento 2021 m. lapkričio 5 d. sprendimo Nr. 21S37563 rezoliucinės dalies 3 punktą, sutrumpindamas draudimą Užsieniečiui atvykti į Lietuvos Respubliką iki 3 metų nuo jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos, atmetė kitą skundo dalį. Apeliacine tvarka bylą nagrinėjęs Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. kovo 30 d. nutartimi paliko Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. vasario 17 d. sprendimą nepakeistą. Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui priėmus neskundžiamą nutartį, Užsieniečio statusas pasikeitė – jis nebėra prieglobsčio prašytojas Įstatymo 2 straipsnio 20 dalies prasme.

14. Įstatymo 113 straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatyta, kad užsienietis, kuris nėra Europos Sąjungos valstybės narės pilietis, jo šeimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos Sąjungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, gali būti sulaikytas, kai priimamas sprendimas užsienietį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos arba iš kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d. Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų šalių piliečių išsiuntimo pripažinimo.

15. Alternatyvių sulaikymui priemonių taikymo užsieniečiams pagrindus nustato Įstatymo 115 straipsnis ir, esant Lietuvos Respublikoje paskelbtai ekstremaliajai situacijai dėl masinio užsieniečių antplūdžio, Įstatymo 14019 straipsnis. Įstatymo 115 straipsnio 1 dalyje yra nurodyti kriterijai, kuriais remdamasis teismas sprendžia dėl Įstatymo 14019 straipsnio 1 dalyje numatytų alternatyvaus sulaikymui kriterijų taikymo, t. y. ar nustatyta užsieniečio tapatybė, ar jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, VSAT ir Departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje ir kita. Akcentuotina, kad aplinkybių sąrašas nėra baigtinis, todėl teismas gali vertinti ir kitas byloje nustatytas aplinkybes (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. kovo 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A‑3669‑858/2017; 2018 m. vasario 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-3707-575/2018; 2022 m. vasario 9 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1307-815/2022). Įstatymo 14019 straipsnio 1 dalyje įtvirtintos alternatyvios sulaikymui priemonės: priemonės, nurodytos šio Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose (1 p.); užsieniečio apgyvendinimas VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų (2 p.); užsieniečio apgyvendinimas VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje (3 p.).

16. Pagal Įstatymo 114 straipsnio 5 dalį, Užsienietis negali būti sulaikomas ilgiau kaip 6 mėnesiams, išskyrus atvejus, kai jis nebendradarbiauja siekiant jį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos (atsisako pateikti apie save duomenis, teikia klaidinančią informaciją ir pan.) arba negaunami reikiami dokumentai tokio užsieniečio išsiuntimui iš valstybės teritorijos įvykdyti. Šiais atvejais sulaikymo terminas gali būti pratęstas papildomam, ne ilgesniam kaip 12 mėnesių, laikotarpiui.

17. Nagrinėjamu atveju pabrėžtina, jog Užsieniečio prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo procedūra yra baigta – yra priimtas sprendimas Užsienietį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos. Byloje nėra duomenų apie jo keliamą grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, apie tai, kad Užsienietis būtų pakartotinai pažeidęs Lietuvos Respublikos ar kitų Europos Sąjungos valstybių narių įstatymus. Užsieniečio judėjimo laisvė yra ribojama nuo 2021 m. liepos 10 d., t. y. ilgiau kaip vienerius metus. Įvertinusi byloje nustatytas faktines aplinkybes ir atsižvelgusi į Užsieniečio judėjimo laisvės apribojimų trukmę, teisėjų kolegija konstatuoja, jog tolesnis pirmosios instancijos teismo sprendimu nustatyto apgyvendinimo režimo taikymas Užsieniečiui negali būti laikomas teisėtu ir pagrįstu. Teisėjų kolegijos įsitikinimu, nagrinėjamu atveju Įstatymo numatyti tikslai (Užsieniečio išsiuntimas į kilmės valstybę) gali būti pasiekti ir pritaikius mažiau Užsieniečio judėjimo laisvę ribojantį apgyvendinimo režimą, t. y. Užsieniečio prašomą alternatyvią sulaikymui priemonę, numatytą Įstatymo 14019 straipsnio 1 dalies 2 punkte (apgyvendinimas VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų).

18. Apibendrindama teisėjų kolegija konstatuoja, jog Užsieniečio apeliacinis skundas yra tenkintinas, o pirmosios instancijos teismo sprendimas keistinas, nustatant, jog Užsieniečiui taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teisėjų kolegija

nutaria:

(duomenys neskelbtini) piliečiu I. E. prisistatančio asmens apeliacinį skundą tenkinti.

Marijampolės apylinkės teismo Vilkaviškio rūmų 2022 m. rugpjūčio 1 d. sprendimą pakeisti, jo rezoliucinę dalį išdėstant taip:

„Teikimą tenkinti iš dalies.

Skirti užsieniečiui (duomenys neskelbtini) piliečiu I. E. prisistatančiam asmeniui, gim. (duomenys neskelbtini), ILTU kodu: (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, 6 (šešiems) mėnesiams, t. y., iki 2023 m. sausio 21 d., bet ne ilgiau iki bus įvykdytas sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.“

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Iveta Pelienė

Rasa Ragulskytė-Markovienė

Arūnas Sutkevičius