fc0b5f6b-c35f-4dfa-b3b7-7e75bade1fe4 · Vilniaus apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedpanaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2013 m. rugsÄjo 13 d. sprendimÄ Nr. 1D-XXXX(11); priteisti iÅ¡ atsakovo neiÅ¡mokÄtÄ pareigÅ«no pensijos dalį â 11 563,61 Lt už laikotarpį nuo 2010 m. sausio mÄn. iki 2012 m. rugsÄjo mÄn. Pažymi, kad Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos sprendimu jam paskirta 703,58 Lt pareigÅ«nų ir karių valstybinÄ pensija. Remiasi Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarimu ir nurodo, kad ginÄo laikotarpiu buvo dirbantis pensininkas, todÄl jam pensija mažinta ne tik pagal Laikinojo įstatymo 4 str., bet ir pagal Laikinojo įstatymo 5 str. nuostatas, kurios pripažintos prieÅ¡taraujanÄios Konstitucijai.
Legislator headnote
AI generatedfc0b5f6b-c35f-4dfa-b3b7-7e75bade1fe4 · Vilniaus apygardos administracinis teismas: Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plÄstinÄ teisÄjų kolegija 2013 m. lapkriÄio 7 d. nutartyje administracinÄje byloje Nr. A444-2232/2013 pabrÄžÄ, kad jog suinteresuoti asmenys dÄl pareigÅ«nų ir karių valstybinÄs pensijos nepriemokos į teismÄ privalo kreiptis per 3 metų procesinį terminÄ , o skundo padavimo administraciniam teismui terminas pradedamas skaiÄiuoti nuo Å¡io asmens sužinojimo (turÄjimo sužinoti) apie skundžiamÄ veiksmÄ dienos. IÅ¡plÄstinÄs teisÄjų kolegijos vertinimu, pirmosios sumažintos valstybinÄs pensijos iÅ¡mokÄjimo diena yra ta objektyvi aplinkybÄ, su kuria nagrinÄjamu atveju gali bÅ«ti siejama skundo padavimo teismui termino pradžia.
Full text
AdministracinÄ byla NrAdministracinÄ byla Nr. I-1459-437/2014Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03916-2013-8Procesinio sprendimo kategorija 6.6.1.; 74. (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. vasario 24 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų Raimondo Blauzdžiaus (kolegijos pirmininkas ir praneÅ¡Äjas), Rasos RagulskytÄs-MarkovienÄs, Halinos ZaikauskaitÄs, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo A.
A. skundÄ atsakovÄms Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai, treÄiajam suinteresuotam asmeniui Sveikatos priežiÅ«ros tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, dÄl neiÅ¡mokÄtos valstybinÄs pensijos dalies priteisimo ir sprendimo panaikinimo, n u s t a t Ä : PareiÅ¡kÄjas A. A. (toliau â ir pareiÅ¡kÄjas) kreipÄsi į Vilniaus apygardos administracinį teismÄ su skundu (b. l. 1-4) praÅ¡ydamas:
1) panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2013 m. rugsÄjo 13 d. sprendimÄ Nr. 1D-XXXX(11);
2) priteisti iÅ¡ atsakovo neiÅ¡mokÄtÄ pareigÅ«no pensijos dalį â 11 563,61 Lt už laikotarpį nuo 2010 m. sausio mÄn. iki 2012 m. rugsÄjo mÄn. Pažymi, kad Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos sprendimu jam paskirta 703,58 Lt pareigÅ«nų ir karių valstybinÄ pensija. Remiasi Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarimu ir nurodo, kad ginÄo laikotarpiu buvo dirbantis pensininkas, todÄl jam pensija mažinta ne tik pagal Laikinojo įstatymo 4 str., bet ir pagal Laikinojo įstatymo 5 str. nuostatas, kurios pripažintos prieÅ¡taraujanÄios Konstitucijai.
KreipÄsi į Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijÄ dÄl neiÅ¡mokÄtos pensijos dalies apskaiÄiavimo ir iÅ¡mokÄjimo. 2013 m. rugsÄjo 13 d. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija sprendimu Nr. 1D-XXXX(11) nurodÄ, kad praÅ¡ymo nenagrinÄs. Remiasi Konstitucinio Teismo 2011 m. spalio 25 d. nutarimu, kuriame pasisakyta dÄl Konstitucijos 107 str. ir 72 str. nuostatų ir jose įtvirtinto teisinio reguliavimo. Taip pat remiasi Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika administracinÄje byloje Nr. A552-2747/2012, kurioje pasisakyta, dÄl pensijos dalies priteisimo iÅ¡ Lietuvos valstybÄs. Teismo posÄdyje pareiÅ¡kÄjas nedalyvavo, apie teismo posÄdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai.
AtsakovÄ Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija, kartu atstovaudama ir Lietuvos valstybÄ, su pareiÅ¡kÄjo skundu nesutiko ir praÅ¡Ä jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Atsiliepime (b. l. 21-23) dÄl 2013 m. rugsÄjo 13 d. sprendimo Nr. 1D-8239(11) nurodÄ, kad sprendimo priÄmimo metu pagal galiojanÄius teisÄs aktus neturÄjo teisinio pagrindo tenkinti pareiÅ¡kÄjo reikalavimo iÅ¡mokÄti pensijos nepriemokÄ . Pagal 2012 m. birželio 30 d. Socialinių iÅ¡mokų perskaiÄiavimo ir mokÄjimo laikinojo įstatymo (toliau â ir Laikinasis įstatymas) 5, 8 straipsnių ir 2 priedo pripažinimo netekusiais galios įstatymÄ nuo 2012 m. rugsÄjo 1 d.
Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies nuostatų nebetaiko, o pensijos kompensavimo mechanizmas nenustatytas. Atkreipia dÄmesį, kad VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 23 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad skundas nenagrinÄjamas, jeigu nuo skunde nurodytų pažeidimų paaiÅ¡kÄjimo dienos iki skundo padavimo dienos yra praÄjÄ daugiau kaip 6 mÄnesiai. Atsižvelgdami į tai, kad pareiÅ¡kÄjas su praÅ¡ymu iÅ¡mokÄti neiÅ¡mokÄtÄ valstybinÄs pensijos dalį į ministerijÄ kreipÄsi tik 2013 m. balandžio 23 d. (pakartotinis kreipimasis - 2013 m. rugpjÅ«Äio 14 d.), t. y. praÄjus daugiau kaip 6 mÄnesiams nuo paaiÅ¡kÄjimo apie pensijos nepriemokÄ (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarimo âDÄl Lietuvos Respublikos teisÄs aktų nuostatų, kuriomis reguliuojamas pensijų perskaiÄiavimas ir mokÄjimas valstybÄje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padÄÄiai, atitikties Lietuvos Respublikos konstitucijaiâ paskelbimo âValstybÄs žinioseâ 2012 m. rugsÄjo 21 d.), ir vadovaudamiesi nurodyto teisÄs akto nuostatomis, mano, kad pareiÅ¡kÄjo praÅ¡ymas apskritai turi bÅ«ti paliktas nenagrinÄtu.DÄl valstybinÄs pensijos nepriemokos priteisimo paaiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kÄjo valstybinÄs pensijos perskaiÄiavimas ir mokÄjimas jo nurodytu laikotarpiu buvo atliekamas pagal tuo metu galiojusias Laikinojo įstatymo nuostatas.
Atsižvelgiant į tai, kad nesant Konstitucinio Teismo sprendimo, valdžios institucijos neturi teisÄs atsisakyti vykdyti įstatymų ar kitų teisÄs aktų, motyvuodamos Å¡io akto nekonstitucingumu, atitinkami ministerijos veiksmai laikytini teisÄtais.Pažymi, kad pareiÅ¡kÄjas su praÅ¡ymu į ministerijÄ kreipÄsi tik 2013 m. balandžio 23 d. (pakartotinis kreipimasis - 2013 m. rugpjÅ«Äio 14 d.)., t. y. po Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 str. 2 d. nustatyto 3 metų (ar 6 mÄn.) termino, nes apie savo teisių pažeidimÄ jis žinojo (turÄjo sužinoti) dar 2010 m. vasario mÄn., kai gavo pirmÄ kartÄ sumažintÄ pensijÄ , todÄl jo skundas turÄtų bÅ«ti atmestas arba byla nutraukta.  Teismo posÄdyje atsakovių atstovas nedalyvavo, apie teismo posÄdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai.
TreÄiasis suinteresuotas asmuo Sveikatos priežiÅ«ros tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos atsiliepimo į pareiÅ¡kÄjo skundÄ nepateikÄ. Teismo posÄdyje treÄiojo suinteresuoto asmens atstovas nedalyvavo. PareiÅ¡kÄjas teismui 2013 m. gruodžio 6 d. pateikÄ praÅ¡ymÄ atnaujinti skundo padavimo terminÄ (b. l. 27-28).Terminas skundui paduoti atnaujintinas. Skundas tenkintinas iÅ¡ dalies.IÅ¡ byloje esanÄių duomenų nustatyta, kad pareiÅ¡kÄjui Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos sekretoriaus patvirtinta iÅ¡vada (b. l.
12) nuo 2000 m. gegužÄs 21 d. neterminuotai paskirta 642,43 Lt pareigÅ«nų ir karių valstybinÄ pensija už tarnybÄ . PareiÅ¡kÄjas 2013 m. balandžio 23 d. su praÅ¡ymu kreipÄsi į KalÄjimų departamentÄ , kuris buvo persiųstas Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai, praÅ¡ydamas iÅ¡mokÄti susidariusiÄ paskirtos valstybinÄs pensijos nepriemokÄ (b. l. 14-15). Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija 2013 m. gegužÄs 17 d. sprendime Nr. 1D-XXXX(11) informavo pareiÅ¡kÄjÄ , kad jo praÅ¡ymas dÄl neiÅ¡mokÄtos pensijos dalies iÅ¡mokÄjimo nebus nagrinÄjamas, kadangi praÄjo daugiau kaip 6 mÄnesiai nuo paaiÅ¡kÄjimo apie nepriemokos neteisÄtumÄ dienos, t. y.
Konstitucinio teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarimo âDÄl Lietuvos Respublikos teisÄs aktų nuostatų, kuriomis reguliuojamas pensijų perskaiÄiavimas ir mokÄjimas valstybÄje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padÄÄiai, atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijaiâ paskelbimo âValstybÄs žinioseâ 2012 m. rugsÄjo 21 d. (b. l. 16). PareiÅ¡kÄjas 2013 m. rugpjÅ«Äio 14 d. kreipÄsi į Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijÄ , vÄl praÅ¡ydamas iÅ¡mokÄti susidariusiÄ paskirtos valstybinÄs pensijos nepriemokÄ (b. l. 17-18).
Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija 2013 m. rugsÄjo 13 d. sprendime Nr. 1D-XXXX(11) informavo pareiÅ¡kÄjÄ , kad į jo analogiÅ¡kÄ praÅ¡ymÄ jau buvo atsakyta 2013 m. gegužÄs 17 d. sprendime Nr. 1D-XXXX(11), bei nurodyta Å¡io sprendimo apskundimo tvarka, o kadangi pareiÅ¡kÄjas 2013 m. rugpjÅ«Äio 14 d. praÅ¡yme nepateikÄ naujų faktinių duomenų, todÄl jo praÅ¡ymas nebus iÅ¡ naujo nagrinÄjamas (b. l. 5). Byloje ginÄas kilo dÄl pareiÅ¡kÄjui paskirtos pareigÅ«nų ir karių valstybinÄs pensijos dydžio ribojimo 2010â2012 metais teisÄtumo, taikant Laikinojo įstatymo 5 str. nuostatas.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plÄstinÄ teisÄjų kolegija 2013 m. lapkriÄio 7 d. nutartyje administracinÄje byloje Nr. A444-2232/2013 pabrÄžÄ, kad jog suinteresuoti asmenys dÄl pareigÅ«nų ir karių valstybinÄs pensijos nepriemokos į teismÄ privalo kreiptis per 3 metų procesinį terminÄ , o skundo padavimo administraciniam teismui terminas pradedamas skaiÄiuoti nuo Å¡io asmens sužinojimo (turÄjimo sužinoti) apie skundžiamÄ veiksmÄ dienos. IÅ¡plÄstinÄs teisÄjų kolegijos vertinimu, pirmosios sumažintos valstybinÄs pensijos iÅ¡mokÄjimo diena yra ta objektyvi aplinkybÄ, su kuria nagrinÄjamu atveju gali bÅ«ti siejama skundo padavimo teismui termino pradžia.
Nustatyta, kad pirmoji sumažinta pensija pareiÅ¡kÄjui iÅ¡mokÄta 2010 m. vasario mÄn., pareiÅ¡kÄjas į teismÄ kreipÄsi 2013 m. rugsÄjo 27 d., todÄl teismas 2013 m. lapkriÄio 22 d. raÅ¡tu pasiÅ«lÄ pareiÅ¡kÄjui patikslinti skundÄ , praÅ¡ant atnaujinti skundo padavimo terminÄ ir pateikiant įrodymus dÄl termino praleidimo (b. l. 25).PareiÅ¡kÄjas teismui 2013 m. gruodžio 6 d. pateikÄ praÅ¡ymÄ atnaujinti 3 metų skundo padavimo teismui terminÄ (b. l. 27-28), kuriame nurodÄ, kad apie tai, jog jam pensija buvo sumažinta neteisÄtai sužinojo tik Konstituciniam Teismui priÄmus 2012 m. vasario 6 d. nutarimÄ , įsigaliojusį 2012 m. rugsÄjo 21 d.
Teigia, kad kreipimosi į Vilniaus apygardos administracinį teismÄ metu įstatymų leidÄjas nebuvo sureguliavÄs pareigÅ«nų ir karių teisÄs gauti valstybinÄs pensijos nepriemokÄ , jos įgyvendinimo tvarkos bei ribojimų klausimų. Valstybinių pensijų įstatymas, PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymas nereguliavo neiÅ¡mokÄtos valstybinÄs pensijos (jos dalies) iÅ¡mokÄjimo klausimo bei Å¡iuose teisÄs aktuose nebuvo numatytos kompetentingos institucijos, įgaliotos mokÄti pareigÅ«nų ir karių valstybinÄ pensijÄ , jų veiksmų apskundimo terminai.
Remiasi Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. kovo mÄn. 12 d. nutartimi administracinÄje byloje Nr. A552-519/2013, kad kreipimosi į teismÄ terminas yra treji metai nuo tos dienos, kuriÄ asmuo sužinojo arba turÄjo sužinoti apie priimtÄ sprendimÄ . Teigia, kad nÄra kompetentingas sprÄsti klausimų dÄl įstatymo aiÅ¡kinimo, taikymo bei dÄl įstatymo analogijos taikymo, nes tai teismo prerogatyva. TodÄl mano, kad kreipimosi į teismÄ trejų metų terminas turi bÅ«ti skaiÄiuojamas nuo sužinojimo apie Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡aiÅ¡kinimÄ dÄl pritaikytos pareigÅ«nų ir karių pažeistoms teisÄms dÄl valstybinÄs pensijos nepriemokos gavimo ginti įstatymo analogijos taikant Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo bei Valstybinių socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokÄjimo nuostatų normas dienos, t. y. nuo 2012 m. kovo 13 d., arba nuo 2012 m. rugsÄjo 22 d., t. y. po Konstitucinio teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarimo paskelbimo âValstybÄs žinioseâ 2012 m. rugsÄjo 21 d.Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija atsiliepime į pareiÅ¡kÄjo praÅ¡ymÄ atnaujinti terminÄ (b. l. 31-32) pažymi, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas nutartyje administracinÄje byloje Nr. A444-2232/2013 nurodÄ 3 metų terminÄ kreiptis į teismÄ , o pareiÅ¡kÄjas kreipÄsi praleidÄs jį, nes apie pensijos nepriemokÄ sužinojo (turÄjo sužinoti) 2010 m. vasario mÄn..
Taip pat rÄmÄsi Lietuvos vyriausiasis administracinis teismo nutartimi administracinÄje byloje Nr. AS502-499/2013, kurioje nurodyta, jog pareiÅ¡kÄjas nuo Konstitucinio Teismo nutarimo įsigaliojimo kreipÄsi daugiau kaip po 6 mÄnesių, kas neatitinka sÄ Å¾iningumo, rÅ«pestingumo ir operatyvumo standartų. Administracinių bylų teisenos įstatymo 34 str. 1 d. nustato, kad pareiÅ¡kÄjo praÅ¡ymu administracinis teismas skundo (praÅ¡ymo) padavimo terminus gali atnaujinti, jeigu bus pripažinta, kad terminas praleistas dÄl svarbios priežasties ir nÄra aplinkybių, nurodytų Å¡io įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 1â7 punktuose.
Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 34 str. 2 d., praÅ¡yme atnaujinti terminÄ nurodomos termino praleidimo priežastys ir pateikiami praleidimo priežastis patvirtinantys įrodymai.PriÄmus LaikinÄ jį įstatymÄ 2009 m. gruodžio 9 d., valstybÄje esant sunkiai ekonominei situacijai, buvo sukurtas teisÄtas lÅ«kestis, kad įstatymu nustatytas teisinis reguliavimas bus laikinas (Å¡iuo atveju pensijų dydžio ribojimai) ir valstybÄ, iÅ¡gyvenusi ekonominį sunkmetį, panaikins nustatytus laikinus ribojimus.
LR valstybinių pensijų įstatyme ir PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatyme nÄra reguliuojami klausimai dÄl valstybinÄs pensijos nepriemokos iÅ¡mokÄjimo ar apskundimo terminai. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2013 m. kovo 12 d. nutartyje administracinÄje byloje Nr. A552-519/2013, atsižvelgdamas į tai, taikÄ Ä¯statymo analogijÄ pagal LR valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 straipsnį. Ä®statymų leidÄjas nÄra aiÅ¡kiai sureguliavÄs neiÅ¡mokÄtos valstybinÄs pensijos (jos dalies) iÅ¡mokÄjimo klausimų, o nuo kurio momento turÄtų bÅ«ti skaiÄiuojamas minÄtas terminas, pasisakyta tik Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plÄstinÄs teisÄjų kolegijos 2013 m. lapkriÄio 7 d. nutartyje administracinÄje byloje Nr. A444-2232/2013.
Be to, Å¡ioje nutartyje Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas pasisakÄ, jog teisÄ kreiptis į administracinius teismus yra suprantama plaÄiai ir, kad teisÄ naudotis teisminiais gynybos bÅ«dais administraciniame teisme visų pirma grindžiama konstituciniu teisminÄs gynybos principu, įtvirtintu Konstitucijos 30 straipsnio 1 dalyje. Pagal KonstitucijÄ Ä¯statymų leidÄjas turi pareigÄ nustatyti tokį teisinį reguliavimÄ , kad visus ginÄus dÄl asmens teisių ar laisvių pažeidimo bÅ«tų galima sprÄsti teisme; asmens teisÄs turi bÅ«ti ne formaliai, o realiai ir veiksmingai ginamos tiek nuo privaÄių asmenų, tiek nuo valdžios institucijų ar pareigÅ«nų neteisÄtų veiksmų (Konstitucinio Teismo 2000 m. birželio 30 d., 2004 m. rugpjÅ«Äio 17 d., 2004 m. gruodžio 29 d., 2005 m. vasario 7 d., 2006 m. sausio 16 d., 2006 m. gegužÄs 9 d., 2008 m. sausio 22 d., 2008 m. kovo 15 d., 2008 m. birželio 30 d. nutarimai).
TeisÄ Ä¯ veiksmingÄ teisminÄ apsaugÄ Ä¯tvirtinta ir Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 6 ir 13 straipsniuose bei 2000 m. gruodžio 7 d. Nicoje paskelbtos Europos SÄ jungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnyje. Konstitucinis Teismas taip pat ne kartÄ yra konstatavÄs, kad teisinis reguliavimas turi bÅ«ti aiÅ¡kus, neprieÅ¡taringas, suprantamas teisinių santykių dalyviams (2005 m. gegužÄs 29 d., 2008 m. gruodžio 14 d., 2009 m. kovo 27 d.). Europos Teisingumo Teismas yra konstatavÄs, kad, siekiant užtikrinti teisinį saugumÄ , senaties terminas turi bÅ«ti nustatytas iÅ¡ anksto (2002 m. liepos 11 d. sprendimas Marks & Spencer byloje Nr. C-62/00, 2013 m. gruodžio 12 d. sprendimas Test Claimants byloje Nr. C-362/12).
Nors veiksmingumo principas nedraudžia nacionalinÄs teisÄs aktais sutrumpinti termino, taÄiau tai daroma su sÄ lyga, kad ne tik naujai nustatytas terminas yra protingas, bet ir naujuose teisÄs aktuose įtvirtinta pereinamojo laikotarpio tvarka, pagal kuriÄ , priÄmus Å¡iuos teisÄs aktus, ginÄo Å¡alims suteikiamas pakankamas terminas pateikti grÄ Å¾inimo praÅ¡ymus, kuriuos jie turÄjo teisÄ pateikti galiojant ankstesniems teisÄs aktams; tokia pereinamojo laikotarpio tvarka bÅ«tina, nes Å¡iems praÅ¡ymams nedelsiant taikant trumpesnį senaties terminÄ , nei prieÅ¡ tai galiojÄs, iÅ¡ kai kurių ginÄo Å¡alių atgaline data bÅ«tų atimta teisÄ Ä¯ kompensacijÄ arba jie turÄtų tik labai trumpÄ terminÄ Å¡iai teisei įgyvendinti (2013 m. gruodžio 12 d. sprendimas Test Claimants byloje Nr. C-362/12).Vertinant pareiÅ¡kÄjo nurodytus argumentus dÄl praleisto termino, taip pat tai, kad, kaip nurodÄ Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartyje administracinÄje byloje Nr. A444-2232/2013, jog teisÄ kreiptis į administracinius teismus yra suprantama plaÄiai (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. gruodžio 12 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. AS261-611/2008), teismų praktika dÄl kreipimosi į ikiteismines institucijas ir teismus terminų iki Å¡iol yra labai nevienoda, darytina iÅ¡vada, kad tai sudaro sunkumų pensijų gavÄjams apsisprÄsti, kuomet suÄjo terminas kreiptis dÄl ginÄo ikiteismine ir (ar) teismine tvarka.
Tokioje situacijoje pilieÄiams objektyviai yra sudÄtinga suvokti, kad įstatymas galimai prieÅ¡tarauja Konstitucijai. Teismo vertinimu, dÄl Å¡ių veiksnių buvÄs teisinis neapibrÄžtumas neproporcingai apsunkina suinteresuotų asmenų pažeistų teisių gynybÄ . AplinkybÄ, kad asmenys, kuriems paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinÄ pensija buvo perskaiÄiuota remiantis Konstitucijai prieÅ¡taraujanÄiomis Laikinojo įstatymo nuostatomis, savo teises į pensijos nepriemokÄ turi ginti per trejų metų terminÄ paaiÅ¡kÄjo tik Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plÄstinei teisÄjų kolegijai priÄmus 2013 m. kovo 12 d. nutartį, kurioje be kita ko iÅ¡aiÅ¡kinta, kad prieÅ¡ kreipdamasis į teismÄ asmuo praÅ¡ymÄ turi pateikti pensijÄ skirianÄiai ir mokanÄiai institucijai.
PažymÄtina, kad praÅ¡ymÄ iÅ¡mokÄti susidariusiÄ valstybinÄs pareigÅ«nų ir karių pensijos nepriemokÄ pareiÅ¡kÄjas pateikÄ 2013 m. balandžio 25 d. (b. l. 14). Nurodytos aplinkybÄs tvirtina, kad į Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijÄ pareiÅ¡kÄjas kreipÄsi per protingÄ terminÄ po Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. kovo 12 d. nutarties paskelbimo, todÄl konstatuotina, kad gindamas savo teises, pareiÅ¡kÄjas veikÄ pakankamai apdairiai ir rÅ«pestingai. Teismas atsižvelgia ir į tÄ aplinkybÄ, jog įstatymų leidÄjas nÄra aiÅ¡kiai sureguliavÄs neiÅ¡mokÄtos valstybinÄs pensijos (jos dalies) iÅ¡mokÄjimo klausimų.
Tai aptarta tik 2013 m. lapkriÄio 7 d. iÅ¡plÄstinÄs teisÄjų kolegijos nutartyje administracinÄje byloje Nr. A444-2232/2013. Kaip jau minÄta, teismų praktika dÄl kreipimosi į ikiteismines institucijas ir teismus terminų yra labai nevienoda, o tai sudaro sunkumus pareiÅ¡kÄjams nusprÄsti, kada suÄjo tam tikras terminas kreiptis į teismÄ ar į atsitinkamas institucijas. PažymÄtina, kad paskirta pensija pareiÅ¡kÄjui buvo mažinta jau nuo 2010 m. sausio 1 d., taÄiau jis nebuvo informuotas apie tai koks individualus administracinis aktas dÄl to buvo priimtas bei apie tai, kad savo teisÄ Ä¯ pensijos nepriemokÄ jis galÄjo ginti per trejus metus.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2014 m. sausio 22 d. nutartyje administracinÄje byloje Nr. AS502-212/2014 pažymÄjo, kad ABTÄ® 33 straipsnio 1 dalies prasme specialus trejų metų terminas kreiptis į teismÄ dÄl valstybinÄs pensijos nepriemokos priteisimo expressis verbis nÄra įtvirtintas vieÅ¡ai paskelbtame norminiame teisÄs akte, todÄl pareiÅ¡kÄjas, 2010 m. vasario mÄnesį gavÄs pirmÄ jÄ sumažintÄ pensijÄ ir nežinodamas, ko iÅ¡ jo reikalauja teisÄ, neturÄjo realių galimybių savo elgesį orientuoti pagal sÄ lygas, kurios buvo nustatytos vÄlesnÄje Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencijoje (ABTÄ® 13 str. 1 d.).
Å ioje nutartyje taip pat nurodyta, kad Konstituciniam Teismui 2010 m. balandžio 20 d. sprendimu, 2010 m. birželio 29 d. nutarimu ir 2012 m. vasario 6 d. nutarimu konstatavus, kad įstatymų leidÄjas, susidarius ypatingai situacijai, kai inter alia dÄl ekonomikos krizÄs neįmanoma sukaupti tiek lÄšų, kiek yra bÅ«tina valstybinÄms pensijoms mokÄti, dideliu mastu mažindamas valstybines pensijas privalo numatyti asmenims, kuriems tokia pensija buvo paskirta ir mokama, susidariusių praradimų kompensavimo mechanizmÄ , pagal kurį valstybÄ Ä¯sipareigotų tokiems asmenims, nebelikus minÄtos ypatingos situacijos, per protingÄ laikotarpį teisingai kompensuoti jų praradimus, atsiradusius dÄl valstybinÄs pensijos sumažinimo, pareiÅ¡kÄjas įgijo teisÄtÄ lÅ«kestį tikÄtis, kad praradimai, patirti dÄl valstybinių pensijų mažinimo dideliu mastu, bus jam kompensuojami teisÄkÅ«ros subjektų nustatyta tvarka bei terminais, t. y. iÅ¡vengiant teisminÄs valdžios įsikiÅ¡imo.
PažymÄtina, kad, 2012 m. rugsÄjo 21 d. įsigaliojus Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarimui, įstatymų leidÄjas nesiÄmÄ veiksmų sureguliuoti ir nustatyti neteisÄtai neiÅ¡mokÄtų valstybinių pensijų kompensavimo mechanizmÄ . Taigi pats įstatymų leidÄjas savo neveikimu suponavo teisinių santykių neaiÅ¡kumÄ , nors, įsigaliojus Konstitucinio Teismo nutarimui, asmenys turÄjo teisÄ pagrįstai tikÄtis, kad jų pažeistos teisÄs bus atstatytos. PareiÅ¡kÄjas pagrįstai galÄjo manyti, kad teisÄs aktai, pagal kuriuos jai buvo apskaiÄiuojama ir iÅ¡mokama valstybinÄ pensija, neprieÅ¡tarauja Konstitucijai iki tol, kol Konstitucinis Teismas priÄmÄ nutarimÄ , nustatantį, kad valstybinių pensijų sumažinimas prieÅ¡tarauja Konstitucijai.Taigi teisinÄs situacijos neaiÅ¡kumas sÄ lygojo tai, kad pareiÅ¡kÄjas galÄjo klysti dÄl kreipimosi į teismÄ tvarkos.
Be to, pareiÅ¡kÄjas pagrįstai turÄjo teisÄ tikÄtis, kad po Konstitucinio Teismo nutarimo atitinkamos institucijos pradÄs grÄ Å¾inti jam neiÅ¡mokÄtÄ pensijos dalį. Atsižvelgiant į aukÅ¡Äiau iÅ¡dÄstytÄ bei į protingumo ir teisingumo principus, terminas skundui paduoti atnaujinamas.2009 m. gruodžio 9 d. buvo priimtas Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaiÄiavimo ir mokÄjimo laikinasis įstatymas, kuris, iÅ¡skyrus jo 16 str., įsigaliojo 2010 m. sausio 1 d. Pagal minÄto įstatymo 1 str. 2 d. 1 p., Å¡is įstatymas taikomas ir asmenims, gaunantiems valstybines pensijas, paskirtas ir mokamas pagal PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ <...>.
Laikinojo įstatymo 5 str. 1 d. (2010 m. spalio 26 d.) nustatyta, kad valstybinių pensijų, kurių skyrimas ir (arba) mokÄjimas nesiejamas su asmens draudžiamosiomis pajamomis, rentų buvusiems sportininkams, dirbantiems kÅ«no kultÅ«ros ir sporto srityje, kompensacinių iÅ¡mokų teatrų ir koncertinių įstaigų darbuotojams bei Å¡alpos kompensacijų gavÄjams, kurie po iÅ¡mokos paskyrimo yra arba buvo draudžiami privalomuoju valstybiniu socialiniu pensijų draudimu pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 1, 3, 4, 5 ir 13 punktus ir kurie tÄ mÄnesį, į kurį atsižvelgiama apskaiÄiuojant mokÄtinÄ iÅ¡mokos dalį, turÄjo pajamų, nuo kurių skaiÄiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, arba gauna (gavo) ligos (įskaitant darbdavio mokamas ligos dienomis), motinystÄs, tÄvystÄs, motinystÄs (tÄvystÄs) socialinio draudimo paÅ¡alpas, mokamas pagal Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymÄ , ligos dÄl nelaimingo atsitikimo darbe arba profesinÄs ligos socialinio draudimo paÅ¡alpas, mokamas pagal Nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatymÄ (toliau pajamos ir paÅ¡alpos vadinamos draudžiamosiomis pajamomis), mokama paskirtos, o jei iÅ¡moka yra perskaiÄiuota pagal Å¡io įstatymo 4 straipsnį, â perskaiÄiuotos iÅ¡mokos dalis, apskaiÄiuota taikant koeficientÄ , apskaiÄiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 2 priede nurodytÄ formulÄ, atsižvelgiant į draudžiamųjų pajamų dydį.
Tuo atveju, kai iÅ¡moka mokama už einamÄ jį mÄnesį, atsižvelgiama į praÄjusio mÄnesio draudžiamÄ sias pajamas, kai iÅ¡moka mokama už praÄjusį mÄnesį, atsižvelgiama į užpraeito mÄnesio draudžiamÄ sias pajamas. Laikinojo įstatymo 5 str. neteko galios 2012 m. rugsÄjo 1 d. Konstitucinis Teismas 2012 m. vasario 6 d. nutarime pažymÄjo, kad Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1, 2 dalyse (2009 m. gruodžio 9 d., 2010 m. vasario 11 d. ir 2010 m. spalio 26 d. redakcijos) nustatytu teisiniu reguliavimu buvo sukurta tokia teisinÄ situacija, kad asmeniui teko rinktis, ar dirbti tam tikrÄ darbÄ arba užsiimti tam tikru verslu ir gauti daugiau sumažintÄ valstybinÄ pensijÄ , ar nedirbti jokio darbo ir neužsiimti jokiu verslu ir gauti tokiÄ valstybinÄ pensijÄ , kokia mokama visiems nedirbantiems ir jokiu verslu neužsiimantiems valstybinių pensijų gavÄjams.
Ä®statymų leidÄjas, ginÄijamu teisiniu reguliavimu sudarÄs prielaidas dirbantiems tam tikrÄ darbÄ ar užsiimantiems tam tikru verslu valstybinių pensijų gavÄjams valstybines pensijas sumažinti daugiau nei nedirbantiems ir jokiu verslu neužsiimantiems valstybinių pensijų gavÄjams bÅ«tent dÄl to, kad jie dirba tam tikrÄ darbÄ ar užsiima tam tikru verslu, suvarÅ¾Ä Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalyje įtvirtintÄ jų teisÄ laisvai pasirinkti darbÄ arba užsiimti tam tikru verslu, nes įgyvendinus Å¡iÄ jų teisÄ jiems paskirta valstybinÄ pensija vien dÄl to, kad jie dirbo tam tikrÄ darbÄ ar užsiÄmÄ tam tikru verslu, buvo mažinama daugiau nei nedirbantiems ir jokiu verslu neužsiimantiems valstybinių pensijų gavÄjams.
Konstitucinis Teismas konstatavo, kad Laikinojo įstatymo 5 str. 1 d. (2010 m. spalio 26 d. redakcija) tiek, kiek joje nustatytas sumažintų valstybinių pensijų mokÄjimas jų gavÄjams, kurie po pensijos paskyrimo turi pajamų, nuo kurių skaiÄiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, prieÅ¡tarauja Konstitucijos 48 str. 1 d. Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarimas leidinyje âValstybÄs žiniosâ buvo paskelbtas 2012 m. rugsÄjo 21 d.Remiantis Konstitucinio Teismo įstatymo 72 str., 107 str., Konstitucinis Teismas turi įgaliojimus pripažinti kitų valstybÄs valdžiÄ Ä¯gyvendinanÄių institucijų â Seimo, Respublikos Prezidento, VyriausybÄs â teisÄs aktus prieÅ¡taraujanÄiais aukÅ¡tesnÄs galios teisÄs aktams, pirmiausiai Konstitucijai, tai reiÅ¡kia Å¡ių aktų teisinÄs galios panaikinimÄ bei jų paÅ¡alinimÄ visam laikui iÅ¡ Lietuvos teisÄs sistemos.
Tai, kad tuo metu, kai pareiÅ¡kÄjui buvo mokama sumažinta pareigÅ«nų ir karių valstybinÄ pensija, dar nebuvo priimtas Konstitucinio Teismo nutarimas dÄl priedų ir priemokų dydžio ribojimo taikymÄ nustatanÄių teisÄs aktų pripažinimo prieÅ¡taraujanÄiais Konstitucijai, nepaneigia pareiÅ¡kÄjo teisÄs į neiÅ¡mokÄtos pensijos priteisimÄ (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis adm. byloje Nr. A575-1831/2011).NagrinÄjamos bylos kontekste pažymÄtina, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plÄstinÄ teisÄjų kolegija 2013 m. kovo 12 d. nutartyje administracinÄje byloje Nr. A552-519/2013 nurodÄ, kad teisÄ Ä¯ pensijÄ , kaip viena iÅ¡ socialinių žmogaus teisių, konkreÄiai â jos turtiniai aspektai, pagal oficialiÄ jÄ konstitucinÄ jurisprudencijÄ privalo bÅ«ti siejama su prigimtine nuosavybÄs teise.
TeisÄs į pensijÄ turtinių aspektų nelieÄiamumas kyla iÅ¡ prigimtinÄs teisÄs į nuosavybÄ. BÅ«tent Å¡i aplinkybÄ lemia, kad asmuo gali pagrįstai tikÄtis, jog teisÄ Ä¯ įstatymu nustatytÄ pensijÄ bus valstybÄs saugoma ir ginama. Taip pat minÄtoje nutartyje Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas pasisakÄ, kad nei Valstybinių pensijų įstatymas, nei PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymas pensijos nepriemokos klausimo neaptaria. Atsižvelgus į tai, susidariusiai situacijai sprÄsti pagal įstatymo analogijÄ taikytinas Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 44 straipsnis, reglamentuojantis pensijų gavÄjų teisių gynimo bÅ«dÄ , kai jų teisÄs pažeistos pensijas mokanÄių valstybÄs institucijų veiksmais.
MinÄtoje nutartyje iÅ¡plÄstinÄ teisÄjų kolegija pripažino, kad veiksmingas pareiÅ¡kÄjo teisių gynimas reiÅ¡kia su įstatymų leidÄjo veiksmais tiesiogiai susijusio pažeidimo pasekmių visiÅ¡kÄ paÅ¡alinimÄ , todÄl galimas visos pensijos nepriemokos, susidariusios dÄl antikonstitucinÄmis pripažintų Laikinojo įstatymo nuostatų taikymo, priteisimas. PažymÄtina, kad Konstitucija apskritai nedraudžia tam tikrais ypatingais atvejais saugoti bei ginti ir tokias asmens įgytas teises, kurios kyla iÅ¡ teisÄs aktų, vÄliau pripažintų prieÅ¡taraujanÄiais Konstitucijai, jei nebus pažeista Konstitucijoje įtvirtintų, jos ginamų ir saugomų vertybių pusiausvyra (Lietuvos vyriausiojo administracinis teismo 2013 m. kovo 12 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A552-519/2013).
TeisÄjų kolegija, įvertinusi bylos aplinkybes, mano, kad pareiÅ¡kÄjui visos pareigÅ«nų ir karių valstybinÄs pensijos nepriemokos, susidariusios taikant Laikinojo įstatymo 5 str. 1 d. priteisimas nepažeis Konstitucijos ginamų ir saugomų vertybių pusiausvyros, be to pareiÅ¡kÄjo pensijos nepriemokos priteisimas užtikrintų veiksmingÄ jo teisių teisminÄ gynybÄ , socialinį teisingumÄ bei teisÄs virÅ¡enybÄ.Svarbu paminÄti, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas nurodÄ, jog Konstitucijos 110 straipsnyje yra nustatyta 107 straipsnio 1 dalyje įtvirtintos bendros taisyklÄs, kad Konstitucinio Teismo sprendimų galia yra nukreipiama į ateitį, iÅ¡imtis: nagrinÄjamoje byloje teismas negali taikyti teisÄs akto (jo dalies), kurį Konstitucinis Teismas, įgyvendindamas Konstitucijos 102 straipsnio 1 dalyje nustatytus įgaliojimus, pripažino prieÅ¡taraujanÄiu Konstitucijai.
Teismas pažeistų Konstitucijos 29 straipsnyje įtvirtinto lygiateisiÅ¡kumo principÄ , jeigu minÄta iÅ¡imtis bÅ«tų rezervuota tik Konstitucijos 110 straipsnio 2 dalyje ir ABTÄ® 4 straipsnio 2 dalyje numatytiems atvejams ir nebÅ«tų taikoma tuo atveju, kai asmuo kreipiasi į teismÄ dÄl pažeistų teisių gynimo jau po to, kai yra priimtas tam tikras Konstitucinio Teismo nutarimas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. kovo 12 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A552-519/2013). Remiantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika bei asmenų lygiateisiÅ¡kumo principu nagrinÄjamoje byloje pareiÅ¡kÄjui iÅ¡lieka teisÄ ginti savo pažeistas teises ir reikalauti priteisti neiÅ¡mokÄtÄ valstybinÄs pensijos nepriemokÄ dÄl Laikinojo įstatymo 5 str. 1 dalies, kuri Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarimu buvo pripažinta prieÅ¡taraujanÄia Konstitucijos 48 str. 1 daliai, taikymo.Sveikatos priežiÅ«ros tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2013 m. rugsÄjo 11 d. pažyma Nr. 11PP(P)-XXXX (b. l.
6) patvirtina, kad pareiÅ¡kÄjui A. A. paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinÄ pensija nuo 2010 m. sausio 1 d. buvo perskaiÄiuota ir mokama vadovaujantis Laikinojo įstatymo 4 ir 5 straipsnių nuostatomis. Nustatyta, kad pareiÅ¡kÄjui paskirtos pensijos dydis nuo 2010 m. sausio iki 2012 m. rugpjÅ«Äio mÄnesio buvo 703,58 Lt (pažymos Nr. 11PP(P)-XXXX antroji grafa). Pritaikius Laikinojo įstatymo 4 straipsnio nuostatas, kurios Konstitucinio Teismo pripažintos neprieÅ¡taraujanÄiomis Konstitucijai, nurodyta paskirta pensija sumažinta iki 603,67 Lt ir ginÄo laikotarpiu turÄjo bÅ«ti iÅ¡mokÄta 19 317,44 Lt (603,67 Lt. x 32 mÄn.) (pažymos Nr. 11PP(P)-XXXX treÄioji grafa).
Å iuo pagrindu pareiÅ¡kÄjui pensija sumažinta pagrįstai ir teisÄtai, taÄiau Å¡i suma, vadovaujantis Laikinojo įstatymo 5 straipsnio nuostatomis, kurios Konstitucinio Teismo pripažintos prieÅ¡taraujanÄiomis Konstitucijai, dar kartÄ buvo perskaiÄiuota atsižvelgus į pareiÅ¡kÄjo turÄtų draudžiamųjų pajamų dydį ir sumažinta, o ginÄo laikotarpiu buvo iÅ¡mokÄta 7 753,83 Lt (pažymos Nr. 11PP(P)-XXXX ketvirtoji grafa). Taigi pareiÅ¡kÄjui laikotarpiu nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2012 m. rugpjÅ«Äio 31 d. nepagrįstai neiÅ¡mokÄta valstybinÄs pensijos dalis dÄl Laikinojo įstatymo 5 straipsnio nuostatų taikymo yra 11 563,61 Lt (19 317,44 Lt - 7 753,83 Lt).
GinÄo dÄl Å¡ios sumos byloje nÄra. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2012 m. liepos 23 d. nutartyje administracinÄje byloje Nr. A552-2747/2012 dÄl teisÄjų valstybinÄs pensijos nepriemokos pažymÄjo, kad Å¡ios pensijos dalis iki Konstitucinio Teismo nutarimo įsigaliojimo buvo neiÅ¡mokÄta ne dÄl teisÄjams valstybinÄ pensijÄ mokanÄios institucijos â NacionalinÄs teismų administracijos â kaltÄs, nes âpastaroji teisÄtai taikÄ iki 2010 m. lapkriÄio 16 d. galiojusias TeisÄjų valstybinių pensijų įstatymo normas, kurios vÄliau įsigaliojusiu Konstitucinio Teismo nutarimu buvo pripažintos prieÅ¡taraujanÄiomis Konstitucijaiâ, dÄl to neiÅ¡mokÄta teisÄjų valstybinÄs pensijos dalis priteistina iÅ¡ Lietuvos valstybÄs. Atsižvelgiant į tai, nagrinÄjamoje byloje teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kÄjui laikotarpiu nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2012 m. rugpjÅ«Äio 31 d. neiÅ¡mokÄta pareigÅ«nų ir karių valstybinÄs pensijos dalis â 11 563,61 Lt priteistina iÅ¡ Lietuvos valstybÄs, atstovaujamos Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.
Atsiliepime atsakovÄs praÅ¡Ä pensijos perskaiÄiavimo kompensavimÄ atidÄti iki 2014 m. vasario 1 d., nes Lietuvos Respublikos 2013 metų valstybÄs biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu patvirtintuose valstybÄs biudžeto asignavimuose lÄÅ¡os pareigÅ«nų ir karių sumažintų valstybinių pensijų atstatymui nÄra skirtos. Asignavimų poreikis Å¡iam tikslui bus įtrauktas, rengiant ir teikiant svarstyti Lietuvos Respublikos Seimui 2014 metų valstybÄs biudžeto projektÄ .
Teismas pažymi, kad, atsižvelgiant į Å¡io sprendimo priÄmimo datÄ (2014 m. vasario 24 d.), atsakovÄs praÅ¡ymas pensijos perskaiÄiavimo kompensavimÄ atidÄti iki 2014 m. vasario 1 d. yra nebeaktualus, todÄl minÄtas Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos praÅ¡ymas atidÄti sprendimo vykdymÄ nesprÄstinas.PareiÅ¡kÄjas taip pat pateikÄ reikalavimÄ panaikinti atsakovÄs Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2013 m. rugsÄjo 13 d. sprendimÄ Nr. 1D-XXXX (11), kuriame pareiÅ¡kÄjas informuojamas, kad jo praÅ¡ymas iÅ¡ naujo nebus nagrinÄjamas vadovaujanti VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 14 str. 3 d. 3 p. jam nepateikus naujų faktinių duomenų ir nurodoma, kad Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija jo analogiÅ¡kÄ praÅ¡ymÄ jau iÅ¡nagrinÄjo 2013 m. gegužÄs 17 d. sprendimu Nr. 11D-XXXX.
PažymÄtina, kad pareiÅ¡kÄjas skunde nenurodo jokių priežasÄių, kodÄl Å¡is sprendimas yra naikintinas.IÅ¡ byloje esanÄių duomenų matyti, kad pareiÅ¡kÄjas 2013 m. balandžio 23 d. ir 2013 m. rugpjÅ«Äio 14 d. teikÄ analogiÅ¡kus praÅ¡ymus dÄl neiÅ¡mokÄtos pensijos dalies paskaiÄiavimo ir iÅ¡mokÄjimo (b. l. 14-15, 17-18). IÅ¡ Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2013 m. gegužÄs 17 d. sprendimo Nr. 11D-XXXX (b. l.
16) matyti, kad Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija juo atsisakÄ nagrinÄti pareiÅ¡kÄjo praÅ¡ymÄ , vadovaujantis VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 23 straipsnio 6 dalimi, bei nurodytas Å¡io sprendimo apskundimo terminas. PareiÅ¡kÄjas praleido 2013 m. gegužÄs 17 d. sprendimo Nr. 11D-XXXX apskundimo terminÄ ir jo neskundÄ bei nÄra pateikta duomenų, kad jis bÅ«tų praÅ¡Äs šį terminÄ atnaujinti.VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 14 str. 3 d. 3 p. numatyta, kad praneÅ¡imas ar skundas nenagrinÄjamas, jeigu teismas ar tas pats vieÅ¡ojo administravimo subjektas jau yra priÄmÄs sprendimÄ tuo paÄiu klausimu ir asmuo nepateikia naujų faktinių duomenų, leidžianÄių ginÄyti sprendimÄ , taip pat jeigu yra suÄjÄs praneÅ¡imo ar skundo padavimo senaties terminas.
Å io įstatymo 23 str. 6 d. numatyta, kad skundas nenagrinÄjamas, jeigu tuo paÄiu klausimu teismas jau yra priÄmÄs sprendimÄ arba tas pats vieÅ¡ojo administravimo subjektas yra priÄmÄs administracinÄs procedÅ«ros sprendimÄ ir asmuo nepateikia naujų faktinių duomenų, leidžianÄių ginÄyti vieÅ¡ojo administravimo subjekto priimtÄ administracinÄs procedÅ«ros sprendimÄ .Atsižvelgiant į Å¡ioje skundo dalyje nustatytas faktines aplinkybes ir teisinį reglamentavimÄ , teismas daro iÅ¡vadÄ , kad Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2013 m. rugsÄjo 13 d. sprendimas Nr. 1D-XXXX (11) teisÄtas ir pagrįstas, todÄl pareiÅ¡kÄjo praÅ¡ymas dalyje dÄl Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2013 m. rugsÄjo 13 d. sprendimo Nr. 1D-XXXX(11) panaikinimo netenkintinas.TeisÄjų kolegija, remdamasi tuo, kas iÅ¡dÄstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 d. 4 p., 127 str. ir 129 str., n u s p r e n d Ä :
PareiÅ¡kÄjo A. A. praÅ¡ymÄ atnaujinti terminÄ paduoti skundÄ tenkinti ir atnaujinti pareiÅ¡kÄjui terminÄ skundui paduoti.PareiÅ¡kÄjo A. A. skundÄ tenkinti iÅ¡ dalies.Priteisti iÅ¡ Lietuvos valstybÄs, atstovaujamos Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, pareiÅ¡kÄjo A. A. naudai 11 563,61 Lt (vienuolika tÅ«kstanÄių penkis Å¡imtus Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt tris litus Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt vienÄ centÄ ) pareigÅ«nų ir karių valstybinÄs pensijos nepriemokos už laikotarpį nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2012 m. rugpjÅ«Äio 31 d.KitÄ skundo dalį atmesti.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .
TeisÄjai                                                                                                        Raimondas Blauzdžius Rasa RagulskytÄ-MarkovienÄ Halina ZaikauskaitÄ