fbfe275c-59f5-41fd-9b91-ed930efe7339 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. A20.-1699-604/2022

Teisminio proceso Nr. 4-39-3-00357-2022-0

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. rugsėjo 23 d.

Šalčininkai

Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų teisėjas Marjan Gerasimovič,

sekretoriaujant Renatai Botkinai,

dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – Užsieniečių registracijos centras) atstovui Pavelui Kolosovui (Pavel Kolosov),

užsieniečiui M. N. N., jo atstovui advokatui Ryčiui Satkauskui,

vertėjai Ingridai Nasvytei,

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo KamerÅ«no Respublikos piliečiui M. N. N., gimusiam (duomenys neskelbtini).

Teismas

N u s t a t ė :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT prie LR VRM) kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydamas taikyti KamerÅ«no Respublikos piliečiui M. N. N. alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2022-12-29, bet ne ilgiau iki kol bus įvykdyta jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos procedÅ«ra.

Užsieniečių registracijos centras teikime nurodė, teisme atstovas paaiÅ¡kino, kad 2021-07-02 užsienietis su didele nelegalių migrantų grupe neteisėtai pažeidžiant Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , atvyko i Lietuvos RespublikÄ masinio užsieniečių antplÅ«džio metu, dėl kurio Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2021-07-02 nutarimu Nr. 517 visoje Å¡alyje paskelbė valstybės lygio ekstremaliÄ jÄ situacijÄ , buvo sulaikytas, sulaikymo metu neturėjo asmens tapatybę, bei pilietybę patvirtinančių dokumentų. 2021-07-22 užsienietis pateikė prieglobsčio praÅ¡ymÄ , buvo apgyvendintas VSAT prie LR VRM, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje masinio užsieniečių antplÅ«džio paskelbtos ekstremalios situacijos laikotarpiu, bet ne ilgiau kaip 6 mėnesius. 2021-10-20 Migracijos departamentas prie LR VRM (toliau – Migracijos departamentas), iÅ¡nagrinėjęs prieglobsčio praÅ¡ymÄ skubos tvarka užsieniečiui nesuteikė prieglobsčio Lietuvos Respublikoje, nusprendė jį iÅ¡siųsti į kilmės Å¡alį bei uždrausti jam 5 metus atvykti į Lietuvos RespublikÄ . 2021-11-11 Migracijos departamento 1-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija iÅ¡nagrinėjusi užsieniečio skundÄ dėl 2021-10-20 Migracijos departamento sprendimo, skundÄ atmetė. 2022-01-18 Migracijos departamentas priėmė sprendimÄ , kuriuo nusprendė įleisti asmenį į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje (MIGRIS) dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties, bei apgyvendinti asmenį laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos, sprendimas buvo apskųstas. 2022-02-23 Vilniaus regiono apylinkės teismas skundo netenkino. 2022-01-20 Vilniaus apygardos administracinis teismas iÅ¡nagrinėjęs užsieniečio apeliacinį skundÄ dėl 2021-10-20 Migracijos departamento sprendimo, skundÄ atmetė. 2022-03-02 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas užsieniečio apeliacinį skundÄ tenkino iÅ¡ dalies, pakeitė 2021-10-20 Migracijos departamento prie LR VRM rezoliucinės dalies 3 punktÄ , uždraudžiant užsieniečiui atvykti į Lietuvos RespublikÄ 2 (dvejus) metus nuo iÅ¡siuntimo dienos, likusiÄ Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022-01-20 sprendimo dalį paliko nepakeistÄ . 2022-03-31 Vilniaus regiono apylinkės teismo Å alčininkų rÅ«mai skyrė užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre suteikiant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai skirtoje teritorijoje iki 2022-06-29. 2022-07-08 Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rÅ«mų sprendimu minėtam užsieniečiui taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas VSAT prie LR VRM ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2022-09-29, bet ne ilgiau nei iki kol bus įvykdytas sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.

Užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje yra neteisėtas. Ä®siteisėjus Migracijos departamento priimtam sprendimui, užsienietis tapo nelegaliu migrantu. Atsižvelgus į tai, pradėta minėto užsieniečio iÅ¡siuntimo procedÅ«ra. Minėtas užsienietis susipažinęs su esamÄ situacijÄ nesutinka savanoriÅ¡kai grįžti į kilmės Å¡alį ir kategoriÅ¡kai tai atmeta, sprendžiant užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę klausimÄ , užsienietis nebendradarbiauja su kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų valstybės tarnautojais.

VSAT prie LR VRM, įpareigotai vykdyti minėto užsieniečio iÅ¡siuntimÄ , kreipiantis dėl kelionės dokumento, 2022 m. balandžio 22 d. KamerÅ«no Respublikos ambasada Briuselyje iÅ¡davė užsieniečiui grįžimo į kilmės Å¡alį pažymėjimÄ , galiojusį iki 2022 m. liepos 31 d., pasibaigus pažymėjimo galiojimo laikui buvo kreiptasi dėl jo pratęsimo. Taipogi iÅ¡siųstas praÅ¡ymas iÅ¡duoti VSAT prie LR VRM pareigÅ«nams, kurie užtikrins užsieniečio palydÄ iki kilmės Å¡alies, vykdant iÅ¡siuntimo procedÅ«rÄ , vizas.

Å iuo metu vizos gautos, gavus pratęstÄ grįžimo pažymėjimÄ gražinimo procedÅ«ra bus atnaujinta. Atsižvelgiant į tai, kad užsienietis yra neteisėtai Lietuvos Respublikoje, sprendimas jo prieglobsčio byloje yra įsiteisėjęs, jis yra nepalankus užsieniečiui, todėl tikėtina, kad jis gali stengtis pabėgti į kitas Europos SÄ jungos Å¡alis, tuo sutrukdydamas įvykdyti sprendimÄ dėl iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos. ProcedÅ«ra dėl jo iÅ¡siuntimo yra vykdoma, tačiau Å¡iai dienai dar nėra nustatyta konkreti iÅ¡siuntimo data, užsienietis neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi Å¡eimyninių ryÅ¡ių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos Respublika, neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje.

Tam, kad užsienietis neteisėtai nepasinaudotų laisvo asmenų judėjimo Å engeno erdvėje galimybe, mano, kad Å¡iuo atveju yra tikslinga taikyti užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymui priemonę, taikant judėjimo laisvės ribojimÄ , taip pat į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo formuojamÄ teisminę praktikÄ tokio pobÅ«džio bylose.

Užsienietis ir jo atstovas teismo posėdžio metu su teikimu nesutiko.

Teikimas tenkinamas.

IÅ¡ užsieniečio asmens byloje esančių duomenų matyti, kad 2021-10-20 Migracijos departamentas užsieniečiui nesuteikė prieglobsčio Lietuvos Respublikoje, nusprendė jį iÅ¡siųsti į kilmės Å¡alį bei uždrausti jam 5 metus atvykti į Lietuvos RespublikÄ .

2021-11-11 Migracijos departamento 1-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija iÅ¡nagrinėjusi užsieniečio skundÄ dėl 2021-10-20 Migracijos departamento sprendimo, skundÄ atmetė. 2022-01-18 Migracijos departamentas priėmė sprendimÄ , kuriuo nusprendė įleisti asmenį į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje (MIGRIS) dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties, bei apgyvendinti asmenį laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos, sprendimas buvo apskųstas. 2022-02-23 Vilniaus regiono apylinkės teismas skundo netenkino.

2022-01-20 Vilniaus apygardos administracinis teismas iÅ¡nagrinėjęs užsieniečio apeliacinį skundÄ dėl 2021-10-20 Migracijos departamento sprendimo, skundÄ atmetė. 2022-03-02 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas užsieniečio apeliacinį skundÄ tenkino iÅ¡ dalies, pakeitė 2021-10-20 Migracijos departamento prie LR VRM rezoliucinės dalies 3 punktÄ , uždraudžiant užsieniečiui atvykti į Lietuvos RespublikÄ 2 (dvejus) metus nuo iÅ¡siuntimo dienos, likusiÄ Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022-01-20 sprendimo dalį paliko nepakeistÄ .

2022-03-31 Vilniaus regiono apylinkės teismo Å alčininkų rÅ«mai skyrė užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre suteikiant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai skirtoje teritorijoje iki 2022-06-29.

2022-07-08 Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmų sprendimu minėtam užsieniečiui taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas VSAT prie LR VRM ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2022-09-29, bet ne ilgiau nei iki kol bus įvykdytas sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.

Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517 Lietuvos Respublikoje paskelbta valstybės lygio ekstremali situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, sprendžiant užsieniečio sulaikymo klausimÄ taikytinos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Ä®statymas) X2 skyriaus nuostatos. Kitos Å¡io Ä®statymo nuostatos, kai yra įvesta karo padėtis, nepaprastoji padėtis, taip pat paskelbta ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, taikomos tiek, kiek jų nereglamentuoja Å¡io skyriaus nuostatos.

Pagal Ä®statymo 14019straipsnio 1 ir 2 dalimis, alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) nurodytos Å¡io Ä®statymo 115 straipsnio 2 dalies 1 ,2 ir 3 punktuose; 2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Å io straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skirta tik prieglobsčio praÅ¡ytojams ir užsieniečiams, dėl kurių praÅ¡ymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grÄ Å¾inami į užsienio valstybę. Paprastai alternatyvi sulaikymui priemonė skiriama, kai užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje (Ä®statymo 115 straipsnio 1 dalis).

Vertinant nagrinėjamoje byloje nustatytas aplinkybes, matyti, kad nuo 2022-07-08 Vilniaus regiono apylinkės teismo sprendimo priėmimo pagrindas taikyti užsieniečiui teismo nustatytÄ alternatyviÄ sulaikymui priemonę faktiÅ¡kai neiÅ¡nyko, nes Å¡iai dienai užsieniečio atžvilgiu yra vykdomas galutinis sprendimas dėl jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, tai yra užsieniečiui iÅ¡duotas kelionės dokumentas, kurio galiojimÄ bÅ«tina pratęsti, o pareigÅ«nams, lydėsiantiems užsienietį – kelionės vizos, o teismo paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės terminas baigiasi 2022-09-29.

Todėl jo buvimo Lietuvos Respublikoje kontrolė iki kol bus atlikti visi bÅ«tini tinkamam iÅ¡siuntimui vykdyti veiksmai turi bÅ«ti tęsiama. Kliūčių, dėl kurių Migracijos departamento sprendimo vykdymas taptų neįmanomas, byloje nenustatyta. Teismas nemato pagrindo Å¡velninti užsieniečio atžvilgiu taikomos priemonės sÄ lygų. Kaip rodo užsieniečio paaiÅ¡kinimas, kita bylos medžiaga, iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos jis geranoriÅ¡kai atsisako, nepaisydamas galutinio ir vykdytino Migracijos departamento sprendimo nori likti Lietuvoje.

Jam buvo siÅ«lyta savanoriÅ¡kai iÅ¡vykti į kilmės Å¡alį, tačiau jis Å¡ia galimybe atsisakė pasinaudoti. Å ios aplinkybės leidžia tvirtinti, kad jis su kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojais, sprendžiant jo grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę klausimÄ , nebendradarbiauja. Esant priimtam galutiniam ir vykdytinam sprendimui prieglobsčio byloje ir pagrindui manyti, kad judėdamas laisvai užsienietis gali pasislėpti, pagrindo neriboti jo judėjimo laisvės nėra.

Argumentai, kad užsienietis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, nėra pažeidęs apgyvendinimo tvarkos ir sÄ lygų, Å¡iuo atveju nelaikytini iÅ¡imtiniais ir nesudaro pagrindo panaikinti ginčijamÄ sprendimÄ . Å iuo atveju užsieniečio atžvilgiu taikomi judėjimo laisvės apribojimai yra objektyviai reikalinga ir proporcinga priemonė siekiant teisėtų tikslų, t. y. įvykdyti galutinį sprendimÄ jo prieglobsčio procedÅ«roje. Duomenų, kad užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje ir jo atžvilgiu priimto sprendimo vykdymas galėtų bÅ«ti užtikrintas kitomis Ä®statymo 14019 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytomis alternatyviomis priemonėmis, byloje nėra, byloje taip pat nėra duomenų, kad užsienietis galėtų bÅ«ti priskiriamas pažeidžiamų asmenų grupei.

Atsižvelgdamas į tai, teismas pratęsia užsieniečiui taikomÄ alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT prie LR VRM ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2022-12-29, bet ne ilgiau nei iki kol bus įvykdytas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymu dėl užsieniečių teisinės padėties 14019 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 14020 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 132 straipsnio 1 dalimi,

N u t a r i a :

TeikimÄ patenkinti visiÅ¡kai.

Pratęsti KamerÅ«no Respublikos piliečiui M. N. N., gimusiam (duomenys neskelbtini), taikomÄ alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2022-12-29, bet ne ilgiau iki kol bus įvykdyta jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos procedÅ«ra.

Sprendimas per 30 (trisdeÅ¡imt) kalendorinių dienų gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ .

Teisėjas Marjan Gerasimovič