2020-11-11 Nr. AB-21166-3-61-3-00854-2019-2 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinės byla Nr

Administracinė byla Nr. A-2154-602/2020

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00854-2019-2

Procesinio sprendimo kategorijos: 7.3.1; 7.3.4

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. lapkričio 11 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ričardo Piličiausko (kolegijos pirmininkas), Veslavos Ruskan (pranešėja) ir Arūno Sutkevičiaus,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo R. D. (R. D.) apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2019 m. gegužės 9 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo R. D. (R. D.) skundą atsakovams Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriui ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. 1. Pareiškėjas R. D. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas: 1) panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus (toliau – ir VSDFV Vilniaus skyrius) 2018 m. gruodžio 18 d. sprendimą Nr. (10.1)3-67702 (toliau – ir Sprendimas); 2) panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir VSDFV) 2019 m. vasario 4 d. sprendimą Nr. (6.5) I-770 (toliau – ir VSDFV sprendimas); 3) įpareigoti VSDFV pareiškėjui skirti valstybinę socialinio draudimo senatvės pensiją iš naujo nuo 2016 m. birželio 4 d., perskaičiuojant ją pagal Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymą.

2. Skunde pareiškėjas nurodė, kad išankstinė senatvės pensija jam paskirta nuo 2012 m. balandžio 6 d. Pensijos dydis buvo apskaičiuotas atsižvelgiant į įgytą 33 metų 1 mėnesio 15 dienų trukmės pensijų socialinio draudimo stažą. Nuo 2012 m. balandžio 6 d. iki 2016 m. birželio 6 d. (42 mėnesius) buvo mokama išankstinė pensija. Išankstinės senatvės pensijos dydis buvo mažinamas po 0,4 procento už kiekvieną pilną mėnesį, likusį iki valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos (toliau – ir senatvės pensija) amžiaus, t. y. 19,2 proc. (0,4 proc. x 48 mėn.). Nuo 2016 m. balandžio 6 d. pareiškėjui buvo paskirta senatvės pensija, kuri buvo sumažinta 16,8 proc. Paskirtos išankstinės senatvės pensijos mokėjimas buvo sustabdytas, kadangi pareiškėjas dirbo ir turėjo draudžiamųjų pajamų. Senatvės pensijos dydis buvo sumažintas po 0,4 procento už kiekvieną pilną mėnesį (0,4 proc. x 42 mėn.). Nuo 2017 m. gegužės 1 d. pareiškėjas įgijo 1 metų papildomą stažą po pensijos paskyrimo, todėl senatvės pensija buvo paskirta iš naujo. Šios senatvės pensijos dydis buvo sumažintas taip pat 16,8 proc. Nuo 2018 m. sausio 1 d. mokama 268,74 Eur senatvės pensija, t. y. 323 Eur senatvės pensija (181,93 Eur bendroji dalis, 141,07 Eur individualioji pensijos dalis) sumažinta 16,8 proc., t. y. 268,74 Eur.

3. Pareiškėjas su 2018 m. lapkričio 28 d. prašymu kreipėsi į VSDFV Vilniaus skyrių, prašydamas paaiškinti senatvės pensijos apskaičiavimo ir jos dydžio nustatymo būdą. VSDFV Vilniaus skyrius 2018 m. gruodžio 18 d. raštu Nr. (10.1)-3-67702 informavo pareiškėją, kad tokio dydžio senatvės pensija mokama pagrįstai ir teisėtai. Nesutikdamas su VSDFV Vilniaus skyriaus sprendimu, pareiškėjas kreipėsi į VSDFV, kuri 2019 m. vasario 4 d. sprendimu nurodė, jog senatvės pensijos asmenims, gavusiems išankstines senatvės pensijas, mažinamos apskaičiuotu procentu visą senatvės pensijos gavimo laiką. Todėl įpareigoti perskaičiuoti senatvės pensiją, nemažinant jos dydžio dėl išankstinės pensijos gavimo, nėra teisinio pagrindo.

4. Pareiškėjas pažymėjo, kad išankstinę senatvės pensiją gavo terminuotai 42 mėnesius, tačiau senatvės pensija sumažinta 54,26 Eur (16,8 proc.) neterminuotai. Senatvės pensija susideda iš dviejų dalių: išankstinės senatvės pensijos iki 2016 m. balandžio 6 d. ir senatvės pensijos priedo nuo 2016 m. balandžio 6 d. iki šiol. Pareiškėjo nuomone, pensija turi būti perskaičiuota už laikotarpį nuo 2016 m. balandžio 6 d., nes ji už nurodytą laikotarpį neturi būti mažinama 16,8 proc., kadangi būdamas senatvės pensijoje nuo 2016 m. balandžio 6 d. iki 2018 m. sausio 1 d. pareiškėjas dirbo ir mokėjo socialinio draudimo įmokas 20 mėnesių. Pareiškėjo vertinimu, VSDFV sprendimas nėra sąžiningas. Senatvės pensija yra labai maža, žemiau skurdo ribos, todėl labai svarbus jos dydis ir teisingas apskaičiavimas.

5. Atsakovas VSDFV Vilniaus skyrius atsiliepime į pareiškėjo skundą su skundu nesutiko ir prašė teismo jo netenkinti.

6. Atsakovas paaiškino, kad senatvės pensijos skiriamos ir mokamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatymu (toliau – ir Pensijų įstatymas) bei Socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gruodžio 27 d. įsakymu Nr. A1-670 (toliau – ir Nuostatai). Išankstinės senatvės pensijos iki 2018 m. sausio 1 d. buvo skiriamos ir mokamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų išankstinio mokėjimo įstatymu. Pagal šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalies ir 8 straipsnio 2 dalies nuostatas, išankstinė senatvės pensija buvo apskaičiuojama taip, kaip senatvės pensija, ir mažinama dydžiu, kurį sudaro apskaičiuotos senatvės pensijos 0,4 procento, padauginto iš pilnų mėnesių, asmeniui likusių iki senatvės pensijos amžiaus. Paskirtosios išankstinės senatvės pensijos mokėjimas sustabdomas ir ji nemokama, jeigu šios pensijos gavėjas turi draudžiamųjų pajamų, nuo kurių buvo įmokėtos ar turėjo būti įmokėtos privalomos valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos.

7. VSDFV Vilniaus skyriaus 2012 m. rugpjūčio 8 d. sprendimu Nr. 11-17-27075 „Dėl valstybinės socialinio draudimo išankstinės senatvės pensijos skyrimo R. D.“ išankstinė senatvės pensija pareiškėjui buvo paskirta nuo 2012 m. balandžio 6 d. iki 2016 m. balandžio 5 d. Išankstinės senatvės pensijos dydis buvo mažinamas po 0,4 procento už kiekvieną pilną mėnesį, likusį iki senatvės pensijos amžiaus, t. y. 19.20 proc. (0.4 proc. x 48 mėn.). Pareiškėjui paskirtos išankstinės senatvės pensijos mokėjimas buvo sustabdytas nuo 2015 m. rugsėjo 22 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d. ir nuo 2016 m. vasario 1 d. iki 2016 m. balandžio 5 d., kadangi asmuo dirbo ir turėjo draudžiamųjų pajamų.

8. Atsakovas pažymėjo, kad iki 2018 m. sausio 1 d. senatvės pensijos buvo skiriamos ir mokamos vadovaujantis iki 2017 m. gruodžio 31 d. galiojusios redakcijos Pensijų įstatymu. Remiantis Pensijų įstatymo 25 straipsnio nuostatomis, asmeniui, gavusiam išankstinę senatvės pensiją, sukakus senatvės pensijos amžių, senatvės pensijos dydis apskaičiuojamas ir mažinamas dydžiu, kurį sudaro apskaičiuotos pensijos 0,4 procento, padauginto iš pilnų mėnesių, kuriuos asmuo gavo išankstinę senatvės pensiją, skaičiaus. Pasibaigus išankstinės senatvės pensijos skyrimo terminui, pareiškėjui VSDFV Vilniaus skyriaus 2016 m. balandžio 19 d. sprendimu Nr. PE_SP1-9527 „Dėl valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos skyrimo R. D.“ paskirta senatvės pensija nuo 2016 m. balandžio 6 d. neterminuotai. Remiantis Pensijų įstatymo nuostatomis, pareiškėjo senatvės pensijos dydis buvo sumažintas po 0,4 procento už kiekvieną pilną mėnesį, kuriuos jis buvo gavęs išankstinę senatvės pensiją, t. y. 16.80 proc. (0.4 proc. x 42 mėn.).

9. 2017 m. gegužės 1 d. pareiškėjui senatvės pensija buvo paskirta iš naujo, įgijus 1 metų papildomą stažą po pensijos paskyrimo. Atsižvelgiant į Pensijų įstatymo (redakcija, galiojusi iki 2017 m. gruodžio 31 d.) 25 straipsnio nuostatas, senatvės pensijos dydis taip pat mažintas po 0,4 proc. už kiekvieną pilną mėnesį, kuriuos buvo gavęs išankstinę senatvės pensiją, t. y. 16.80 proc. (0.4 proc. x 42 mėn.). Nuo 2018 m. sausio 1 d. įsigaliojus naujai Pensijų įstatymo redakcijai, pareiškėjo pensiją sudaro bendroji ir individualioji dalys (Pensijų įstatymo 7 straipsnis), todėl pareiškėjo teiginys, kad senatvės pensija susideda iš dviejų dalių: išankstinės senatvės pensijos iki 2016 m. balandžio 6 d. ir senatvės pensijos priedo nuo 2016 m. balandžio 6 d. iki šiol, neteisingas.

10. Pagal šiuo metu galiojančią Pensijų įstatymo redakciją (Pensijų įstatymo 23 straipsnis) taip pat nustatyta, kad skiriant senatvės pensiją asmeniui, gavusiam išankstinę senatvės pensiją, apskaičiuotas senatvės pensijos dydis mažinamas dydžiu, kuris lygus 0,4 proc. šios pensijos, padauginto iš visų mėnesių, kuriais asmuo gavo išankstinę senatvės pensiją, skaičiaus. Pensijų įstatyme nenumatyta galimybė nemažinti senatvės pensijos dydžio asmenims, gavusiems išankstinę pensiją dėl to, kad asmuo įsidarbino ir mokėjo socialinio draudimo įmokas.

11. Atsakovas VSDFV atsiliepime į pareiškėjo skundą su skundu nesutiko ir prašė teismo pareiškėjo skundo dėl reikalavimų panaikinti VSDFV Vilniaus skyriaus ir VSDFV sprendimus netenkinti, o kitą dalį skundo palikti nenagrinėtą.

12. Atsiliepime į pareiškėjo skundą atsakovas nurodė, kad tiek pagal iki 2017 m. gruodžio 31 d. galiojusį teisinį reglamentavimą (Pensijų įstatymo 25 straipsnis), tiek pagal nuo 2018 m. sausio 1 d. galiojantį teisinį reglamentavimą (Pensijų įstatymo 23 straipsnio 2 dalis), skiriant senatvės pensiją asmeniui, gavusiam išankstinę senatvės pensiją, apskaičiuotos senatvės pensijos dydis mažinamas dydžiu, kuris lygus 0,4 procento šios pensijos, padauginto iš visų mėnesių, kuriais asmuo gavo išankstinę senatvės pensiją, skaičiaus.

13. Atsakovo teigimu, VSDFV Vilniaus skyrius, atsakydamas į pareiškėjo 2018 m. lapkričio 28 d. prašymą, pareiškėjui tinkamai paaiškino išankstinių senatvės pensijų apskaičiavimo ir asmenų, gavusių išankstinę senatvės pensiją, senatvės pensijų apskaičiavimo teisinį reglamentavimą. Taip pat išsamiai paaiškino apie pareiškėjui nuo 2012 m. balandžio 6 d. paskirtos išankstinės senatvės pensijos apskaičiavimą bei nuo 2016 m. balandžio 6 d. paskirtos senatvės pensijos apskaičiavimą, nuo 2017 m. gegužės 1 d. iš naujo paskirtos (po pensijos paskyrimo įgijus 1 metų papildomą stažą) senatvės apskaičiavimą ir nuo 2018 m. sausio 1 d. (pagal nuo 2018 m. sausio 1 d. įsigaliojusias Pensijų įstatymo nuostatas) perskaičiuotos senatvės pensijos apskaičiavimą. Kartu pareiškėjui išaiškinta, jog jo senatvės pensija bus mažinama 16,80 proc., atsižvelgiant į tai, kad išankstinė senatvės pensija jam buvo mokėta 42 mėnesius.

14. VSDFV atkreipė teismo dėmesį, kad pareiškėjo skundo teismui reikalavimas įpareigoti skirti pareiškėjui socialinio draudimo senatvės pensiją iš naujo nuo 2016 m. birželio 4 d. ją perskaičiuojant pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymą nelaikytinas išvestiniu iš šioje administracinėje byloje ginčijamų VSDFV Vilniaus skyriaus 2018 m. gruodžio 18 d. rašto ir VSDFV 2019 m. vasario 4 d. sprendimo. Atsižvelgiant į tai, kad skunde pareiškėjas prašo „<...> skirti socialinio draudimo senatvės pensiją iš naujo nuo 2016 m. birželio 4 d. <...>“, pareiškėjas iš esmės nesutinka su VSDFV Vilniaus skyriaus 2016 m. balandžio 19 d. sprendimu Nr. PE_SP1-9527, kuriuo nuo 2016 m. balandžio 6 d. buvo paskirta senatvės pensija (pastaba – pareiškėjas galimai per apsirikimą vietoj senatvės pensijos skyrimo datos „2016-04-06“, nurodė „2016-06-04“). Atsižvelgdama į tai, kad šis VSDFV Vilniaus skyriaus 2016 m. balandžio 19 d. sprendimas Nr. PE_SP1-9527 įstatymo nustatyta tvarka ir terminais VSDFV, kaip privalomai išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijai, nebuvo apskųstas, VSDFV mano, kad pareiškėjo skundo reikalavimas dėl įpareigojimo VSDFV pareiškėjui skirti socialinio draudimo senatvės pensiją iš naujo nuo 2016 m. birželio 4 d. ją perskaičiuojant pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymą negali būti nagrinėjamas.

II. 15. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2019 m. gegužės 9 d. sprendimu pareiškėjo skundą atmetė kaip nepagrįstą.

16. Apibendrinęs byloje nustatytas faktines aplinkybes, teismas pažymėjo, kad šiuo atveju pareiškėjas prašo teismą, be kita ko, panaikinti VSDFV Vilniaus skyriaus 2018 m. gruodžio 18 d. sprendimą Nr. (10.1)3-67702 bei VSDFV 2019 m. vasario 4 d. sprendimą Nr. (6.5) I-770. Šioje byloje ginčo nėra dėl išankstinės senatvės pensijos sumokėjimo. Pareiškėjas dėl faktų iš esmės neabejoja, jo nuomone, jam nėra tinkamai pagal teisės aktus apskaičiuojama senatvės pensija, nes atskaičiuojamas per didelis procentas (16,8 proc.), todėl pareiškėjas reiškia trečią reikalavimą, t. y. įpareigoti VSDFV pareiškėjui skirti valstybinę socialinio draudimo senatvės pensiją iš naujo nuo 2016 m. birželio 4 d. (turėtų būti „2016 m. balandžio 6 d.“), perskaičiuojant ją pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymą.

17. Teismas vadovavosi Socialinio draudimo pensijų įstatymo 25 straipsnio 1 dalimi (2011 m. birželio 9 d. redakcija), 23 straipsnio 2 dalimi (2016 m. birželio 29 d., 2017 m. gruodžio 12 d. redakcijos, nuo 2018 m. sausio 1 d.) ir pažymėjo, kad pagal šį reguliavimą senatvės pensijos dydis mažinamas dydžiu, kuris lygus 0,4 procento šios pensijos, padauginto iš visų mėnesių, kuriais asmuo gavo išankstinę senatvės pensiją, skaičiaus. Nagrinėjamu atveju tai yra (0.4 proc. x 42 mėn.) 16.80 proc. Be to, kaip pagrįstai nurodoma skundžiamuose sprendimuose, pagal šį reguliavimą nėra numatytas laikotarpis, kurį senatvės pensijos dydis turėtų būti mažinamas: taigi, senatvės pensijos mažinamos visą senatvės pensijos gavimo laiką. Vadinasi, skundžiamuose sprendimuose tinkamai paaiškintas teisinis reguliavimas, tinkamai atsakyta į pareiškėjo klausimus. Teismas nematė pagrindo abejoti įstatyme nustatytuoju teisiniu reguliavimu, nes tai yra socialinės politikos sritis. Todėl teismas konstatavo, kad nėra jokio teisinio pagrindo naikinti VSDFV Vilniaus skyriaus 2018 m. gruodžio 18 d. sprendimą Nr. (10.1)3-67702 bei VSDFV 2019 m. vasario 4 d. sprendimą Nr. (6.5) I-770.

18. Pareiškėjas taip pat prašė įpareigoti VSDFV pareiškėjui skirti valstybinę socialinio draudimo senatvės pensiją iš naujo nuo 2016 m. birželio 4 d., perskaičiuojant ją pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymą. Teismas akcentavo, kad VSDFV Vilniaus skyriaus 2016 m. balandžio 19 d. sprendimas Nr. PE_SP1-9527, kuriuo nuo 2016 m. balandžio 6 d. buvo paskirta senatvės pensija, nėra nuginčytas, todėl sprendė, kad ir pastarojo pareiškėjo reikalavimo nėra teisinio pagrindo tenkinti.

III. 19. Pareiškėjas R. D. (toliau – ir apeliantas) pateikė apeliacinį skundą, kuriame prašo panaikinti pirmosios instancijos teismo sprendimą ir pareiškėjo skundą tenkinti.

20. Apeliantas kartoja skunde išdėstytas faktines aplinkybes ir pažymi, kad nesutinka, kad jam apskaičiuota senatvės pensija sumažinta neterminuotai. Pareiškėjo vertinimu, jo senatvės pensija susideda iš dviejų dalių: išankstinės senatvės pensijos iki 2016 m. balandžio 6 d. ir senatvės pensijos priedo nuo 2016 m. balandžio 6 d. iki šiol. Pareiškėjas mano, jog pensija turi būti perskaičiuota už laikotarpį nuo 2016 m. balandžio 6 d. ir nemažinama 16,8 proc., nes būdamas senatvės pensijoje pareiškėjas dirbo ir mokėjo socialinio draudimo įmokas. Pareiškėjas pažymi, kad jo senatvės pensija yra labai maža, žemiau skurdo ribos, todėl labai svarbus jos dydis ir teisingas apskaičiavimas.

21. Atsakovas VSDFV Vilniaus skyrius pateiktame atsiliepime į pareiškėjo apeliacinį skundą prašo apeliacinį skundą atmesti kaip nepagrįstą, o pirmosios instancijos teismo sprendimą palikti nepakeistą.

22. VSDFV Vilniaus skyrius pažymi, kad teismas įvertino visus byloje esančius įrodymus ir išnagrinėjo visas bylai reikšmingas aplinkybes, todėl teisingai nusprendė pareiškėjo skundą atmesti. Pagal teisinį reguliavimą nėra numatytas senatvės pensijos dydžio mažinimo laikotarpis dėl išankstinės senatvės pensijos gavimo, taigi senatvės pensijos mažinamos visą senatvės pensijos gavimo laiką.

23. Atsakovas VSDFV pateiktame atsiliepime į pareiškėjo apeliacinį skundą prašo apeliacinį skundą atmesti, o pirmosios instancijos teismo sprendimą palikti nepakeistą.

24. VSDFV pažymi, kad pareiškėjo apeliaciniame skunde nurodyti argumentai nesudaro pagrindo naikinti pirmosios instancijos teismo sprendimą. VSDFV sutinka su teismo sprendimu, kuris priimtas tinkamai pritaikius materialiosios ir proceso teisės normas, tinkamai išnagrinėjus faktines bylos aplinkybes, rašytinius įrodymus ir proceso šalių paaiškinimus, todėl mano, kad apeliacinio skundo motyvais nėra pagrindo pirmosios instancijos teismo sprendimą panaikinti.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. 25. Byloje nagrinėjamas ginčas dėl VSDFV Vilniaus skyriaus 2018 m. gruodžio 18 d. sprendimo Nr. (10.1)3-67702 ir VSDFV 2019 m. vasario 4 d. sprendimo Nr. (6.5) I-770 teisėtumo ir pagrįstumo bei įpareigojimo VSDFV pareiškėjui skirti valstybinę socialinio draudimo senatvės pensiją iš naujo nuo 2016 m. birželio 4 d., perskaičiuojant ją pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymą.

26. Byloje nustatyta, jog VSDFV Vilniaus skyriaus 2012 m. rugpjūčio 8 d. sprendimu Nr. 11-17-27075 „Dėl valstybinės socialinio draudimo išankstinės senatvės pensijos skyrimo R. D.“ paskyrė pareiškėjui išankstinę senatvės pensiją nuo 2012 m. balandžio 6 d. iki 2016 m. balandžio 5 d. Išankstinės senatvės pensijos dydis buvo mažinamas po 0,4 procento už kiekvieną pilną mėnesį, likusį iki senatvės pensijos amžiaus, t. y. 19.20 proc. (0.4 proc. x 48 mėn.) (b. l. 16). VSDFV Vilniaus skyriaus 2016 m. balandžio 19 d. sprendimu Nr. PE_SP1-9527 „Dėl valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos skyrimo R. D.“ pareiškėjui paskirta senatvės pensija nuo 2016 m. balandžio 6 d. neterminuotai. Remiantis Pensijų įstatymo nuostatomis, pareiškėjo senatvės pensijos dydis buvo sumažintas po 0,4 procento už kiekvieną pilną mėnesį, kuriuos anksčiau buvo gavęs išankstinę senatvės pensiją, t. y. 16.80 proc. (0.4 proc. x 42 mėn.) (b. l. 18, 19). VSDFV Vilniaus skyrius 2017 m. gegužės 18 d. sprendimu Nr. PE_SP1-11224 „Dėl valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos skyrimo R. D.“ nuo 2017 m. gegužės 1 d. neterminuotai paskyrė senatvės pensiją iš naujo, įgijus 1 metų papildomą stažą po pensijos paskyrimo (b. l. 20, 21). VSDFV Vilniaus skyrius 2018 m. rugpjūčio 24 d. sprendimu Nr. (10.1E) VPE_SP2E-50343 „Dėl socialinio draudimo senatvės mokėjimo R. D.“ nusprendė apskaičiuoti pareiškėjui senatvės pensiją pagal Socialinio draudimo pensijų įstatymo 45, 46, 48 straipsnius ir nuo 2018 m. sausio 1 d. mokėti naujai apskaičiuotą 268,74 Eur senatvės pensiją (b. l. 22, 23, 24).

27. Pareiškėjas su 2018 m. lapkričio 28 d. prašymu kreipėsi į VSDFV Vilniaus skyrių, prašydamas paaiškinti, kaip traktuojamas darbas pensijoje, ir manydamas, kad pareiškėjo senatvės pensija neturėtų būti mažinama (b. l. 6). VSDFV Vilniaus skyrius 2018 m. gruodžio 18 d. sprendimu Nr. (10.1) 3-67702 paaiškino pareiškėjui išankstinės senatvės pensijos skyrimo teisinį reguliavimą, pažymėdamas, kad išankstinė senatvės pensija paskirta nuo 2012 m. balandžio 6 d. Pensijos dydis apskaičiuotas atsižvelgiant į įgytą 33.1242 m. (33 metai 1 mėnuo 15 dienų) trukmės pensijų socialinio draudimo stažą ir pagal draudžiamųjų pajamų koeficientus 1.6116 ir 1.3482 bei su apskaičiuotu priedu už 3 stažo metus, viršijančius 30 metų. Išankstinės senatvės pensijos dydis buvo mažinamas po 0,4 procento už kiekvieną pilną mėnesį, likusį iki senatvės pensijos amžiaus, t. y. (0.4 proc. x. 48 mėn.) 19.20 proc. Senatvės pensija po išankstinės senatvės pensijos paskirta nuo 2016 m. balandžio 6 d. Pensijos dydis apskaičiuotas atsižvelgiant į įgytą 33.9399 m. (33 metai 11 mėnesių 8 dienos) trukmės stažą ir pagal draudžiamųjų pajamų koeficientus 1.6116 ir 1.3356 bei su apskaičiuotu priedu už 3 stažo metus, viršijančius 30 metų. Paskirtos išankstinės senatvės pensijos mokėjimas buvo sustabdytas, kadangi pareiškėjas dirbo ir turėjo draudžiamųjų pajamų, senatvės pensijos dydis buvo sumažintas po 0,4 procento už kiekvieną pilną mėnesį, kuriuos pareiškėjas gavo išankstinę senatvės pensiją, t. y. (0.4 proc. x 42 mėn.) 16.80 proc. Nuo 2018 m. sausio 1 d. pareiškėjui apskaičiuotos senatvės pensijos dydis nustatytas atsižvelgiant į visą iki 2017 m. gruodžio 31 d. įgytą 35.6899 metų trukmės stažą, kuris apskaičiuotas Pensijų įstatymo 45 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka, ir 43.14 įgytų apskaitos vienetų, kurie apskaičiuoti Pensijų įstatymo 46 straipsnio 1 ir 5 dalyse nustatyta tvarka. Senatvės pensijos dydis nuo 2018 m. sausio 1 d. yra 323 Eur (181,93 Eur – bendroji pensijos dalis, 141,07 Eur – individualioji pensijos dalis) bei mažinamas (0.4 proc. x 42 mėn.) 16.80 proc., t. y. 268,74 Eur (b. l. 3–4).

28. Pareiškėjas, nesutikdamas su VSDFV Vilniaus skyrius sprendimu, su 2019 m. sausio 7 d. skundu kreipėsi į VSDFV (b. l. 7). VSDFV, išnagrinėjusi pareiškėjo skundą, 2019 m. vasario 4 d. sprendimu Nr. (6.5) I-770 konstatavo, kad VSDFV Vilniaus skyrius, atsakydamas į pareiškėjo prašymą, paaiškino Pensijų įstatymo nuostatą bei pateikė teisingą informaciją, kaip buvo paskirtos išankstinė senatvės pensija ir senatvės pensija. Informavo, kad senatvės pensijos gavėjams, kurie dirba, t. y. kurie moka (už juos mokamos) pensijų socialinio draudimo įmokas, Pensijų įstatyme numatytas pensijų dydžių naujinimas: nuo kiekvienų kalendorinių metų sausio 1 d., pradedant 2019 metais, senatvės pensijų dydis naujinamas (perskaičiuojamas), įvertinant asmens per praėjusius kalendorinius metus įgytą pensijų socialinio draudimo stažą ir apskaitos vienetų skaičių (be pensijų gavėjų prašymų). Naujo dydžio pensija pradedama mokėti ne vėliau kaip kalendorinių metų liepos mėnesį, kartu išmokant nuo tų metų sausio 1 dienos susidariusį pensijų dydžių skirtumą (Pensijų įstatymo 19 str.) (b. l. 5).

29. Pareiškėjas, nesutikdamas su Sprendimu bei su VSDFV sprendimu, su skundu kreipėsi į teismą, prašydamas panaikinti minėtus sprendimus ir įpareigoti VSDFV pareiškėjui skirti valstybinę socialinio draudimo senatvės pensiją iš naujo nuo 2016 m. birželio 4 d., perskaičiuojant ją pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymą (b. l. 1–2).

30. Pirmosios instancijos teismas 2019 m. gegužės 9 d. sprendimu pareiškėjo skundą atmetė kaip nepagrįstą.

V. 31. Iš išdėstytų byloje nustatytų faktinių aplinkybių matyti, kad pareiškėjas į atsakovą ir teismą kreipėsi manydamas, kad jam neteisingai apskaičiuota senatvės pensija. Pareiškėjo vertinimu, jam paskirtos senatvės pensijos dydis neturi būti sumažintas po 0,4 procento už kiekvieną mėnesį, kuriuos pareiškėjas gavo išankstinę senatvės pensiją, t. y. (0.4 proc. x 42 mėn.) 16.80 proc., todėl pareiškėjas prašo senatvės pensiją perskaičiuoti. Byloje nustatyta ir pareiškėjas to neginčija, kad jis gavo išankstinę senatvės pensiją nuo 2012 m. balandžio 6 d. iki 2016 m. balandžio 5 d. (atsakovo nurodytus 42 mėn.).

32. Pagal Socialinio draudimo pensijų įstatymo 25 straipsnio (2011 m. birželio 9 d. redakcija) 1 dalį asmeniui, gavusiam valstybinę socialinio draudimo senatvės pensiją pagal Valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų išankstinio mokėjimo įstatymą (toliau – išankstinė senatvės pensija), šio įstatymo nustatyta tvarka apskaičiuotos valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos dydis mažinamas dydžiu, kurį sudaro apskaičiuotos pensijos 0,4 procento, padauginto iš pilnų mėnesių, kuriuos asmuo gavo išankstinę senatvės pensiją, skaičiaus. Toks pats reguliavimas numatytas ir nuo 2018 m. sausio 1 d. galiojančioje Pensijų įstatymo 23 straipsnio 2 dalyje.

33. Iš minėtų normų matyti, kad senatvės pensijos dydis mažinamas dydžiu, kuris lygus 0,4 procento šios pensijos, padauginto iš visų mėnesių, kuriais asmuo gavo išankstinę senatvės pensiją, skaičiaus. Kadangi pareiškėjas nagrinėjamu atveju išankstinę senatvės pensiją gavo 42 mėnesius, senatvės pensijos dydis jam pagrįstai sumažintas 16.80 proc. (0.4 proc. x 42 mėn.). Teisės aktai nenumato, kad, gavus išankstinę senatvės pensiją, senatvės pensija būtų mažinama tik tam tikrą laikotarpį, todėl senatvės pensija tokiu atveju mažinama visą senatvės pensijos gavimo laiką. Skundžiamuose sprendimuose VSDFV Vilniaus skyrius ir VSDFV paaiškino pareiškėjui teisinį reguliavimą ir pagrįstai konstatavo, kad perskaičiuoti pareiškėjo senatvės pensiją jos nemažinant nėra pagrindo. Atsižvelgiant į tai, konstatuotina, kad pirmosios instancijos teismas pagrįstai sprendė, jog nėra jokio teisinio pagrindo naikinti VSDFV Vilniaus skyriaus 2018 m. gruodžio 18 d. sprendimą Nr. (10.1)3-67702 bei VSDFV 2019 m. vasario 4 d. sprendimą Nr. (6.5) I-770.

34. Nors pareiškėjas apeliaciniame skunde nurodo, kad senatvės pensijos dydis jam neturėjo būti mažinamas, nes po pensijos paskyrimo jis dirbo ir turėjo draudžiamųjų pajamų, teisėjų kolegija pažymi, kad pareiškėjui paskirtos išankstinės senatvės pensijos mokėjimas buvo sustabdytas, kol pareiškėjas dirbo ir turėjo draudžiamųjų pajamų (nuo 2015 m. rugsėjo 22 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d. ir nuo 2016 m. vasario 1 d. iki 2016 m. balandžio 5 d.), senatvės pensijos dydis buvo sumažintas 0,4 proc. tik už kiekvieną pilną mėnesį, kada pareiškėjas gavo išankstinę senatvės pensiją (sustabdymo laikotarpis į tai neįeina). Be to, po senatvės pensijos paskyrimo, VSDFV Vilniaus skyrius 2017 m. gegužės 18 d. sprendimu Nr. PE_SP1-11224 „Dėl valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos skyrimo R. D.“ nuo 2017 m. gegužės 1 d. neterminuotai paskyrė senatvės pensiją pareiškėjui iš naujo, įgijus 1 metų papildomą stažą po pensijos paskyrimo. Taigi į visą laiką, kai pareiškėjas dirbo ir turėjo draudžiamųjų pajamų, skiriant senatvės pensiją pareiškėjui, buvo atsižvelgta.

35. Argumentai, kad pareiškėjo senatvės pensija yra labai maža, žemiau skurdo ribos nagrinėjamos bylos kontekste nėra aktualūs, nes pats pareiškėjas pasirinko gauti išankstinę senatvės pensiją, kas lėmė, jog jam paskirta senatvės pensija mažinama teisės aktuose nustatytu dydžiu.

36. Įvertinusi byloje nustatytas faktines aplinkybes, su jomis susijusį teisinį reguliavimą bei teismų praktiką, apeliacinės instancijos teismo teisėjų kolegija daro išvadą, jog pirmosios instancijos teismas priėmė teisėtą ir pagrįstą sprendimą. Teisėjų kolegija neturi pagrindo keisti ar naikinti skundžiamą teismo sprendimą apeliaciniame skunde nurodytais motyvais, todėl jis paliekamas nepakeistas, o pareiškėjo apeliacinis skundas atmetamas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo R. D. (R. D.) apeliacinį skundą atmesti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2019 m. gegužės 9 d. sprendimą palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Ričardas Piličiauskas

Veslava Ruskan

Arūnas Sutkevičius