fbc03e8f-2f54-42ca-933f-7d69ae1a5c66 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-1967-365/2011(Proceso Nr. 3-61-3-01814-2009-8)Procesinio sprendimo kategorija 16.4(S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2011 m. balandžio 21 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Gintaras Dzedulionis, sekretoriaujant Rasai Å imkuvienei, dalyvaujant pareiÅ¡kėjui T. G., jo atstovui advokatui Giedriui MozÅ«raičiui, atsakovės atstovui Tomui Petrikui, trečiajam suinteresuotam asmeniui G. K., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo T. G. skundÄ atsakovei Vilniaus miesto savivaldybės administracijai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims G.K., A. N. dėl sprendimo panaikinimo, ir n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas T. G. kreipėsi į teismÄ su skundu praÅ¡ydamas:

1) panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos (toliau - ir Administracija) direktoriaus 2009 09 28 įsakymÄ Nr. 41-880, kuriuo jis buvo atleistas iÅ¡ valstybės tarnybos;

2) grÄ Å¾inti į valstybės tarnybÄ , paskiriant jį Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Å vietimo departamento Å vietimo planavimo ir organizavimo skyriaus vyriausiuoju specialistu;

3) priteisti vidutinį darbo užmokestį nuo atleidimo iš valstybės tarnybos dienos iki teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos (t. 1, b. l. 2-3).Pareiškėjas skunde paaiškino, kad skundžiamu įsakymu jis buvo atleistas iš Administracijos Kultūros ir ugdymo departamento Įstaigų administravimo skyriaus vyriausiojo specialisto pareigų vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo (toliau – ir VTĮ) 44 straipsnio 1 dalies 9 punktu. Administracijos direktorius 2009 09 07 įsakymu Nr. 40-1289 patvirtino Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Švietimo departamento (toliau – ir Švietimo departamentas) ir jo padalinių valstybės tarnautojų pareigybių aprašymus, tarp jų Švietimo departamento Švietimo planavimo ir organizavimo skyriaus trijų vyriausiųjų specialistų (A lygio 12 kategorijos) pareigybių aprašymai.

PareiÅ¡kėjas teigė, kad atsižvelgiant į tai, jog Å¡ios pareigybės lygis ir kategorija visiÅ¡kai atitiko anksčiau jo eitų pareigų lygį ir kategorijÄ , ir jis visiÅ¡kai atitinka visus kitus Å¡iai pareigybei keliamus reikalavimus, vadovaujantis Valstybės tarnybos įstatymo 43 straipsnio 1 dalimi, jam turėjo bÅ«ti pasiÅ«lyta Å¡i pareigybė. Å ių pareigybių atsakovas jam nepasiÅ«lė dėl neaiÅ¡kių priežasčių, taip pat nepasiÅ«lė jokių kitų tos pačios kategorijos, ar žemesnės kategorijos pareigų, nors, sprendžiant iÅ¡ naujai patvirtintų pareigybių sÄ raÅ¡o, tokia galimybė buvo. PareiÅ¡kėjo manymu Administracijos direktorius nevykdė Valstybės tarnybos įstatymo jam nustatytos pareigos siÅ«lyti lygiavertes ar mažesnės kategorijos pareigas (nors tokiÄ galimybę turėjo), tuo pažeidė Valstybės tarnybos įstatymo nuostatas, taip pat pareiÅ¡kėjo (darbuotojo) teisėtus interesus ir lÅ«kesčius.Atsakovė Vilniaus miesto savivaldybės administracija su pareiÅ¡kėjo skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ .

Atsiliepime į skundÄ (b. l. 13-20) nurodė, kad Vilniaus miesto savivaldybės taryba (toliau - ir Taryba) 2009 07 15 sprendimu Nr.1-1126 nustatė naujÄ Administracijos struktÅ«rÄ ir patvirtino didžiausiÄ leistinÄ Administracijos valstybės tarnautojų ir darbuotojų skaičių. Remiantis Å¡iuo sprendimu buvo įvykdyta reorganizacija, kurios metu Administracijos tarnautojų ir darbuotojų skaičius buvo sumažintas nuo 944 iki 710. Administracijos direktoriaus 2009 07 20 įsakymu Nr. 41-579 buvo panaikinti visi Vilniaus miesto savivaldybės administracijos tarnautojų ir darbuotojų etatai, tarp jų - visos KultÅ«ros ir ugdymo departamento tarnautojų bei darbuotojų pareigybės, įskaitant ir Ä®staigų administravimo skyriaus vyriausiųjų specialistų 6 pareigybes. Administracijos direktoriaus 2009 07 31 įsakymu Nr. 41-619 buvo patvirtintas naujas Administracijos pareigybių sÄ raÅ¡as.

Vietoj buvusio KultÅ«ros ir ugdymo departamento (78 etatai) buvo įkurti du departamentai: KultÅ«ros, sporto ir turizmo (17 pareigybių) ir Å vietimo (27 pareigybės). Å vietimo departamentui buvo priskirta dalis KultÅ«ros ir ugdymo departamento vykdytų funkcijų. Ä®kurtuose 2 departamentuose liko dirbti 44 tarnautojai ir darbuotojai. Pagal Valstybės tarnybos įstatymo 43 straipsnio 1 dalį Administracija neturėjo pareigos, naikindama pareiÅ¡kėjo užimtÄ pareigybę, bet kuriuo atveju perkelti jį į kitas pareigas.

Å i įstatymo norma leidžia atleisti karjeros valstybės tarnautojÄ iÅ¡ pareigų, jei iki jo pareigybės panaikinimo valstybės tarnautojas nepaskiriamas į kitas pareigas ir jei darbuotojas buvo tinkamai apie tai informuotas. Administracija tinkamai įvykdė savo pareigÄ informuoti pareiÅ¡kėjÄ . Nuo įspėjimo apie bÅ«simÄ pareigybės panaikinimÄ Ä¯teikimo pareiÅ¡kėjui (2009 07 23) iki jo atleidimo iÅ¡ pareigų dienos (2009 08 30) praėjo daugiau kaip 2 mėnesiai. Atkreipė dėmesį, kad iÅ¡ esmės analogiÅ¡ka darbdavio teisė numatyta Darbo kodekse (DK 129 str. 2 d.).

Rėmėsi Lietuvos Aukščiausiojo Teismo iÅ¡aiÅ¡kinimais, kad darbuotojÄ galima atleisti iÅ¡ užimamų pareigų dėl darbovietės struktÅ«rinių pertvarkymų, jei tokie pertvarkymai yra realÅ«s ir jei tokių pertvarkymų rezultate yra atsisakoma darbuotojo vykdytų funkcijų ar tokių funkcijų atlikimui užtenka mažesnio darbuotojų skaičiaus (2004 05 17 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-311/2004; 2005 04 11 nutartis Nr. 3K-3-238/2005; 2007 04 27 nutartis Nr. 3K-3-204/2007). Teigė, kad Administracijos struktÅ«ros reorganizacija, kurios metu atleista apie 200 tarnautojų ir darbuotojų, panaikinta dalis padalinių, perskirstytos padaliniams tenkančios funkcijos, siekiant iÅ¡vengti jų dubliavimo, yra realiai įvykdyta.

Iki reorganizacijos veikusio Įstaigų administravimo skyriaus ir po reorganizacijos įkurto Švietimo departamento Švietimo planavimo ir organizavimo skyriaus, į kurį pareiškėjas prašosi perkeliamas, vykdomos funkcijos beveik nesutampa. Įstaigų administravimo skyriui buvo pavesta vykdyti 13 funkcijų, kurių didžiosios dalies naujai patvirtintuose Švietimo departamento Švietimo planavimo ir organizavimo skyriaus nuostatuose atsisakyta. Švietimo planavimo ir organizavimo skyriui yra pavesta vykdyti 36 funkcijas, iš kurių daugelis anksčiau nebuvo priskirtos iki reorganizacijos veikusiam Įstaigų administravimo skyriui.

Taigi, Švietimo planavimo ir organizavimo skyriui ir Įstaigų administravimo skyriui yra keliami skirtingi uždaviniai bei priskirtos skirtingos funkcijos. Be to, minėti pakeitimai atsispindi ir šiems padaliniams priskirtų tarnautojų pareigybių aprašymuose. Pareiškėjas skunde nenurodo jokių aplinkybių, kurios jam suteiktų pirmenybę būti perkeltam į kitas pareigas pagal Darbo kodekso 135 straipsnio 1 dalį. Atsakovas teigė, kad pareiškėjas neatitinka nė vieno iš Darbo kodekso 135 straipsnyje 1 dalyje nurodytų kriterijų, kuriais remiantis jam galėtų būti suteikta pirmenybė likti darbe, kai dėl darbovietės struktūrinių pertvarkymų yra mažinamas darbuotojų skaičius.

Po reorganizacijos ne mažiau kaip 34 buvę Kultūros ir ugdymo departamento tarnautojai negalėjo būti perkelti į naujas pareigas naujai įkurtuose departamentuose. Nė vienas iš Administracijos tarnautojų, kuriems buvo pasiūlytos naujos pareigos, šių pareigų neatsisakė. Sprendžiant dėl pareiškėjo galimybių likti tarnyboje ir būti perkeltam į kitas pareigas, pirmiausia turi būti įvertinta pareiškėjo kvalifikacija ir jo atitikimas pareigybės aprašyme nustatytiems reikalavimams.

PareiÅ¡kėjas savo skunde nenurodo jokių motyvų, kurie pagrįstų aplinkybę, kad jo kvalifikacija yra aukÅ¡tesnė, negu kitų Å vietimo departamento tarnautojų. Be to, pareiÅ¡kėjui 2006 08 03 buvo paskirta tarnybinė nuobauda- pastaba. Teisminio nagrinėjimo metu pareiÅ¡kėjas ir jo atstovas palaikė skunde iÅ¡dėstytus reikalavimus, prašė skundÄ tenkinti. PaaiÅ¡kino, kad per visÄ Ä¯spėjimo apie atleidimÄ laikotarpį, kai pareiÅ¡kėjas gavo įspėjimÄ dėl atleidimo ir, kai buvo atleistas, jam nei karto nebuvo siÅ«lytos laisvos valstybės tarnautojo pareigos, nors pagal bylos duomenis matyti, kad tokių pareigų buvo.

Tik po dviejų dienų kiti valstybės tarnautojai buvo perkelti į buvusias laisvas pareigas. Tai reiÅ¡kia, kad tuo metu, kai pareiÅ¡kėjas buvo atleistas iÅ¡ valstybės tarnybos, pareigos, į kurias pretenduoja pareiÅ¡kėjas buvo laisvos. Byloje nėra jokių įrodymų, kad minėtos pareigos kitiems asmenims bÅ«tų buvę pasiÅ«lytos iki pareiÅ¡kėjo iÅ¡ darbo atleidimo dienos ir kad jos buvo užimtos. Pagal bylos duomenis pareiÅ¡kėjui įspėjimas įteiktas liepos 23 dienÄ . Duomenų, kad įspėjimus apie atleidimÄ iÅ¡ darbo A.

N., G. K. ar V. K. bÅ«tų gavę anksčiau už pareiÅ¡kėjÄ nėra. Vertinant kitų pretendentų kvalifikacijas, Aukščiausiasis Teismas savo iÅ¡aiÅ¡kinimuose yra pažymėjęs, kad turėtų bÅ«ti vykdoma kvalifikacijos atranka, vertinamos visų pretendentų teorinės žinios, praktiniai įgÅ«džiai ir iÅ¡silavinimas. Visų Å¡ių aplinkybių analizė darbdaviui leistų nuspręsti, kuris yra tinkamiausias užimti tam tikras pareigas. LVAT nutartyje yra nurodyta, kad vienas iÅ¡ specialiųjų reikalavimų yra turėti 1 metų vietos savivaldos ir Å«kio administravimo srityje staÅ¾Ä .

Abiejose pareigybėse, Å¡iandien užimamose G. K. ir A. Navickienės, yra nurodyta, kad tokia patirtis yra bÅ«tina. Jei darbdavys nurodo specialų reikalavimÄ , tai jis turi bÅ«ti taikomas visiems asmenims. Pagal bylos duomenis abu minėti asmenys tokios patirties neturi. Teismas įpareigojo pateikti papildomus įrodymus dėl asmenų patirties, tačiau pateikti duomenys rodo, kad nei A. N., nei G. K. neatitinka užimamoms pareigybėms keliamų specialiųjų reikalavimų, t. y. iki pateikto pasiÅ«lymo nedirbo 1 metų vietos savivaldos ir Å«kio administravimo srityje daugiau kaip metus laiko.

A. N. valstybės tarnyboje dirbo apie 19 metų, tačiau vietos savivaldoje tik apie 5 metus, o ūkio administravimo – nebuvo dirbusi nei vienos dienos. Jos darbas buvo susijęs su ugdymo veikla ir su administravimu. Taigi, jokių elektros skaitiklių nurašymų, jokių pavaldžių įstaigų ūkio administravimo ji nebuvo vykdžiusi. Tuo tarpu pareiškėjas buvo ilgiau nei metus dirbęs vietos savivaldos ir ūkio administravimo srityje. Vertinant G. K. darbo patirtį paminėtina, kad vietos savivaldoje ir ūkio administravime kartu paėmus buvo išdirbęs apie 10 mėnesių ir jis taip pat negalėjo atitikti minėto specialaus reikalavimo.

V. K. užimtos pareigybės apraÅ¡yme nėra nuorodos, kad reikia turėti daugiau kaip 1 metų patirties vietos savivaldos ir Å«kio administravimo srityje. Vertinant V. K. užimamų pareigų pareigybės apraÅ¡ymÄ , pastebima, kad Å¡is darbas akivaizdžiai susijęs su Å«kio administravimu, bet ne su ekonominėmis ar finansinėmis funkcijomis. Vertinant pareiÅ¡kėjo galimybę užimti V. K. pasiÅ«lytas pareigas, reikia atsižvelgti į pareiÅ¡kėjo teorines žinias ir praktinius įgÅ«džius, o ne vien į formalų reikalavimÄ turėti ekonominės srities iÅ¡silavinimÄ , kuris realiai nelabai sietinas su nurodytomis funkcijomis.

Teisminio nagrinėjimo metu atsakovės atstovas su pareiÅ¡kėjo skundu nesutiko ir prašė jį atmesti atsiliepime nurodytais motyvais. PaaiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėjas neskundžia konkrečių pareigybių apraÅ¡ymų reikalavimų, todėl pareiÅ¡kėjo atstovo teiginiai, kad minėtas iÅ¡silavinimo reikalavimas nereikalingas Å¡iai pareigybei yra atmestini. Tokio iÅ¡silavinimo reikalingumÄ pagrindžia tai, kad jÄ užimantis asmuo vykdo veiklÄ susijusiÄ su investiciniais projektais. Dėl A 10 kategorijos pareigų, kurias Å¡iuo metu užima G.

K., buvo keliami reikalavimai turėti aukÅ¡tÄ jį ar jam prilygstantį socialinių mokslų studijų srities iÅ¡silavinimÄ . G. K. atitiko pareigybės apraÅ¡yme nustatytas iÅ¡silavinimo ir darbo patirties reikalavimus bei prieÅ¡ reorganizacijÄ vykdė labai panaÅ¡ias funkcijas, t. y. raÅ¡tų ir atsakymų į juos rengimas, avarinių situacijų apskaita, pastatų techninių bÅ«klių kontrolė ir t.t., todėl Å¡ios pareigos buvo pasiÅ«lytos jam. A. N. atitiko iÅ¡silavinimo reikalavimÄ . Å iai pareigybei taip pat buvo keliamas reikalavimas turėti daugiau kaip 1 metų darbo patirtį vietos savivaldos ir Å«kio administravimo srityje. IÅ¡ byloje pateiktų dokumentų matyti, kad A.

N. į savivaldybės Å¡vietimo skyrių yra priimta nuo 1996 07 02 įsakymu Nr. 62K metodininkės inspektorės pareigoms. Taigi savivaldybėje ji turėjo daugiau kaip 13 metų darbo staÅ¾Ä . Darbo kodekse nustatyta, kad turint daugiau nei 10 metų Å¡ioje darbovietėje darbo staÅ¾Ä , yra įgyjama pirmenybės teisė likti pareigose, kai yra vykdomas darbovietės struktÅ«ros pertvarkymas. Be to, A. N. iÅ¡ viso turėjo beveik 20 metų valstybės tarnybos patirtį. PareiÅ¡kėjas tokios pirmenybės teisės neturėjo, nes jo darbo stažas savivaldybėje nėra didesnis nei 10 metų.

Paskutiniu metu iki savivaldybės reorganizacijos A. N. ėjo poskyrio vedėjo pareigas ir Å«kio administravimo reikalų netvarkė, tačiau iÅ¡ anksčiau užimamų pareigų pareigybės apraÅ¡ymų, matome, kad reikiamos patirties minėtoje srityje ji turėjo. PareiÅ¡kėjo atstovas neteisingai vertina situacijÄ , akcentuodamas dienÄ , kada buvo pasiÅ«lytos minėtos pareigos. Vilniaus miesto savivaldybėje reorganizacija įvyko nuo 2009 10 01. Visi darbuotojai buvo atleisti ir į naujas pareigas perkelti nuo 2009 10 01, nežiÅ«rint į tai, kad kiti įsakymai buvo priimti 2009 m. rugsėjo 28 ar 29 dienomis.

Darbuotojų skaičius, kurių pareigybės buvo panaikintos, siekė virÅ¡ 700. Visiems tÄ pačiÄ dienÄ Ä¯teikti praneÅ¡imus apie atleidimÄ buvo neįmanoma, todėl jie buvo teikiami keleto dienų intervalu. Teiginys, kad asmuo anksčiau informuotas apie atleidimÄ turėjo pirmenybės teisę, yra nepagrįstas, nes visi darbuotojai į naujas pareigas buvo keliami vienu metu, t. y. nuo spalio 1 dienos. Teisminio nagrinėjimo metu trečiasis suinteresuotas asmuo G. K. prašė bylÄ nagrinėti teismo nuožiÅ«ra.

PaaiÅ¡kino, kad mano turintis patirties Å«kio administravimo srityje, kadangi yra dirbęs ir namų Å«kio bendrijoje, kuri yra nevalstybinė vietos savivaldos sritis. Tai yra epizodinis darbas. Taip pat 1997-1998 m. kelis mėnesius dirbo Antakalnio vidurinėje mokykloje, kur ir mokėsi. Dirbo kartu su Å«kio dalies vedėju, kuris duodavo konkrečius nurodymus, liečiančius mokyklos Å«kį. Taip iÅ¡ praktinės pusės susipažino su veikla, kuriÄ dabar administruoja.Tretysis suinteresuotas asmuo A.N. į teismo posėdį neatvyko.

Apie posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai. Skundas tenkinamas iÅ¡ dalies.Remiantis ABTÄ® 3 str. 2 d., teismas nevertina ginčijamo administracinio akto bei veiksmų (ar neveikimo) politinio ar ekonominio tikslingumo požiÅ«riu, o tik nustato, ar konkrečiu atveju nebuvo pažeistas įstatymas ar kitas teisės aktas, ar administravimo subjektas nevirÅ¡ijo kompetencijos, taip pat ar aktas (veika) neprieÅ¡tarauja tikslams bei uždaviniams, dėl kurių institucija buvo įsteigta ir gavo atitinkamus įgaliojimus.

Byloje esančiais raÅ¡ytiniais įrodymais nustatyta, kad Vilniaus miesto savivaldybės taryba 2009 07 15 sprendimu Nr.1-1126 patvirtino naujÄ Vilniaus miesto savivaldybės valdymo ir Vilniaus miesto savivaldybės administracijos struktÅ«rÄ , taip pat didžiausiÄ leistinÄ savivaldybės administracijos valstybės tarnautojų ir darbuotojų skaičių. Vadovaudamasis Å¡iuo sprendimu, Administracijos direktorius 2009 07 20 įsakymu Nr. 41-579 panaikino visus Vilniaus miesto savivaldybės administracijos tarnautojų ir darbuotojų etatus, o 2009 07 31 įsakymu Nr. 41-619 patvirtino naujÄ Administracijos pareigybių sÄ raÅ¡Ä .Vadovaudamasis Tarybos 2009-07-15 sprendimu Nr. 1-1126, Administracijos direktorius 2009 07 20 priėmė įsakymÄ Nr. 41-579 ,,Dėl Vilniaus miesto savivaldybės administracijos pareigybių panaikinimo“, kurio priedo 11 punktu buvo panaikintos 78 KultÅ«ros ir ugdymo departamento pareigybės, tarp jų - septynios Ä®staigų administravimo skyriaus pareigybės, A lygio 12 kategorijos vyriausiojo specialisto pareigybė ir etatas (t. 1, b. l. 26-44).   Administracija 2009 07 22 raÅ¡tu Nr. 1040 pranešė pareiÅ¡kėjui, kad Tarybos 2009 07 15 sprendimu Nr. 1-1126 bei Administracijos direktoriaus 2009 07 20 įsakymu Nr. 41-579 nuo 2009 10 01 bus panaikinta KultÅ«ros ir ugdymo departamento Ä®staigų administravimo skyriaus A lygio 12 kategorijos vyriausiojo specialisto pareigybė bei etatas ir įspėjo pareiÅ¡kėjÄ , kad 2009 09 30 jis gali bÅ«ti atleistas iÅ¡ valstybės tarnybos pagal VTÄ® 44 str. 1 d. 9 punktÄ (kai panaikinama valstybės tarnautojo pareigybė).

VisÄ Ä¯spėjimo laikotarpį pareiÅ¡kėjui gali bÅ«ti siÅ«lomos tos pačios ar žemesnės kategorijos karjeros valstybės tarnautojo pareigos, jei jis atitiks tos pareigybės apraÅ¡yme nustatytus specialius reikalavimus. T. G. gavo šį įspėjimÄ Â 2009 07 23 ir tai patvirtino savo paraÅ¡u (t. 1, b. l. 22).Administracijos direktorius 2009 07 31 priėmė įsakymÄ Nr. 41-619 ,,Dėl Vilniaus miesto savivaldybės administracijos pareigybių sÄ raÅ¡o tvirtinimo“, kurio priedo 35 punktu patvirtino KultÅ«ros, sporto ir turizmo departamento pareigybes, iÅ¡ viso minėtame departamente numatyta 17 tarnautojų ir darbuotojų.

Administracijos direktoriaus 2009 07 31 įsakymo Nr. 41-619 38 punktu buvo patvirtintos Švietimo departamento pareigybės: Švietimo departamentui vadovaus direktorius (A lygis 16 kategorija), dirbs vyriausiasis specialistas (A lygis 12 kategorija); Neformaliojo švietimo skyriui vadovaus skyriaus vedėjas (A lygis 14 kategorija), dirbs vienas vyriausiasis specialistas (A lygis 12 kategorija), 3 vyriausieji specialistai (A lygis 11 kategorija), vienas vyriausiasis specialistas (A lygis 10 kategorija), vienas vyriausiasis specialistas (A lygis 9 kategorija);

Å vietimo analizės, valstybinės ir pedagoginės veiklos koordinavimo skyriui vadovaus skyriaus vedėjas (A lygis 14 kategorija), dirbs 5 vyriausieji specialistai (A lygis 11 kategorija); Å vietimo planavimo ir organizavimo skyriui vadovaus direktoriaus pavaduotojas-skyriaus vedėjas (A lygis 15 kategorija), dirbs 2 vyriausieji specialistai (A lygis 12 kategorija), 9 vyriausieji specialistai (A lygis 11 kategorija). IÅ¡ viso Å¡iame departamente numatyti 27 tarnautojai ir darbuotojai (b.l.45-59). Administracijos direktoriaus 2009 09 02 įsakymu Nr. 41-682 buvo pakeistas 2009 07 31 įsakymo Nr. 41-619 38 punktas, panaikinant Å vietimo analizės, vadybinės ir pedagoginės veiklos koordinavimo skyriaus A lygio 11 kategorijos vyriausiojo specialisto pareigybės 3 etatus ir įsteigiant A lygio 12 kategorijos vyriausiojo specialisto pareigybę ir Å¡ios pareigybės 3 etatus, taip pat panaikinant Å vietimo planavimo ir organizavimo skyriaus A lygio 11 kategorijos 2 etatus ir įsteigiant Å¡io skyriaus A lygio 12 kategorijos vyriausiojo specialisto pareigybės 1 etatÄ , A lygio 10 kategorijos vyriausiojo specialisto pareigybę ir Å¡ios pareigybės 1 etatÄ (t. 1, b. l. 60-66).Administracijos direktorius 2009 08 21 įsakymu Nr. 40-1153 patvirtino Å vietimo departamento Å vietimo planavimo ir organizavimo skyriaus nuostatus, kuriuose (8 punkte) nustatyti Å¡ie Å vietimo planavimo ir organizavimo skyriaus pagrindiniai uždaviniai: 8.1 vykdyti Å¡vietimo vieÅ¡Ä jį administravimÄ Tarybai pavaldžiose bendrojo lavinimo mokyklose, pagalbos mokiniui, mokytojui, mokyklai ir kitose Å¡vietimo įstaigose; 8.2 įgyvendinti valstybinę Å¡vietimo politikÄ formaliojo Å¡vietimo organizavimo planavimo ir organizavimo srityse; 8.3. organizuoti, prižiÅ«rėti, tobulinti Tarybai pavaldžių formaliojo Å¡vietimo vaikų užimtumÄ ; 8.4. organizuoti Tarybai pavaldžių, o departamento skyrių reguliavimo sričiai priskirtų ugdymo įstaigų Å«kio priežiÅ«rÄ .

Skyriaus funkcijos yra numatytos nuostatų 9 punkte ir jų yra 35 (t., b. l. 95-98). KultÅ«ros ir ugdymo departamento Ä®staigų administravimo skyriaus, kuriame iki atleidimo iÅ¡ tarnybos dirbo pareiÅ¡kėjas, nuostatai, patvirtinti Administracijos direktoriaus 2009 02 23 įsakymu Nr. 40-262, nustatė Å¡iuos pagrindinius skyriaus uždavinius (10 p.): 10.1. organizuoti Tarybai pavaldžių, o departamento skyrių reguliavimo sričiai priskirtų ugdymo įstaigų (toliau - priskirtų ugdymo įstaigų) Å«kio priežiÅ«rÄ ; 10.2. planuoti ir organizuoti centralizuotai vykdomus vieÅ¡uosius pirkimus Å«kio priežiÅ«ros klausimais, metodiÅ¡kai vadovauti viešųjų pirkimų organizavimui priskirtose ugdymo įstaigose; 10.3. administruoti Å«kinių sutarčių tarp departamento ir paslaugų tiekėjų ar darbų vykdytojų pasiraÅ¡ymÄ ir kontroliuoti pasiraÅ¡ytų sutarčių vykdymÄ ; organizuoti ir koordinuoti priskirtų ugdymo įstaigų investicinių projektų planavimÄ ir rengimÄ finansavimui iÅ¡ Savivaldybės, valstybės vykdomų investicijų programų ar Europos SÄ jungos paramos fondų gauti. Skyriaus vykdomos funkcijos iÅ¡vardintos nuostatų 11 punkte ir jų buvo 13 (t. 1, b. l. 100-103).Administracijos direktoriaus 2009 09 07 įsakymu Nr. 40-1289 buvo patvirtintas Å vietimo departamento Å vietimo planavimo ir organizavimo skyriaus vyriausiojo specialisto pareigybės (A lygis 12 kategorija, 11 kategorija, 10 kategorija) apraÅ¡ymai (t. 1, b. l. 70-91).Administracijos direktorius 2009 09 28 priėmė įsakymÄ Nr. 41-880, kurio 1-uoju punktu nuo 2009 09 30 atleido iÅ¡ valstybės tarnybos KultÅ«ros ir ugdymo departamento Ä®staigų administravimo skyriaus vyriausiÄ jį specialistÄ T.

G. pagal VTÄ® 44 str. 1 d. 9 punktÄ (kai valstybės tarnautojo pareigybė panaikinama) (t. 1, b. l. 21).Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Valstybės tarnybos įstatymas (toliau – Ä®statymas), Darbo kodeksas ir kiti teisės aktai, susiję su jų įgyvendinimu.Pagrindinius valstybės tarnybos principus, valstybės tarnautojo statusÄ , atsakomybę, darbo užmokestį, socialines ir kitas garantijas, valstybės tarnybos valdymo teisinius pagrindus nustato Valstybės tarnybos įstatymas (2009 07 07 įstatymo redakcija Nr. XI-320).Ä®statymo 44 str. 1 d. 9 p. nustatyta, kad valstybės tarnautojas atleidžiamas iÅ¡ pareigų, kai panaikinama valstybės tarnautojo pareigybė.

Karjeros valstybės tarnautojui, kurio pareigybė naikinama, taikytinos garantijos reglamentuojamos Ä®statymo 43 str. 1 d., pagal kuriÄ karjeros valstybės tarnautojas, kurio pareigybė naikinama, paskiriamas į kitas to paties lygio ir kategorijos karjeros valstybės tarnautojo pareigas, o jei tokių pareigų nėra ir valstybės tarnautojas sutinka, – į žemesnės kategorijos pareigas. Jei iki pareigybės panaikinimo karjeros valstybės tarnautojas į kitas pareigas nepaskiriamas, jis iÅ¡ pareigų atleidžiamas.

Valstybės tarnautojui apie pareigybės panaikinimÄ turi bÅ«ti praneÅ¡ta raÅ¡tu ne vėliau kaip prieÅ¡ 2 mėnesius iki pareigybės panaikinimo. Neįgaliajam, nėščiai moteriai (kai valstybės ar savivaldybės institucija ar įstaiga likviduojama), moteriai ir (ar) vyrui, auginantiems vaikus (vaikÄ ) iki 14 metų, asmeniui, kuriam iki teisės gauti visÄ senatvės pensijÄ liko ne daugiau kaip penkeri metai, apie pareigybės panaikinimÄ turi bÅ«ti praneÅ¡ta raÅ¡tu prieÅ¡ 4 mėnesius. IÅ¡ byloje esančių raÅ¡ytinių įrodymų matyti, kad ginčo atveju, pareiÅ¡kėjui buvo garantuota jo teisė bÅ«ti laiku informuotam apie pareigybės panaikinimÄ .

Tačiau, kaip matyti iš byloje esančių rašytinių įrodymų visumos, pareiškėjo teisė pretenduoti į kitas to paties lygio ar žemesnes pareigas nebuvo tinkamai realizuota. Pareiškėjo manymu jis turėjo pirmenybę užimti pareigas, kurios buvo pasiūlytos A. N., G. K., V. K.Kaip matyti iš Administracijos direktoriaus 2009 07 31 įsakymo Nr. 41-619, Švietimo departamente buvo patvirtintos iš viso 27 pareigybės, iš jų 12 Švietimo planavimo ir organizavimo skyriuje (vedėjo; 2 vyriausiųjų specialistų, A klasė,12 kategorija; 9 vyriausiųjų specialistų, A klasė, 11 kategorija).

Administracijos direktoriaus 2009 m. rugsėjo 2 d. įsakymu Nr.41-682 buvo pakeistas 2009 07 31 įsakymas Nr. 41-619 dėl Å vietimo departamento Å vietimo planavimo ir organizavimo skyrius etatų skaičiaus paskirstymo pagal kategorijas: panaikinti du A lygio 11 kategorijos vyriausiųjų specialistų etatai vietoj jų įsteigiant vienÄ A lygio 11 kategorijos vyriausiojo specialisto etatÄ Â ir vienÄ A lygio 10 kategorijos vyriausiojo specialisto etatÄ . Administracijos direktoriaus 2009 09 02 įsakymu Nr.41-682 Å vietimo planavimo ir organizavimo skyriuje buvo patvirtinta 12 etatų (vedėjo; 3 vyriausiųjų specialistų, A klasė, 12 kategorija; 7 vyriausiųjų specialistų, A klasė, 11 kategorija, vieno vyriausiojo specialisto, A klasė, 10 kategorija), iÅ¡ jų Å«kio pobÅ«džio klausimų sprendimo paskirčiai buvo skirtos trys vyriausiųjų specialistų pareigybės (dvi A lygio 12 kategorijos, viena A lygio 10 kategorijos), kurių apraÅ¡ymai patvirtinti Administracijos direktoriaus 2009 09 7 įsakymu Nr.40-1289).

Viename iÅ¡ trijų Å vietimo departamento Å vietimo planavimo ir organizavimo skyriaus vyriausiojo specialisto pareigybės apraÅ¡ymo (A lygis 12 kategorija) 6 punkte numatyti specialieji reikalavimai Å¡ias pareigas užimsiančiam valstybės tarnautojui yra: 6.1 turėti aukÅ¡tÄ jį universitetinį ar jam prilygintÄ technologijos mokslų studijų srities iÅ¡silavinimÄ ; 6.2 turėti ne mažiau 1 metų darbo patirtį vietos savivaldos ir Å«kio administravimo srityje; 6.3 bÅ«ti susipažinusiam su Lietuvos Respublikos įstatymais, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais, kitais teisės aktais, nustatančiais departamentui priskirtų funkcijų vykdymÄ , valstybės tarnybÄ , darbo santykių reguliavimÄ , vietos savivaldÄ ir vieÅ¡Ä jį administravimÄ ; 6.4 iÅ¡manyti teisės aktų ir dokumentų rengimo taisyklių reikalavimus; 6.5 mokėti dirbti kompiuteriu ir naudotis Å¡iomis programomis:

MS Exel, MS Word, MS Outlook, Internet Explorer (t. 2, b. l. 8-9).Kitame - Å vietimo departamento Å vietimo planavimo ir organizavimo skyriaus vyriausiojo specialisto pareigybės apraÅ¡ymo (A lygis 12 kategorija) 6 punkte numatyti specialieji reikalavimai Å¡ias pareigas užimsiančiam valstybės tarnautoju yra: 6.1 turėti aukÅ¡tÄ jį universitetinį ar jam prilygintÄ socialinių mokslų studijų srities ekonomikos krypties iÅ¡silavinimÄ ; 6.2 bÅ«ti susipažinusiam su Lietuvos Respublikos įstatymais, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais, kitais teisės aktais, nustatančiais departamentui priskirtų funkcijų vykdymÄ , valstybės tarnybÄ , darbo santykių reguliavimÄ , vietos savivaldÄ ir vieÅ¡Ä jį administravimÄ ; 6.3 iÅ¡manyti teisės aktų ir dokumentų rengimo taisyklių reikalavimus; 6.4 mokėti dirbti kompiuteriu ir naudotis Å¡iomis programomis:

MS Exel, MS Word, MS Outlook, Internet Explorer (t. 1, b. l. 82-83).Trečiame Å vietimo departamento Å vietimo planavimo ir organizavimo skyriaus vyriausiojo specialisto pareigybės apraÅ¡ymo (A lygis 10 kategorija) 6 punkte numatyti specialieji reikalavimai Å¡ias pareigas užimsiančiam valstybės tarnautoju yra: 6.1. turėti aukÅ¡tÄ jį universitetinį ar jam prilygintÄ socialinių mokslų studijų srities iÅ¡silavinimÄ ; 6.2. turėti ne mažiau 1 metų darbo patirtį vietos savivaldos ir Å«kio administravimo srityje; 6.3. bÅ«ti susipažinusiam su Lietuvos Respublikos įstatymais, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais, kitais teisės aktais, nustatančias departamentui priskirtų funkcijų vykdymÄ , valstybės tarnybÄ , darbo santykių reguliavimÄ , vietos savivaldÄ ir vieÅ¡Ä jį administravimÄ ; 6.4 iÅ¡manyti teisės aktų ir dokumentų rengimo taisyklių reikalavimus; 6.5. mokėti dirbti kompiuteriu ir naudotis Å¡iomis programomis:

MS Excel, MS Word, MS Outlook, Internet Explorer (t. 2, b. l. 12-13).PareiÅ¡kėjas 1985 m. baigė Vilniaus pedagoginį universitetÄ , įgijo aukÅ¡tÄ jį universitetinį iÅ¡silavinimÄ , techninės disciplinos ir darbų specialybę, vidurinės mokyklos technikos disciplinų mokytojo kvalifikacijÄ . Gerai moka vokiečių kalbÄ , jo stažas valstybės tarnyboje 9 m. 11 mėn. 17 d., yra iÅ¡klausęs ECDL 7 modulių (kompiuterinio raÅ¡tingumo įgÅ«džių formavimo) kursÄ . Administracijoje pareiÅ¡kėjas dirbo nuo 2001 05 14, o nuo 2007 10 01 iki 2009 09 30 - KultÅ«ros ir ugdymo departamento Ä®staigų administravimo skyriaus vyriausiuoju specialistu (t. 1, b. l. 115-116).

Iki reorganizavimo pareiÅ¡kėjo užimamai pareigybei buvo priskirtos Å¡ios funkcijos: pagal savo kompetencijÄ rengia Administracijos direktoriaus įsakymų, Tarybos kolegijos protokolinių nutarimų Tarybos sprendimų mero potvarkių ir departamento direktoriaus bei skyriaus vedėjo įsakymų veiklos klausimais projektus; rengia atsakymus į fizinių ir juridinių asmenų pareiÅ¡kimus, raÅ¡tus, praÅ¡ymus ir skundus; rengia dokumentus Savivaldybės tarybos komitetams, įvairioms komisijoms, darbo grupėms; koordinuoja darbų, prekių ir paslaugų viešųjų pirkimų planavimÄ departamente ir jo reguliavimo sričiai priskirtose biudžetinėse įstaigose; rengia viešųjų pirkimų konkursų dokumentus, teikia medžiagÄ veÅ¡iesiems pirkimams vykdyti; rengia viešųjų pirkimų skelbimus ir kitus teisės aktuose nustatytus dokumentus (praÅ¡ymus dėl pirkimo procedÅ«rų nutraukimo ir kt.) ir teikia juos Viešųjų pirkimų tarnybai prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės; teisės aktų nustatyta tvarka susiraÅ¡inėja su viešųjų pirkimų konkursų dalyviais, teikia jiems pirkimo dokumentus; atsako už pirkimų pasiÅ«lymų vertinimo kriterijų nustatymÄ ir vertinimo procedÅ«rų parengimÄ ; koordinuoja ir kontroliuoja departamento ir jo reguliavimo sričiai priskirtų biudžetinių įstaigų balanse esamo turto naudojimÄ bei rÅ«pinasi jo priežiÅ«ra; koordinuoja ir kontroliuoja nuomos, panaudos, bendradarbiavimo sutarčių sudarymÄ bei įgyvendinimÄ (t. 1, b. l. 181-182).A.

N. 1981 m. baigė Vilniaus universitetÄ , įgijo aukÅ¡tÄ jį universitetinį iÅ¡silavinimÄ , chemiko dėstytojo kvalifikacijÄ . Gerai moka rusų kalbÄ . Jos stažas valstybės tarnyboje 19 metų ir 8 mėnesiai ir 3 dienos. (t. 1, b. l. 137, 131).Iki reorganizavimo A. N. užimamai pareigybei buvo priskirtos Å¡ios funkcijos: organizuoti sektoriaus darbÄ ir atsakyti už jo veiklÄ ; tirti ir vertinti Å¡vietimo bÅ«klę, analizuoti, kaip tenkinami mokyklinio amžiaus vaikų (iki 18 m.) Å¡vietimo poreikiai savivaldybėje pagal Å vietimo įstatymo savivaldybių institucijoms nustatytÄ kompetencijÄ ; rengti siÅ«lymus Å vietimo skyriaus vedėjui dėl Å¡vietimo paslaugų plėtotės ir ugdymo įstaigų tinklo pertvarkos; rengti reikiamus dokumentus komitetams, Kolegijai ir Tarybai; rengti ir vykdyti tikslines Å¡vietimo programas; dalyvauti rengiant Å vietimo plėtotės Vilniaus savivaldybėje strategines nuostatas; dalyvauti modeliuojat Å¡vietimo bÅ«klės raidÄ patikimos informacijos pagrindu; teikia siÅ«lymus dėl Å¡iuolaikinės valdymo sistemos, pagrįstos monitoringu, strateginiu planavimu, įdiegimo; dalyvauti rengiant Vilniaus savivaldybės raportÄ ; dalyvauti vykdant valstybinių ir mokyklinių brandos egzaminų priežiÅ«rÄ ; kuruoti skirtas įstaigas, atsakyti už valstybinių ugdymo įstaigų veiklÄ ; mokymosi pasiekimų įteisinimo dokumentų tvarkymas, blankų priėmimas ir iÅ¡davimas ir dokumentų iÅ¡davimas įstaigų vadovams, vidaus audito organizavimas (t. 2, b. l. 16-17).Paskyrus A.

N. 2005 m. į poskyrio vedėjo pareigas, jos užimamai pareigybei buvo priskirtos Å¡ios funkcijos: organizuoti poskyrio darbÄ ir atsakyti už jo veiklÄ ; organizuoti poskyrio darbuotojus numatytiems poskyrio Nuostatuose darbams ir funkcijos vykdyti; įgyvendinti Å¡vietimo politikÄ formaliojo Å¡vietimo srityje; įgyvendinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimus, Lietuvos Respublikos Å¡vietimo ir mokslo ministerijos įstatymus, Savivaldybės institucijų sprendimus ir kitus teisės aktus, reglamentuojančius formaliojo Å¡vietimo veiklÄ ; dalyvauti vykdant valstybinių ir mokyklinių egzaminų sesijas; rengti Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymų, Kolegijos ir Tarybos sprendimų projektus; organizuoti Å¡vietimo teikėjų veiklos priežiÅ«rÄ ; organizuoti metinio sÄ vado (ataskaitos) rengimÄ ; organizuoti specialiosios pedagoginės-psichologinės pagalbos teikimÄ specialiųjų poreikių vaikams, mokymÄ , ligoninėse ar namuose besigydantiems mokiniams; organizuoti Metodinių tarybų veiklÄ .G.K. 2008 m. baigė Vilniaus universitetÄ , jam suteiktas magistro laipsnis, įgijo Europos vieÅ¡ojo administravimo specialybę (t. 1, b. l. 127).

Gerai moka anglų ir rusų kalbas. Jo stažas valstybės tarnyboje 1 metai ir 30 dienų (t. 1, b. l. 158, 131).Iki reorganizavimo G. K. užimamoms pareigybėms buvo priskirtos Å¡ios funkcijos: pagal savo kompetencijÄ rengia Administracijos direktoriaus įsakymų, Tarybos kolegijos protokolinių nutarimÄ , Tarybos sprendimų, mero potvarkių ir departamento direktoriaus bei skyriaus vedėjo įsakymų veiklos klausimais projektus; rengia atsakymus į fizinių ir juridinių asmenų pareiÅ¡kimus, raÅ¡tus, praÅ¡ymus ir skundus; analizuoja ir apibendrina informacijÄ rengia dokumentus Savivaldybės tarybos komitetams, įvairioms komisijoms, darbo grupėms; dalyvauja komisijų, nustatančių pastatų bÅ«klę, darbe, sudaro defektinius aktus; koordinuoja ir kontroliuoja departamento reguliavimo sričiai priskirtų įstaigų elektros,vandens bei nuotekų sistemos Å«kį; prižiÅ«ri sutartinių įsipareigojimų su statybos-remonto darbus vykdančiomis organizacijomis tinkamÄ vykdymÄ kontroliuoja, kad statybos-remonto darbai bÅ«tų atlikti laiku; planuoja bei organizuoja remonto, avarijų likvidavimo darbus departamento reguliavimo sričiai priskirtose įstaigose, vykdo atliekamų darbų priežiÅ«rÄ priima atliktus darbus, tikrina atliktų darbų priėmimo aktus bei už darbus iÅ¡raÅ¡ytas sÄ skaitas, rengia darbų atlikimo ataskaitas; vykdo kitus nenuolatinio pobÅ«džio skyriaus vedėjo, departamento direktoriaus pavedimus, siekdamas įgyvendinti institucijos strateginius tikslus (t. 2, b. l. 25-26, 27-28).V.K. 1974 m. baigė Vilniaus universitetÄ , įgijo aukÅ¡tÄ jį universitetinį iÅ¡silavinimÄ , ekonomisto kvalifikacijÄ .

Užsienio kalbų mokėjimas: lenkų- patenkinamai, rusų- gerai, vokiečių- skaitymas 5, kalbos įgÅ«džiai 4, raÅ¡ymas 4. Stažas valstybės tarnyboje 6 metai 1 mėnuo ir 3 dienos (t. 1, b. l. 136, 131). Apibendrinus tai, kas iÅ¡dėstyta, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjas pareigybės apraÅ¡ymo (A lygis 12 kategorija) reikalavimo turėti ekonominį iÅ¡silavinimÄ neatitiko, todėl Å¡i pareigybė jam pagrįstai nebuvo pasiÅ«lyta.PareiÅ¡kėjas baigęs Vilniaus pedagoginį universitetÄ , turi techninių disciplinų mokytojo kvalifikacijÄ .

Atsakovas negalėjo paneigti , kad šis iÅ¡silavinimas atitinka reikalavimÄ turėti aukÅ¡tÄ jį universitetinį ar jam prilygintÄ Â technologijos mokslų studijų srities iÅ¡silavinimÄ . Kitose dvejose pareigybėse nurodytus iÅ¡silavinimo reikalavimus pareiÅ¡kėjas atitiko. Kaip minėta, Å¡ioms pareigybėms buvo nustatyti specialieji darbo patirties reikalavimai. Vyriausiojo specialisto pareigybei (A lygis, 12 kategorija), kuriai buvo priskirtos funkcijos, susijusios su elektros, Å¡ilumos, karÅ¡to bei Å¡alto vandens Å«kio, taip pat prieÅ¡gaisrinės ir darbų saugos klausimų koordinavimu ir kontrole, buvo nustatyti reikalavimai turėti aukÅ¡tÄ jį universitetinį ar jam prilygintÄ technologijos mokslų studijų srities iÅ¡silavinimÄ (6.1 p.) ir ne mažiau kaip 1 metų darbo patirtį vietos savivaldos ir Å«kio administravimo srityje (6.2 p.).

Vyriausiojo specialisto pareigybei (A lygis, 10 kategorija), kuriai priskirtos funkcijos, susijusios su departamento reguliavimo sričiai priskirtų įstaigų pastatų techninės bÅ«klės priežiÅ«ra ir kontrole, avarinių situacijų apskaita ir bendradarbiavimu su institucijomis, atsakingomis už avarinių situacijų likvidavimÄ , nustatyti reikalavimai turėti aukÅ¡tÄ jį universitetinį ar jam prilygintÄ socialinių mokslų studijų srities iÅ¡silavinimÄ (6.1 p.) ir ne mažiau kaip 1 metų darbo patirtį vietos savivaldos ir Å«kio administravimo srityje (6.2 p.).

Atsakovės pateiktas savivaldybės Švietimo skyriaus 1996 07 02 įsakymas Nr. 62 K liudija, kad A. N. buvo priimta metodininkės – inspektorės pareigoms, kas susiję su švietimo įstaigų veikimu švietimo metodologijos ir ugdymo srityje, o ne ūkinių funkcijų vykdymų, t.y., neįrodyta, kad N. turi 1 metų patirtį vietos savivaldos ir ūkio administravimo srityje. G. K. administracijoje pradėjo dirbti 2008 10 21, todėl pareigybėje nustatyto specialiojo reikalavimo - turėti 1 metų darbo patirtį vietos savivaldos ir ūkio administravimo srityje- neatitiko.

G. K. 1997, 1978 metais techninis darbas vidurinėje mokykloje negali bÅ«ti prilygintas patirčiai, kuri įgyjama turint iÅ¡silavinimÄ ir atliekant pareigybėse nustatytas funkcijas. Duomenų, kurie liudytų, kad G. K. atliko administravimo funkcijas ,dirbdamas namų savininkų bendrijoje, teismui nepateikta.Pateikti minėti duomenys patvirtina, kad pareiÅ¡kėjas vykdė savivaldos Å«kines ir Å«kio administravimo funkcijas, todėl atitinka pareigybės apraÅ¡yme nustatytÄ reikalavimÄ Â turėti ne mažiau 1 metų darbo patirtį vietos savivaldos ir Å«kio administravimo srityje.Nurodytos aplinkybės liudija, kad naujai įsteigtose KultÅ«ros ir sporto departamento Å vietimo skyriaus Å vietimo organizavimo poskyrio vyriausiųjų specialistų pareigose buvo paskirti dirbti neturintys nustatytos 1 metų patirties vietos savivaldos ir Å«kio administravimo srityje asmenys.

Atsakovė, priėmusi įsakymÄ dėl pareiÅ¡kėjo atleidimo iÅ¡ pareigų ir nepasiÅ«liusi jam apskritai jokių A lygio 12 ar žemesnės kategorijos pareigų, pažeidė Valstybės tarnybos įstatymo 43 straipsnio 1 dalies ir Darbo kodekso 135 straipsnio 1 dalies reikalavimus. PareiÅ¡kėjas buvo atleistas 2009 09 28 įsakymo pagrindu. Po dviejų dienų – 2009 09 30 įsakymu Nr. 41-963 (t.1 b.l.92-94) K., N. ir K. buvo perkelti į naujas pareigybes Å vietimo departamente. Atsakovės atstovas teisminio nagrinėjimo metu paaiÅ¡kino, kad kitiems pretendentams užimti pareigas buvo siÅ«loma rugsėjo mėnesį; kodėl nebuvo siÅ«lomos pareigos, patvirtintos 2009 07 31 įsakymu Nr. 41-619, šiame departamente pareiÅ¡kėjui, paaiÅ¡kinti negalėjo. Teismas daro iÅ¡vadÄ , jog atsakovas apskritai net nesvarstė galimybės siÅ«lyti pareiÅ¡kėjui to paties lygio ir kategorijos ar žemesnės kategorijos pareigas. (VTÄ® 43 str.1d.).           Remdamasis iÅ¡tirtų įrodymų visuma, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad skundžiamas įsakymas yra neteisėtas ir nepagrįstas, jį priimant buvo pažeistos pagrindinės procedÅ«ros, ypač taisyklės turėjusios, užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimÄ ir jo priėmimÄ .

Priimant įsakymÄ , buvo pažeisti teisės aktų reikalavimai, todėl dėl T. G. atleidimo panaikinimo tenkinamas. PareiÅ¡kėjas taip pat pareiÅ¡kė reikalavimÄ priteisti vidutinį darbo užmokestį už priverstinės pravaikÅ¡tos laikÄ nuo atleidimo iÅ¡ darbo dienos iki teismo sprendimo įvykdymo dienos. Ä®statymas nenustato konkrečių teisinių pasekmių, kai valstybės tarnautojo atleidimas iÅ¡ pareigų pripažįstamas neteisėtu, todėl atsižvelgiant į Ä®statymo 5 str., taikytina DK 297 str., kurio 3 d. nustatyta: jeigu darbuotojas buvo atleistas iÅ¡ darbo be teisėto pagrindo ar pažeidžiant įstatymų nustatytÄ tvarkÄ , teismas grÄ Å¾ina jį į pirmesnį darbÄ ir priteisia vidutinį darbo užmokestį už visÄ priverstinės pravaikÅ¡tos laikÄ nuo atleidimo iÅ¡ darbo dienos iki teismo sprendimo įvykdymo dienos.

Todėl Å¡is reikalavimas tenkinamas.Pripažinus įsakymÄ dėl pareiÅ¡kėjo atleidimo iÅ¡ darbo neteisėtu, atsakovas privalo spręsti grÄ Å¾inimo į darbÄ ir naujų pareigų, į kurias pretenduoja pareiÅ¡kėjas, siÅ«lymo klausimÄ . Teismas nesprendžia priėmimo į darbÄ klausimų, todėl, esant dvejoms pareigybėms, kurios gali bÅ«ti siÅ«lomos pareiÅ¡kėjui, reikalavimas dėl paskyrimo į konkrečias pareigas netenkinamas. Sprendimo dalis dėl T. G. grÄ Å¾inimo į tarnybÄ , atsižvelgiant į Ä®statymo 5 str., DK 299 str. 1 d. 2 p. nuostatas, taip pat Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo Å¡ios normos taikymo praktikÄ nagrinėjant ginčus dėl grÄ Å¾inimo į valstybės tarnybÄ (2007 08 30 nutartis administracinėje byloje Nr. AS10-480/2007), nukreipiama vykdyti skubiai.

Teismas akcentuoja, nors pareiÅ¡kėjas T.G. ir nepraÅ¡o sprendimo Å¡ioje dalyje nukreipti vykdyti skubiai, teismÄ tai padaryti įpareigoja DK 299 str. 1 d. 2 p. nuostatos, kurių netaikyti nėra pagrindo.Anksčiau nurodytais motyvais patenkinus pareiÅ¡kėjos skundÄ iÅ¡ dalies, teismas nepasisako dėl kitų skunde ir teismo posėdyje iÅ¡dėstytų argumentų, nes jie nagrinėjamos bylos kontekste pripažintini teisiÅ¡kai nereikÅ¡mingais. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 3 p., 127 str., teismas n u s p r e n d ė:

PareiÅ¡kėjo T.G. skundÄ tenkinti iÅ¡ dalies.Panaikinti 2009-09-29 Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymÄ Nr. 41-930 „Dėl T. G. atleidimo iÅ¡ valstybės tarnybos“ ir grÄ Å¾inti jį į valstybės tarnybÄ .Priteisti T. G. vidutinį darbo užmokestį nuo atleidimo iÅ¡ valstybės tarnybos dienos iki teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos. Kitoje dalyje skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .SprendimÄ dalyje dėl įsakymo panaikinimo ir grÄ Å¾inimo į valstybės tarnybÄ vykdyti skubiai. Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjas                                                                              Gintaras Dzedulionis