fb717fcf-285f-41b6-bfbb-3386a1192433 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-2813-739/2019

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-03411-2018-6

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 14.6; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. vasario 11 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Dalia Pranckienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovui G. K., trečiajam suinteresuotam asmeniui Å iaulių rajono savivaldybės administracijai dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į administracinį teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovo G. K. (toliau – ir atsakovas) 10,43 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis). PareiÅ¡kėja nurodė, kad atsakovas 2010 m. rugsėjo 13 d. su Å iaulių rajono savivaldybe buvo sudaręs gyvenamųjų patalpų, esančių (duomenys neskelbtini), nuomos sutartį, atsakovas nuomojamose savivaldybės gyvenamosios paskirties patalpose buvo deklaravęs gyvenamÄ jÄ vietÄ nuo 1994 m. gruodžio 12 d. iki 2018 m. liepos 31 d., todėl atsakovui remiantis teisės aktais kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ . Atsakovas už laikotarpį nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. nesumokėjo pareiÅ¡kėjai 10,43 Eur vietinės rinkliavos, kuri apskaičiuota remiantis Å iaulių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir atliekų tvarkymÄ nuostatais, patvirtintais Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2008 m. birželio 18 d. sprendimu Nr. T-163 ir 2008 m. lapkričio 13 d. sprendimu Nr. T-310.

Atsakovas iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Å iaulių rajono savivaldybės administracija pateikė praÅ¡ymÄ , kuriame prašė teismÄ nagrinėti bylÄ trečiajam suinteresuotam asmeniui nedalyvaujant ir sprendimÄ priimti savo nuožiÅ«ra, bei nurodė, kad su pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymu sutinka.

Prašymas tenkinamas.

Bylos duomenimis nustatyta, kad 2010 m. rugsėjo 13 d. atsakovas su Å iaulių rajono savivaldybe buvo sudaręs gyvenamosios patalpos, esančios adresu (duomenys neskelbtini), nuomos sutartį. Atsakovas Å¡iuo adresu ginčo laikotarpiu buvo deklaravęs savo gyvenamÄ jÄ vietÄ . PareiÅ¡kėjos pateiktais apskaičiavimais, atsakovas nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. privalėjo sumokėti 10,43 Eur vietinės rinkliavos. PareiÅ¡kėja iÅ¡siuntė atsakovui įspėjimÄ , informuodama apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ .

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnis, 16 straipsnio 2 dalis).

Å iaulių rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2007 m. birželio 13 d. sprendimu Nr. T-183 nuo 2007 m. rugsėjo 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Taryba 2006 m. lapkričio 16 d. sprendimu Nr. T-288, įsigaliojusiu nuo 2007 m. sausio 1 d., patvirtino Å iaulių rajono komunalinių atliekų tvarkymo taisykles. Taryba 2008 m. birželio 18 d. sprendimu Nr. T-163 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus, kuriuos (toliau – ir 2008 m. Nuostatai). Taryba 2008 m. Nuostatus pakeitė ir iÅ¡dėstė nauja redakcija 2008 m. lapkričio 13 d. sprendimu Nr. T-310, įsigaliojusiu nuo 2009 m. sausio 1 d., Å¡iÄ redakcijÄ pakeitė 2013 m. gegužės 16 d. sprendimu Nr. T-131, įsigaliojusiu nuo 2013 m. liepos 1 d.

Tarybos 2007 m. gegužės 8 d. sprendimu Nr. T-99 pareiÅ¡kėjai pavesta vykdyti Å iaulių rajono savivaldybės teritorijoje vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimÄ . Pagal 2008 m. Nuostatų (Tarybos 2008 m. lapkričio 13 d. sprendimo Nr. T-310) redakcija 10 punktÄ , vietinę rinkliavÄ administruoja Tarybos sprendimu paskirtas vietinės rinkliavos administratorius, kuris apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , vykdo vietinės rinkliavos apskaitÄ ir iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . PareiÅ¡kėja administravo vietinę rinkliavÄ iki 2013 m. gruodžio 31 d., t. y. administravo ginčo laikotarpiu, o nuo 2014 m. sausio 1 d. vietinės rinkliavos administravimas Tarybos 2013 m. gruodžio 12 d. sprendimu Nr. T-290 pavestas Å iaulių rajono savivaldybės administracijai.

2008 m. Nuostatų (Tarybos 2008 m. lapkričio 13 d. sprendimo Nr. T-310 redakcija) 4 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, turintys komunalinių atliekų, kurių atsikrato, nori atsikratyti ar privalo atsikratyti: 4.1 fiziniai asmenys: 4.1.1.savivaldybės gyvenamosios patalpos gyventojai. 5 punktas numatė, kad už vietinės rinkliavos sumokėjimÄ ir duomenų pateikimÄ atsakingi: 5.1. fiziniai asmenys: 5.1.1. patalpos nuomininkas, jeigu sudaryta nuomos sutartis yra įregistruota Nekilnojamojo turto registre; Å¡ie asmenys atsakingi už visų buto, patalpos gyventojų vietinės rinkliavos įmokų sumokėjimÄ ; 5.1.2. savivaldybės gyvenamosios patalpos nuomininkas. 8 punktas, 8.1 papunktis nustatė savivaldybės teritorijoje vietinės rinkliavos dydį kiekvienam daugiabučio namo gyventojui pagal deklaruojamÄ gyvenamÄ jÄ vietÄ 5 Lt per mėnesį. 2008 m. Nuostatų (Tarybos 2008 m. lapkričio 13 d. sprendimo Nr. T-310 redakcija) 8 punktÄ pakeitus Tarybos 2013 m. gegužės 16 d. sprendimu Nr. T-131, nustatyta vietinė rinkliava savivaldybės teritorijoje kiekvienam daugiabučio namo gyventojui pagal deklaruojamÄ gyvenamÄ jÄ vietÄ 72 Lt per metus, t. y. po 18 Lt už ketvirtį.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija konstatavo, kad savaime nedraudžiama, jog vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija konstatavo, kad vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (2018 m. sausio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1476-556/2018). IÅ¡plėstinė teisėjų kolegija taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas. Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų. Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Atsakovas ginčo laikotarpiu buvo Å iaulių savivaldybės gyvenamosios paskirties patalpų, esančių adresu (duomenys neskelbtini), nuomininkas, ir Å¡iuo adresu atsakovas ginčo laikotarpiu buvo deklaravęs savo gyvenamÄ jÄ vietÄ , todėl remiantis 2008 m. Nuostatų (iÅ¡dėstytų nauja redakcija) 4 punktu, 4.1 ir 4.1.1 papunkčiais, 5 punktu, 5.1, 5.1.1 ir 5.1.2 papunkčiais, 8 punktu ir 8.1 papunkčiu ir minėtais pakeitimais, atsakovas privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ . Atsakovas ginčo laikotarpiu savo pareigos gera valia nevykdė ir pareiÅ¡kėjos nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo. Teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo 10,43 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d, įsiskolinimÄ yra pagrįstas, todėl tenkinamas.

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ patenkinus, pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovo priteisiamas pareiÅ¡kėjos turėtų 18,60 Eur iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis, 5 dalis).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras, į. k. 145787276, iÅ¡ G. K., a. k. (duomenys neskelbtini), 10,43 Eur (deÅ¡imt eurų ir 43 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d., ir 18,60 Eur (aÅ¡tuoniolika eurų ir 60 euro centų) iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimÄ .

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Dalia Pranckienė