fb0f144f-cc39-47dc-a5bb-bbd0ea61f022 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-3351-394/2022

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00042-2022-8

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.; 55.1.3.

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. kovo 16 d.

Å iauliai

Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėja Jarūnė Sedalienė,

teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos biudžetinės įstaigos Å iaulių rajono savivaldybės administracija praÅ¡ymÄ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolos priteisimo iÅ¡ atsakovo R. S..

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,

n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėja biudžetinė įstaiga Å iaulių rajono savivaldybės administracija (toliau tekste – pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovo R. S. (toliau – atsakovas) 83,56 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2019-03-01 iki 2020-12-31.

PareiÅ¡kėja teismui pateiktame praÅ¡yme nurodė, kad Å iaulių rajono savivaldybės taryba 2007-06-13 sprendimu Nr. T-183 nuo 2007 m. rugsėjo 1 d. Å iaulių rajone įvedė privalomÄ jÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , o 2013 m. gruodžio 12 d. sprendimu Nr. T-290 Å¡ios vietinės rinkliavos administravimÄ nuo 2014 m. sausio 1 d. pavedė Å iaulių rajono savivaldybės administracijai. 2008 m. birželio 18 d. Å iaulių rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-163 patvirtinti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatai (toliau – Nuostatai), o 2014 m. vasario 20 d. sprendimu Nr. T-30 Å¡ie Nuostatai iÅ¡dėstyti nauja redakcija. Rinkliava atsakovei skaičiuojama Nuostatų, patvirtintų Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2017 m. gegužės 16 d. sprendimu Nr. T-202 7 p., 12 p., 14 p., 15 p. ir 16 p., Å iaulių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ dydžio nustatymo metodika. Nuostatų 7 punktas numato, kad rinkliavos administratorius sudaro ir administruoja Vietinės rinkliavos mokėtojų duomenų bazę, pagal 12 punktÄ â€“ taikoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastoviosios ir kintamos dedamosios, 14 ir 15 punktai numato, kad pastoviÄ jÄ dedamÄ jÄ moka visi nekilnojamojo turto savininkai ar jų įgalioti asmenys arba savivaldybės bÅ«sto nuomininkai, pastovioji dedamoji apskaičiuojama patvirtintÄ vietinės rinkliavos dydį padauginus iÅ¡ nekilnojamojo turto objekto rÅ«Å¡iai taikomo parametro, o kintamÄ jÄ moka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, iÅ¡ kurių nekilnojamojo turto objekto paimamos komunalinės atliekos (16 p.). Rinkliavos mokėjimas yra atsakovo prievolė, kuri turi bÅ«ti vykdoma tinkamai ir kuriÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti vykdyti draudžiama. Atsakovas yra nekilnojamojo turto, esančio (duomenys neskelbiami), bendrasavininkas ir yra skolingas pareiÅ¡kėjai 83,56 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2019-03-01 iki 2020-12-31.

Atsakovas atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo su priedais nuoraÅ¡as jam įteiktas, apie bylos nagrinėjimo vietÄ bei laikÄ praneÅ¡ta vieÅ¡o paskelbimo specialiame interneto tinklalapyje bÅ«du, nes įteikti dokumentų registruota paÅ¡to siunta nepavyko.

Pareiškėjos prašymas tenkinamas.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Å iaulių rajono savivaldybės taryba 2007-06-13 sprendimu Nr. T-183 nuo 2007 m. rugsėjo 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2008-06-18 sprendimu Nr. T-163, 2014 m. vasario 20 d. sprendimu Nr. T-30 bei 2017 m. gegužės 16 d. sprendimu Nr. T-202 patvirtintais Å iaulių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (toliau – Nuostatai), nauja Nuostatų redakcija galioja nuo 2017 m. liepos 1 d.

Nuostatų 5 punktas numato, kad vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡as ir apmokestinamieji parametrai patvirtinti savivaldybės tarybos sprendimu, savininkams, jų atstovams arba kitiems asmenims, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 1 dalyje. Pagal Nuostatų 12 punktÄ taikoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedantis iÅ¡ pastoviosios dedamosios ir kintamosios dedamosios. Nuostatų 14 - 15 punktai numato, kad pastoviÄ jÄ dedamÄ jÄ moka visi nekilnojamojo turto savininkai ar jų įgalioti asmenys arba savivaldybės bÅ«stų nuomininkai, pastovioji dedamoji už mokestinį laikotarpį apskaičiuojama patvirtintÄ vietinės rinkliavos dydį padauginus iÅ¡ nekilnojamojo turto objekto rÅ«Å¡iai taikomo parametro, kai nekilnojamojo turto objekto rÅ«Å¡iai taikomas gyventojų parametras, mokėtina pastovioji dedamoji apskaičiuojama taikant ne mažesnį parametrÄ negu 1.

Pagal Nuostatų 16 punktÄ kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, iÅ¡ kurių nekilnojamojo turto objekto paimamos komunalinės atliekos. Nuostatų 17 punktas reglamentuoja kaip apskaičiuojama kintamoji dedamoji už mokestinį laikotarpį: naudojantis individualiais identifikuotais atliekų konteineriais nustatytÄ kintamÄ kainÄ padauginus iÅ¡ miÅ¡rių komunalinių atliekų konteinerių (įskaitant biologiÅ¡kai skaidžių atliekų surinkimo konteinerius) skaičiaus ir iÅ¡tuÅ¡tinimų skaičiaus (17.1.); naudojantis kolektyviniais konteineriais ir (arba) individualiais neidentifikuotais atliekų konteineriais – nustatytÄ nekilnojamojo turto objektų grupei vietinės rinkliavos kintamosios dedamosios dydį padauginus iÅ¡ atitinkamai nekilnojamojo turto objektų grupei nustatyto parametro (17.2.).

2019 m. spalio 8 d. sprendimu Å iaulių rajono savivaldybės taryba nusprendė pakeisti Nuostatų 14 punktÄ (galioja nuo 2019-10-11) ir iÅ¡dėstė jį taip: pastoviÄ jÄ dalį moka visi nekilnojamojo turto objektų savininkai ir jų įgalioti asmenys. Pastoviosios dalies nemoka negyvenamųjų statinių, registruotų Nekilnojamojo turto registre, savininkai ar jų įgalioti asmenys, kurių statinyje yra įvykusi ir (ar) nepaÅ¡alinta statinio avarija arba statinių naudojimÄ sustabdė statinio naudojimo priežiÅ«rÄ atliekantis vieÅ¡ojo administravimo subjektas vadovaudamasis Statybos įstatymo nuostatomis. Å iuo sprendimu Nuostatai taip pat papildyti 401 punktu, kuriame nurodyta, jog delspinigių dydis už laiku nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ nenustatomas.

Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovui nuo 2016-05-19 nuosavybės teise priklauso dalis gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbiami), atsakovas pagal Nuostatų 5, 12, 14, 15 ir 16 punktus laikotarpiu nuo 2019-03-01 iki 2020-12-31 buvo vietinės rinkliavos mokėtojas, kaip gyvenamųjų patalpų, esančių Å iaulių rajone, savininkas, ir atsakė už vietinės rinkliavos įmokų sumokėjimÄ pagal nustatytus parametrus. PareiÅ¡kėja nurodo, kad atsakovo nekilnojamojo turto objektui nustatytas pastovus rinkliavos dydis metams sudaro 18,24 Eur, kintamasis – 0,76 Eur/mėn. Pažymoje apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ nurodyta, kad atsakovas nemokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ ir susidarė 83,56 Eur įsiskolinimas, atsakovas skolos neginčija. Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Civilinio kodekso 6.59 str.). Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯teisinta Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalies, 11 straipsnio 1 dalies 8 punkto, 12 straipsnio 2 punkto, Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalies bei Nuostatų pagrindu. Minėti teisės aktai yra galiojantys ir jais vadovaujamasi sprendžiant Å¡iÄ bylÄ , tai yra konstatavęs ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (administracinė byla Nr. A525-471/2010), formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje yra nurodęs, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu), vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, tvarkomas savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija, plėtodama ankstesnę praktikÄ , 2014 m. sausio 28 d. nutartyje pažymėjo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka. Savaime nedraudžiama nustatyti vietinę rinkliavÄ , kurios dydis apskaičiuojamas ne pagal faktiÅ¡kai susidariusį ir perduotÄ tvarkyti atliekų kiekį, bet yra siejamas su nekilnojamojo turto turėjimu ar (ir) naudojimu (pvz., 2011 m. rugsėjo 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A492-2796/2011, 2012 m. birželio 11 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A143-1592/2012). Kitaip tariant, savaime nedraudžiama, kad vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo per laikotarpį nuo 2019-03-01 iki 2020-12-31 susidariusį rinkliavos įsiskolinimÄ yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkinamas.

Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ tenkinti visiÅ¡kai ir priteisti iÅ¡ atsakovo R. S. pareiÅ¡kėjai biudžetinei įstaigai Å iaulių rajono savivaldybės administracija 83,56 Eur (aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt tris Eur 56 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2019-03-01 iki 2020-12-31.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus.

Teisėja Jarūnė Sedalienė