fae4b031-db7e-4877-8df0-824fa2acab30 · Regionų administracinis teismas

 Administracinė byla Nr. I-8617-279/2018

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00314-2018-6

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.;

14.6.; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2018 m. gruodžio 20 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Nijolė Čekanauskienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ atsakovams V. M. ir S. M. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo ir

n u s t a t ė:

pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ (toliau – ir pareiÅ¡kėja) atstovas ir atsakovai į bylos nagrinėjimÄ neatvyko, apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ jiems praneÅ¡ta teisės aktų nustatyta tvarka, praÅ¡ymų dėl bylos nagrinėjimo nepateikė.

PareiÅ¡kėja teismui pateiktu praÅ¡ymu praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovų V. M. 121,00 Eur paskaičiuotÄ už laikotarpį nuo 2015-04-01 iki 2018-07-01, S. M. 117,00 Eur už laikotarpį nuo 2015-07-01 iki 2018- 07-01 (toliau – ir ginčo laikotarpis) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ .

PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, kad KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtino KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir galioję Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2014 m. sausio 1 d., o 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu patvirtino naujus KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau- ir 2016 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2017 m. sausio 1 d. Pagal 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 6 punktÄ ir 2016 m. Nuostatų 9 punktÄ , vietinę rinkliavÄ administruoja paslaugos teikėjas, vykdantis vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymÄ , vietinės rinkliavos apskaičiavimÄ , surinkimo organizavimÄ ir apskaitÄ , mokėjimo kontrolę. KupiÅ¡kio rajone Å¡ios paslaugos teikėjas pagal pasiraÅ¡ytas 2003 m. gruodžio 31 d. Komunalinių atliekų iÅ¡vežimo sutartį Nr. B3-83, pagal 2014 m. sausio 15 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.15.02 ir pagal 2015 m. balandžio 14 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02 yra pareiÅ¡kėja. Pagal KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos 2018 m. sausio 17 d. įgaliojimÄ Nr. SI-229 (4.9) bendrovė įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus iÅ¡ieÅ¡kant iÅ¡ nemokių gyventojų vietinės rinkliavos mokesčius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Nurodė, jog atsakovai per ginčo laikotarpį priklausančios vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo (b. l. 2-3).

Atsakovai atsiliepimų į praÅ¡ymÄ nepateikė.

Prašymas tenkinamas.

Byloje esantys duomenys patvirtina, kad ginčo laikotarpiu atsakovai V. M. ir S. M. savo bei nepilnamečių vaikų A. M. ir D. M. gyvenamÄ sias vietas buvo deklaravę bÅ«ste, esančiame (duomenys neskelbtini) (b. l. 10). PareiÅ¡kėjos pateikti duomenys patvirtina, kad atsakovas V. M. nuo 2015-04-01 iki 2018-07-01 laikotarpį privalėjo sumokėti 121,00 Eur vietinės rinkliavos (b. l. 5), atsakovė S. M. nuo 2015-07-01 iki 2018- 07-01 laikotarpį privalėjo sumokėti 117,00 Eur vietinės rinkliavos ( b. l. 8 ). PareiÅ¡kėja apie susidariusias vietinės rinkliavos skolas atsakovus informavo praneÅ¡imais (b. l. 4,6,7,9).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2012 m. rugpjūčio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).

KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtino Nuostatus (toliau – galioję Nuostatai), kurie atitinkamai įsigaliojo nuo 2013 m. sausio 1 d. ir nuo 2014 m. sausio 1 d. Be to, KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337 patvirtino naujos redakcijos Nuostatus (toliau - 2016 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2017 m. sausio 1 d. Å iais Nuostatais KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje yra nustatyta dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios dedamųjų, pastoviÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka visi vietinės rinkliavos mokėtojai, o kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka mokėtojai, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga. Galiojusių Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktai numatė, kad komunalinių atliekų turėtojas, o tuo pačiu ir vietinės rinkliavos mokėtojas, yra asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, iÅ¡skyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. Galiojančių 2016 m. Nuostatų 2.6 punkte nurodyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ .

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pažymėjęs, kad komunalinių atliekų tvarkymo sistemos tikslas yra ne paslaugų atliekų turėtojams teikimas, bet bendra atliekų surinkimo, vežimo, apdorojimo, atliekų Å¡alinimo vietų steigimo, priežiÅ«ros (įskaitant priežiÅ«rÄ po jų uždarymo) veikla, siekiant užtikrinti, jog atliekos nekeltų pavojaus žmonių sveikatai ir aplinkai (Atliekų tvarkymo įstatymo 1 straipsnio 1 dalis, 2 straipsnio 12 ir 21 dalys, 5, 25, 28 ir 30 straipsniai).

Pagal Atliekų tvarkymo įstatymÄ , atliekų turėtoju yra atliekų darytojas arba asmuo, turintis atliekų, o atliekų darytojas – tai asmuo, dėl kurio veiklos susidaro atliekų (pirminis atliekų darytojas), arba asmuo, kuris atlieka pradinį atliekų apdirbimÄ , maiÅ¡ymÄ ar kitus veiksmus, dėl kurių pakinta tų atliekų pobÅ«dis arba sudėtis. Teismo vertinimu, fizinio asmens gyvenime neiÅ¡vengiamai susidaro tam tikras kiekis įvairių komunalinių atliekų, kurios turi bÅ«ti tvarkomos Atliekų tvarkymo įstatymo ir jį įgyvendinančių norminių teisės aktų nustatyta tvarka, tarp jų – ir savivaldybių organizuotose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose. Taigi, atliekų turėtojai privalo nustatyta tvarka mokėti už komunalinių atliekų tvarkymÄ . Tai atitinka atliekų tvarkymo srityje taikomÄ principÄ â€žteršėjas moka“ (Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnis). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pasisakęs, kad tuo atveju, kai bylos objektyvÅ«s duomenys neabejotinai patvirtina, jog fizinio ar juridinio asmens veikloje jokios komunalinės atliekos nesusidaro, asmuo negali bÅ«ti pripažintas atliekų turėtoju, nes jis neturi ir (ar) nedaro (negamina) atliekų, kaip tai apibrėžiama Atliekų tvarkymo įstatyme įtvirtintose nuostatose (2014-01-28 nutartis administracinėje byloje Nr. A-556-334/2014).

Atsižvelgus į tai, kad atsakovai ginčo laikotarpiu savo gyvenamÄ sias vietas buvo deklaravę KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje, jie yra atsakingi už vietinės rinkliavos mokėjimÄ . Atsakovai ginčo laikotarpiu Å¡ios pareigos gera valia nevykdė ir pareiÅ¡kėjos nurodytų vietinės rinkliavos sumų nesumokėjo. Sprendžiant dėl priteistinos vietinės rinkliavos sumos, atsižvelgiama į tai, jog iki 2014 m. gruodžio 31 d. ketvirčiui vietinės rinkliavos apskaičiuojamas dydis sudarė 4,34 Eur, nuo 2015 m. sausio 1 d. - 4,25 Eur, o nuo 2017 m. sausio 1 d. mokėtojams yra nustatyta vietinė rinkliava, susidedanti iÅ¡ 2,25 Eur pastoviosios dedamosios dalies ir 3,25 Eur kintamosios dedamosios dalies.

Esant nurodytoms aplinkybėmis, UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ reikalavimas priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ pagrįstas ir tenkinamas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a:

pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ :

- iÅ¡ V. M. – 121,00 Eur (vienÄ Å¡imtÄ dvideÅ¡imt vienÄ eurÄ ) už laikotarpį nuo 2015-04-01 iki 2018-07-01 nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ ;

- iÅ¡ S. M. 117,00 Eur ( vienÄ Å¡imtÄ septyniolika eurų ) už laikotarpį nuo 2015-07-01 iki 2018- 07-01 nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus.

Teisėja Nijolė Čekanauskienė