fad48160-e296-4c77-9b29-223bb73b1b8b · Vilniaus miesto apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla

Nr. A14.-828-992/2021

Teisminio proceso Nr. 4-68-3-00472-2021-9

Procesinio sprendimo kategorija 15.1.3

(S)

VILNIAUS MIESTO APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R I M A S

2021 m. balandžio 15 d.

Vilnius

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėja Viktorija Šelmienė,

sekretoriaujant Deimantei Fiodorovaitei,

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamo juridinio asmens uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ atstovui advokato padėjėjui Donatui Lapinskui,

Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos atstovui V. S.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi uždarosios akcinės bendrovės (toliau tekste – UAB) „(duomenys neskelbtini)“, įmonės kodas (duomenys neskelbtini), registruotos buveinės adresas (duomenys neskelbtini), administracinio nusižengimo bylÄ ,

n u s t a t ė :

UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2020 m. gruodžio 21 d. nevykdė Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos (toliau tekste – institucija) specialistų privalomųjų nurodymų nevykdyti jokių statinio statybos darbų, iÅ¡skyrus darbus, kuriuos bÅ«tina atlikti Å¡alinant savavaliÅ¡kos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinkÄ , atstatyti gyvenamųjų namų parametrus pagal statinio projektÄ , adresu (duomenys neskelbtini), žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), nesustabdė statybos darbų. Å iais veiksmais UAB „(duomenys neskelbtini)“ pažeidė Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 4 punktÄ , 14 straipsnio 3 dalį, 4 dalį, 27 straipsnio 1 dalies 8 punktÄ bei Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 1 punktÄ ir padarė administracinį nusižengimÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 61 straipsnyje.

Teismo posėdžio metu UAB „(duomenys neskelbtini)“ atstovas paaiÅ¡kino, kad supranta, kuo kaltinamas jo atstovaujamas juridinis asmuo, prašė neskirti nuobaudos ir juridinio asmens netraukti atsakomybėn, kadangi įsitikinęs, kad nėra juridinio asmens kaltės. Civilinėje byloje, kuriÄ nagrinėja Vilniaus miesto apylinkės teismas, kilęs ginčas dėl neva neteisėtai iÅ¡duoto statybos leidimo, dėl tam tikrų projekto sprendinių prieÅ¡taravimo statybos leidimui. Mano, kad inspekcija administracinio nusižengimo byloje Å¡iek tiek paskubėjo, nes tai – tas pats statybos objektas; inspekcija nustatė savavaliÅ¡kas statybas, bet jos yra neįrodytos. Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens atstovas atsakė į papildomus teismo ir proceso dalyvių klausimus.

Teismo posėdžio metu Institucijos atstovas paaiÅ¡kino, kad buvo atliktas patikrinimas statybos objekte, nustatyti nukrypimai nuo konstruktyvo, todėl suraÅ¡yti aÅ¡tuoni savavaliÅ¡kos statybos aktai ir aÅ¡tuoni privalomieji nurodymai paÅ¡alinti tam tikras pastato dalis ir nevykdyti darbų, kiekvieno statomo daugiabučio atveju buvo suraÅ¡ytas atskiras aktas. Å itie nurodymai nesustabdė statytojo, patikrinus antrÄ kartÄ nustatyta, kad statybos darbai tęsiami. SavavaliÅ¡kos statybos aktų niekas neginčija, statybos objektas yra tas pats, tačiau du skirtingi ginčai vyksta dėl skirtingų dokumentų. Statybos inspekcija statytojui davė nurodymus nevykdyti darbų, kol bus paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padariniai. Statytojas turėjo statybas leidžiantį dokumentÄ , bet vykdė darbus ne pagal statybos projektÄ , buvo nuo jo nukrypta, pastatyta ilgesnė siena. Protokolai buvo suraÅ¡yti dėl savavaliÅ¡kų darbų. Institucijos atstovas prašė sprendimÄ juridiniam asmeniui priimti teismo nuožiÅ«ra, skirti baudÄ sankcijos ribose.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 61 straipsnyje nurodyta, kad už statybos valstybinę priežiÅ«rÄ atliekančių pareigÅ«nų teisėtų nurodymų nevykdymÄ arba trukdymÄ jiems atlikti savo pareigas skiriama bauda nuo 579 iki 2896 eurų. Už tokius pačius veiksmus, padarytus juridinio asmens, bausto bauda už Å¡iame straipsnyje numatytus pažeidimus, skiriama bauda nuo 1448 iki 7240 eurų.

Bendrovė „(duomenys neskelbtini)“ administracinio nusižengimo protokole traukiama atsakomybėn pagal Statybos įstatymo 61 straipsnio 1 dalį, tačiau Å¡is straipsnis dalių neturi, todėl teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 635 straipsnio 3 dalimi, pakeičia nuorodÄ Ä¯ Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 61 straipsnį.

Statybos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatyta, kad statytojas (užsakovas) privalo Å¡io įstatymo nustatyta tvarka gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ ; 14 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad statytojas (užsakovas) turi ir kitų teisių bei pareigų, numatytų Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse ir kituose Lietuvos Respublikos įstatymuose; 14 straipsnio 4 dalyje nurodyta, kad statytojas (užsakovas) už Å¡iame straipsnyje nurodytų pareigų nevykdymÄ ar netinkamÄ vykdymÄ atsako Å¡io įstatymo, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka. Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 8 punkte nurodyta, kad statybÄ leidžiantys dokumentai yra leidimas tęsti sustabdytÄ statybÄ , iÅ¡skyrus atvejus, kai statyba tęsiama paÅ¡alinus savavaliÅ¡kos statybos padarinius. Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta, kad inspekcijos pareigÅ«nas privalomuoju nurodymu sustabdo statybÄ tais atvejais, kai nustatoma, kad statyba yra savavaliÅ¡ka ir suraÅ¡omas savavaliÅ¡kos statybos aktas.

UAB „(duomenys neskelbtini)“ atstovas V. A. 2020 m. vasario 11 d. paaiÅ¡kinime nurodė, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ yra žinoma, kad Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos Rytų Lietuvos statybos valstybinės priežiÅ«ros departamentas (toliau tekste - VTPSI) suraÅ¡ys administracinio nusižengimo protokolÄ juridiniam asmeniui UAB „(duomenys neskelbtini)“, kuriame bus nurodyti duomenys apie administracinio nusižengimo padarymo vietÄ , laikÄ , nusižengimo esmę, pažeistų teisės aktų pavadinimai. Bendrovė kategoriÅ¡kai nesutinka su VTPSI reiÅ¡kiamais kaltinimais, nes nepažeidė galiojančių teisės aktų. Dėl (duomenys neskelbtini), I etapo statybos leidimo teisėtumo klausimas sprendžiamas civilinėje byloje, bendrovės pozicija iÅ¡reikÅ¡ta atsiliepime į ieÅ¡kinį. Bendrovės įsitikinimu, kol teismas nenustatė, jog statybos leidimas yra neteisėtas, nėra jokio pagrindo skirti nuobaudas (7 b. l.).

UAB „(duomenys neskelbtini)“ kaltė įrodyta byloje surinktais ir teismo iÅ¡tirtais įrodymais. Administracinio nusižengimo protokole Nr. APS-16 užfiksuotos visos esminės padaryto administracinio nusižengimo aplinkybės, jog juridinis asmuo UAB „(duomenys neskelbtini)“ neįvykdė privalomųjų nurodymų nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų: 1. Nr. (duomenys neskelbtini), 2. Nr. (duomenys neskelbtini),3. Nr. (duomenys neskelbtini), 4. Nr. (duomenys neskelbtini), 5. Nr. (duomenys neskelbtini), 6. Nr. (duomenys neskelbtini), 7. Nr. (duomenys neskelbtini), 8. Nr. (duomenys neskelbtini), kuriais buvo nurodyta nevykdyti jokių statinių statybos darbų, iÅ¡skyrus darbus, kuriuos bÅ«tina atlikti Å¡alinant savavaliÅ¡kos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinkÄ , atstatyti gyvenamųjų namų parametrus pagal statinio projektÄ , adresu (duomenys neskelbtini), žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), nesustabdė statybos darbų, tuo pažeidė Statybos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 4 punktÄ , 14 straipsnio 3 dalį, 4 dalį, 27 straipsnio 1 dalies 8 punktÄ ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 1 punktÄ , ir padarė administracinį nusižengimÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 61 straipsnyje.

Institucijos privalomuosiuose nurodymuose nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų nurodyta, kad:

1. UAB „(duomenys neskelbtini)“ savavaliÅ¡kos statybos aktu Nr. (duomenys neskelbtini) paskirtas privalomasis nurodymas nevykdyti jokių statinio statybos darbų, iÅ¡skyrus darbus, kuriuos bÅ«tina atlikti Å¡alinant savavaliÅ¡kos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinkÄ . Atstatyti gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) parametrus pagal statinio projektÄ . Pastato aÅ¡yse 1-8 sienų aukÅ¡tis nuo 3 a. perdangos virÅ¡aus, pagal statinio projektÄ turi bÅ«ti 0,65 m, adresu (duomenys neskelbtini), žemės sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (22 - 26 b. l.);

2. UAB „(duomenys neskelbtini)“ savavaliÅ¡kos statybos aktu Nr. (duomenys neskelbtini) paskirtas privalomasis nurodymas nevykdyti jokių statinio statybos darbų, iÅ¡skyrus darbus, kuriuos bÅ«tina atlikti Å¡alinant savavaliÅ¡kos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinkÄ . Atstatyti gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) parametrus pagal statinio projektÄ . Pastato aÅ¡yse 1-5 sienų aukÅ¡tis nuo 3 a. perdangos virÅ¡aus, pagal statinio projektÄ turi bÅ«ti 0,65 m, adresu (duomenys neskelbtini), žemės sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (b. l. 27-31);

3. UAB „(duomenys neskelbtini)“ savavaliÅ¡kos statybos aktu Nr. (duomenys neskelbtini) paskirtas privalomasis nurodymas nevykdyti jokių statinio statybos darbų, iÅ¡skyrus darbus, kuriuos bÅ«tina atlikti Å¡alinant savavaliÅ¡kos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinkÄ . Atstatyti gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) parametrus pagal statinio projektÄ . Pastato aÅ¡yse 1-5 sienų aukÅ¡tis nuo 3 a. perdangos virÅ¡aus, pagal statinio projektÄ turi bÅ«ti 0,65 m, adresu (duomenys neskelbtini), žemės sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (b. l. 32-36);

4. UAB „(duomenys neskelbtini)“ savavaliÅ¡kos statybos aktu Nr. (duomenys neskelbtini) paskirtas privalomasis nurodymas nevykdyti jokių statinio statybos darbų, iÅ¡skyrus darbus, kuriuos bÅ«tina atlikti Å¡alinant savavaliÅ¡kos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinkÄ . Atstatyti gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) parametrus pagal statinio projektÄ . Pastato aÅ¡yse 1-7 sienų aukÅ¡tis nuo 3 a. perdangos virÅ¡aus, pagal statinio projektÄ turi bÅ«ti 0,65 m, adresu (duomenys neskelbtini), žemės sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (b. l. 37-41);

5. UAB „(duomenys neskelbtini)“ savavaliÅ¡kos statybos aktu Nr. (duomenys neskelbtini) paskirtas privalomasis nurodymas nevykdyti jokių statinio statybos darbų, iÅ¡skyrus darbus, kuriuos bÅ«tina atlikti Å¡alinant savavaliÅ¡kos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinkÄ . Atstatyti gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) parametrus pagal statinio projektÄ . Pastato aÅ¡yse 1-6 sienų aukÅ¡tis nuo 3 a. perdangos virÅ¡aus, pagal statinio projektÄ turi bÅ«ti 0,65 m, adresu (duomenys neskelbtini), žemės sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (b. l. 42-46);

6. UAB „(duomenys neskelbtini)“ savavaliÅ¡kos statybos aktu Nr. (duomenys neskelbtini) paskirtas privalomasis nurodymas nevykdyti jokių statinio statybos darbų, iÅ¡skyrus darbus, kuriuos bÅ«tina atlikti Å¡alinant savavaliÅ¡kos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinkÄ . Atstatyti gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) parametrus pagal statinio projektÄ . Pastato aÅ¡yse 1-5 sienų aukÅ¡tis nuo 3 a. perdangos virÅ¡aus, pagal statinio projektÄ turi bÅ«ti 0,65 m, adresu (duomenys neskelbtini), žemės sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (b. l. 47-51);

7. UAB „(duomenys neskelbtini)“ savavaliÅ¡kos statybos aktu Nr. (duomenys neskelbtini) paskirtas privalomasis nurodymas nevykdyti jokių statinio statybos darbų, iÅ¡skyrus darbus, kuriuos bÅ«tina atlikti Å¡alinant savavaliÅ¡kos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinkÄ . Atstatyti gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) parametrus pagal statinio projektÄ . Pastato aÅ¡yse 1-6 sienų aukÅ¡tis nuo 3 a. perdangos virÅ¡aus, pagal statinio projektÄ turi bÅ«ti 0,65 m, adresu (duomenys neskelbtini), žemės sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (b. l. 52-56);

8. UAB „(duomenys neskelbtini)“ savavaliÅ¡kos statybos aktu Nr. (duomenys neskelbtini) paskirtas privalomasis nurodymas nevykdyti jokių statinio statybos darbų, iÅ¡skyrus darbus, kuriuos bÅ«tina atlikti Å¡alinant savavaliÅ¡kos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinkÄ . Atstatyti gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) parametrus pagal statinio projektÄ . Pastato aÅ¡yse 1-8 sienų aukÅ¡tis nuo 3 a. perdangos virÅ¡aus, pagal statinio projektÄ turi bÅ«ti 0,65 m, adresu (duomenys neskelbtini), žemės sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (b. l. 57-61).

Institucijos privalomojo nurodymo nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų įvykdymo patikrinimo aktuose konstatuota, kad nebuvo įvykdyti privalomieji nurodymai: 1. Savavališkos statybos akto Nr. (duomenys neskelbtini) privalomojo nurodymo patikrinimo išvados, jog privalomasis nurodymas neįvykdytas, kadangi UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo vykdomi fasado įrengimo darbai, pridėtos nuotraukos (62-67 b. l.); 2. Savavališkos statybos akto Nr. (duomenys neskelbtini) privalomojo nurodymo patikrinimo išvados, jog privalomasis nurodymas neįvykdytas, kadangi UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo vykdomi fasado įrengimo darbai, pridėta nuotrauka (68-71 b. l.); 3. Savavališkos statybos akto Nr. (duomenys neskelbtini) privalomojo nurodymo patikrinimo išvados, jog privalomasis nurodymas neįvykdytas, kadangi UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo vykdomi fasado įrengimo darbai, pridėta nuotrauka (72-75 b. l.); 4. Savavališkos statybos akto Nr. (duomenys neskelbtini) privalomojo nurodymo patikrinimo išvados, jog privalomasis nurodymas neįvykdytas, kadangi UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo vykdomi fasado įrengimo darbai, pridėta nuotrauka (76-79 b. l.); 5. Savavališkos statybos akto Nr. (duomenys neskelbtini) privalomojo nurodymo patikrinimo išvados, jog privalomasis nurodymas neįvykdytas, kadangi UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo vykdomi fasado įrengimo darbai, pridėta nuotrauka (80-83 b. l.); 6. Savavališkos statybos akto Nr. (duomenys neskelbtini) privalomojo nurodymo patikrinimo išvados, jog privalomasis nurodymas neįvykdytas, kadangi UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo vykdomi fasado įrengimo darbai, pridėta nuotrauka (84-87 b. l.); 7. Savavališkos statybos akto Nr. (duomenys neskelbtini) privalomojo nurodymo patikrinimo išvados, jog privalomasis nurodymas neįvykdytas, kadangi UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo vykdomi fasado įrengimo darbai, pridėta nuotrauka (88-91 b. l.); 8. Savavališkos statybos akto Nr. (duomenys neskelbtini) privalomojo nurodymo patikrinimo išvados, jog privalomasis nurodymas neįvykdytas, kadangi UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo vykdomi fasado įrengimo darbai, pridėta nuotrauka (92-95 b. l.).

Å ie įrodymai patvirtina, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ nevykdė privalomųjų nurodymų nevykdyti jokių statinių statybos darbų, iÅ¡skyrus darbus, kuriuos bÅ«tina atlikti Å¡alinant savavaliÅ¡kos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinkÄ , atstatyti gyvenamųjų namų parametrus pagal statinio projektÄ , adresu (duomenys neskelbtini), žemės sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), nesustabdė statybos darbų. Tokiais savo veiksmais pažeidė Statybos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 4 punktÄ , 14 straipsnio 3 dalį, 4 dalį, 27 straipsnio 1 dalies 8 punktÄ ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 1 punktÄ .

Skirdamas UAB „(duomenys neskelbtini)“ nuobaudÄ , teismas atsižvelgia į administracinio nusižengimo pobÅ«dį ir pavojingumÄ , Å¡io nusižengimo padarymo aplinkybes, į tai, kad nenustatyta UAB „(duomenys neskelbtini)“ atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių. Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis, administracinėn atsakomybėn traukiamas juridinis asmuo bendrovė „(duomenys neskelbtini)“ ne kartÄ buvo bausta administracine tvarka už Statybos įstatymo pažeidimus, tačiau už Å¡io įstatymo 61 straipsnyje numatytus pažeidimus baudžiama pirmÄ kartÄ , dėl Å¡ios priežasties bendrovei skirtina bauda, kurios dydis nustatytinas artimas sankcijoje numatytam vidurkiui.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 61 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 34 straipsniu, 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu,

n u t a r i a :

UždarÄ jÄ akcinę bendrovę „(duomenys neskelbtini)“, įmonės kodas (duomenys neskelbtini), pripažinti kalta padarius administracinį nusižengimÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 61 straipsnyje, ir paskirti jai 1700 Eur (vieno tÅ«kstančio septynių Å¡imtų eurų) dydžio baudÄ .

IÅ¡aiÅ¡kinti, kad bauda mokama į Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos sÄ skaitÄ Nr. LT477300010126228899 banke AB „Swedbank“, įmokos kodas 5447, mokėjimo pavedime nurodant Å¡ios administracinio nusižengimo bylos numerį – A14.-828-992/2021, administracinio nusižengimo protokolo datÄ ir numerį. Apie baudos sumokėjimÄ bÅ«tina praneÅ¡ti protokolÄ suraÅ¡iusiai institucijai (pateikti kvitÄ , jo kopijÄ , įrodančius baudos sumokėjimÄ ).

Nutarimas per dvideÅ¡imt kalendorinių dienų nuo nutarimo administracinio nusižengimo byloje kopijos (nuoraÅ¡o) iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismÄ .

Teisėja Viktorija Šelmienė