fa7d3ffe-6f4f-49a5-bbad-e5b3230baeb9 · Kauno apygardos administracinis teismas

Civilinė byla Nr Administracinė byla Nr. e1-1666-423 /2017                                                                                                             Proceso Nr. 3-62-3-00679-2017-6 Procesinio sprendimo kategorija 36.; 55.1.3. (S)                            KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S       LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU                                                              2017 m. rugsėjo 28 d.                                                                       Kaunas              Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Astos Urbonienės (kolegijos pirmininkės ir pranešėjos), Audriaus Grauželio, Jolantos Medvedevienės,sekretoriaujant Ritai Kinderienei,dalyvaujant pareiškėjui R.

Å ., nedalyvaujant atsakovo Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato atstovui,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo R. Å . skundÄ dėl sprendimo panaikinimo bei įpareigojimo atlikti veiksmus ir n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas R. Å . skundu praÅ¡o panaikinti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato VieÅ¡osios tvarkos valdybos 2017-03-30 sprendimÄ Nr. 17-IL-20-00795-e „Dėl atsisakymo iÅ¡duoti leidimÄ laikyti (neÅ¡iotis) ginklus“ bei įpareigoti atsakovÄ iÅ¡duoti pareiÅ¡kėjui leidimÄ laikyti (neÅ¡iotis) ginklus.PareiÅ¡kėjas skunde nurodė ir teismo posėdžio metu paaiÅ¡kino, kad ginčijamas sprendimas yra nepagrįstas ir neteisėtas.

Ginčijamu sprendimu pareiÅ¡kėjui atsisakyta iÅ¡duoti leidimÄ laikyti (neÅ¡iotis) ginklus, motyvuojant tuo, kad pareiÅ¡kėjas nepateikė sveikatos patikrinimo pažymos (Forma 049/a). PareiÅ¡kėjas 2017-03-03 atsakovui pateikė praÅ¡ymÄ gauti leidimÄ , suteikiantį teisę laikyti ir neÅ¡iotis ginklÄ savigynai. Kartu su praÅ¡ymu pateikė pažymÄ apie tai, kad pagal profesinės karo tarnybos sutartį jis atlieka nuolatinę karo tarnybÄ ir tarnybos metu turi teisę naudotis Å¡aunamuoju ginklu. Mano, jog sprendimas buvo priimtas pažeidžiant Lietuvos Respublikos Ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo (toliau – GÅ KÄ®) bei Lietuvos policijos Generalinio komisaro 2003-06-23 įsakymo Nr. V-362 „Dėl fizinių asmenų ginklų ir Å¡audmenų civilinės apyvartos ir jos kontrolės taisyklių patvirtinimo“ normas.

PareiÅ¡kėjas yra profesinės karo tarnybos karys, kuriam kasmet privaloma atlikti tęstinį medicininį patikrinimÄ , todėl vietoje sveikatos pažymos pateikė pažymÄ apie karo tarnybÄ ir ginklo naudojimÄ tarnyboje, tokiu bÅ«du atsakovas neturėjo teisinio pagrindo reikalauti pateikti sveikatos patikrinimo pažymÄ (Forma 049/a) ir tuo pagrindu atsisakyti iÅ¡duoti leidimÄ laikyti (neÅ¡iotis) ginklus. Prašė skundÄ tenkinti bei įpareigoti atsakovÄ iÅ¡ naujo svarstyti pareiÅ¡kėjo 2017-03-03 praÅ¡ymÄ .                Atsakovas atsiliepime į skundÄ nurodė, kad su skundu sutinka ir nurodė, jog atsakovas 2017-03-03 gavo pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti leidimÄ laikyti (neÅ¡iotis) ginklus savigynai bei Lietuvos kariuomenės KraÅ¡to apsaugos savanorių pajėgų Dariaus ir Girėno apygardos 2-osios rinktinės 2017-02-15 pažymÄ Nr. PP-51, kurioje nurodyta, jog pareiÅ¡kėjas Lietuvos kariuomenės KraÅ¡to apsaugos savanorių pajėgų Dariaus ir Girėno apygardos 2-ojoje rinktinėje pagal profesinės karo tarnybos sutartį atlieka nuolatinę karo tarnybÄ ir tarnybos metu turi teisę naudotis Å¡aunamuoju ginklu.

Lietuvos policijos Generalinio komisaro 2003-06-23 įsakymu Nr. V-362 „Dėl fizinių asmenų ginklų ir Å¡audmenų civilinės apyvartos ir jos kontrolės taisyklių patvirtinimo“ patvirtintų Fizinių asmenų ginklų ir Å¡audmenų civilinės apyvartos ir jos kontrolės taisyklių (toliau – Taisyklės) III skyriaus 7.2. punktas reglamentuoja, kad asmuo, pageidaujantis gauti leidimÄ laikyti (neÅ¡iotis) ginklus pateikia medicininio patikrinimo iÅ¡vadÄ (Forma 049/a), kad jis neserga liga (-omis), neturi fizinio (-ių) trÅ«kumo (-ų), įraÅ¡yto (-ų) į Sveikatos apsaugos ministerijos ligų ir fizinių trÅ«kumų, dėl kurių asmuo negali įsigyti ar turėti ginklo, sÄ raÅ¡Ä , ir neįraÅ¡ytas į sveikatos priežiÅ«ros įstaigos įskaitÄ dėl alkoholizmo, narkomanijos, nėra sveikatos priežiÅ«ros įstaigos priežiÅ«roje dėl psichikos ligos ar sutrikimo.

Specialaus statuso subjektų pareigÅ«nai ir (ar) kariai gali pateikti pažymÄ (raÅ¡tÄ ), kad tarnybos metu turi teisę neÅ¡iotis Å¡aunamÄ jį ginklÄ . Taisyklių III skyriaus 7.8. punkte nurodyta, kad dokumentai, patvirtinantys asmens priklausymÄ Lietuvos Å¡aulių sÄ jungai ar KraÅ¡to apsaugos savanorių pajėgoms, pateikiami tik įsigyjant ginklus Å¡aulio ar kario savanorio, ar kito aktyviojo rezervo kario tarnybai, bet ne savigynai. Policijos departamentas buvo užklausęs KraÅ¡to apsaugos ministerijÄ iÅ¡aiÅ¡kinimo dėl kario savanorio statuso, tačiau iki ginčijamo sprendimo priėmimo dienos iÅ¡aiÅ¡kinimas nebuvo gautas, o pareiÅ¡kėjui nepateikus ginklui savigynai įsigyti reikalingų dokumentų, t. y. medicininio patikrinimo iÅ¡vados (Forma 049/a), atsisakyta iÅ¡duoti leidimÄ laikyti (neÅ¡iotis) ginklus.

Priėmus ginčijamÄ sprendimÄ , KraÅ¡to apsaugos ministerija 2017-05-09 pateikė iÅ¡aiÅ¡kinimÄ , kad kario sÄ voka apima ir karius savanorius, ir kitus aktyviojo rezervo karius, todėl su pareiÅ¡kėjo skundo reikalavimais atsakovas sutinka.PareiÅ¡kėjo skundas tenkintinas.Byloje kilęs ginčas dėl Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato VieÅ¡osios tvarkos valdybos 2017-03-30 sprendimo Nr. 17-IL-20-00795-e „Dėl atsisakymo iÅ¡duoti leidimÄ laikyti (neÅ¡iotis) ginklus“ teisėtumo ir pagrįstumo.Bylos duomenys neginčijamai patvirtina, kad pareiÅ¡kėjas 2017-03-03 su praÅ¡ymu kreipėsi į atsakovÄ , praÅ¡ydamas iÅ¡duoti leidimÄ , suteikiantį teisę laikyti ir neÅ¡iotis ginklÄ savigynai.

Kartu su praÅ¡ymu pateikė Lietuvos kariuomenės KraÅ¡to apsaugos savanorių pajėgų Dariaus ir Girėno apygardos 2-osios rinktinės 2017-02-15 pažymÄ Nr. PP-51, kurioje nurodyta, jog pareiÅ¡kėjas Lietuvos kariuomenės KraÅ¡to apsaugos savanorių pajėgų Dariaus ir Girėno apygardos 2-ojoje rinktinėje pagal profesinės karo tarnybos sutartį atlieka nuolatinę karo tarnybÄ ir tarnybos metu turi teisę naudotis Å¡aunamuoju ginklu. Ginčijamu 2017-03-30 Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato VieÅ¡osios tvarkos valdybos sprendimu Nr. 17-IL-20-00795-e „Dėl atsisakymo iÅ¡duoti leidimÄ laikyti (neÅ¡iotis) ginklus“, vadovaujantis GÅ KĮ 17 straipsnio 1 dalies 6 punktu ir Taisyklių III skyriaus 16-19 punktais, pareiÅ¡kėjui atsisakyta iÅ¡duoti leidimÄ laikyti (neÅ¡iotis) ginklus, kadangi jis nepateikė sveikatos patikrinimo pažymos (Forma 049/a).

Konstitucinis Teismas yra pažymėjęs, kad ginklai bei Å¡audmenys gali kelti pavojų vieÅ¡ajai tvarkai ir visuomenės saugumui, žmonių gyvybei ar sveikatai, todėl įstatymų leidėjas, atsižvelgdamas į bÅ«tinumÄ užtikrinti visuomenės saugumÄ ir vieÅ¡Ä jÄ tvarkÄ , ginti žmogaus teises ir laisves, turi įgaliojimus nustatyti ginklų ir Å¡audmenų patekimo į civilinę apyvartÄ , jų laikymo, naudojimo, leidimų įsigyti ginklÄ iÅ¡davimo sÄ lygas ir tvarkÄ (Konstitucinio Teismo 2001-04-12 nutarimas).Ginklų ir Å¡audmenų apyvarta, siekiant užtikrinti žmogaus, visuomenės ir valstybės saugumÄ , klasifikavimo į kategorijas nuostatos, ginklų ir Å¡audmenų apyvartos bei jos kontrolės teisiniai pagrindai, taip pat subjektų, kurių veikla susijusi su ginklais ir Å¡audmenimis, teisės ir pareigos yra reglamentuotos pagrinde GÅ KÄ®.

Taigi, GÅ KÄ® tikslas - įtvirtinti ginklų ir Å¡audmenų klasifikavimo į kategorijas nuostatas, ginklų ir Å¡audmenų apyvartos bei jos kontrolės teisinius pagrindus, taip pat nustatyti subjektų, kurių veikla susijusi su ginklais ir Å¡audmenimis, teises ir pareigas (Ä®statymo 1 straipsnio 2 dalis). Ä®statymo 17 straipsnio 1 dalies 6 punktas reglamentuoja, kad B ir C kategorijų ginklų, jų Å¡audmenų negali įsigyti ir turėti fizinis asmuo, nepateikęs ginklui įsigyti, registruoti, perregistruoti reikalingų dokumentų arba pateikęs sÄ moningai klaidingÄ informacijÄ ar suklastotus dokumentus.Taisyklių III skyriaus 7.2 punktas taip pat reglamentuoja, kad asmuo, pageidaujantis gauti leidimÄ laikyti (neÅ¡iotis) ginklus, pateikia medicininio patikrinimo iÅ¡vadÄ (Forma 049/a), kad jis neserga liga (-omis), neturi fizinio (-ių) trÅ«kumo (-ų), įraÅ¡yto (-ų) į Sveikatos apsaugos ministerijos ligų ir fizinių trÅ«kumų, dėl kurių asmuo negali įsigyti ar turėti ginklo, sÄ raÅ¡Ä , ir neįraÅ¡ytas į sveikatos priežiÅ«ros įstaigos įskaitÄ dėl alkoholizmo, narkomanijos, nėra sveikatos priežiÅ«ros įstaigos priežiÅ«roje dėl psichikos ligos ar sutrikimo.

Specialaus statuso subjektų pareigÅ«nai ir (ar) kariai gali pateikti pažymÄ (raÅ¡tÄ ), kad tarnybos metu turi teisę neÅ¡iotis Å¡aunamÄ jį ginklÄ . Bylos duomenys neginčijamai patvirtina, jog pareiÅ¡kėjas, kaip profesinės karo tarnybos karys, kuriam kasmet privaloma atlikti tęstinį medicininį patikrinimÄ , - vietoje sveikatos pažymos atsakovui pateikė pažymÄ apie karo tarnybÄ ir ginklo naudojimÄ tarnyboje. Lietuvos kariuomenės KraÅ¡to apsaugos savanorių pajėgų Dariaus ir Girėno apygardos 2-osios rinktinės 2017-02-15 pažyma Nr. PP-51 patvirtina, jog pareiÅ¡kėjas Å¡ioje rinktinėje pagal profesinės karo tarnybos sutartį atlieka nuolatinę karos tarnybÄ ir tarnybos metu turi teisę naudotis Å¡aunamuoju ginklu.

Taigi, pareiÅ¡kėjas pateikė ginklui įsigyti reikalingus dokumentus, numatytus minėtuose teisės aktuose.Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos kraÅ¡to apsaugos organizavimo ir karo tarnybos įstatymo 2 straipsnis nustato, kad karys - Lietuvos Respublikos pilietis, atliekantis tikrÄ jÄ karo tarnybÄ (16 dalis); Tikroji karo tarnyba - Lietuvos Respublikos piliečių privalomoji karo tarnyba, profesinė karo tarnyba, kariÅ«nų tarnyba (32 punktas); Profesinė karo tarnyba – Lietuvos Respublikos piliečio pagal profesinės karo tarnybos sutartį savanoriÅ¡kai įsipareigota ir teisės aktų nustatytomis sÄ lygomis bei tvarka atliekama nuolatinė karo tarnyba kariuomenėje ar kitose kraÅ¡to apsaugos sistemos institucijose, taip pat Å¡io įstatymo nustatytais atvejais kitose valstybės, užsienio valstybių ar tarptautinėse institucijose (28 punktas).

Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes ir ginčo situacijos teisinį reglamentavimÄ , teisėjų kolegija konstatuoja, kad atsakovas nepagrįstai, nesurinkęs duomenų, kurie bÅ«tų pakankamai informatyvÅ«s, patikimi, objektyvÅ«s ir bÅ«tų motyvuotas pagrindas atsisakyti iÅ¡duoti leidimÄ (ABTÄ® 56 str.), vadovaujantis GÅ KÄ® 17 straipsnio 1 dalies 6 punktu, nusprendė atsisakyti iÅ¡duoti leidimÄ Â laikyti (neÅ¡iotis) ginklus pareiÅ¡kėjui, todėl ginčijamas sprendimas yra nepagrįstas, neteisėtas ir naikintinas.

Atsakovas įpareigotinas iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjo 2017-03-03 praÅ¡ymÄ dėl leidimo laikyti (neÅ¡iotis) ginklus iÅ¡davimo. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsniu, n u s p r e n d ž i a:            SkundÄ tenkinti.Panaikinti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato VieÅ¡osios tvarkos valdybos 2017-03-30 sprendimÄ Nr. 17-IL-20-00795-e „Dėl atsisakymo iÅ¡duoti leidimÄ laikyti (neÅ¡iotis) ginklus“ pareiÅ¡kėjui R.

Å ..Ä®pareigoti atsakovÄ Kauno apskrities vyriausiÄ jį policijos komisariatÄ iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjo R. Å . 2017-03-03 praÅ¡ymÄ dėl leidimo laikyti (neÅ¡iotis) ginklus iÅ¡davimo.Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.Teisėjai                                                                                                           Asta Urbonienė                                                                                                                           Audrius Grauželis                                                                                                                           Jolanta Medvedevienė                                                           Â