fa6ffffa-497e-41aa-af2b-145ca02947d3 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-1423-402/2018Teisminio proceso Nr. 3-62-3-02468-2017-4Procesinio sprendimo kategorijos: 14.4.3; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. balandžio 19 d.Kaunas Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Gintaro Čekanausko, Janinos Vitunskienės ir Nataljos Zelionkienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), sekretoriaujant Jūratei Žvinklei, dalyvaujant pareiškėjo S. Š. (S. Š.) atstovei advokatei R.

T., atsakovės Valstybinės miÅ¡kų tarnybos atstovui R. Å .,vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo S. Å . (S. Å .) skundÄ atsakovei Valstybinei miÅ¡kų tarnybai, trečiajam suinteresuotam asmeniui valstybės įmonei Valstybiniam miÅ¡kotvarkos institutui dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Teisėjų kolegija n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas su skundu kreipėsi į teismÄ ir praÅ¡o:

1) panaikinti Valstybinės miÅ¡kų tarnybos 2017 m. lapkričio 7 d. raÅ¡tÄ Nr. R6-6610 „Dėl praÅ¡ymo tikslinti Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenis žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)“ dėl atsisakymo iÅ¡registruoti iÅ¡ Kadastro kitus žemės plotus;

2) panaikinti Valstybinės miÅ¡kų tarnybos 2017 m. birželio 26 d. sprendimÄ Nr. S-0706-41 „Dėl Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų įraÅ¡ymo/keitimo“ pagal pridedamÄ dokumentÄ â€“ Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų patikrinimo vietoje aktÄ Nr. 1159 dėl Ukmergės miÅ¡kų urėdijos Žaliosios girininkijos        931 kvartalo 3 ir 7 taksacinių sklypų duomenų įraÅ¡ymo/keitimo;

3) panaikinti Valstybinės miÅ¡kų tarnybos 2017 m. liepos 3 d. raÅ¡tÄ Nr. R6-4347 „Dėl Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų tikslinimo žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)“ dėl Ukmergės miÅ¡kų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 1 ir 7 taksacinių sklypų duomenų nustatymo;

4) įpareigoti Valstybinę miÅ¡kų tarnybÄ patikslinti Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenis žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), iÅ¡registruoti iÅ¡ Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro Ukmergės miÅ¡kų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 3 ir 7 taksacinius sklypus.PareiÅ¡kėjo atstovė teismo posėdžio metu visiÅ¡kai palaikė skunde iÅ¡dėstytas aplinkybes ir paaiÅ¡kino, jog pareiÅ¡kėjas nuosavybės teise nuo 2013 m. gruodžio 17 d. valdo 21,17 ha bendro      ploto (iÅ¡ jo 18,57 ha žemės Å«kio naudmenų) žemės sklypÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), kurio pagrindinė naudojimo paskirtis – žemės Å«kio.

Nusprendus iÅ¡valyti mažaverčiais želdiniais ir krÅ«mynais apaugusį žemės sklypÄ , norint naudoti jį pagal Nekilnojamojo turto registre įregistruotÄ paskirtį – vykdyti žemės Å«kio veiklÄ , paaiÅ¡kėjo, kad į šį žemės sklypÄ patenka Ukmergės miÅ¡kų urėdijos Žaliosios girininkijos        931 kvartalo 3 ir 7 taksaciniai sklypai, kurie registruoti Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastre pagal 2008 metų valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos duomenis, nors Å¡ie sklypai neatitiko miÅ¡ko žemei keliamų reikalavimų.

Gavus iÅ¡ atsakovės tokius duomenis, buvo užsakytas patikrinimas, ir 2016 m. lapkričio 2 d. UAB „Želdynų vizija“ parengė iÅ¡vadÄ dėl savaimine sumedėjusia augalija apaugusių plotų įvertinimo, kuri buvo pateikta atsakovei kartu su 2016 m. gruodžio 18 d. praÅ¡ymu „Dėl Lietuvos Respublikos miÅ¡kų kadastro duomenų patikslinimo“.UAB „Želdynų vizija“ 2016 m. lapkričio 2 d. iÅ¡vadoje buvo iÅ¡samiai ir visapusiÅ¡kai iÅ¡analizuoti 2016 m. aktualizuoti VÄ® MiÅ¡kotvarkos instituto duomenys, 2008 m.

VÄ® MiÅ¡kotvarkos instituto atliktos želdinių inventorizacijos 3 ir 7 sklypuose duomenys, 1995­â€“1998, 2005–2006,     2009–2010, 2012–2013 metais darytos aerofotonuotraukos ir nustatyta, kad 2008 metais ginčo plotai inventorizuoti miÅ¡ku nepagrįstai, o tai sudaro pagrindÄ , atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro nuostatų 30.3 punktÄ , ginčo plotus iÅ¡registruoti iÅ¡ Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro. 2017 m. lapkričio 7 d. raÅ¡tu Nr. R6-6610 „Dėl praÅ¡ymo tikslinti Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenis žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)“, kuris buvo gautas paÅ¡tu 2017 m. lapkričio 14 d., atsakydama į 2017 m. spalio 5 d. praÅ¡ymÄ â€žDėl 2008 metų valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos klaidų ir jų pagrindu atliktų Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų koregavimo“, atsakovė pranešė, kad 2017 m. birželio 26 d. sprendimu                      Nr. S-1706-41 „Dėl Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų įraÅ¡ymo/keitimo“ buvo patikslinti Kadastro duomenys apie miÅ¡ko žemės plotus, patenkančius į žemės sklypÄ kadastro           Nr. (duomenys neskelbtini), dalis plotų, pripažintų neatitinkančiais miÅ¡ko žemei keliamų reikalavimų, buvo iÅ¡registruota iÅ¡ Kadastro, kitų miÅ¡ko žemės plotų iÅ¡registravimui iÅ¡ Kadastro atsakovė nurodė neturinti pagrindo.

Atsakovės 2017 m. lapkričio 7 d. atsisakymas (raÅ¡tas Nr. R6-6610) iÅ¡registruoti iÅ¡ Kadastro kitus žemės plotus (3 ir 7 taksacinius sklypus) ir 2017 m. birželio 26 d. sprendimas Nr. S-1706-41 dėl 3 ir 7 taksacinių sklypų duomenų tikslinimo yra neteisėti, kadangi priimant Å¡iuos sprendinius buvo pažeistos pagrindinės procedÅ«ros, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimÄ ir sprendimų pagrįstumÄ (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 91 str. 1 d. 3 p.).

Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. spalio 9 d. nutarimu Nr. 1255, Kadastro objektas iÅ¡registruojamas, jeigu paaiÅ¡kėja, kad duomenys, informacija, dokumentai ir (arba) jų kopijos, kuriais remiantis registruotas Kadastro objektas, klaidingi (30.3 punktas). Priimdama skundžiamus sprendimus, atsakovė netinkamai taikė Å¡iÄ teisės normÄ , kadangi nagrinėdama pateiktus praÅ¡ymus dėl 2008 metų valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos klaidų ir jų pagrindu atliktų Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų koregavimo, neatliko duomenų, kurių pagrindu buvo įregistruoti ginčo plotai (3 ir 7 taksaciniai sklypai), t. y. 2008 metų valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos duomenų, patikrinimo.Atsakovės sprendimai neatitinka ir Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo reikalavimų, kadangi aiÅ¡kiai ir argumentuotai neatsako į praÅ¡ymus, nėra pagrįsti objektyviais duomenimis (faktais), priimti neiÅ¡analizavus 2008 metų inventorizacijos duomenų bei pateiktų papildomų duomenų, patvirtinančių, kad 2008 metais atliekant valstybinę sklypinę miÅ¡kų inventorizacijÄ ginčo plotai buvo neteisėtai ir nepagrįstai įtraukti į Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastrÄ .

Priimdama skundžiamus sprendimus, atsakovė neatliko teisės aktuose nustatytų pareigų, todėl sprendimai naikintini, įpareigojant atsakovę atlikti teisės aktuose įtvirtintas pareigas.2008 metais atliekant inventorizacijÄ turėjo bÅ«ti nustatytas bÅ«tent toks savaime želiančių medžių kiekis, kad bÅ«tų pagrindas apraÅ¡yti juos kaip medynÄ , tačiau objektyvių duomenų, patvirtinančių, jog pirmiau nurodytas medžių kiekis 2008 metais buvo ginčo plotuose, atsakovė nepateikė ir nepagrindė 2008 metų inventorizacijos duomenų teisingumo, be to, UAB „Želdynų vizija“ atliktas iÅ¡samus tyrimas patvirtina, kad tokio medžių kiekio nebuvo ir objektyviai negalėjo bÅ«ti, todėl 2008 metų valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos duomenys dėl ginčo plotų yra klaidingi, o tai sudaro pagrindÄ tikslinti duomenis Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastre iÅ¡registruojant Å¡iuos plotus.

Netyrusi ir neanalizavusi 2008 metų inventorizacijos duomenų, 2017 m. liepos 3 d. rašte Nr. R6-4347 atsakovė nurodo patikrinimo vietoje metu nustačiusi, kad Ukmergės miškų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 3, 7, 16, 17 taksaciniai sklypai atitinka Lietuvos Respublikos miškų įstatymo 2 straipsnyje nustatytus miškui ir miško žemei keliamus reikalavimus. Taip pat, palyginusi tik 2009–2010 m. bei 2016 m. ortofotonuotraukas 3 ir 7 taksacinių sklypų dalyse, atsakovė nurodo nustačiusi, kad šiose teritorijose dalis medžių yra iškirsti, palikti augti tik pavieniai medžiai, žemės naudmena – kirtavietė, tačiau ginčo plotų pripažinimas kirtaviete negali būti laikomas teisėtu, esant duomenims apie 2008 metais padarytas inventorizacijos klaidas.

Kirtavietė galima tik žemės sklype, kuriame buvo medynas, nors medyno apraÅ¡ymui buvo bÅ«tinas nustatytas medžių kiekis, kurio ginčo plotuose 2008 metais nebuvo, ir Å¡iÄ aplinkybę patvirtina UAB „Želdynų vizija“ atlikta iÅ¡sami medžių kiekio ginčo plotuose inventorizacija, todėl, nebuvus pagrindo ginčo plotuose esantį savaiminukų kiekį apraÅ¡yti medynu, kirtavietės nustatymas Å¡iuose plotuose taip pat yra neteisėtas. Likusioje 3 ir 7 taksacinių sklypų dalyje patikrinimo vietoje akto Nr. 1159 3 priede atsakovė nustatė žemės naudmenÄ â€“ medynÄ , tačiau nuo 2011 m. liepos 1 d.

įsigaliojus Lietuvos Respublikos miÅ¡kų įstatymo pataisoms (13 str. 2 d.), miÅ¡ku apaugusios žemės savininkui suteikta teisė pačiam spręsti, kÄ daryti su iki 20-ies metų medžių savaiminukais ne miÅ¡kų Å«kio paskirties žemėje – inventorizuoti kaip miÅ¡ko žemę ar paÅ¡alinus savaiminukus atkurti gerÄ agrarinę žemės Å«kio paskirties sklypo bÅ«klę. Neteisėtai ir nepagrįstai įtraukus į Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastrÄ Â Â Â 2008 metais ginčo plotus, nesant žemės savininko sutikimo, Å¡ie plotai neteisėtai buvo apraÅ¡yti medynu 2017 metais.Ä®statymų leidėjas Lietuvos Respublikos miÅ¡kų įstatymo 11 straipsnio 1 dalyje numatė iÅ¡imtinius atvejus, kada miÅ¡ko žemė gali bÅ«ti paverčiama kitomis naudmenomis, ir Å¡is sÄ raÅ¡as yra baigtinis, t. y., nesant bent vienos iÅ¡ aplinkybių, nurodytų MiÅ¡kų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies              1–9 punktuose, procedÅ«ra Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka dėl miÅ¡ko žemės pavertimo kitomis naudmenomis apskritai nėra galima.

Å iuo atveju nėra nė vienos iÅ¡ bÅ«tinų aplinkybių miÅ¡ko žemės keitimo kitomis naudmenomis procedÅ«rai pradėti, o dėl 2008 metais padarytų klaidų, vėliau dėl trečiųjų asmenų atliktų savavaliÅ¡kų kirtimų yra užkirsta bet kokia galimybė vykdyti žemės Å«kio veiklÄ ginčo plotuose. Tokia situacija teisinėje valstybėje negali bÅ«ti toleruojama ir 2008 metais padarytos klaidos turi bÅ«ti iÅ¡taisytos atkuriant buvusiÄ padėtį. IÅ¡dėstytos aplinkybės bei teikiami raÅ¡ytiniai įrodymai patvirtina, kad skundžiami sprendimai yra neteisėti, todėl naikintini, įpareigojant atsakovę atlikti teisės aktuose įtvirtintas pareigas.Atsakovė su skundu nesutinka, jos atstovas teismo posėdžio metu visiÅ¡kai palaikė atsiliepime į skundÄ iÅ¡dėstytus argumentus ir paaiÅ¡kino, kad žemės sklype kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) esantys miÅ¡kai, miÅ¡ko žemė buvo registruoti Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastre pagal 2008 m. valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos duomenis.

Tokia informacija pareiÅ¡kėjui buvo pateikta dar 2015 m. spalio 2 d. raÅ¡tu Nr. R6-3675, taip pat pridėtos pažymos apie grafinius Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenis (miÅ¡kų žemėlapio fragmentas) bei pažyma apie tekstinius Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenis (taksacinius rodiklius).Nagrinėjama ginčo teritorija pirmÄ kartÄ miÅ¡ko žeme buvo inventorizuota 2008 m. valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos metu, kurios vykdytojas buvo VÄ® Valstybinis miÅ¡kotvarkos institutas. 2008 m.

VÄ® Valstybinio miÅ¡kotvarkos instituto 2009 m. birželio 29 d. perdavimo ir priėmimo aktu duomenys buvo perduoti Valstybinei miÅ¡kotvarkos tarnybai. Valstybinė sklypinė miÅ¡kų inventorizacija atlikta lauko ir kameralinių darbų metu naudojant kartografinę medžiagÄ masteliu 1:10000.2008 m. inventorizacija buvo atliekama vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2001 m. liepos 2 d. įsakymu Nr. 352 „Dėl Valstybinės miÅ¡kų inventorizacijos, valstybinės miÅ¡kų apskaitos, miÅ¡kotvarkos projektų rengimo, derinimo ir tvirtinimo, miÅ¡kotvarkos duomenų centrali­zuoto kaupimo, tvarkymo ir pateikimo miÅ¡kų savininkams bei valdytojams tvarkos patvirtinimo“.

Å ios tvarkos 18 punkte nurodyta, kad Valstybinė sklypinė miÅ¡kų inventorizacija susideda iÅ¡ paruoÅ¡iamųjų, lauko ir kameralinių darbų. Bendras visų darbų ciklas 2,5 metų. ParuoÅ¡iamieji darbai, įskaitant aerofotografavimÄ , vykdomi pirmaisiais metais ir antrųjų metų pradžioje. Po paruoÅ¡iamųjų darbų ant­raisiais metais vykdomi lauko darbai, kurie užbaigiami iki antrųjų metų pabaigos. Kameraliniai darbai vykdomi užbaigus lauko darbus, jie baigiami iki trečiųjų metų birželio 30 d.

Pakartotinė sklypinė miškų inventorizacija atliekama po 10 metų. Prireikus tarpinventorizacinis periodas gali būti sutrumpinamas arba pailginamas iki 5 metų. Sklypinės miškų inventorizacijos pagrindu parengiami valstybinių miškų miškotvarkos projektai. Taip pat inventorizacija atlikta vadovaujantis Miškotvarkos darbų vykdymo instrukcijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinės miškotvarkos tarnybos direktoriaus 2006 m. gruodžio 29 d. įsakymu Nr. 53-06-G, 24.8.4 punkte nustatytais reikalavimais, kad ne miško žemės naudmenų sklypai, kai viename hektare yra >2000 vnt. ir >1 m vidutinio aukščio spygliuočių ar kietųjų lapuočių arba >4000 vnt. ir >2 m vidutinio aukščio minkštųjų lapuočių rūšių savaime želiančių medžių, aprašomi kaip medynai.

Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastre įraÅ¡yti duomenys nuo jų įraÅ¡ymo laikomi teisingais ir iÅ¡samiais, kol jie nepakeisti arba nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka.Kiekvienas suinteresuotas subjektas turi teisę kreiptis į teismÄ , kad bÅ«tų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė arba įstatymų saugomas interesas (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 str.). Tačiau specialus įstatymas numato, kad teisė kreiptis gynybos į teismÄ turi bÅ«ti vykdoma įstatymų nustatyta tvarka (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 5 str. 1 d.).

Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 33 straipsnio 1 dalį, jeigu specialus įstatymas nenustato kitaip, skundas administraciniam teismui paduodamas per vienÄ mėnesį nuo skundžiamo akto paskelbimo arba individualaus akto ar praneÅ¡imo apie veiksmÄ (neveikimÄ ) įteikimo suinteresuotai Å¡aliai dienos arba per 2 mėnesius nuo dienos, kai baigiasi įstatymo ar kito teisės akto nustatytas reikalavimo įvykdymo terminas. Akivaizdu, kad pareiÅ¡kėjas nuo 2015 m. galėjo ginti savo pažeistas teises, bet to nepadarė.2016 m. gruodžio 18 d.

Valstybinė miÅ¡kų tarnyba gavo pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ â€žDėl Lietuvos Respublikos miÅ¡kų kadastro duomenų patikslinimo“.Valstybinė miÅ¡kų tarnyba 2017 m. sausio 3 d. raÅ¡tu Nr. R6-47 „Dėl valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos klaidos“ kreipėsi į VÄ® Valstybinį miÅ¡kotvarkos institutÄ dėl galimai padarytos valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos klaidos nustatymo ir iÅ¡taisymo. Apie tai pareiÅ¡kėjÄ informavo 2017 m. sausio 18 d. raÅ¡tu Nr. R6-417.VÄ® Valstybinis miÅ¡kotvarkos institutas atliko valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos duomenų patikrinimÄ vietoje ir 2017 m. kovo 9 d. raÅ¡tu Nr. S-221 „Dėl Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų patikslinimo Ukmergės miÅ¡kų urėdijoje“ pateikė duomenis ir dokumentus Kadastro duomenų tikslinimui Ukmergės miÅ¡kų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 miÅ¡ko kvartalo 3, 7 taksaciniuose sklypuose, kurie patenka į žemės sklypÄ kadastro Nr. (duomenys neskelbtini).Atsakydama į pareiÅ¡kėjo 2017 m. kovo 27 d. pretenzijÄ , Valstybinė miÅ¡kų tarnyba 2017 m. balandžio 4 d. raÅ¡tu Nr. R6-2197 informavo, kad, atsižvelgiant į VÄ® Valstybinio miÅ¡kotvarkos instituto 2017 m. kovo 9 d. raÅ¡tÄ Nr. S-221, Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenys apie miÅ¡kus, esančius žemės sklype kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), yra atnaujinti.Gavus pareiÅ¡kėjo 2017 m. birželio 6 d. pretenzijÄ , vadovaujantis Valstybinės miÅ¡kų tarnybos direktoriaus 2017 m. birželio 6 d.

įsakymu Nr. 159-16-V, buvo atliktas pakartotinis Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų patikrinimas vietoje, ar Ukmergės miškų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 1, 2, 3, 7, 15, 16, 17 taksaciniai sklypai atitinka Miškų įstatymo         2 straipsnyje nustatytus miškui ir miško žemei keliamus reikalavimus, o jo ribos ir plotas – faktinę padėtį.Patikrinimo vietoje metu nustatyta, kad Ukmergės miškų urėdijos Žaliosios girininkijos        931 kvartalo 3, 7, 16, 17 taksaciniai sklypai atitinka Miškų įstatymo 2 straipsnyje nustatytus miškui ir miško žemei keliamus reikalavimus.

Vadovaujantis MiÅ¡kų įstatymo 2 straipsniu, miÅ¡ku laikoma ne mažesnis kaip 0,1 hektaro žemės plotas, apaugęs medžiais, kurių skalsumas ne mažesnis kaip 0,3 ir kurių aukÅ¡tis natÅ«ralioje augavietėje brandos amžiuje siekia ne mažiau kaip 5 metrus, ir kita miÅ¡ko augalija – taip pat ne mažesnis kaip 0,1 hektaro žemės plotas, kuriame medynas iÅ¡retėjęs ar dėl žmonių veiklos ar gamtinių veiksnių jame laikinai medžių nėra. Palyginus 2009–2010 m. ir 2016 m. ortofotonuotraukas bei atlikus miÅ¡kų kadastro duomenų patikrinimÄ vietoje Ukmergės miÅ¡kų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 3 ir 7 taksacinių sklypų dalyse (akto 2 priede pažymėta 3-1, 3-2, 7-1, 7-2), nustatyta, kad Å¡iose teritorijose dalis medžių yra iÅ¡kirsti, palikti augti tik pavieniai medžiai.

Žemės naudmenos – kirtavietė (2015 m.). Ukmergės miškų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 1, 2, 15 taksacinių sklypų duomenys, registruoti Kadastre, tikslintini, išbraukiant iš miško žemės plotų teritorijas (akto 2 priede pažymėta 1-1, 2-1, 2-2, 2-3, 15-1, 15-2, 15-3), kurios neatitinka Miškų įstatymo 2 straipsnyje nustatytų miškui ir miško žemei keliamų reikalavimų. Žemės naudmenos – krūmynai, vandenys, medžių grupės iki 0,1 ha, pieva.Valstybinė miškų tarnyba, vadovaudamasi VĮ Valstybinio miškotvarkos instituto pateiktais duomenimis ir dokumentais, Valstybinės miškų tarnybos 2017 m. birželio 14 d. patikrinimo vietoje akto Nr. 1159 duomenimis, Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. spalio 9 d. nutarimu Nr. 1255 „Dėl Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro steigimo ir jo nuostatų patvirtinimo“, ir Duomenų teikimo Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastrui, jų įrašymo ir keitimo tvarkos aprašu, patvirtintu Valstybinės miškų tarnybos direktoriaus 2015 m. lapkričio 30 d.

įsakymu Nr. 260-15-V „Dėl Duomenų teikimo Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastrui, jų įraÅ¡ymo ir keitimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“, patikslino Kadastro duomenis Ukmergės miÅ¡kų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 miÅ¡ko kvartalo     3, 7 taksaciniuose sklypuose, kurie patenka į žemės sklypÄ kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), remdamasi 2017 m. birželio 26 d. priimtu sprendimu dėl Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų įraÅ¡ymo / keitimo Nr. S-1706-41, patikslino Kadastro duomenis.Apie priimtÄ sprendimÄ pareiÅ¡kėjas buvo informuotas Valstybinės miÅ¡kų tarnybos 2017 m. liepos 3 d. raÅ¡tu Nr. 4347 su priedais.Akivaizdu, kad niekuo nepagrįstas pareiÅ¡kėjo argumentas, jog Valstybinė miÅ¡kų tarnyba netikrino ir neanalizavo 2008 metų inventorizacijos duomenų. 2008 metų inventorizacijos duomenys buvo tikrinami ir analizuojami dviejų institucijų, t. y.

VÄ® Valstybinio miÅ¡kotvarkos instituto ir Tarny­bos, todėl 2017 m. birželio 26 d. buvo priimtas pagrįstas ir teisėtas sprendimas patikslinti kadastro duomenis.PareiÅ¡kėjas, bandydamas iÅ¡vengti senaties termino ginti savo teises, nurodo, kad Tarnybos 2017 m. liepos 3 d. raÅ¡to Nr. 4347 negavo, nors Å¡is raÅ¡tas buvo siunčiamas tuo pačiu adresu, kurį nurodė pareiÅ¡kėjas ir kuriuo visus kitus dokumentus pareiÅ¡kėjas gaudavo. Tarnybos nuomone, senaties terminas ginti pažeistas teises pareiÅ¡kėjui turi bÅ«ti pradėtas skaičiuoti nuo 2015 m. spalio         2 d., kada Tarnyba raÅ¡tu Nr. R6-3675 informavo apie jam priklausančiame žemės sklype inventorizuotÄ miÅ¡kÄ , kuris jau buvo įregistruotas Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastre.Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro paskirtis yra specifinė.

Lietuvos Respublikos miÅ¡kų įstatymo 13 straipsnio 6 dalyje reglamentuota, kad Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastras (toliau – ir MiÅ¡kų valstybės kadastras) sudaromas vadovau­jantis valstybinės miÅ¡kų inventorizacijos duomenimis. MiÅ¡kų valstybės kadastro santykis su kitais valstybės registrais ir kadastrais, iÅ¡ jų ir su pareiÅ¡kėjo minimu Nekilnojamojo turto kadastru, nustatytas Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro nuostatuose, patvirtintuose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. spalio 9 d. nutarimu Nr. 1255 (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. gegužės 23 d. nutarimo Nr. 570 redakcija).

MiÅ¡kų valstybės kadastro sÄ veika su kitais valstybės registrais ir kadastrais apibrėžta MiÅ¡kų valstybės kadastro nuostatų V skyriaus 34–40 punktuose, kuriuose nurodyta, kad MiÅ¡kų valstybės kadastras tvarkomas naudojantis atitinkamais kitų valstybės registrų ir kadastrų duomenimis, tarp jų Nekilnojamojo turto registro, iÅ¡ kurio gaunami tokie duomenys: kadastro vietovė, kadastro blokas, žemės sklypo numeris (žemės sklypo kadastrinis numeris), unikalus žemės sklypo numeris;

Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapio duomenys; nekilnojamojo daikto, juridinių faktų įre­gistravimo, pakeitimo ar iÅ¡registravimo juridiniai pagrindai, įregistravimo ir iÅ¡registravimo datos (MiÅ¡kų valstybės kadastro nuostatų 34.2 punktas). Taigi, MiÅ¡kų valstybės kadastro objektas – miÅ¡ko masyvas, jį sudarantys miÅ¡ko kvartalai, taksaciniai miÅ¡ko žemės sklypai. Å is kadastras apima visumÄ duomenų apie miÅ¡kus, jų priklausomybę, miÅ¡ko iÅ¡teklių kiekį bei kokybę ir ekonominę vertę.

Teisės aktuose nėra nustatyta privalomo miÅ¡ko naudmenų įregistravimo Nekilnojamojo turto registre, kad galima bÅ«tų identifikuoti, ar į konkretų žemės sklypÄ patenka miÅ¡kas. MiÅ¡kų kadastro paskirtis yra MiÅ¡kų įstatyme nustatyta tvarka rinkti, kaupti, apdoroti, sisteminti, saugoti, naudoti, atnaujinti ir teikti duomenis apie Lietuvos miÅ¡kus. MiÅ¡kų valstybės kadastre kaupiami erdviniai duomenys apie miÅ¡kų plotų ribas. Pažymėtina, kad duomenys yra nepriklausomi nuo Nekilnojamojo turto registre esančių duomenų, kuriame miÅ¡kai, skirtingai nuo MiÅ¡kų kadastro, nėra grafiÅ¡kai lokalizuoti.

Atsižvelgiant į įvardytÄ teisinį reguliavimÄ , darytina iÅ¡vada, kad tvarkant MiÅ¡kų valstybės kadastro duomenis yra naudojami ir atitinkami Nekilnojamojo turto registro duome­nys. Tačiau atsižvelgiant į Å¡ių kadastrų ir registrų paskirtį, objektus, duomenų įregistravimo ir iÅ¡registravimo pagrindus, Å¡ių kadastrų duomenys gali nesutapti, tačiau tai savaime nereiÅ¡kia, kad Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro tvarkytojo duomenys yra neteisingi. Tokios pat nuomonės laikosi ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2013 m. gruodžio 19 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A502-2388/2013.

Skundas netenkintinas.Pareiškėjas skundu prašo:

1) panaikinti Valstybinės miÅ¡kų tarnybos 2017 m. lapkričio 7 d. raÅ¡tÄ Nr. R6-6610 „Dėl praÅ¡ymo tikslinti Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenis žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)“ dėl atsisakymo iÅ¡registruoti iÅ¡ Kadastro kitus žemės plotus;

2) panaikinti Valstybinės miÅ¡kų tarnybos 2017 m. birželio 26 d. sprendimÄ Nr. S-0706-41 „Dėl Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų įraÅ¡ymo/keitimo“ pagal pridedamÄ dokumentÄ Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų patikrinimo vietoje aktÄ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Nr. 1159 dėl Ukmergės miÅ¡kų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 3 ir 7 taksacinių sklypų duomenų įraÅ¡ymo/keitimo;

3) panaikinti Valstybinės miÅ¡kų tarnybos 2017 m. liepos 3 d. raÅ¡tÄ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Nr. R6-4347 „Dėl Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų tikslinimo žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)“ dėl Ukmergės miÅ¡kų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 1 ir 7 taksacinių sklypų duomenų nustatymo;

4) įpareigoti Valstybinę miÅ¡kų tarnybÄ patikslinti Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenis žemės sklype, kadastro Nr. 8975/0003:48, iÅ¡registruoti iÅ¡ Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro Ukmergės miÅ¡kų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 3 ir 7 taksacinius sklypus.Skundu pareiÅ¡kėjas siekia patikslinti Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenis žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), iÅ¡registruojant iÅ¡ Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro Ukmergės miÅ¡kų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 3 ir 7 taksacinius sklypus.

Bylos duomenimis, pareiÅ¡kėjas nuosavybės teise nuo 2013 m. gruodžio 17 d. valdo 21,17 ha bendro ploto (iÅ¡ jo 18,57 ha žemės Å«kio naudmenų) žemės sklypÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), kurio pagrindinė naudojimo paskirtis – žemės Å«kio. PareiÅ¡kėjui nusprendus iÅ¡valyti mažaverčiais želdiniais ir krÅ«mynais apaugusį žemės sklypÄ , norint naudoti jį pagal Nekilnojamojo turto registre įregistruotÄ paskirtį – vykdyti žemės Å«kio veiklÄ , paaiÅ¡kėjo, kad į šį žemės sklypÄ patenka Ukmergės miÅ¡kų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 3 ir 7 taksaciniai sklypai, kurie registruoti Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastre pagal 2008 metų valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos duomenis.

Gavus iÅ¡ atsakovės tokius duomenis, buvo užsakytas patikrinimas, ir 2016 m. lapkričio     2 d. UAB „Želdynų vizija“ parengė IÅ¡vadÄ dėl savaimine sumedėjusia augalija apaugusių plotų įvertinimo, kuri buvo pateikta atsakovei kartu su 2016 m. gruodžio 18 d. praÅ¡ymu „Dėl Lietuvos Respublikos miÅ¡kų kadastro duomenų patikslinimo“.Ginčo teritorija pirmÄ kartÄ miÅ¡ko žeme buvo inventorizuota 2008 m. valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos metu, kurios vykdytojas buvo VÄ® Valstybinis miÅ¡kotvarkos institutas. 2008 m.

VÄ® Valstybinio miÅ¡kotvarkos instituto 2009 m. birželio 29 d. perdavimo ir priėmimo aktu duomenys buvo perduoti Valstybinei miÅ¡kotvarkos tarnybai. Valstybinė sklypinė miÅ¡kų inventorizacija atlikta lauko ir kameralinių darbų metu naudojant kartografinę medžiagÄ masteliu 1:10000.2016 m. gruodžio 18 d. Valstybinė miÅ¡kų tarnyba gavo pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ â€žDėl Lietuvos Respublikos miÅ¡kų kadastro duomenų patikslinimo“.Valstybinė miÅ¡kų tarnyba 2017 m. sausio 3 d. raÅ¡tu Nr. R6-47 „Dėl valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos klaidos“ kreipėsi į VÄ® Valstybinį miÅ¡kotvarkos institutÄ dėl galimai padarytos valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos klaidos nustatymo ir iÅ¡taisymo.

Apie tai pareiÅ¡kėjÄ informavo 2017 m. sausio 18 d. raÅ¡tu Nr. R6-417.VÄ® Valstybinis miÅ¡kotvarkos institutas atliko valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos duomenų patikrinimÄ vietoje ir 2017 m. kovo 9 d. raÅ¡tu Nr. S-221 „Dėl Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų patikslinimo Ukmergės miÅ¡kų urėdijoje“ pateikė duomenis ir dokumentus Kadastro duomenų tikslinimui Ukmergės miÅ¡kų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 miÅ¡ko kvartalo 3, 7 taksaciniuose sklypuose, patenkančiuose į sklypÄ kadastro Nr. (duomenys neskelbtini).Atsakydama į pareiÅ¡kėjo 2017 m. kovo 27 d. pretenzijÄ , atsakovė 2017 m. balandžio 4 d. raÅ¡tu Nr. R6-2197 informavo, kad, atsižvelgiant į VÄ® Valstybinio miÅ¡kotvarkos instituto 2017 m. kovo 9 d. raÅ¡tÄ Nr. S-221, Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenys apie miÅ¡kus, esančius žemės sklype kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), yra atnaujinti.Gavus pareiÅ¡kėjo 2017 m. birželio 6 d. pretenzijÄ , vadovaujantis Valstybinės miÅ¡kų tarnybos di­rektoriaus 2017 m. birželio 6 d.

įsakymu Nr. 159-16-V, buvo atliktas pakartotinis Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų patikrinimas vietoje, ar Ukmergės miškų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 1, 2, 3, 7, 15, 16, 17 taksaciniai sklypai atitinka Miškų įstatymo  2 straipsnyje nustatytus miškui ir miško žemei keliamus reikalavimus, o jo ribos ir plotas – faktinę padėtį.Patikrinimo vietoje metu nustatyta, kad Ukmergės miškų urėdijos Žaliosios girininkijos      931 kvartalo 3, 7, 16, 17 taksaciniai sklypai atitinka Miškų įstatymo 2 straipsnyje nustatytus miškui ir miško žemei keliamus reikalavimus.

Vadovaujantis MiÅ¡kų įstatymo 2 straipsniu, miÅ¡ku laikoma ne mažesnis kaip 0,1 hektaro žemės plotas, apaugęs medžiais, kurių skalsumas ne mažesnis kaip 0,3 ir kurių aukÅ¡tis natÅ«ralioje augavietėje brandos amžiuje siekia ne mažiau kaip 5 metrus, ir kita miÅ¡ko augalija, taip pat ne mažesnis kaip 0,1 hektaro žemės plotas, kuriame medynas iÅ¡retėjęs ar dėl žmonių veiklos ar gamtinių veiksnių jame laikinai medžių nėra. Palyginus 2009–2010 m. ir 2016 m. ortofotonuotraukas bei atlikus miÅ¡kų kadastro duomenų patikrinimÄ vietoje Ukmergės miÅ¡kų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 3 ir 7 taksacinių sklypų dalyse (akto 2 priede pažymėta 3-1, 3-2, 7-­1, 7-2), nustatyta, kad Å¡iose teritorijose dalis medžių yra iÅ¡kirsti, palikti augti tik pavieniai medžiai.

Žemės naudmenos – kirtavietė (2015 m.). Ukmergės miškų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 1, 2, 15 taksacinių sklypų duomenys, registruoti Kadastre, tikslintini, išbraukiant iš miško žemės plotų teritorijas (akto 2 priede pažymėta 1-1, 2-1, 2-2, 2-3, 15-1, 15-2, 15-3), kurios neatitinka Miškų įstatymo 2 straipsnyje nustatytų miškui ir miško žemei keliamų reikalavimų. Žemės naudmenos – krūmynai, vandenys, medžių grupės iki 0,1 ha, pieva.Valstybinė miškų tarnyba, vadovaudamasi VĮ Valstybinio miškotvarkos instituto pateiktais duomenimis ir dokumentais, Valstybinės miškų tarnybos 2017 m. birželio 14 d. patikrinimo vietoje akto Nr. 1159 duomenimis, Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. spalio 9 d. nutarimu Nr. 1255 „Dėl Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro steigimo ir jo nuostatų patvirtinimo“, ir Duomenų teikimo Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastrui, jų įrašymo ir keitimo tvarkos aprašu, patvirtintu Valstybinės miškų tarnybos direktoriaus 2015 m. lapkričio 30 d.

įsakymu Nr. 260-15-V „Dėl Duomenų teikimo Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastrui, jų įraÅ¡ymo ir keitimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“, patikslino Kadastro duomenis Ukmergės miÅ¡kų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 miÅ¡ko kvartalo 3, 7 taksaciniuose sklypuose, kurie patenka į žemės sklypÄ kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), remdamasi     2017 m. birželio 26 d. priimtu sprendimu dėl Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų įraÅ¡ymo / keitimo Nr. S-1706-41, patikslino Kadastro duomenis.Apie priimtÄ sprendimÄ pareiÅ¡kėjas buvo informuotas atsakovės 2017 m. liepos 3 d. raÅ¡tu Nr. 4347.PareiÅ¡kėjo nuomone, priimdama skundžiamus sprendimus, atsakovė netikrino ir neanalizavo 2008 metų inventorizacijos duomenų, neatliko detalios ir iÅ¡samios medžių kiekio inventorizacijos, dabartinės ginčo ploto faktinės situacijos nevertino kartu su 2008 metų duomenimis, todėl priėmė neteisėtus sprendimus ir neįvykdė Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro nuostatų                30.3 punkto reikalavimų.Atsakovė Å¡ioje administracinėje byloje pagal vykdomų funkcijų apimtį bei paskirtį, veiklos pobÅ«dį, turimus įgaliojimus priskirtina vieÅ¡ojo administravimo subjektams, todėl savo veikloje (taip pat ir priimdama administracinius aktus) privalo vadovautis ir VieÅ¡ojo administravimo įstatymo nuostatomis.

VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 3 straipsnio 1 punkte nustatytas įstatymo virÅ¡enybės principas, kuris reiÅ¡kia, kad vieÅ¡ojo administravimo subjektų kompetencija turi bÅ«ti nustatyta įstatymu, o veikla atitikti įstatyme iÅ¡dėstytus teisinius pagrindus, kad administraciniai aktai, susiję su asmenų teisių ir pareigų įgyvendinimu, visais atvejais turi bÅ«ti pagrįsti įstatymais.Teismas, vertindamas vieÅ¡ojo administravimo organo priimto ginčijamo administracinio akto teisėtumÄ , pirmiausia privalo nustatyti, ar jis atitinka VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 3 straipsnyje, 8 straipsnio 1 dalyje įtvirtintus teisėtumo bei pagrįstumo kriterijus.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartÄ pabrėžė, kad individualiame administraciniame akte turi bÅ«ti nurodomi pagrindiniai faktai, argumentai ir įrodymai, pateikiamas teisinis pagrindas, kuriuo vieÅ¡ojo administravimo subjektas rėmėsi priimdamas administracinį aktÄ , motyvų iÅ¡dėstymas turi bÅ«ti adekvatus, aiÅ¡kus, logiÅ¡kas ir pakankamas, taip pat nesudarantis galimybių asmeniui, dėl kurio jis priimtas, dėl neaiÅ¡kių iÅ¡vadų elgtis dviprasmiÅ¡kai (ABTÄ® 13, 20 ir 57 str.).

Å i teisės norma tiesiogiai siejama su teisėtumo principu, pagal kurį reikalaujama, kad vieÅ¡ojo administravimo subjektai savo veikla nepažeistų teisės aktų reikalavimų, kad jų sprendimai bÅ«tų pagrįsti, o sprendimų turinys atitiktų teisės normų reikalavimus. Teismui ABTÄ® nustato imperatyviÄ pareigÄ patikrinti, ar nėra ABTÄ®              89 straipsnyje nurodytų pagrindų, kuriems esant vieÅ¡ojo administravimo metu priimtas sprendimas (įsakymas, aktas ir t. t.) yra naikintinas (ABTÄ® 13 ir 20 str., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010 m. lapkričio 24 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A63-1610/2010 ir kt.).

Nagrinėjamuoju atveju pareiÅ¡kėjas ginčija tris atsakovės priimtus aktus: 2017 m. birželio     26 d. sprendimÄ Nr. S-1706-41, 2017 m. liepos 3 d. raÅ¡tÄ Nr. R6-4347 ir 2017 m. lapkričio 7 d. raÅ¡tÄ Nr. R6-6610. Vertindama atsakovės, vieÅ¡ojo administravimo organo, priimtų ginčijamų administracinių aktų teisėtumÄ , teisėjų kolegija nustatė, jog atsakovės aktuose aiÅ¡kiai iÅ¡dėstytos faktinės aplinkybės, ginčijami sprendimas ir raÅ¡tai yra argumentuoti, pagrįsti įrodymais, juose pateiktas teisinis pagrindas, kuriuo vieÅ¡ojo administravimo subjektas vadovavosi priimdamas administracinius aktus, motyvai iÅ¡dėstyti aiÅ¡kiai ir logiÅ¡kai, todėl nesudaro galimybių pareiÅ¡kėjui dėl neaiÅ¡kių iÅ¡vadų elgtis dviprasmiÅ¡kai.

Darytina iÅ¡vada, jog ginčijami administraciniai aktai atitinka VieÅ¡ojo administravimo įstatymo reikalavimus ir naikinti jų dėl neatitikties Å¡iems reikalavimams nėra teisinio pagrindo.Pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 29 straipsnio 1 dalį, ministerija steigiama formuoti valstybės politikÄ , taip pat organizuoti, koordinuoti ir kontroliuoti jos įgyvendinimÄ ministrui pavestose valdymo srityse. AnalogiÅ¡ka nuostata reglamentuota ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. rugsėjo 22 d. nutarimu Nr. 1138 patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nuostatų 1 punkte (2010 m. spalio 13 d. nutarimo Nr. 1473 redakcija).Lietuvos Respublikos miÅ¡kų įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje nustatyta, jog Valstybinė miÅ¡kų tarnyba yra įstaiga prie Aplinkos ministerijos, skirta valstybės politikai aplinkos ministrui pavestoje gamtos iÅ¡teklių (tai yra miÅ¡kų) valdymo srityje įgyvendinti.

Tos pačios dalies 1 ir 2 punktuose įtvirtinta, kad Valstybinė miÅ¡kų tarnyba, vykdydama Å¡io įstatymo įgyvendinimo priežiÅ«rÄ , tvarko Lietuvos Respublikos miÅ¡kų kadastrÄ (1 punktas) bei atlieka valstybinę miÅ¡kų inventorizacijÄ atrankos metodu ir miÅ¡kų apskaitÄ (2 punktas). Minėto įstatymo 13 straipsnio 6 dalyje nurodyta, kad, remiantis valstybinės miÅ¡kų inventorizacijos duomenimis, tvarkoma miÅ¡kų apskaita ir sudaromas Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastras.

Å is kadastras apima visumÄ duomenų apie miÅ¡kus, jų priklausomybę, miÅ¡ko iÅ¡teklių kiekį bei kokybę ir ekonominę vertę. Jo turinį ir sudarymo tvarkÄ nustato Vyriausybė. Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. spalio 9 d. nutarimu Nr. 1255 (2012 m. gegužės 23 d. nutarimo Nr. 570 redakcija), 13 punktas numato, kad Å¡io kadastro tvarkytoja yra Valstybinė miÅ¡kų tarnyba.IÅ¡ aptarto teisinio reguliavimo matyti, kad pareiÅ¡kėjo keliamas klausimas dėl duomenų Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastre pakeitimo / iÅ¡registravimo priskirtas Valstybinės miÅ¡kų tarnybos, o ne Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos kompetencijai.Atsižvelgiant į MiÅ¡kų įstatymo 2 straipsnio 8 dalį, miÅ¡kas yra ne mažesnis kaip 0,1 ha žemės plotas, apaugęs medžiais, kurių skalsumas ne mažesnis kaip 0,3 ir kurių aukÅ¡tis natÅ«ralioje augavietėje brandos amžiuje siekia ne mažiau kaip 5 metrus, ir kita miÅ¡ko augalija, taip pat ne mažesnis kaip 0,1 ha žemės plotas, kuriame medynas iÅ¡retėjęs ar dėl žmonių veiklos ar gamtinių veiksnių jame laikinai medžių nėra (želdintinos miÅ¡ko aikÅ¡tės, kirtavietės, žuvę medynai).

MiÅ¡ko aikÅ¡tės, neapaugę miÅ¡ku žemės plotai, priskiriamos miÅ¡ko žemei (2 str. 17 d.). MiÅ¡kotvarkos darbų vykdymo instrukcijos, patvirtintos MiÅ¡kų tarnybos direktoriaus 2010 m. sausio 14 d. įsakymu               Nr. 11-10-V, 1 priedo 2.1.1.2.1 punkte apibrėžta miÅ¡ko aikÅ¡tės sÄ voka – ne mažiau nei 0,1 ha žemės plotas, kuriame augo (ir buvo inventorizuotas) medynas, tačiau dėl gamtinių, antropogeninių ar kitų veiksnių yra jo netekęs ilgiau nei 10 metų.

MiÅ¡ko aikÅ¡tėje dažniausiai yra iÅ¡likę miÅ¡ko ekosistemos elementai (pavieniai medeliai ar krÅ«mai, senesni nei 10 metų kelmai, miÅ¡ko žolinė, samanų ar kerpių augalija, paklotė ir pan.), tačiau net ir jiems sunykus (ar sunaikinus), žemės plotas identifikuojamas miÅ¡ko aikÅ¡te. MiÅ¡ko aikÅ¡te taip pat inventorizuojamas ir mažiau nei 0,1 ha žemės plotas (nepriklausomai nuo jo suformavimo laiko), kuriame galimai neteisėtai transformuojant miÅ¡ko žemę į ne miÅ¡ko žemę buvo sunaikinti ar yra naikinami miÅ¡ko ekosistemos elementai.Vadovaujantis Lietuvos Respublikos miÅ¡kų įstatymo (redakcija, galiojusi nuo 2015-01-10 iki 2016-08-01) 13 straipsnio 1 dalimi, valstybinės miÅ¡kų inventorizacijos ir miÅ¡kų apskaitos       tikslas – nustatyti miÅ¡ko iÅ¡teklius, jų kokybę, teikti informacijÄ apie miÅ¡kų gamtinę ir Å«kinę bÅ«klę.

Remiantis valstybinės miÅ¡kų inventorizacijos duomenimis, tvarkoma miÅ¡kų apskaita ir sudaromas MiÅ¡kų kadastras. Å is kadastras apima visumÄ duomenų apie miÅ¡kus, jų priklausomybę, miÅ¡ko iÅ¡teklių kiekį bei kokybę ir ekonominę vertę.Lietuvos Respublikos miÅ¡kų įstatymo 13 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad miÅ¡kų apskaita tvarkoma ir Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastras sudaromas remiantis valstybinės miÅ¡kų inventorizacijos duomenimis. Å is kadastras apima visumÄ duomenų apie miÅ¡kus, jų priklausomybę, miÅ¡ko iÅ¡teklių kiekį bei kokybę ir ekonominę vertę.

MiÅ¡kų valstybės kadastro objektas – miÅ¡ko masyvas, jį sudarantys miÅ¡ko kvartalai ir taksaciniai miÅ¡ko žemės sklypai (MiÅ¡kų valstybės kadastro nuostatų 3 p.).Pagal MiÅ¡kų valstybės kadastro nuostatus, MiÅ¡kų kadastro tvarkytoja yra MiÅ¡kų tarnyba (13 p.). Kadastro tvarkytojas privalo: užtikrinti, kad Kadastro duomenys ir informacija atitiktų Kadastro tvarkytojui pateiktuose dokumentuose nurodytus duomenis ir informacijÄ (15.4 p.); užtikrinti, kad Kadastro duomenys ir informacija bÅ«tų nuolat atnaujinami (15.5 p.); užtikrinti, kad neteisingi, netikslÅ«s, neiÅ¡samÅ«s Kadastro duomenys ir informacija bÅ«tų nedelsiant iÅ¡taisyti, atnaujinti arba papildyti (15.6 p.).

Kadastro duomenys ir informacija Kadastro tvarkytojo nustatyta tvarka keičiami Å¡iais atvejais: įvykdžius miÅ¡ko Å«kines priemones (29.1 p.), pasikeitus miÅ¡kų grupei, pogrupiui ar kitiems Kadastro duomenis, informacijÄ keičiantiems rodikliams (29.2 p.), pakartotinai atlikus miÅ¡kų inventorizacijÄ (29.3 p.), miÅ¡ko savininko ar valdytojo praÅ¡ymu (29.4 p.), iÅ¡taisius Kadastro duomenų ir informacijos klaidas (29.5 p.), dalyje miÅ¡ko masyvo, miÅ¡ko kvartalo ar sklypo įvykdžius miÅ¡ko žemės pavertimÄ kitomis naudmenomis (29.6 p.).

Miško masyvai, miško kvartalai ar sklypai išregistruojami Kadastro tvarkytojo sprendimu, jeigu: miško masyvas, miško kvartalas ar sklypas išnyksta, atitinkamai susijungęs su kitu miško masyvu, miško kvartalu ar sklypu (30.1 p.), miško žemė paverčiama kitomis naudmenomis (30.2 p.), taisoma miškų inventorizacijos klaida (30.3 p.).Pareiškėjas savo skunde, taip pat jo atstovė teismo posėdžio metu vadovavosi byloje pateiktoje UAB „Želdynų vizija“ išvadoje atlikta medžių kiekio inventorizacija ir padaryta analize bei išvadomis.

Pažymėjo, jog išvada pasirašyta nagrinėjamoje srityje itin gerai kvalifikuoto asmens, todėl negali kelti abejonių atliktu tyrimu ir padarytomis išvadomis.Pažymėtina, kad atliekant patikrinimus pagal pareiškėjo skundus atsakovė kreipėsi į                 VĮ Valstybinio miškotvarkos instituto specialistus. Miškotvarkos skyrius atitinka aukščiausias miškų inventorizacijos kvalifikacijas. Visi duomenys patenka būtent į šį skyrių, kad būtų įregistruoti Valstybinės miškų tarnybos valdomame kadastre.

Tvirtinti apie tai, kad kažkas buvo nesužiÅ«rėta ir neužfiksuota, nėra pagrindo, nes darbÄ atliko savo srities ekspertai. Taip pat atkreiptinas dėmesys, jog UAB „Želdinių vizija“ iÅ¡vadoje cituoja ir vadovaujasi Vilniaus apygardos administracinio teismo administracinėje byloje Nr. I-7860-790/2015 priimtu sprendimu, kuris vėliau Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo buvo panaikintas.Kaip minėta, pareiÅ¡kėjas teigia, jog atsakovė netikrino ir neanalizavo 2008 metų inventorizacijos duomenų, neatliko detalios ir iÅ¡samios medžių kiekio inventorizacijos, dabartinės ginčo ploto faktinės situacijos nevertino kartu su 2008 metų duomenimis, todėl priėmė neteisėtus sprendimus.IÅ¡ bylos medžiagos matyti, kad pagal pareiÅ¡kėjo pretenzijas VÄ® Valstybinis miÅ¡kotvarkos institutas atliko valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos duomenų patikrinimÄ vietoje 2 kartus.

Atsakovė, priimdama ginčijamus sprendimus, vadovavosi VĮ Valstybinio miškotvarkos instituto pateiktais duomenimis ir dokumentais, Valstybinės miškų tarnybos 2017 m. birželio 14 d. patikrinimo vietoje akto Nr. 1159 duomenimis, Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. spalio 9 d. nutarimu Nr. 1255 „Dėl Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro steigimo ir jo nuostatų patvirtinimo“, ir Duomenų teikimo Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastrui, jų įrašymo ir keitimo tvarkos aprašu, patvirtintu Valstybinės miškų tarnybos direktoriaus 2015 m. lapkričio 30 d.

įsakymu Nr. 260-15-V „Dėl Duomenų teikimo Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastrui, jų įraÅ¡ymo ir keitimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“, atliko iÅ¡samų situacijos tyrimÄ , todėl tvirtinti, jog atsakovė priėmė ginčijamus sprendimus nevertindama situacijos, nėra pagrindo.Esant tokioms aplinkybėms, pareiÅ¡kėjo skundas atmestinas. Visus likusius proceso dalyvių argumentus teismas laiko pertekliniais, nesusijusiais su skundo pagrindu ir dalyku, neturinčiais teisinės reikÅ¡mės skundo atmetimui (patenkinimui).

Dėl Å¡ios priežasties Å¡ie argumentai detaliau nedėstytini ir neanalizuotini. Be to, Europos Žmogaus Teisių Teismas formuoja praktikÄ , kad pareigos nurodyti priimto sprendimo motyvus apimtis gali skirtis priklausomai nuo sprendimo prigimties ir turi bÅ«ti analizuojama konkrečių bylos aplinkybių kontekste (EŽTT 1994 m. balandžio 19 d. sprendimas byloje Nr. 16034/90 Van de Hurk v Netherlands, 1997 m. gruodžio 19 d. sprendimas byloje Nr. 20772/92 Helle v Finland, 1999 m. sausio 21 d. sprendimas byloje Nr. 30544/96 Garcia Ruiz v Spain ir kt.).

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencijoje aiÅ¡kinant ABTÄ® normas (ABTÄ® 13 str. 1 d., 20 str.), taip pat ne kartÄ buvo imperatyviai pažymėta, kad įstatymo reikalavimas motyvuoti teismo sprendimÄ nereiÅ¡kia įpareigojimo teismui atsakyti į kiekvienÄ proceso dalyvio argumentÄ (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. gruodžio 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. P444-196/2008, 2009 m. liepos 24 d. nutartis administracinėje byloje Nr. P756-151/2009, 2009 m. lapkričio 6 d. nutartis administracinėje byloje Nr. P525-194/2009, 2013 m. vasario 11 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A146-216/2013 ir kt.).

Pareiškėjo reikalavimas dėl atsakovės įpareigojimo patikslinti Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenis žemės sklype kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), išregistruoti iš Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro Ukmergės miškų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 3 ir 7 taksacinius sklypus, yra išvestinis iš pirmųjų reikalavimų, todėl netenkinus pagrindinių reikalavimų, nėra pagrindo tenkinti išvestinio reikalavimo, skundas yra atmestinas.

  Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo                            84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija n u s p r e n d ž i a : SkundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mams arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.

Teisėjai                                                                                                             Gintaras Čekanauskas                                                                                                                                                                                                                         Janina Vitunskienė                                                                                                                                                                                                                                                  Natalja Zelionkienė