fa5838c4-4bca-43a2-9c4d-afde330afca2 · Varėnos rajono apylinkės teismas

Skundo byla Nr                                                                                           Administracinė byla Nr. II-7-547/2014Teisminio proceso Nr. 4-51-3-00283-2014-3Procesinio sprendimo kategorija: 52.4.; 63.; 73. (S) VARĖNOS RAJONO APYLINKĖS TEISMAS N U T A R T I S 2014 m. rugpjūčio 7 d.Varėna Varėnos rajono apylinkės teismo teisėja Silvana Girdenienė, sekretoriaujant Jolantai Smilgin, dalyvaujant pareiÅ¡kėjui (skundÄ padavusiam asmeniui) A.

K., Administracinės komisijos prie Varėnos rajono savivaldybės tarybos atstovei I. M., teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi A. K., a. k. (duomenys neskelbtini), gyv. (duomenys neskelbtini), skundÄ dėl Administracinės komisijos prie Varėnos rajono savivaldybės tarybos 2014-05-12 nutarimo skirti nuobaudÄ administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. ak-12 panaikinimo, n u s t a t ė :           2014 m. gegužės 12 d. Administracinės komisijos prie Varėnos rajono savivaldybės tarybos nutarimu A.

K. buvo pripažintas kaltu padaręs administracinį teisės pažeidimÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos ATPK 188 str. ir jam paskirta administracinė nuobauda - 100 Lt bauda.2014 m. birželio 5 d. teisme gautas A. K. skundas, kuriuo jis praÅ¡o panaikinti Administracinės komisijos prie Varėnos rajono savivaldybės tarybos 2014 m. gegužės 12 d. nutarimÄ administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. ak-12 ir administracinio teisės pažeidimo bylÄ nutraukti. A. K. nurodo, kad 2014-05-12 nutarimu Administracinė komisija prie Varėnos rajono savivaldybės tarybos jam paskyrė 100 litų baudÄ pagal ATPK 188 str.

Priimdama nutarimÄ komisija nurodė, kad atsižvelgdama į bylos medžiagÄ , byloje esančius asmenų raÅ¡ytinius ir žodinius paaiÅ¡kinimus, komisija sprendė, kad jis, A. K., iÅ¡ anksto žinodamas apie tai, kad atvyks traktorius, neleidęs privažiuoti prie nuotekų rezervuaro bendrojo naudojimo keliu. Tokiais veiksmais A. K. pažeidęs LR Žemės įstatymo 21 str. 7 p., kuriame nustatyta, kad žemės savininkai ir kiti naudotojai privalo naudojamuose žemės sklypuose vykdydami Å«kinę ir kitÄ veiklÄ nepažeisti gretimų žemės sklypų savininkų ar naudotojų ir gyventojų teisių ir įstatymų saugomų interesų.

Komisija jo veiksmus vertino kaip savavaldžiavimÄ , numatytÄ ATPK 188 str. Nagrinėjant bylÄ administracinės komisijos posėdžiuose nebuvo atsižvelgta ir vertinti jo paaiÅ¡kinimai, dalis byloje surinktų raÅ¡ytinių įrodymų ir dokumentų. Projektuojant žemės sklypus, nurodytas įvažiavimas buvo paliktas jam ir kitam kaimynui - G. L., siekiant užtikrinti tinkamÄ naudojimÄ si jiems priklausančiais žemės sklypais. Su kaimynu jokių nesutarimų nekilo. NutarimÄ dėl administracinės nuobaudos skyrimo priėmusi komisija, nagrinėdama administracinę bylÄ traktavo, kad per jo sklypÄ yra bendro naudojimo kelias.

Jam nuosavybės teise priklauso 0,15 ha namų valdos žemės sklypas, unik. Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), sklypo planas sudarytas 2004-12-14 atliekant preliminarius matavimus, vadovaujantis žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo metodika ir sklype pažymėta ne bendro naudojimo kelias, o įvažiavimas (jo plotas neįtrauktas į sklypo plotÄ ).             Atsiliepimu į pareiÅ¡kėjo A. K. skundÄ Administracinė komisija prie Varėnos rajono savivaldybės tarybos pareiÅ¡kėjo skundÄ laiko nepagrįstu, praÅ¡o skundo netenkinti ir skundžiamÄ nutarimÄ palikti nepakeistÄ .

           Teismo posėdžio metu administracinę nuobaudÄ paskyrusios institucijos - Administracinės komisijos prie Varėnos rajono savivaldybės tarybos atstovė I. M. prašė skundo netenkinti ir nurodė, kad A. K. buvo nubaustas teisėtai ir pagrįstai. PareiÅ¡kėjas A. K. prašė jo skundÄ tenkinti ir bylÄ nutraukti. Skundas tenkintinas. LR Kelių įstatymo 2 str. nustato, kad kelias - inžinerinis statinys, skirtas transporto priemonių ir pėsčiųjų eismui. KeliÄ sudaro žemės sankasa, važiuojamoji dalis, kelkraščiai, skiriamoji juosta, kelio grioviai, sankryžos, autobusų sustojimo aikÅ¡telės, poilsio aikÅ¡telės, pėsčiųjų ir dviračių takai, kelio statiniai, techninės eismo reguliavimo priemonės, želdynai, esantys kelio juostoje, kelio oro sÄ lygų stebėjimo ir transporto eismo apskaitos, apÅ¡vietimo bei kiti įrenginiai su Å¡ių objektų užimama žeme.

Å io įstatymo 3 str. nustato, kad vietinės reikÅ¡mės keliai naudojami vietiniam susisiekimui ir skirstomi į vieÅ¡uosius kelius ir vidaus kelius. Vidaus keliai - tai juridinių ir (ar) fizinių asmenų reikmėms naudojami keliai (miÅ¡kų, nacionalinių parkų, valstybės saugomų teritorijų, pasienio, karjerų privažiavimo prie hidrotechninių įrenginių), ribotų teritorijų - kiemų keliai ir visi kiti keliai, nepriskirti vieÅ¡iesiems keliams. Ä®statyme įtvirtinta nuostata, kad vietinės reikÅ¡mės kelių sÄ raÅ¡us tvirtina savivaldybių tarybos, vietinės reikÅ¡mės kelių juostos minimalus plotis yra 10 metrų.

Varėnos rajono savivaldybės administracija 2014-07-24 raÅ¡te Nr. PSD-3186-(3.2) nurodė, kad Varėnos rajono savivaldybės vietinių kelių ir gatvių sÄ raÅ¡uose nėra įvažiavimo, esančio (duomenys neskelbtini) Varėnos r. sav., tarp piliečiams A. K. ir G. L. nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų.Todėl įvažiavimas tarp A. K. ir G. L. nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų gali bÅ«ti traktuotinas tik kaip vidaus kelias (įvažiavimas), o ne bendro naudojimo kelias.

Keliui, vedančiam per fiziniam asmeniui nuosavybės teise priklausantį žemės sklypÄ , kuris gali bÅ«ti naudojamas kitų fizinių ar juridinių asmenų, turi bÅ«ti nustatytas kelio servitutas. IÅ¡ nekilnojamojo turto registro iÅ¡raÅ¡o matyti, kad žemės sklype nustatytos tik tokios sklypo specialios žemės naudojimo sÄ lygos: žemės sklype įrengtos elektros linijų apsaugos zonos. Nėra duomenų, kad žemės sklypui, unik. Nr. (duomenys neskelbtini), bÅ«tų nustatytas koks tai servitutas ar kiti sklypo naudojimo apribojimai.

LR CK 4.111 str. nustato, kad servitutas - tai teisė į svetimÄ nekilnojamÄ jį daiktÄ , suteikiama teisė naudotis tuo svetimu daiktu (tarnaujančiu daiktu) arba to daikto savininko teisės naudotis daiktu apribojimas, siekiant užtikrinti daikto, dėl kurio nustatomas servitutas (vieÅ¡pataujančio daikto) tinkamÄ naudojimÄ . Servitutas, tame tarpe ir kelio servitutas, gali bÅ«ti nustatytas administraciniu aktu, įstatymu, sandoriu ar teismo sprendimu. LR CK 4.117 str. numato, kad kelio servitutu gali bÅ«ti nustatyta teisė naudotis pėsčiųjų taku, antžeminėmis transporto priemonėms skirtu keliu ir taku galvijams varyti.

Kai kelio servitutu suteikiama teisė važiuoti transporto priemonėmis, papildomai nenustatant galimybės pasinaudoti juo kitais tikslais, laikoma, kad tokiu keliu galima važiuoti transporto priemonėmis ir naudotis kaip pėsčiųjų taku. Å iuo atveju, užtikrinant galimybę privažiuoti prie fekalijų rezervuaro, privalėjo bÅ«ti nustatytas kelio servitutas apskrities virÅ¡ininko sprendimu - administraciniu aktu. Kai pagal teritorijų planavimo dokumentus numatoma valstybinės žemės sklypÄ grÄ Å¾inti, perduoti ar suteikti nuosavybėn neatlygintinai, iÅ¡nuomoti ar perduoti neatlygintinai naudoti, parduoti ar kitaip perleisti, servitutas gali bÅ«ti nustatomas savivaldybių ir privačios žemės sklypams, kad bÅ«tų galima privažiuoti ar prieiti prie kapinių, rekreacinių ir kitų gyventojų bendram naudojimui skirtų teritorijų bei gamtos ir kultÅ«ros paveldo teritorinių kompleksų ir objektų, taip pat centralizuotiems (bendrojo naudojimo) inžinerinės infrastruktÅ«ros tinklams (požeminėms ir antžeminėms komunikacijoms), keliams ir takams tiesti, jais naudotis bei juos aptarnauti (Žemės servitutų nustatymo administraciniu aktu taisyklės).

Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo metodikos (1998-04-23 įsak. Nr. 207) 36 punktu nustatyta, kad reikalingais žemės servitutai nustatyti tada, kai žemės servitutas reikalingas prieiti ir privažiuoti prie visuomeniniams poreikiams naudojamos teritorijos, poilsiaviečių, kapinių, gamtos ir kultÅ«ros paminklų. Todėl nustačius, kad Å¡is kelias skirtas naudotis ne tik žemės sklypo savininkams, Alytaus apskrities virÅ¡ininko administracija, grÄ Å¾indama nuosavybėn žemės sklypÄ , privalėjo nustatyti kelio servitutÄ .

Nesant nustatyto kelio servituto, tokiu keliu, jei jis ir bÅ«tų, galėtų naudotis tik to sklypo savininkai, o ne tretieji asmenys ir toks kelias nebÅ«tų skirtas visuomeniniams tikslams. Pažymėtina, kad privažiuoti prie fekalijų Å¡ulinio galima kitais keliais, t. y. keliu į Alksnyno gatvę, kas pažymėta pačiame komisijos nutarime.Be to, nuobauda A. K. paskirta pažeidus procesinį terminÄ . ATPK 250 str. 7 p. numato, jog administracinio teisės pažeidimo bylos teisena negali bÅ«ti pradėta, o pradėtoji turi bÅ«ti nutraukta, kai iki administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo pasibaigia Å¡io kodekso 35 straipsnyje numatyti terminai.ATPK 35 str. 1 d. inter alia įtvirtinta, kad administracinė nuobauda gali bÅ«ti skiriama ne vėliau kaip per Å¡eÅ¡is mėnesius nuo teisės pažeidimo padarymo dienos, o esant trunkamam teisės pažeidimui, – per Å¡eÅ¡is mėnesius nuo jo paaiÅ¡kėjimo dienos.

Remiantis ATPK 35 straipsnio 3 dalimi, jeigu administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo neturi nuolatinės gyvenamosios vietos, ilgam iÅ¡vykęs ar gyvena užsienyje, ilgai serga arba kai dėl pažeidimo tyrimo ar kitų priežasčių negalima spręsti jo administracinės atsakomybės klausimo, Å¡io straipsnio pirmojoje ir antrojoje dalyse nurodyti terminai pratęsiami, bet ne ilgiau kaip vieneriems metams, šį terminÄ skaičiuojant nuo teisės pažeidimo padarymo ar paaiÅ¡kėjimo dienos arba nuo sprendimo atsisakyti pradėti ikiteisminį tyrimÄ dėl padarytos nusikalstamos veikos ar nutraukti baudžiamÄ jį procesÄ , ar skirti Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatytÄ ekonominę sankcijÄ Å«kio subjektui, kai padarytas atitinkamas administracinis teisės pažeidimas užtraukia asmeniui administracinę atsakomybę, ar nutraukti sankcijos skyrimo procedÅ«rÄ , arba nuo iÅ¡teisinamojo teismo nuosprendžio priėmimo dienos.

Alytaus apskrities VPK Varėnos rajono PK VPS PP tyrėjo A. L. suraÅ¡ytame administracinio teisės pažeidimo protokole nurodyta, kad A. K. pažeidimÄ padarė 2013-05-24. Nuobaudos skyrimo terminas suėjo 2013-11-24. Bylos medžiagoje yra 2013-11-25 nutarimas pratęsti praneÅ¡imo tyrimo terminÄ , o ne administracinės nuobaudos skyrimo terminÄ . Å io nutarimo rezoliucine dalimi nutarta pratęsti tik praneÅ¡imo tyrimo terminÄ iki 2014-05-24, bet ne nuobaudos skyrimo terminÄ . Å iuo atveju, jeigu bÅ«tų pratęstas ir nuobaudos skyrimo terminas, jis bÅ«tų pratęstas pavėluotai, nes nuobaudos skyrimo terminas baigėsi 2013-11-24.

Pagal suformuotÄ teismų praktikÄ motyvuotas sprendimas dėl administracinės nuobaudos skyrimo termino pratęsimo turi bÅ«ti priimtas dar nepasibaigus ATPK 35 straipsnyje nustatytiems terminams. Jei Å¡ie terminai yra pasibaigę, administracinio teisės pažeidimo byloje gali bÅ«ti priimtas tik vienintelis sprendimas – administracinio teisės pažeidimo bylos teisenÄ nutraukti (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2007 m. rugpjūčio 17 d. nutartį administracinėje byloje Nr. N756-1494/2007, 2008 m. lapkričio 13 d. nutartį administracinėje byloje Nr. N556-594/2008, 2010 m. sausio 15 d. nutartį administracinėje byloje Nr. N575-1253/2010 ir kt.).

Priežastys, dėl kurių administracinė nuobauda per minėtus terminus nebuvo paskirta, priimant byloje sprendimÄ jokios reikÅ¡mės neturi. Administracinio teisės pažeidimo bylos teisena turi bÅ«ti nutraukiama tiek tuo atveju, kai nuobaudos nesuspėta paskirti dėl objektyvių priežasčių, tiek ir tuo atveju, kai terminai yra suėję dėl netinkamo pareigÅ«nų pareigų atlikimo. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ATPK 35 str. 1 d., 3 d., 250 str. 1 d. 1 p., 7 p., 3022 str., 3024 str.,n u t a r i a :PareiÅ¡kėjo A.

K. skundÄ tenkinti.Panaikinti Administracinės komisijos prie Varėnos rajono savivaldybės tarybos 2014 m. gegužės 12 d. priimtÄ nutarimÄ Nr. ak-12, kuriuo A. K. pripažintas kaltu padaręs administracinį teisės pažeidimÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos ATPK 188 str. ir administracinę bylÄ nutraukti.Nutartis per 20 dienų nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiama apeliacine tvarka Kauno apygardos teismui, skundÄ paduodant Varėnos rajono apylinkės teisme. Teisėja                                                                                                        Silvana Girdenienė                                                                                                    Â