fa3b0dd2-862f-4c3f-ba9d-55e3f29feb0f · TelÅ¡ių apylinkės teismas

?NutarimasTeisėjo padėjėjas SAULIUS JURKÅ A J Administracinio nusižengimo byla Nr. A2.-587-1008/2018 Teisminio proceso Nr. 4-12-3-00100-2018-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 3.1.2; 19.10; 21.9.1; 21.9.9 (S) TELÅ IŲ APYLINKĖS TEISMAS NUTARtiS 2018 m. lapkričio 7 d. Naujoji Akmenė TelÅ¡ių apylinkės teismo Akmenės rÅ«mų teisėja Daiva Maneikienė, raÅ¡ytinio proceso tvarka nagrinėdama administracinio nusižengimo bylÄ , kurioje administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 73 straipsnio 1 dalį, 506 straipsnio 4 dalį, traukiamas D.

B., asmens kodas (duomenys neskelbtini) gyvenantis Akmenės rajone, (duomenys neskelbtini), administracine tvarka baustas, nustatė: TelÅ¡ių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Akmenės policijos komisariato Reagavimo skyriuje 2018 m. spalio 21 d. buvo suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. 51-ANR_P-2683-2018 D. B. už tai, kad jis 2018 m. spalio 21 d. apie 16 val. 10 min., (duomenys neskelbtini) – savo bute, bÅ«damas neblaivus, kai alkoholio kiekio matuokliu nustatytas 2,10 promilės neblaivumas, panaudojo tėvo valdžiÄ prieÅ¡ingai vaiko interesams, konfliktavo su verkiančiais savo nepilnamečiais vaikais K.

P., gimusia (duomenys neskelbtini), D. P., gimusiu (duomenys neskelbtini), ir G. P., gimusia (duomenys neskelbtini), policijos pareigÅ«nui paraÅ¡ius nusiraminti, nebekonfliktuoti su vaikais ir atsitraukti nuo jų, D. B. nereagavo. Protokole nurodyta, jog dėl tokio D. B. elgesio vaikai buvo perduoti kaimynams, paimti iÅ¡ jiems įprastos aplinkos, Å¡iais veiksmais D. B. neužtikrino nepilnamečių vaikų teisės į ramiÄ ir saugiÄ aplinkÄ , tinkamÄ poilsį, gyvenimo sÄ lygas, bÅ«tinas jų fiziniam, protiniam, doroviniam vystymuisi, neapsaugojo vaikų nuo vystymuisi žalingos socialinės aplinkos poveikio ir demonstravo amoralų elgesį, savo veiksmais padarė administracinius nusižengimus, numatytus ANK 73 straipsnio 1 dalyje ir 506 straipsnio 4 dalyje.

Byla grÄ Å¾intina institucijai administracinio nusižengimo tyrimui atlikti. ANK 609 straipsnyje, reglamentuojančiame administracinio nusižengimo protokolo turiniui keliamus reikalavimus, nurodyta, kad administracinio nusižengimo protokole, be kitų Å¡io straipsnio 1 dalyje nurodytų duomenų, turi bÅ«ti nurodoma ANK straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį nusižengimÄ nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo, administracinio nusižengimo padarymo vieta, laikas ir esmė.

Aptariami duomenys – tiksliai ir teisingai nurodyti administracinio nusižengimo padarymo laikÄ , esmę ir pažeistus teisės aktus, nustatančius atsakomybę, labai svarbios aplinkybės, turinčios reikÅ¡mės tiek teisingai nustatyti administracinę atsakomybę už padarytÄ administracinį nusižengimÄ , tiek taikyti ANK 39 straipsnio nuostatas, užtikrinant administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens ANK 577 straipsnio 2 dalies 3–5 punktuose ir kituose ANK straipsniuose numatytų teisių ir pareigų tinkamÄ realizavimÄ .

Vadovaujantis ANK 589 straipsnio 1 dalies 49, 71 punktais, administracinių nusižengimų, numatytų ANK 73 straipsnyje ir 506 straipsnio 4 dalyje, teisenÄ pradeda, administracinių nusižengimų tyrimÄ atlieka ir administracinių nusižengimų protokolus suraÅ¡o policijos bei Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybos (nagrinėjamu atveju pastaroji – tik dėl ANK 73 straipsnio). Pagal ANK 614 straipsnio 1 dalies 4 punktÄ , administracinio nusižengimo bylos, kuriose nukentėjusysis yra nepilnametis, teismo kompetencijai priskirtinos tik tuomet, kai administracinį nusižengimÄ tiriantis pareigÅ«nas sprendimu, kuris įforminamas įraÅ¡u administracinio nusižengimo protokole, nepilnametį asmenį pripažįsta nukentėjusiuoju.

ANK 609 straipsnio 1 dalyje, reglamentuojančioje administracinio nusižengimo protokolo turiniui keliamus reikalavimus, nustatyta, jog protokole, be kita ko, turi bÅ«ti įraÅ¡yti nukentėjusiųjų, jei tokių yra, anketiniai duomenys. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. balandžio 5 d. nutarimu Nr. 257, kuriuo pakeistas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. birželio 8 d. nutarimas Nr. 596 „Dėl 2015 m. birželio 22 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo Nr. 640 Dėl administracinio teisės pažeidimo protokolo, nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje, nutarimo dėl administracinio teisės pažeidimo, kai protokolas nesuraÅ¡omas, formų ir jų pildymo taisyklių patvirtinimo“ nustatyta administracinių nusižengimų protokolo forma ir pildymo tvarka, pagal kuriÄ protokolo 15 eilutėje turi bÅ«ti nurodomi asmenys, nukentėję nusižengimo metu (jų vardai ir pavardės, gimimo datos, gyvenamosios vietos adresai, telefono Nr., paraÅ¡ai, kaip numatyta Taisyklių 4.8. punkte).

Nagrinėjamu atveju 2018 m. spalio 21 d. administracinio nusižengimo protokole Nr. 51-ANR_P-2683-2018 dėl administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens – D. B. galimai padaryto administracinio nusižengimo, numatyto ANK 73 straipsnio 1 dalyje, įraÅ¡o apie nukentėjusius nepilnamečius asmenis administracinio nusižengimo protokole nėra, todėl darytina iÅ¡vada, jog ir institucijos, suraÅ¡iusios administracinio nusižengimo protokolÄ , sprendimo asmenį pripažinti nukentėjusiuoju, kaip tai numatyta ANK 578 straipsnyje, byloje nėra.

Tokiu atveju, kai administracinio nusižengimo protokole nėra įraÅ¡o apie nepilnamečio asmens pripažinimÄ nukentėjusiuoju, sprendžiant klausimÄ dėl administracinio nusižengimo priskirtinumo teismui, turi bÅ«ti įvertinama galimybė tokį asmenį pripažinti nukentėjusiuoju teismo nutartimi, administracinio nusižengimo bylÄ nagrinėjant teisme. Pagal ANK 578 straipsnį nukentėjusiuoju laikomas fizinis arba juridinis asmuo, kuriam administraciniu nusižengimu padaryta fizinė, turtinė ar neturtinė žala.

Asmuo pripažįstamas nukentėjusiuoju administracinį nusižengimÄ tiriančio pareigÅ«no sprendimu, kuris įforminamas įraÅ¡u administracinio nusižengimo protokole, arba administracinio nusižengimo bylÄ ne teismo tvarka nagrinėjančios institucijos (pareigÅ«no) nutarimu ar teismo nutartimi. Tačiau iÅ¡ ANK 627 straipsnio turinio matyti, jog teismas, administracinio nusižengimo bylos parengimo stadijoje spręsdamas bylos priskirtinumo klausimÄ , sprendimų dėl asmens pripažinimo nukentėjusiuoju nepriima.

Nagrinėjamu atveju administracinio nusižengimo teisenÄ pagal ANK 73 straipsnio 1 dalį pradėjo, tyrimÄ atliko ir protokolÄ surašė TelÅ¡ių apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Akmenės rajono policijos komisariato Reagavimo skyriaus vyriausiasis patrulis. BÅ«tent Å¡ios institucijos atstovas turėjo priimti sprendimÄ , ar vaikas (-ai), kurio (-ių) teisės ir laisvės galimai buvo pažeistos tėvo veiksmais, turi bÅ«ti pripažįstamas nukentėjusiuoju (-iaisiais), atsižvelgiant į pavojingos veikos, kuriÄ siekiama uždrausti įgyvendinant Å¡iÄ teisės normÄ , tikslus.

PrieÅ¡ingu atveju bÅ«tų pripažintina, jog byla neteisminga teismui. Tokios praktikos laikosi ir aukÅ¡tesnės instancijos teismai (2018 m. kovo 28 d. Kauno apygardos teismo nutarimas administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-141-245/2018). Be to, atkreiptinas dėmesys, jog ANK 73 straipsnio 1 dalyje numatyta teisės norma yra blanketinė ir, siekiant asmens veiksmus kvalifikuoti pagal šį ANK straipsnį, reikalinga nurodyti konkrečiÄ teisės normÄ , kuriÄ pažeidžiant buvo padarytas nurodytas administracinis nusižengimas.

Tėvų valdžios turinys atskleidžiamas Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (tolia – CK) 3.155 straipsnyje t. y. vaikai iki pilnametystės ar emancipacijos yra tėvų prižiÅ«rimi ir tėvai turi teisę bei pareigÄ dorai auklėti ir prižiÅ«rėti savo vaikus, rÅ«pintis jų sveikata, iÅ¡laikyti juos, atsižvelgdami į jų fizinę ir protinę bÅ«klę sudaryti palankias sÄ lygas visapusiÅ¡kai ir harmoningai vystytis, kad vaikas bÅ«tų parengtas savarankiÅ¡kam gyvenimui visuomenėje.

Teismų praktikoje pripažįstama, kad atsakomybę pagal ANK 73 straipsnio 1 dalį užtraukia kituose teisės aktuose nustatytų vaiko teisių ir laisvių pažeidimas. Kaip matyti iÅ¡ teismui pateikto protokolo turinio, galimai padaryto administracinio nusižengimo esmė protokole nėra atskleista, ji suformuluota tik abstrakčiomis bei formaliomis frazėmis ir tik bendrais bruožais nurodyta, kad atsakomybėn patrauktas asmuo panaudojo tėvų valdžiÄ prieÅ¡ingai vaikų interesais. Protokole nenurodytas nė vienas teisės aktas ir konkreti teisės akto norma, reglamentuojanti vaiko teisių ir interesų apsaugÄ ar tėvų valdžios panaudojimo (ar nepanaudojimo) ribas, kuri nagrinėjamu atveju galimai buvo pažeista (Jungtinių Tautų vaiko teisių konvencija, Lietuvos Respublikos Konstitucija, Vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymas ir kiti teisės aktai).

Toks institucijos suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas negali bÅ«ti pripažįstamas kaip atitinkantis ANK 609 straipsnio 1 dalyje nurodytus administracinio nusižengimo protokolo turiniui keliamus reikalavimus (2018 m. vasario 20 d. Lietuvos A. T. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-10-693/2018). Taipogi paminėtina, kad administracinio nusižengimo byloje pridėtos alkoholio kiekio matuoklio panaudojimo registracijos žurnalo kopijos nepatvirtintos nustatyta tvarka, o byloje nėra dokumentų, patvirtinančių minėtų nepilnamečių vaikų perdavimo įvykio dienÄ prižiÅ«rėti kompetentingiems asmenims, faktÄ .

Dėl aukščiau nurodytų priežasčių D. B. atžvilgiu suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. 51-ANR_P-2683-2018 neatitinka ANK 609 straipsnio 1 dalies reikalavimų. Nors nustatyto administracinio nusižengimo faktas ir nekelia abejonių, tačiau aukščiau iÅ¡vardintų esminių įrodymų trÅ«kumų teisme iÅ¡taisyti negalima, todėl byla grÄ Å¾intina institucijai administracinio nusižengimo tyrimui atlikti (ANK 635 straipsnio 1 dalies 3 punktas). Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 635 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teismas nutaria: grÄ Å¾inti administracinio nusižengimo bylÄ TelÅ¡ių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Akmenės rajono policijos komisariatui administracinio nusižengimo tyrimui atlikti, paÅ¡alinant nutarties motyvuojamojoje dalyje nurodytus trÅ«kumus.

Nutartis per dvideÅ¡imt kalendorinių dienų nuo Å¡ios nutarties nuoraÅ¡o iÅ¡siuntimo dienos gali bÅ«ti skundžiama Å iaulių apygardos teismui apeliacinį skundÄ paduodant per bet kuriuos TelÅ¡ių apylinkės teismo rÅ«mus. Teisėja Daiva Maneikienė