fa1e730f-bec4-4041-abb2-959c1ce7ff0d · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-521-283-2012 m.             Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00884-2012-1             Procesinio sprendimo kategorija: 2.5; 8.2; 38; 74(S) PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. lapkričio 15 d.Panevėžys              Panevėžio apygardos administracinis teismas, pirmininkaujant teisėjai Dalytei Zlatkuvienei,sekretoriaujant Danei Gvildienei,raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovei vieÅ¡ajai įstaigai „Šiaulių krepÅ¡inis“ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo ir n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro (toliau – VÅ¡Ä® Å iaulių RATC) ir vieÅ¡osios įstaigos „Šiaulių krepÅ¡inis“ (toliau – VÅ¡Ä® „Šiaulių krepÅ¡inis“) atstovai į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio vietÄ , laikÄ Å¡alims praneÅ¡ta įstatymo nustatyta tvarka: pareiÅ¡kėjai – teismo Å¡aukimu, atsakovei – vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du (b. l. 20, 21).

PareiÅ¡kėja prašė bylÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka, atsakovė praÅ¡ymo dėl bylos nagrinėjimo nepateikė. VÅ¡Ä® Å iaulių RATC kreipėsi į Panevėžio apygardos administracinį teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ VÅ¡Ä® „Šiaulių krepÅ¡inis“ 307,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2007 m. sausio 1 d. iki 2011 m. vasario 28 d. PareiÅ¡kėja nurodė, kad VÅ¡Ä® Å iaulių RATC yra vieÅ¡ojo administravimo subjektas, kuriam pavestas vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas.

Å iaulių miesto savivaldybės taryba įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri apskaičiuojama vadovaujantis galiojančiais teisės aktais - Å iaulių miesto komunalinių atliekų tvarkymo taisyklėmis (toliau – Taisyklės) bei Å iaulių miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau – Nuostatai). VÅ¡Ä® Å iaulių RATC nurodė, kad pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymÄ (toliau – Rinkliavų įstatymas), vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, ir kurios mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys.

Be to, vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėjimas yra atsakovės prievolė, kuri turi bÅ«ti vykdoma tinkamai ir kuriÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Lietuvos Respublikos Civilinio Kodekso 6.1, 6.38 ir 6.59 straipsniai). Tačiau atsakovė nuo 2007 m. sausio 1 d. iki 2011 m. vasario 28 d. nėra sumokėjusi pareiÅ¡kėjai 307,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri jai buvo apskaičiuota, remiantis Nuostatų 4.4 ir 9.2 punktuose bei Nuostatų priedo nustatyta tvarka, atsižvelgus į atsakovei nustatytos metinės atliekų susikaupimo normos ir susikaupiančių atliekų kiekį nurodančių parametrų kiekinę iÅ¡raiÅ¡kÄ (b. l. 2-4).VÅ¡Ä® „Šiaulių krepÅ¡inis“ atsiliepimo į VÅ¡Ä® Å iaulių RATC praÅ¡ymÄ , praÅ¡ymo dėl senaties termino taikymo ir kitų su ginču susijusių dokumentų iki teismo posėdžio nepateikė.

PraÅ¡ymas tenkintinas. Byloje esantys duomenys patvirtina, kad juridinio asmens VÅ¡Ä® „Šiaulių krepÅ¡inis“ buveinė yra (duomenys neskelbtini) (b. l. 15). VÅ¡Ä® Å iaulių RATC pateiktais duomenimis, atsakovė gera valia per laikotarpį nuo 2007 m. sausio 1 d. iki 2011 m. vasario 28 d. nėra sumokėjusi 307,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Â (b. l. 5-6). Byloje nustatyta, kad Å iaulių miesto savivaldybės taryba 2006 m. sausio 26 d. sprendimu Nr. T-4 „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ â€œ nuo 2007 m. sausio 1 d.

Å iaulių miesto savivaldybės teritorijoje įvedė vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Nurodyta vietos savivaldos institucija 2006 m. gruodžio 21 d. sprendimu Nr. T-452 patvirtino Taisykles. Be to, Å iaulių miesto savivaldybės taryba 2006 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T-209 buvo patvirtinusi Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus, o 2010 m. lapkričio 25 d. sprendimu Nr. T-344 juos pakeitė, patvirtindama naujos redakcijos Nuostatus.

Išvardinti Šiaulių miesto savivaldybės tarybos sprendimai yra viešai paskelbti tinklapyje „www.siauliai.lt“, todėl yra galiojantys ir privalomi visiems Šiaulių miesto savivaldybės gyventojams bei savivaldybės teritorijoje įsikūrusioms įmonėms, įstaigoms, organizacijoms. Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis įpareigoja savivaldybių institucijas organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Remiantis nurodytomis teisės normų nuostatomis, daroma iÅ¡vada, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis; Nuostatų 2, 4, 10, 12 punktai).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiÅ¡kindamas Å¡ios rinkliavos sÄ vokÄ , yra nurodęs, kad vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442–2210/2011). Å iaulių miesto savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administruoja VÅ¡Ä® Å iaulių RATC, kuri kuria ir tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ , apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , kontroliuoja vietinės rinkliavos mokėjimÄ , vykdo vietinės rinkliavos apskaitÄ , iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , bei kitas procedÅ«ras reikalingas vietinei rinkliavai administruoti (Nuostatų 10 punktas).

Pagal Nuostatų 4.4 punktÄ VÅ¡Ä® „Šiaulių krepÅ¡inis“, esanti Å iaulių miesto savivaldybės teritorijoje, yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtoja. Teismui nebuvo pateikta duomenų, patvirtinančių Nuostatų 33 punkte nurodytas aplinkybes ir leidžiančių teigti, kad atsakovė buvo atleista nuo vietinės rinkliavos mokėjimo. Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad VÅ¡Ä® „Šiaulių krepÅ¡inis“ nuo 2007 m. sausio 1 d. iki 2011 m. vasario 28 d. nevykdė prievolės mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Dėl Å¡ios priežasties VÅ¡Ä® Å iaulių RATC reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės per nurodytÄ laikotarpį susidariusį 307,00 Lt įsiskolinimÄ yra pagrįstas ir teisėtas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 87 straipsniu, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a: pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ patenkinti.Priteisti vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui iÅ¡ vieÅ¡osios įstaigos „Šiaulių krepÅ¡inis“ 307,00 Lt (tris Å¡imtus septynis litus 00 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už 2007 m. sausio 1 d. - 2011 m. vasario 28 d. laikotarpį.  Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėja                                                                                                      Dalytė Zlatkuvienė