fa016e20-8da2-4697-9f83-ee7102a1a2ea · Vilniaus apygardos teismas

Adm Administracinio nusižengimo byla Nr. eAN2-282-898/2018 (S)Teisminio proceso Nr. 4-68-3-00988-2018-7 Procesinio sprendimo kategorija: 21.11.13. VILNIAUS APYGARDOS TEISMAS N U T A R T I SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. liepos 5 d.Vilnius Vilniaus apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėja Jurgita Kolyčienė, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi A. S. atskirÄ jį skundÄ dėl Vilniaus miesto apylinkės teismo 2018 m. gegužės 14 d. nutarties, kuria atsisakyta priimti A.

S. skundÄ dėl Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Saugaus miesto departamento Administracinės veiklos skyriaus 2018 m. balandžio 13 d. raÅ¡to Nr. A51-29594/18(3.3.2.26E-M) ir pareigÅ«nų veiksmų (neveikimo), skundas grÄ Å¾intas Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Saugaus miesto departamento Administracinės veiklos skyriui tam, kad Å¡is perduotų jį atitinkamai institucijai pagal priskirtinumÄ , n u s t a t ė :Priimtų sprendimų esmėVilniaus miesto apylinkės teisme buvo gautas iÅ¡ Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Saugaus miesto departamento Administracinės veiklos skyriaus persiųstas A.

S. skundas, kuriuo jis prašė įpareigoti Vilniaus miesto savivaldybės administracijÄ pradėti administracinių nusižengimų teisenÄ pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau –ANK) 366 straipsnio 1 dalį, 73 straipsnio 1 dalį ir pradėti tyrimÄ . Prie skundo buvo pridėtas Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Saugaus miesto departamento Administracinės veiklos skyriaus (toliau – Institucija) 2018 m. balandžio 13 d. raÅ¡tas Nr. A51-29594/18(3.3.2.26E-M) (toliau –RaÅ¡tas).Vilniaus miesto apylinkės teismo 2018 m. gegužės 8 d. nutartimi Institucija buvo įpareigota iki 2018 m. gegužės 18 d. pateikti teismui visÄ su pareiÅ¡kėjo A.

S. pateiktu skundu susijusiÄ medžiagÄ , taip pat atsiliepimÄ Ä¯ A. S. skundÄ . Gavus papildomÄ medžiagÄ Vilniaus miesto apylinkės teismo 2018 m. gegužės 14 d. nutartimi A. S. skundÄ dėl Institucijos 2018 m. balandžio 13 d. raÅ¡to ir pareigÅ«nų veiksmų (neveikimo) buvo atsisakyta priimti, skundas kartu su priedu grÄ Å¾intas Institucijai, kad Å¡i perduotų jį atitinkamai institucijai pagal priskirtinumÄ . Teismas pažymėjo, jog iÅ¡ 2018 m. balandžio 13 d. raÅ¡to turinio matyti, jog tai – vieÅ¡ojo administravimo subjekto suraÅ¡ytas informacinio pobÅ«džio raÅ¡tas, kuris pagal savo turinį negali bÅ«ti prilygintas Institucijos priimtam nutarimui atsisakyti pradėti administracinio nusižengimo bylos teisenÄ .

Teismas taip pat atkreipė Institucijos dėmesį į tai, jog pareigÅ«nams nustačius, kad nėra pagrindo pradėti administracinių nusižengimų teisenÄ , turėtų bÅ«ti priimtas procesinis sprendimas (t. y. nutarimas), kuriame bÅ«tų iÅ¡dėstyti tokio atsisakymo motyvai, su kuriais nesutikdamas asmuo galėtų teikti skundÄ apylinkės teismui pagal Institucijos buvimo vietÄ . Atskirojo skundo argumentai ir praÅ¡ymaiAtskiruoju skundu A. S. praÅ¡o panaikinti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2018 m. gegužės 14 d. nutartį ir perduoti skundÄ nagrinėti Vilniaus miesto apylinkės teismui. 4.1.

Skunde nurodo, kad iÅ¡nagrinėjusi A. S. raÅ¡tiÅ¡kÄ praneÅ¡imÄ apie du administracinius nusižengimus Institucija 2018 m. balandžio 13 d. raÅ¡tu atsisakė pradėti administracinio nusižengimo teisenÄ . Nors tai nebuvo nutarimas, valia nepradėti teisenos – pakankamai aiÅ¡ki. RaÅ¡te buvo nurodyta klaidinga apskundimo tvarka. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas dar 2003 m. konstatavo (nutartis byloje Nr. A4-689-03), kad administracinių teisės pažeidimų teisena ir joje dalyvaujantys subjektai nepatenka į vieÅ¡ojo administravimo sistemÄ .

Administracinio nusižengimo teisenos sprendimas negali bÅ«ti skundžiamas vieÅ¡ojo administravimo įstatymo ir susijusių įstatymų tvarka. 4.2. Skunde pažymima, jog teismas 2018 m. gegužės 8 d. nutartimi priėmė A. S. skundÄ , pareikalavo iÅ¡ savivaldybės trÅ«kstamos medžiagos, įpareigojo pateikti atsiliepimÄ , paskyrė posėdžio datÄ , kelio atgal nebuvo – teismas neturėjo procesinės teisės persigalvoti ir nepriimti skundo. Atsiliepime į atskirÄ jį skundÄ Institucija nurodo, jog A.

S. praÅ¡ymÄ apie galimÄ nusižengimÄ Savivaldybės administracijos padaliniai įvertino tinkamai, A. S. skundas yra nepagrįstas. Pažymi, jog Savivaldybės administracijos Saugaus miesto departamento VieÅ¡osios tvarkos skyriaus pareigÅ«nas A. B., atvykęs į vietÄ ir įvertinęs A. S. praÅ¡ymÄ apie galimÄ pažeidimÄ , konstatavo, kad nepilnamečių asmenų žaidimas su kamuoliu nelaikomas administraciniu nusižengimu ir administracinio nusižengimo teisenos nepradėjo, apie tai pareigÅ«nas surašė elektroninius praneÅ¡imus tarnybinės veiklos klausimais Nr. A121-7064/18(2.1.19-SM4) ir A121-8221/18(2.1.19-SM4).

Savivaldybės administracijos Vaiko teisių apsaugos skyrius 2018 m. balandžio 13 d. surašė elektroninį praneÅ¡imÄ tarnybinės veiklos klausimais Nr. A121-8802/18(2.1.19-AD15), kuriame nurodė, kad nėra pagrindo nepilnamečio vaiko mamos atžvilgiu pradėti administracinio nusižengimo bylos teisenÄ pagal ANK 73 straipsnį, kadangi nebuvo pradėta administracinio nusižengimo bylos teisena dėl nepilnamečio asmens galimai padaryto nusižengimo, numatyto ANK 366 straipsnyje. 2018 m. balandžio 13 d.

A. S. buvo pateiktas atsakymas Nr. A51-29594/18(3.3.2.26E-SM). Teismo argumentai ir iÅ¡vadosAtskirasis skundas tenkinamas iÅ¡ dalies. PareiÅ¡kėjas kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administracijÄ praÅ¡ydamas pradėti administracinio nusižengimo bylos teisenÄ (kaip matyti iÅ¡ 2018 m. balandžio 13 d. raÅ¡to turinio, pareiÅ¡kėjas praÅ¡ymÄ pateikė 2018 m. kovo 27 d., jis registruotas Nr. A50-10270/18, tačiau teismui pateiktas taip ir nebuvo), į šį praÅ¡ymÄ pareiÅ¡kėjui buvo atsakyta Institucijos 2018 m. balandžio 13 d. raÅ¡tu (3 b. l.).ANK 591 straipsnyje nurodytos aplinkybės, dėl kurių administracinių nusižengimų teisena negalima.

Vadovaujantis ANK 591 straipsnio 1 punktu, administracinių nusižengimų teisena negali bÅ«ti pradėta, o pradėtoji turi bÅ«ti nutraukta, kai padaryta veika neturi administracinio nusižengimo požymių. AukÅ¡tesnės instancijos teismo vertinimu, tokiais atvejais institucija, turinti teisę pradėti administracinio nusižengimo bylos teisenÄ , privalo priimti motyvuotÄ sprendimÄ dėl teisenos nepradėjimo ar Å¡ios teisenos nutraukimo, t. y. nutarimÄ , kuris, vadovaujantis ANK XXXIV skyriuje numatyta tvarka, gali bÅ«ti skundžiamas apylinkės teismui.

AnalogiÅ¡ka iÅ¡vada padaryta ir skundžiamame teismo nutarime – teismas pagrįstai pažymėjo, jog pareigÅ«nai nustatę, kad nėra pagrindo pradėti administracinių nusižengimų teisenos, turėtų priimti procesinį sprendimÄ , t. y. nutarimÄ , kuriame bÅ«tų iÅ¡dėstyti tokio atsisakymo motyvai, su kuriais nesutikdamas asmuo galėtų teikti skundÄ apylinkės teismui pagal Institucijos buvimo vietÄ . Nagrinėjamu atveju motyvuotas nutarimas dėl teisenos pradėjimo/atsisakymo pradėti administracinę teisenÄ pagal pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ priimtas nebuvo, vietoje to buvo suraÅ¡yti du elektroniniai praneÅ¡imai tarnybinės veiklos klausimais (Nr. A121-8221/18(2.1.19-SM4), Nr. A121-8802/18(2.1.19-AD15)), kurie atitinkamai pacituoti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Saugaus miesto departamento Administracinės veiklos skyriaus 2018 m. balandžio 13 d. raÅ¡te.

Nors šį raÅ¡tÄ pareiÅ¡kėjas suprato kaip atsisakymÄ pradėti administracinio nusižengimo bylos teisenÄ ir apskundė jį apylinkės teismui, 2018 m. balandžio 13 d. raÅ¡te jokie motyvai dėl atsisakymo pradėti bylos teisenÄ pagal pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ nepateikiami, raÅ¡te tiesiog cituojami elektroniniai praneÅ¡imai tarnybinės veiklos klausimais, pažymima, kad nesuraÅ¡ius administracinio nusižengimo protokolo, pagrindo pripažinti pareiÅ¡kėjÄ nukentėjusiuoju nėra, taip pat praÅ¡oma ateityje pastebėjus galimus pažeidimus nedelsiant praneÅ¡ti policijai ar Savivaldybės administracijos Saugaus miesto departamento VieÅ¡osios tvarkos skyriui. 2018 m. balandžio 13 d. raÅ¡te nurodyta, jog „šis atsakymas gali bÅ«ti skundžiamas Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriui, Lietuvos administracinių ginčų komisijai (Vilniaus g. 27, lt-01402 Vilnius) ar Vilniaus apygardos administraciniam teismui (Žygimantų g. 2, LT-01102) Lietuvos Respublikos administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymų nustatyta tvarka arba Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstaigai (Gedimino per. 56, LT-01110 Vilnius) Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo nustatyta tvarka“.

Teismas skundžiamoje nutartyje pagrįstai pažymėjo, kad iÅ¡ paties raÅ¡to turinio matyti, jog tai – vieÅ¡ojo administravimo subjekto suraÅ¡ytas informacinio pobÅ«džio raÅ¡tas, kuris pagal savo turinį negali bÅ«ti prilygintas Institucijos priimtam nutarimui atsisakyti pradėti administracinio nusižengimo bylos teisenÄ , kurio turiniui keliami reikalavimai įtvirtinti ANK 618 straipsnyje.Teismas, skundžiama nutartimi atsisakęs priimti A. S. skundÄ dėl Institucijos 2018 m. balandžio 13 d. raÅ¡to, nutarė šį skundÄ grÄ Å¾inti Institucijai tam, kad jis bÅ«tų perduotas kompetentingai institucijai kartu su tinkamai paruoÅ¡ta medžiaga, t. y. bÅ«tų perduotas nagrinėti Å¡iame raÅ¡te numatyta tvarka.

Kompetentinga institucija, nagrinėdama skundÄ dėl Institucijos 2018 m. balandžio 13 d. raÅ¡to, galėtų raÅ¡tÄ vertinti kaip vieÅ¡ojo administravimo subjekto priimtÄ sprendimÄ , tačiau esminis klausimas, dėl ko A. S. ir pateikė skundÄ teismui, t. y. dėl administracinio nusižengimo teisenos pradėjimo/nepradėjimo, tokiu atveju priimtas nebÅ«tų. Siekiant užtikrinti A. S. teises, teismas privalėjo grÄ Å¾inti jo skundÄ Institucijai, jog Å¡i priimtų motyvuotÄ nutarimÄ dėl administracinio nusižengimo teisenos pradėjimo.

Teisę pradėti administracinių nusižengimų teisenÄ dėl ANK 366 straipsnyje numatytų nusižengimų turi savivaldybės administracijos pareigÅ«nai (ANK 589 str. 82 p.). PareiÅ¡kėjo skunde Å¡is nusižengimas nurodomas kaip pagrindinis, todėl Vilniaus miesto apylinkės teismo 2018 m. gegužės 14 d. nutartis naikinama, dėl A. S. skundo priimamas naujas sprendimas – byla grÄ Å¾inama Institucijai motyvuoto nutarimo dėl administracinio nusižengimo teisenos pradėjimo priėmimui. Teismas, vadovaudamasis ANK 656 straipsnio 5 dalimi, 6 dalies 3 punktu, n u t a r i a:A.

S. atskirÄ jį skundÄ tenkinti iÅ¡ dalies. Panaikinti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2018 m. gegužės 14 d. nutartį - grÄ Å¾inti bylÄ Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Saugaus miesto departamento Administracinės veiklos skyriui motyvuoto nutarimo dėl administracinio nusižengimo teisenos pradėjimo priėmimui. Nutartis neskundžiama. Teisėja                                                                                        Jurgita Kolyčienė