f9ff784e-edd9-477b-9ef4-6242bc6ebd92 · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-1066-739/2016Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00069-2016-1Procesinio sprendimo kategorija: 1.2.5.; 1.8.2.; 1.38.; 3.21.(S)PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU   2016 m. gegužės 2 d.Panevėžys             Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Dalia Pranckienė,raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ atsakovui R.

Å . dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ bei tvarkymÄ priteisimo ir n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjas uždaroji akcinė bendrovė „KupiÅ¡kio komunalininkas“ (toliau – UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“) kreipėsi į administracinį teismÄ praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovo R. Å . 73,42 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2011 m. spalio 1 d. iki 2016 m. sausio 1 d (toliau – ginčo laikotarpis).

UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡yme nurodė, kad KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ , kurios mokėtojai yra fiziniai asmenys, turintys komunalinių atliekų arba kurių veikloje tokios atliekos susidaro. Vietinės rinkliavos dydžius, mokėjimo tvarkÄ ir kitus klausimus reguliuoja KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos tvirtinami Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (toliau – Nuostatai).

Ginčo laikotarpiais galiojo Nuostatų redakcijos, patvirtintos KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147, 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278. Pagal nurodytuose teisės aktuose įtvirtintas nuostatas, vietinę rinkliavÄ administruoja paslaugos teikėjas, kuris tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ , apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , organizuoja jos surinkimÄ , apskaitÄ , mokėjimo kontrolę, o vietinė rinkliava mokama už einamÄ jį ketvirtį ne vėliau kaip iki to ketvirčio pirmojo mėnesio paskutinės dienos, o nuo 2013-01-01 - ne vėliau kaip iki to ketvirčio paskutinės dienos.

KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje Å¡ios paslaugos teikėja pagal 2003-12-31 pasiraÅ¡ytÄ Komunalinių atliekų iÅ¡vežimo sutartį Nr. B3-83, pagal 2014-01-15 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.02 ir pagal 2015-04-14 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02 yra UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“. Pagal KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos 2015-07-22 įgaliojimÄ Nr. SI-1091(4.16), bendrovė įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus iÅ¡ieÅ¡kant iÅ¡ nemokių gyventojų vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Apskaičiuojant vietinės rinkliavos sumas, atsižvelgta į tai, jog vadovaujantis 2009-05-28 sprendimo Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 11 punktu, 2012-09-06 sprendimo Nr. TS-267 bei 2013-11-28 sprendimo Nr. TS-278 Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais, vietinę rinkliavÄ privalo mokėti asmenys deklaravę gyvenamÄ jÄ vietÄ KupiÅ¡kio savivaldybėje. Ketvirčiui vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ atliekų tvarkymÄ iki 2014-12-31 apskaičiuojamas dydis sudarė 4,34 Eur, o nuo 2015-01-01 apskaičiuojamas dydis sudarė 4,25 Eur.

Atsakovas per ginčo laikotarpį priklausančios vietinės rinkliavos nesumokėjo (2-3 b. l.). Atsakovas atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė. 2016-04-07 teismo posėdyje atsakovas su pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymu nesutiko ir paaiÅ¡kino, jog bute, esančiame KupiÅ¡kio r. sav., Å imonių sen., Keginių k., negyvena. Minėtas butas pareiÅ¡kėjui priklausė nuosavybės teise ir pareiÅ¡kėjas Å¡iame bute buvo deklaravęs savo gyvenamÄ jÄ vietÄ . 2009 metais butÄ pardavė, tačiau atsakovo gyvenamoji vieta tebeliko deklaruota minėtame bute.

Å iuo metu atsakovas gyvena Panevėžio r. sav., PaÅ¡ilių 1 k. Jis nurodė, jog kreipėsi dėl pasikeitusio adreso į pareiÅ¡kėjÄ , tačiau pareiÅ¡kėjas į kreipimÄ si nereagavo ir nesuteikė jokios informacijos dėl vietinės rinkliavos mokėjimo sÄ lygų, kuomet atsakovas negyveno KupiÅ¡kio rajone. Å iuo metu atsakovas gyvena su žmona nuomojame bute, tačiau neturi galimybės gyvenamÄ jÄ vietÄ deklaruoti dabartinėje gyvenamojoje vietovėje. Å iukÅ¡les iÅ¡siveža patys. Taip pat paaiÅ¡kino, jog butÄ , KupiÅ¡kio r. sav., Å imonių sen., Keginių k., nusipirko 1991 metais.

PrieÅ¡ nusiperkant butÄ , gyveno su mama N. Å . jos nuosavame name. PraÅ¡ymas tenkinamas iÅ¡ dalies.Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovas R. Å . ginčo laikotarpiu savo gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravęs KupiÅ¡kio r. sav., Å imonių sen., Keginių k (7 b. l.). UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ pateiktais apskaičiavimais nuo 2011-10-01 iki 2016-01-01 R. Å ilaikis privalėjo sumokėti 73,42 Eur vietinės rinkliavos (6 b. l.). UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovÄ informavo praneÅ¡imais (4, 5 b. l.).Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis).

Vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442-2210/2011). KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Nuostatus, kurių 3 punktas nustatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų Å¡eimos nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamÄ jÄ vietÄ KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiÅ¡kai KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį.

Pagal nurodytos redakcijos Nuostatų 4 punktÄ , už vietinės rinkliavos mokėjimÄ laiku, pateiktos informacijos, kuri reikalinga vietinei rinkliavai apskaičiuoti, teisingumÄ atsakingi butų, individualių namų valdų savininkai, o gyvenantiems savivaldybės gyvenamosiose patalpose – jų nuomininkai. Nuostatų 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavÄ mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų nuomininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose, miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas.

Taryba 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtino naujų redakcijų Nuostatus, kurie įsigaliojo atitinkamai nuo 2013-01-01 ir nuo 2014-01-01. Tiek galiojusių, tiek ir galiojančių Nuostatų redakcijose numatyta, kad vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui už komunalinių atliekų iÅ¡ gyventojų surinkimÄ ir atliekų sutvarkymÄ yra 60,00 Lt (17,00 Eur) per metus (galiojusių Nuostatų 6.1 ir 3.1 punktai, galiojančių Nuostatų 3.1 punktas). KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ administruoja UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“, kuri vykdo vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymÄ , vietinės rinkliavos apskaičiavimÄ , surinkimo organizavimÄ ir apskaitÄ , mokėjimo kontrolę (galiojusių Nuostatų 8 ir 6 punktai, galiojančių Nuostatų 6 punktas).

Tarybos 2012-09-06 sprendimu TS-267 patvirtintų Nuostatų ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 punktas numato kad komunalinių atliekų turėtojas – asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų.

Tų pačių Nuostatų 2.4 punktu apibrėžiami vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ . IÅ¡ bylos duomenų nustatyta, jog atsakovas savo gyvenamÄ jÄ vietÄ adresu KupiÅ¡kio r. sav., Å imonių sen., Keginių k., buvo deklaravęs nuo 1991-11-05 (60-61 b. l.). Jis gyveno bute, esančiame keturbučio tipo daugiabučiame name. Å is gyvenamasis bÅ«stas nuosavybės teise priklausė atsakovui R. Å . (47-50b.l.). KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos Å imonių seniÅ«nijos duomenimis atsakovas 2004 m. iÅ¡vyko iÅ¡ Keginių kaimo (60-61 b. l.).

Remiantis 2009-12-01 KupiÅ¡kio rajono notarų biuro sutartimi, nustatyta, kad atsakovas jam nuosavybės teise priklausiusį butÄ , esantį KupiÅ¡kio r. sav., Å imonių sen., Keginių k., pardavė (47-50 b. l.), tačiau Å¡iame bute liko registruotas(deklaravęs savo gyvenamÄ jÄ vietÄ ). Atsižvelgus į tai, kad atsakovas butÄ 2009-12-01 metais pardavė ir jo savininku tapo kitas asmuo bei vadovaujantis 2009-05-28 sprendimu Nr. T-147 patvirtintais Nuostatais, pagal kuriuos vietinės rinkliavos mokestis už laikotarpį nuo 2011 m. spalio 1 d. iki 2013 m. sausio 1 d. turėjo bÅ«ti skaičiuojamas ir už jo mokėjimÄ buvo atsakingas buto savininkas, atsakovas neturėjo prievolės mokėti vietinę rinkliavÄ už paminėtÄ laikotarpį.

Nors atsakovas teigia, kad jis KupiÅ¡kio rajone negyvena nuo 2004 metų, tačiau jo gyvenamoji vieta liko deklaruota KupiÅ¡kio r. sav., Å imonių sen., Keginių k. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2014 m. sausio 28 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A556-334/2014 pasisakė, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ .

Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne; nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka. Todėl remiantis Tarybos 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais, pareiÅ¡kėjas pagrįstai atsakovui skaičiavo vietinės rinkliavos mokestį laikotarpiu nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2016 m. sausio 1 d.

Remiantis Tarybos 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais, atsakovas, kurio gyvenamoji vieta deklaruota KupiÅ¡kio r. sav., Å imonių sen., Keginių k., yra atsakingas už vietinės rinkliavos mokėjimÄ nuo 2013-01-01 iki 2016-01-01. Byloje nustatyta, kad atsakovas gera valia nevykdė pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ už laikotarpį nuo 2013-01-01 iki 2016-01-01, todėl daroma iÅ¡vada, kad UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo 73,42 Eur vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2011-10-01 iki 2016-01-01 tenkintinas iÅ¡ dalies ir iÅ¡ atsakovo priteistinas 51,42 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimas, apskaičiuotas už laikotarpį nuo 2013-01-01 iki 2016-01-01.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu, n u s p r e n d ž i a: PraÅ¡ymÄ patenkinti iÅ¡ dalies.Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „KupiÅ¡kio komunalininkas“, į.k. (duomenys neskelbtini), iÅ¡ R. Å ., a.k. (duomenys neskelbtini), 51,42 Eur (penkiasdeÅ¡imt vienÄ eurÄ ir 42 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos laikotarpiu nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2016 m. sausio 1 d.

Kitoje dalyje praÅ¡ymÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                                                                               Dalia Pranckienė