f95f0652-affc-4642-95fb-afd2065a6b69 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

 Administracinė byla Nr. eI3-1519-426/2020

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04054-2019-8

Procesinio sprendimo kategorijos: 15.5.; 55.1.

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. balandžio 23 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolantos Malijauskienės, Rūtos Miliuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Henriko Sadausko,

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos pareiÅ¡kimÄ atsakovui G. Å . (G. Å .) tretieji suinteresuotieji asmenys Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos ir Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos, dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo patvirtinimo ir atlyginimo dydžio už visuomenės poreikiams paimamÄ Å¾emę nustatymo.

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,

n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėja Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija (toliau – ir pareiÅ¡kėja, Ministerija) Vilniaus apygardos administraciniam teismui pateiktame pareiÅ¡kime prašė: 1) patvirtinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2019 m. rugsėjo 27 d. aktas Nr. ŽVP-957-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. 4167/0200:910) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ (Valstybinės reikÅ¡mės magistralinio kelio A19 (Vilniaus pietinio aplinkkelio tiesimo II etapas) 7,4 – 17,9 km ruožui tiesti)“ teisėtumÄ , leisti įregistruoti Å¡iuo aktu visuomenės poreikiams paimamÄ atsakovo G. Å . nuosavybės teise valdomÄ 1/2 dalį 0,0185 ha ploto žemės sklypo, kadastro Nr. 4167/0200:910, unikalus Nr. 4400-5135-2935, esantį (duomenys – neskelbtini) valstybės vardu ir pradėti Å¡iÄ Å¾emės sklypo dalį naudoti visuomenės poreikiams – valstybinės reikÅ¡mės magistralinio kelio A19 (Vilniaus pietinio aplinkkelio tiesimo II etapas) 7,4–17,9 km ruožui tiesti; 2) nustatyti, kad atsakovui G. Å . atlyginimo už visuomenės poreikiams paimtÄ / dalį 0,0185 ha ploto žemės sklypo dydis – 85,00 Eurai.

PareiÅ¡kėja nurodė, kad Lietuvos Respublikos Seimas 2013 m. birželio 18 d. nutarimu Nr. XII-381 „Dėl Rytų–Vakarų transporto koridoriaus Lietuvos dalies projekto (Klaipėdos valstybinio jÅ«rų uosto, kelių, geležinkelių infrastruktÅ«ros komplekso) pripažinimo ypatingos valstybinės svarbos projektu“ (toliau – ir Seimo nutarimas Nr. XII-381) pripažino Rytų–Vakarų transporto koridoriaus Lietuvos dalies projektÄ , kurio viena iÅ¡ sudedamųjų dalių – Vilniaus pietinio aplinkkelio tiesimas, II etapas (planuojama Durpių gatvės rekonstrukcija iki miesto ribos, naujos aplinkkelio trasos tiesimas iki magistralinio kelio A15 Vilnius–Lyda), ypatingos valstybinės svarbos projektu ir patvirtino pareiÅ¡kėjÄ Å¡Ä¯ ypatingos valstybinės svarbos projektÄ Ä¯gyvendinančia institucija.

Lietuvos Respublikos susisiekimo ministras 2014 m. rugpjūčio 19 d. įsakymu Nr. 3-341 „Dėl Rytų – vakarų transporto koridoriaus Lietuvos dalies (Klaipėdos valstybinio jūsų uosto, kelių, geležinkelių infrastruktūros komplekso) ypatingos valstybinės svarbos ir „Via Baltica“ transporto koridoriaus Lietuvos dalies ypatingos valstybinės svarbos projektų vykdymo“ pavedė Lietuvos automobilių kelių direkcijai prie Susisiekimo ministerijos (toliau – ir Kelių direkcija) atlikti su Rytų–vakarų transporto koridoriaus Lietuvos dalies (Klaipėdos valstybinio jūrų uosto, kelių, geležinkelių infrastruktūros) ypatingos valstybinės svarbos projekto įgyvendinimu susijusius darbus Seimo nutarimo Nr. XII-381 priedėlyje nurodytuose planuojamų automobilių kelių infrastruktūros ruožuose.

Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2017 m. birželio 14 d. nutarimu Nr. 444 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams valstybinės reikÅ¡mės magistralinio kelio A19 (Vilniaus pietinio aplinkkelio tiesimo II etapas) 7,9–17,4 km ruožui tiesti procedÅ«ros pradžios“ (toliau – Vyriausybės nutarimas Nr. 444) nutarė pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ valstybinės reikÅ¡mės magistralinio kelio A19 (Vilniaus pietinio aplinkkelio tiesimo II etapas) 7,9–17,4 km ruožui tiesti pagal Vilniaus miesto pietinio aplinkkelio tarp magistralinių kelių A1 Vilnius-Kaunas-Klaipėda ir A3 Vilnius-Minskas 7,60–27,26 km ruožo tiesimo specialųjį planÄ , patvirtintÄ Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2008 m. gegužės 20 d. sprendimu Nr. T3-160 „Dėl Vilniaus miesto pietinio aplinkkelio tarp magistralinių kelių A1 Vilnius-Kaunas-Klaipėda ir A3 Vilnius-Minskas 7,60–27,26 km ruožo tiesimo specialaus plano patvirtinimo“ (toliau – Specialusis planas). Vyriausybės nutarime Nr. 444 numatyta minėtÄ projektÄ Ä¯gyvendinti ne vėliau kaip iki 2025 m. gruodžio 31 d. PareiÅ¡kėja nurodė, kad Specialusis planas vieÅ¡ai paskelbtas Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registre (adresas internete www.tpdr.lt). Specialiojo plano registracijos numeris – T00079776.

Ä®sigaliojus Vyriausybės nutarimui Nr. 444, pareiÅ¡kėja 2017 m. birželio 22 d. Vilniaus kraÅ¡to savaitraÅ¡tyje ir 2017 m. birželio 23 d. dienraÅ¡tyje „Lietuvos žinios“ informavo mirusio V. Å . (V. Å .) turto paveldėtojus apie pradėtÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ jo nuosavybės teise valdomo 0,1252 ha žemės sklypo, unikalus Nr. 4400-3049-5162, esančio (duomenys – neskelbtini) atžvilgiu. PraneÅ¡imais spaudoje V. Å . turto paveldėtojai buvo informuoti apie toliau rengiamÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams projektÄ , kurio rengimo metu bus nustatomos tikslios mirusiajam priklausančios žemės sklypo dalies, paimamos visuomenės poreikiams, ribos, atliekamas Å¡ios visuomenės poreikiams paimamos žemės ir joje esančio kito turto vertinimas ir kiti Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatyme (toliau –Žemės paėmimo įstatymas) nustatyti veiksmai.

IÅ¡ 2018 m. birželio 13 d. Testamentų registro iÅ¡raÅ¡o pareiÅ¡kėja sužinojo, kad V. Å ., mirusio 2010 m. liepos 25 d., palikimÄ priėmė mirusiojo sÅ«nus G. Å . bei mirusiojo duktė I. Å ..

Nurodė, kad Žemės paėmimo įstatymo 8 straipsnio nustatyta tvarka buvo parengtas Žemės paėmimo visuomenės poreikiams (valstybinės reikÅ¡mės magistralinio kelio A19 (Vilniaus pietinio aplinkkelio tiesimo II etapas) 7,4 –17,9 km ruožui tiesti) projektas (toliau – ir Projektas), kurio rengėjas – UAB „Kelprojektas“. Teigė, kad Kelių direkcijos 2019 m. sausio 14 d. raÅ¡tu Nr. (16.1)2-311 „Dėl supažindinimo su žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektu“ raÅ¡tu atsakovas buvo informuotas apie supažindinimÄ su parengtu Projektu. RaÅ¡te buvo nurodyta, kad yra parengta Nekilnojamojo turto vertinimo ataskaita Nr. AM18/0821/41N, ir pagal Projekto sprendinius iÅ¡ jo ir kitos bendraturtės paveldėto 0,1252 ha žemės sklypo (unikalus Nr. 4400-3049-5162) visuomenės poreikiams paimama 0,0185 ha dydžio dalis. PraneÅ¡imas iÅ¡siųstas registruotÄ ja paÅ¡to siunta, įteiktas 2019 m. spalio 9 d.

Teigia, kad 2018 m. lapkričio 14 d. UAB „Jungtinis verslas“ (pažymėjimo Nr. 000051) turto vertintoja A. M.-Odnopol (turto vertintojo pažymėjimas Nr. A000381) parengė Nekilnojamojo turto vertinimo ataskaitÄ Nr. AM18/0821/41N (toliau – ir Vertinimo ataskaita), pagal kuriÄ ginčo Žemės sklypo paimamos dalies rinkos vertė 2018 m. rugpjūčio 21 d. buvo 170 Eur.

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktorius 2019 m. gegužės 21 d. įsakymu Nr. 1P-135-(1.17 E.) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams (valstybinės reikÅ¡mės magistralinio kelio A19 (Vilniaus pietinio aplinkkelio tiesimo II etapas) 7,4 – 17,9 km ruožui tiesti) projekto patvirtinimo ir dėl suprojektuotų žemės sklypų pertvarkymo, servitutų nustatymo, nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo, žemės savininkų nuosavybės teisių įregistravimo Nekilnojamojo turto registre“ (toliau – ir NŽT įsakymas Nr. 1P135-(1.17 E.) patvirtino ProjektÄ . Taip pat Å¡iuo įsakymu buvo pertvarkyti žemės sklypai, reikalingi paimti visuomenės poreikiams, nurodyti Pertvarkomų žemės sklypų, reikalingų visuomenės poreikiams, sÄ raÅ¡e (toliau – ir SÄ raÅ¡as), ir nustatyti jų kadastro duomenys. NŽT direktorius 2019 m. liepos 22 d. įsakymu Nr. 1P-182-(1.17 E.) „Dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2019 m. gegužės 21 d. įsakymo Nr. 1P-135- (1.17 E.) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams (valstybinės reikÅ¡mės magistralinio kelio A19 (Vilniaus pietinio aplinkkelio tiesimo II etapas) 7,4–17,9 km ruožui tiesti) projekto patvirtinimo ir dėl suprojektuotų žemės sklypų pertvarkymo, servitutų nustatymo, nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo, žemės savininkų nuosavybės teisių įregistravimo Nekilnojamojo turto registre“ pakeitimo“ (toliau – ir NŽT įsakymas Nr. 1P-182-(1.17 E.) SÄ raÅ¡Ä iÅ¡dėstė nauja redakcija.

Pagal nauja redakcija iÅ¡dėstyto SÄ raÅ¡o 36 punktÄ atsakovui bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausęs 0,1252 ha ploto žemės sklypas, kadastrinis Nr. 4167/0200:597, esantis (duomenys – neskelbtini) buvo pertvarkytas į 0,0794 ha ploto žemės sklypÄ , kurio projektinis Nr. 41-1, į 0,0273 ha ploto žemės sklypÄ , kurio projektinis Nr. 41-2, ir į 0,0185 ha ploto žemės sklypÄ , kurio projektinis Nr. 41-3. Nustatyta, kad žyma apie pradėtÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ perkeliama į žemės sklypo, kurio projektinis Nr. 41-3, Nekilnojamojo turto registro duomenis.

Vadovaujantis Žemės paėmimo įstatymo 5 straipsnio nuostatomis, NŽT direktorius 2019 m. rugsėjo 27 d. aktu Nr. ŽVP-957-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. 4167/0200:910) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ (valstybinės reikÅ¡mės magistralinio kelio A19 (Vilniaus pietinio aplinkkelio tiesimo II etapas – 7,4–17,9 km ruožui tiesti)“ paėmė visuomenės poreikiams atsakovo nuosavybės teise valdomÄ Â½ dalį 0,0185 ha ploto žemės sklypo, kadastro Nr. 4167/0200:910, unikalus Nr. 4400-5135-2935, pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – žemės Å«kio, naudojimo bÅ«das – kiti žemės Å«kio paskirties žemės sklypai, esantį (duomenys – neskelbtini) Å iuo aktu nustatyta, kad nuostolių dėl ½ Žemės sklypo dalies pagal Vertinimo ataskaitÄ dėl paėmimo visuomenės poreikiams dydis – 85 Eur, iÅ¡ jų Žemės sklypo vertė – 85 Eur, kitų nuostolių, susijusių su Žemės sklypo dalies paėmimu visuomenės poreikiams, dydis – 0 Eur.

Lietuvos Respublikos susisiekimo ministras 2019 m. birželio 10 d. įsakymu Nr. 3-264 „Dėl žemės sklypų (dalių) paėmimo visuomenės poreikiams (valstybinės reikÅ¡mės magistralinio kelio A19 (Vilniaus pietinio aplinkkelio tiesimo II etapas) 7,4–17,9 km ruožui tiesti) procedÅ«ros vykdymo“, (12 priedas) Kelių direkcijai pavedė, be kita ko, parengti dokumentus, skirtus žemės savininkams ir (ar) kitiems naudotojams informuoti apie NŽT priimtus aktus paimti jų žemės sklypus (dalis) visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ ir apie jų pasiraÅ¡ymo tvarkÄ , taip pat organizuoti minėtų aktų pasiraÅ¡ymÄ .

Kelių direkcija 2019 m. spalio 4 d. raÅ¡tu Nr. (6.1)2-5173 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto pasiraÅ¡ymo“ informavo atsakovÄ , kad NŽT priėmė ŽPVP aktÄ , pateikė Å¡io akto kopijÄ ir pakvietė per 30 dienų nuo Å¡io praneÅ¡imo įteikimo dienos pasiraÅ¡yti šį aktÄ ir nurodyti banko sÄ skaitÄ , į kuriÄ bus pervedamas atlyginimas už visuomenės poreikiams paimamÄ turtÄ . Å iuo raÅ¡tu atsakovÄ taip pat informavo, kad jei ŽPVP aktas per nustatytÄ terminÄ nebus pasiraÅ¡ytas, jame nurodytas atlyginimas bus pervestas į notaro depozitinę sÄ skaitÄ , o ginčas dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams bus nagrinėjamas teisme. PraneÅ¡imas atsakovo motinai A. P. registruota paÅ¡to siunta įteiktas 2019 m. spalio 9 d. Papildomai atsakovas informuotas ir 2019 m. spalio 12 d. laikraščio „Lietuvos rytas“ priede „Sostinė“ ir 2019 m. spalio 12 d. dienraÅ¡tyje „Respublika“.

Kadangi atsakovas per Žemės paėmimo įstatymo nustatytÄ 30 dienų terminÄ nuo raÅ¡to gavimo akto nepasirašė, pareiÅ¡kėja, vadovaudamasi Žemės paėmimo įstatymo 6 straipsniu ir nepraleisdama 60 dienų termino, kreipėsi į teismÄ dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo patvirtinimo.

Kelių direkcija iki Å¡io pareiÅ¡kimo pateikimo dienos pervedė Žemės paėmimo visuomenės poreikiams akte nurodytÄ atlyginimo sumÄ â€“ 85 Eur į notaro depozitinę sÄ skaitÄ ir apie tai 2019 m. spalio 7 d. raÅ¡tu registruotÄ ja paÅ¡to siunta pranešė atsakovui. PraneÅ¡imas įteiktas 2019 m. lapkričio 13 d.

PareiÅ¡kime pareiÅ¡kėja remiasi Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnio nuostatomis pabrėždama, kad paimant privačiÄ Å¾emę visuomenės poreikiams, žemės savininkui turi bÅ«ti teisingai atlyginama už žemę pinigais pagal rinkos vertę. PareiÅ¡kėja nurodė, kad Vertinimo ataskaitoje nurodyto Žemės sklypo rinkos vertė – 170 Eur (atitinkamai ½ dalies Žemės sklypo vertė – 85 Eur) – yra apskaičiuota pagal atsakovui priklausančios vertintinos žemės sklypo dalies dydį ir nustatyta taikant lyginamÄ jį metodÄ , kurio taikymo tvarka nustatyta Turto ir verslo vertinimo metodikoje, patvirtintoje Lietuvos Respublikos finansų ministro 2012 m. balandžio 27 d. įsakymu Nr. 1K-159 „Dėl turto ir verslo vertinimo metodikos patvirtinimo“ (toliau – ir Metodika). Pabrėžė, kad Žemės sklypo vertė buvo nustatyta lyginamuoju metodu, skaičiavimams atrinkus ir įvertinus Å¡eÅ¡is analogiÅ¡ko turto lyginamuosius sandorius, įvykusius 2017 m. kovo – 2018 m. rugpjūčio mėnesiais toje pačioje verčių zonoje, artimiausioje ir panaÅ¡iausioje aplinkoje.

Pabrėžė, kad Žemės sklypo rinkos vertę nustatė UAB „Jungtinis verslas“ turto vertintoja A. M.-Odnopol, turinti turto vertintojo kvalifikacijÄ . Nurodė, kad Vertinimo ataskaita yra galiojanti, todėl laikytina vieninteliu įrodymu nustatant atlyginimo dydį už visuomenės poreikiams paimamÄ atsakovo Žemės sklypo dalį. Atsakovas buvo informuota dėl vyksiančios jo valdomos Žemės sklypo apžiÅ«ros, tačiau joje nedalyvavo, jokių argumentų, įrodymų dėl atlyginimo už paimamÄ Å¾emę sumos nepateikė ir vėliau.

Sprendė, jog pagal Vertinimo ataskaitÄ nustatytas atlyginimo dydis už ½ dalies Žemės sklypo paėmimÄ visuomenės poreikiams ir kitų su Å¡ios žemės paėmimu susijusių nuostolių dydis yra teisingas ir atspindi paimtos visuomenės poreikiams nuosavybės rinkos vertę.

Atsakovas nurodė, jog savo žemės neparduoda. Argumentų, pagrindžiančių Å¡iÄ nuostatÄ , jo atsiliepime nėra.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos atsiliepime nurodė, jog su pareiškimu sutinka ir prašo jį patenkinti.

Teigė, kad Vilniaus pietinis aplinkkelis numatytas ir etapais įgyvendinamas tarp magistralinių kelių A1 Vilnius–Kaunas–Klaipėda ir A3 Vilnius–Minsko, iÅ¡ esmės siekiant juo nukreipti tranzitinį transporto priemonių (ypač sunkiųjų) eismÄ iÅ¡ Vilniaus miesto ir JuodÅ¡ilių, Rudaminos, SkaidiÅ¡kių miestelių, kitų gyvenamųjų vietovių centrų ir tam nepritaikytų kelių (gatvių). Naujas aplinkkelio ruožas pagerins Å¡alies ir tarptautinį susisiekimÄ , ypač sunkiasvorių transporto priemonių eismÄ sostinės prieigose (ypač pietvakarinėje dalyje). Vilniaus miesto pietinio aplinkkelio tarp magistralinių kelių A1 Vilnius–Kaunas–Klaipėda ir A3 Vilnius–Minskas tiesimas pripažintas ypatingos valstybinės svarbos projektu Lietuvos Respublikos Seimo 2013 m. birželio 18 d. nutarimu Nr. XII-381 „Dėl Rytų–Vakarų transporto koridoriaus Lietuvos dalies projekto (Klaipėdos valstybinio jÅ«rų uosto, kelių, geležinkelių infrastruktÅ«ros komplekso) pripažinimo ypatingos valstybinės svarbos projektu“.

Nurodė, kad pagal šį nutarimÄ , aplinkkelio tiesimo darbai suskirstyti į 3 etapus. Vilniaus mieste jau nutiestas Å¡io aplinkkelio 7,9 km ruožas (I etapas), kuriam suteiktas valstybinės reikÅ¡mės magistralinio kelio A19 Vilniaus pietinio aplinkkelio pavadinimas. II etapas – naujo magistralinio kelio A19 Vilniaus pietinio aplinkkelio 9 km ilgio ruožo tiesimas: nuo rekonstruoto ruožo Vilniaus mieste pabaigos iki suplanuotos skirtingų lygių sankryžos su magistraliniu keliu A15 Vilnius–Lyda (įskaitant visÄ sankryžos teritorijÄ ir jos prieigas). Å iam projektui įgyvendinti ir paimamas atsakovo nuosavybės teise priklausanti ½ 0,0185 ha ploto Žemės sklypo dalis.

Atsiliepime pažymėjo, jog visas III etapas – magistralinio kelio A19 Vilniaus pietinio aplinkkelio 10,7 km ilgio ruožas tarp magistralinio kelio A15 Vilnius–Lyda ir A3 Vilnius–Minskas bus įgyvendinamas tik įgyvendinus II etapÄ .

Nurodė, kad tik užbaigus visÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ , bus galima rengti Techninį projektÄ , nes valstybinės reikÅ¡mės keliai (iÅ¡imtinė valstybės nuosavybė) gali bÅ«ti projektuojami tik valstybinėje žemėje. Tuo pačiu teigia, kad magistralinis kelias vienu metu turi bÅ«ti rekonstruojamas ir (arba) tiesiamas visame statybos sklype, suformuotame iÅ¡ visų žemės savininkų paimtų žemės sklypų (dalių), nes magistralinis kelias ir jo statiniai pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. spalio 27 d. įsakymu Nr. D1-713 patvirtintÄ statybos techninį reglamentÄ STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ yra sudėtingos konstrukcijos ir sudėtingų technologijų ypatingasis statinys.

Teigė, kad nepaėmus atsakovo nuosavybės teise valdomo žemės sklypo, nebus jokių techninių ir teisinių galimybių įvykdyti II etapo įgyvendinimo darbų ir nutiesti Vilniaus pietinio aplinkkelio ruoÅ¾Ä iki magistralinio kelio A15 Vilnius–Lyda. Ä®gyvendinus projektÄ , naujas Vilniaus pietinio aplinkkelio ruožas taps sudėtine Europos kelių tinklo (Trans European Network TEN) IXB koridoriaus Å¡akos (Kijevas–Minskas–Vilnius–Klaipėda) ir europinės magistralės E85 (Klaipėda–Kaunas–Vilnius–Lyda–Černovcai–BukareÅ¡tas–Aleksandrupolis) dalimi. Nukreipus eismÄ naujai nutiestu aplinkkelio ruožu taip magistralinio kelio A15 Vilnius–Lyda ir dabartinio Vilniaus pietinio aplinkkelio (kuriam Vilniaus mieste suteiktas Kirtimų gatvės pavadinimas), Vilniaus mieste bus sumažintos transporto grÅ«stys bei kelio naudotojų sÄ naudos.

Pažymėjo, kad magistralinio kelio ruožo rekonstravimas yra tikrai konkretus ir aiÅ¡kiai iÅ¡reikÅ¡tas ne tik aplink magistralinį keliÄ Al 5 Vilnius–Lyda, esančių gyvenamųjų vietovių gyventojų, palei tranzitinio eismo Vilniaus miesto gatves gyvenančių gyventojų, bet ir visų kitų eismo dalyvių (valstybės ir užsienio) poreikis, kuris objektyviai negalėtų bÅ«ti patenkintas, jeigu konkretiems visuomenės poreikiams paimto atsakovo žemės sklypo nebÅ«tų leista naudoti tiems tikslams.

Teismas

k o n s t a t u o j a:

Pareiškimas tenkintinas.

Nustatyta, kad Lietuvos Respublikos Seimas 2013 m. birželio 18 d. nutarimu Nr. XII-381 „Dėl Rytų–Vakarų transporto koridoriaus Lietuvos dalies projekto (Klaipėdos valstybinio jÅ«rų uosto, kelių, geležinkelių infrastruktÅ«ros komplekso) pripažinimo ypatingos valstybinės svarbos projektu“ pripažino Rytų–Vakarų transporto koridoriaus Lietuvos dalies projektÄ , kurio viena iÅ¡ sudedamųjų dalių yra Vilniaus pietinio aplinkkelio tiesimas, II etapas (planuojama Durpių gatvės rekonstrukcija iki miesto ribos, naujos aplinkkelio trasos tiesimas iki magistralinio kelio A15 Vilnius–Lyda), ypatingos valstybinės svarbos projektu ir patvirtino, kad Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija yra šį ypatingos valstybinės svarbos projektÄ Ä¯gyvendinanti institucija.

Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2017 m. birželio 14 d. nutarimu Nr. 444 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams valstybinės reikÅ¡mės magistralinio kelio A19 (Vilniaus pietinio aplinkkelio tiesimo II etapas) 7,9–17,4 km ruožui tiesti procedÅ«ros pradžios“ nutarė pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ valstybinės reikÅ¡mės magistralinio kelio A19 (Vilniaus pietinio aplinkkelio tiesimo II etapas) 7,9–17,4 km ruožui tiesti pagal Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2008 m. gegužės 20 d. sprendimu Nr. T3-160 patvirtintÄ Vilniaus miesto pietinio aplinkkelio tarp magistralinių kelių A1 Vilnius–Kaunas–Klaipėda ir A3 Vilnius–Minskas 7,60–27,26 km ruožo tiesimo specialųjį planÄ , kuris vieÅ¡ai paskelbtas Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registre (adresas internete www.tpdr.lt), registracijos numeris –T00079776.

NŽT direktorius 2019 m. gegužės 21 d. įsakymu Nr. 1P-135-(1.17 E.) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto patvirtinimo ir dėl suprojektuotų žemės sklypų pertvarkymo, servitutų nustatymo, nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo, žemės savininkų nuosavybės teisių įregistravimo Nekilnojamojo turto registre“ patvirtino ProjektÄ , o taip buvo pertvarkyti žemės sklypai, reikalingi paimti visuomenės poreikiams, nurodyti Pertvarkomų žemės sklypų, reikalingų visuomenės poreikiams, sÄ raÅ¡e, ir nustatyti jų kadastro duomenys. NŽT direktorius 2019 m. liepos 22 d. įsakymu Nr. 1P-182-(1.17 E.) „Dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2019 m. gegužės 21 d. įsakymo Nr. 1P-135-(1.17 E.) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams (valstybinės reikÅ¡mės magistralinio kelio A19 (Vilniaus pietinio aplinkkelio tiesimo II etapas) 7,4–17,9 km ruožui tiesti) projekto patvirtinimo ir dėl suprojektuotų žemės sklypų pertvarkymo, servitutų nustatymo, nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo, žemės savininkų nuosavybės teisių įregistravimo Nekilnojamojo turto registre“ pakeitimo“ SÄ raÅ¡Ä iÅ¡dėstė nauja redakcija. Pagal nauja redakcija iÅ¡dėstyto SÄ raÅ¡o 36 punktÄ atsakovui bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausęs 0,1252 ha ploto žemės sklypas, kadastrinis Nr. 4167/0200:597, esantis (duomenys – neskelbtini) buvo pertvarkytas į 0,0794 ha ploto žemės sklypÄ , kurio projektinis Nr. 41-1, į 0,0273 ha ploto žemės sklypÄ , kurio projektinis Nr. 41-2, ir į 0,0185 ha ploto žemės sklypÄ , kurio projektinis Nr. 41-3. Nustatyta, kad žyma apie pradėtÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ perkeliama į žemės sklypo, kurio projektinis Nr.41-3, Nekilnojamojo turto registro duomenis.

UAB „Jungtinis verslas“ 2018 m. lapkričio 14 d. parengtoje Nekilnojamojo turto vertinimo ataskaitoje Nr. AM18/0821/41N ginčo žemės sklypo rinkos vertė 2018 m. rugpjūčio 21 d. –170 Eur, kitų nuostolių, susijusių su visuomenės poreikiams paimamu žemės sklypu, nenustatyta, bendra vertinamo turto suma – 170 Eur.

NŽT direktorius 2019 m. rugpjūčio 27 d. Žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktu ŽVP-957-(1.18.) paėmė visuomenės poreikiams atsakovo bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomÄ Â½ dalį 0,0185 ha Žemės sklypo ir nustatė nuostolių dėl Žemės sklypo dalies paėmimo visuomenės poreikiams dydis – 85 Eur, iÅ¡ jų Žemės sklypo vertė – 85 Eur, kitų nuostolių, susijusių su Žemės sklypo dalies paėmimu visuomenės poreikiams, dydis – 0 Eur.

Vilniaus m. 4-ojo notarų biuro notarės A. A. 2019 m. lapkričio 11 d. Liudijimas patvirtina, kad Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos įmokėjo į Å¡ios notarės depozitinę sÄ skaitÄ 85 Eur už visuomenės poreikiams paimamÄ atsakovui priklausančiÄ Â½ dalį Žemės sklypo.

Teismas 2020 m. sausio 7 d. nutartimi patvirtino NŽT direktoriaus 2019 m. rugsėjo 27 d. aktÄ Nr. ŽVP-957-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. 4167/0200:910) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ (Valstybinės reikÅ¡mės magistralinio kelio A19 (Vilniaus pietinio aplinkkelio tiesimo II etapas) 7,4 – 17,9 km ruožui tiesti)“ teisėtumÄ ; leido įregistruoti Å¡iuo aktu visuomenės poreikiams paimamÄ atsakovo G. Å . nuosavybės teise valdomÄ 1/2 dalį 0,0185 ha ploto žemės sklypo, kadastro Nr. 4167/0200:910, unikalus Nr. 4400-5135-2935, esantį (duomenys – neskelbtini) valstybės vardu ir pradėti Å¡iÄ Å¾emės sklypo dalį naudoti visuomenės poreikiams – valstybinės reikÅ¡mės magistralinio kelio A19 (Vilniaus pietinio aplinkkelio tiesimo II etapas) 7,4–17,9 km ruožui tiesti. Ä®pareigojo atsakovÄ G. Å ., per 2 (du) mėnesius nuo Å¡ios nutarties įsiteisėjimo dienos iÅ¡sikelti iÅ¡ visuomenės poreikiams paimamo turto. Minėta teismo nutartis pareiÅ¡kėjui įteikta 2020 m. sausio 8 d., proceso dalyviai jos teisės aktų nustatyta tvarka neskundė, ji įsiteisėjo.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23 straipsnyje įtvirtinta, kad nuosavybė neliečiama (1 dalis); nuosavybės teises saugo įstatymai (2 dalis); nuosavybė gali būti paimama tik įstatymo nustatyta tvarka visuomenės poreikiams ir teisingai atlyginama (3 dalis).

Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas savo praktikoje yra nurodęs, kad ribojant nuosavybės teises visais atvejais turi bÅ«ti laikomasi Å¡ių sÄ lygų: nuosavybės teisė ribojama įstatymo pagrindu, ribojimai yra bÅ«tini demokratinėje visuomenėje siekiant apsaugoti kitų asmenų teises bei laisves, Konstitucijoje įtvirtintas vertybes ir/arba konstituciÅ¡kai svarbius tikslus; yra laikomasi proporcingumo principo (žr., pvz., 2002 m. rugsėjo 19 d. nutarimÄ ). Konstitucinis Teismas taip pat yra pažymėjęs, kad Konstitucijos 23 straipsnio 3 dalyje nurodyti visuomenės poreikiai, kuriems įstatymo nustatyta tvarka ir teisingai atlyginant gali bÅ«ti paimama nuosavybė, – tai visos visuomenės ar jos dalies interesai, kuriuos valstybė, vykdydama savo funkcijas, yra konstituciÅ¡kai įpareigota užtikrinti ir tenkinti; paimant nuosavybę visuomenės poreikiams turi bÅ«ti siekiama pusiausvyros tarp įvairių visos visuomenės bei jos narių teisėtų interesų; visuomenės poreikiai, kuriems paimama nuosavybė, – tai visuomet konkretÅ«s ir aiÅ¡kiai iÅ¡reikÅ¡ti visuomenės poreikiai konkrečiam nuosavybės objektui; paimti nuosavybę (teisingai atlyginant) galima tik tokiems visuomenės poreikiams, kurie objektyviai negalėtų bÅ«ti patenkinti, jeigu nebÅ«tų paimtas tam tikras konkretus nuosavybės objektas; asmuo, kurio nuosavybė paimama visuomenės poreikiams, turi teisę reikalauti, kad nustatytas atlyginimas bÅ«tų lygiavertis paimamai nuosavybei (žr., pvz., 2002 m. rugsėjo 19 d.; 2003 m. kovo 4 d. nutarimus).

Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnyje nustatyta, kad, paimant privačiÄ Å¾emę visuomenės poreikiams, žemės savininkui turi bÅ«ti teisingai atlyginama už žemę pinigais pagal rinkos vertę <...>. Paimamo žemės sklypo rinkos vertė apskaičiuojama pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo bÅ«dÄ ir pobÅ«dį, nustatytus iki žymos Nekilnojamojo turto registre apie pradėtÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ padarymo<...>.Paimamo visuomenės poreikiams turto vertė ir Å¡iame straipsnyje nurodyti nuostoliai apskaičiuojami taikant Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme nustatytÄ individualaus turto vertinimo bÅ«dÄ , o turto vertinimo metodas kiekvienu atveju parenkamas atsižvelgiant į kriterijus, nustatytus Vyriausybės patvirtintoje Turto vertinimo metodikoje. Visuomenės poreikiams paimamo turto vertė įforminama parengiant turto vertinimo ataskaitÄ .

IÅ¡ pateiktos Vertinimo ataskaitos matyti, jog atlikus Žemės sklypo vertinimÄ nustatyta, kad Žemės sklypo rinkos vertė – 170 Eur. Pažymėtina, jog pateiktoje Vertinimo ataskaitoje nurodyta, jog Žemės sklypas yra žemės Å«kio paskirties, jam yra nustatyta įvairių žemės naudojimo apribojimų (žemės sklypas, kuriame įrengtos valstybei priklausančios melioracijos sistemos bei įrenginiai, aerodromo apsaugos zonos ir aerodromo sanitarinės apsaugos zona, kelių apsaugos zona), apžiÅ«ros metu jis buvo apaugęs žole, neprižiÅ«rimas, neÅ¡ienautas, statinių, įrenginių, želdinių, sodinių nebuvo, žemės Å«kio veikla nebuvo vykdoma. Atsižvelgiant į tai, Å¡ių nuostolių apskaičiavimas nebuvo atliekamas. Žemės sklypo dalies vertinimas buvo atliekamas taikant lyginamÄ jį metodÄ , vadovaujantis Metodika. Skaičiavimams atrinkti ir įvertinti Å¡eÅ¡i analogiÅ¡ko turto lyginamieji sandoriai, toje pačioje verčių zonoje, artimiausioje ir panaÅ¡iausioje aplinkoje, laikotarpiu nuo 2017 m. kovo mėnesio iki 2018 m. rugpjūčio mėnesio (Vertinimo ataskaitos 36–80 psl.). Pateikti duomenys (Vertinimo ataskaitos 38 psl.) patvirtina, jog turto vertinimÄ atliko UAB „Jungtinis verslas“, kuri įraÅ¡yta į IÅ¡orės turto arba verslo vertinimo veikla turinčių teisę verstis asmenų sÄ raÅ¡Ä (pažymėjimo Nr. 000051), turto vertintoja A. M.-Odnopol (nekilnojamojo turto vertintojo pažymėjimo Nr. A000381).

Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 23 straipsnio 1 dalis nustato, kad turto arba verslo vertinimo ataskaita laikoma teisinga, kol PriežiÅ«ros įstaiga nėra nustačiusi jos neatitikties Å¡io įstatymo 22 straipsnyje nustatytiems reikalavimams ir (arba) kol ji nėra nuginčyta teisme. Byloje nėra raÅ¡ytinių įrodymų, kad PriežiÅ«ros įstaiga bÅ«tų nustačiusi Vertinimo ataskaitos neatitiktį, kaip ir nėra įrodymų, kad Vertinimo ataskaita bÅ«tų nuginčyta teisme. Atsakovas nepateikė jokių argumentų, įrodymų ar prieÅ¡taravimų dėl nustatytos sumos už paimamÄ Å¾emę ar kitų nuostolių nei institucijoms, nei teismui. Taigi, Vertinimo ataskaita yra galiojanti ir laikytina įrodymu, nustatančiu atlyginimo dydį (170 Eur; atitinkamai ½ dalies Žemės sklypo vertė – 85 Eur) už atsakovo paimamÄ Å½emės sklypo dalį.

Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, nustatytina, jog atsakovui G. Å . atlyginimo už visuomenės poreikiams paimtÄ Â½ dalį 0,0185 ha ploto žemės sklypo, kadastro Nr. 4167/0200:910, unikalus Nr. 4400-5135-2935, esantį (duomenys – neskelbtini) dydis – 85 Eur.

Kadangi pareiÅ¡kimo pirmasis reikalavimas yra iÅ¡spręstas teismo 2020 m. sausio 7 d. nutartimi ir reikalavimas patenkintas, Å¡i nutaris įsiteisėjusi, todėl teismas sprendimu nustato tik atlyginimo už visuomenės poreikiams paimtÄ atsakovui priklausančiÄ Å¾emės sklypo dalį ir šį reikalavimÄ tenkina.

Vadovaudamasis ABTĮ 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 103 straipsnio 2 punktu, 132–134 straipsniais, Žemės paėmimo įstatymo 6 straipsnio 5 dalimi, teismas

n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos pareiÅ¡kimÄ tenkinti.

Nustatyti, kad atsakovui G. Å . atlyginimo už visuomenės poreikiams paimtÄ Â½ dalį 0,0185 ha ploto žemės sklypo, kadastro Nr. 4167/0200:910, unikalus Nr. 4400-5135-2935, esančio (duomenys – neskelbtini) dydis – 85 Eur.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai Jolanta Malijauskienė

Rūta Miliuvienė

Henrikas Sadauskas