f91cada1-6b69-46e2-bc55-52f7ed023f3f · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI3-10521-279/2022

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00404-2022-1

Procesinio sprendimo kategorijos: 14.6.; 14.10.; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. lapkričio 23 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Nijolės Čekanauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Irenos Varžinskienės ir Dalytės Zlatkuvienės,

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovui M. B. dėl įpareigojimo įvykdyti privalomÄ jį nurodymÄ .

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėjas Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Departamentas) kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu, praÅ¡ydamas įpareigoti atsakovÄ M. B. (toliau – ir atsakovas) per teismo nustatytÄ terminÄ (siÅ«lomas ne ilgesnis kaip 1 mėnesio terminas) įvykdyti 2022 m. liepos 18 d. privalomÄ jį nurodymÄ Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Privalomasis nurodymas).

PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodė, kad Panevėžio valdybos Panevėžio aplinkos apsaugos inspekcijos (toliau – ir Inspekcija) pareigÅ«nai 2022 m. liepos 5 d. atliko žemės sklypo, adresu (duomenys neskelbtini), esančiose fermose bei jų teritorijoje neplaninį patikrinimÄ ir nustatė, kad teritorijoje yra iÅ¡piltos įvairių maÅ¡inų ardymo atliekos, buitinės atliekos (2022 m. liepos 8 d. apžiÅ«ros aktas Nr. (duomenys neskelbtini). Vykdant tolimesnį tyrimÄ nustatyta, kad Å¡ias atliekas paliko atsakovas (2022 m. liepos 18 d. apžiÅ«ros aktas Nr. (duomenys neskelbtini).

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo (toliau– ir Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymas) 18 straipsnio 1 dalies 4 punktu, atsakovuibuvo duotas 2022 m. liepos 18 d. privalomais nurodymas Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo atsakovas buvo įpareigotas iki 2022 m. rugpjūčio 18 d. surinkti visas neteisėtai pašalintas atliekas, adresu (duomenys neskelbtini), kuriomis užteršta aplinka (žemės paviršius).

Inspekcija 2022 m. rugpjūčio 22 d. atlikusi neplaninį patikrinimÄ nustatė, kad Privalomasis nurodymas neįvykdytas (2022 m. rugpjūčio 22 d. patikrinimo aktas Nr. (duomenys neskelbtini).

Neįvykdžius aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūno Privalomojo nurodymoatsakovas patrauktas administracinėn atsakomybėn (2022 m. rugsėjo 15 d. administracinio nusižengimo protokolas (ROIK: (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 317 straipsnio 1 dalį. Administraciniu nurodymu atsakovui skirta 75 eurų bauda.

Atsakovas apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ informuota tinkamai, atsiliepimo byloje atsakovas nepateikė.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

Nagrinėjamoje byloje sprendžiamas klausimas dėl atsakovo įpareigojimo įvykdyti 2022 m. liepos 18 d. privalomÄ jį nurodymÄ Nr. (duomenys neskelbtini).

Byloje esantys raÅ¡ytiniai įrodymai patvirtina, kad Panevėžio valdybos Panevėžio aplinkos apsaugos inspekcijos pareigÅ«nai 2022 m. liepos 5 d. atliko žemės sklypo, adresu (duomenys neskelbtini), esančiose fermose bei jų teritorijoje neplaninį patikrinimÄ ir nustatė, kad teritorijoje yra iÅ¡piltos įvairių maÅ¡inų ardymo atliekos, buitinės atliekos (2022 m. liepos 8 d. apžiÅ«ros aktas Nr. (duomenys neskelbtini). Vykdant tolimesnį tyrimÄ nustatyta, kad Å¡ias atliekas paliko atsakovas (2022 m. liepos 18 d. apžiÅ«ros aktas Nr. (duomenys neskelbtini).

Vadovaujantis Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 4 punktu, atsakovui buvo duotas 2022 m. liepos 18 d. privalomais nurodymas Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo atsakovas buvo įpareigotas iki 2022 m. rugpjūčio 18 d. surinkti visas neteisėtai pašalintas atliekas, adresu (duomenys neskelbtini), kuriomis užteršta aplinka (žemės paviršius).

Inspekcija 2022 m. rugpjūčio 22 d. atlikusi neplaninį patikrinimÄ nustatė, kad Privalomasis nurodymas neįvykdytas (2022 m. rugpjūčio 22 d. patikrinimo aktas Nr. (duomenys neskelbtini).

Byloje nustatyta, kad neįvykdžius aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūno Privalomojo nurodymo atsakovas patrauktas administracinėn atsakomybėn (2022 m. rugsėjo 15 d. administracinio nusižengimo protokolas (ROIK: (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 317 straipsnio 1 dalį. Administraciniu nurodymu atsakovui skirta 75 eurų bauda.

PareiÅ¡kėjo pateiktais duomenimis, atsakovo atžvilgiu iÅ¡duoto Privalomojo nurodymo teisėtumas ir/ar privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimas nebuvo nagrinėjami Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo nustatyta tvarka aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančioje institucijoje. Remiantis Lietuvos teismų informacinės teismų sistemos LITEKO duomenimis, nustatyta, jog atsakovas nesikreipė į teismÄ dėl Privalomojo nurodymo teisėtumo arba jo įvykdymo termino pratęsimo.

Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo 9 straipsnyje įtvirtinta juridinių ir fizinių asmenų pareiga saugoti aplinkÄ , tausoti gamtos iÅ¡teklius ir nepažeisti kitų gamtos iÅ¡teklų naudotojų teisių bei interesų, o 23 straipsnyje nustatyta pareiga laikytis Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytų atliekų tvarkymo reikalavimų.

Pagal Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 2 straipsnio 6 dalį, privalomasis nurodymas – raÅ¡ytinės formos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigÅ«no įpareigojimas fiziniam ar juridiniam asmeniui per tam tikrÄ terminÄ Ä¯gyvendinti aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimus arba imtis priemonių, kad aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai bÅ«tų iÅ¡vengta ar ji bÅ«tų sumažinta, arba likviduoti aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimo sukeltas pasekmes, arba įgyvendinti aplinkos atkÅ«rimo priemones. Privalomasis nurodymas vertintinas kaip poveikio priemonė fiziniam ar juridiniam asmeniui, nesilaikančiam aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų, kuria siekiama prevencinių tikslų – iÅ¡vengti teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai. To paties įstatymo 4 straipsnio 1 punkte nustatyta, kad aplinkos apsaugos valstybinė kontrolės grindžiama prevencijos principu – užkirsti keliÄ aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimams, siekti iÅ¡vengti neigiamo poveikio aplinkai. Atvejai, kada gali bÅ«ti duodamas privalomasis nurodymas, yra įtvirtinti Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 18 straipsnyje.

Nagrinėjamu atveju Privalomasis nurodymas buvo priimtas vadovaujantis Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 4 punktu, kuriame nustatyta, kad privalomieji nurodymai duodami, kai yra reali grėsmė, kad gali būti padaryta žala aplinkai, ir nesiimama visų būtinų žalos aplinkai prevencijos priemonių, kad būtų išvengta žalos aplinkai ar ji būtų sumažinta, duodamas privalomasis nurodymas taikyti konkrečias žalos aplinkai prevencijos priemones.

Pagal Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 26 straipsnio 1 dalies nuostatas, jeigu privalomasis nurodymas neįvykdytas, suėjus privalomojo nurodymo įvykdymo terminui, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija, atsižvelgdama į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį, kuo skubiau, bet ne vėliau kaip per 3 mėnesius, kreipiasi į teismÄ dėl įpareigojimo asmeniui, kuriam duotas privalomasis nurodymas, įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus, iÅ¡skyrus atvejus, nurodytus Å¡io straipsnio 2 ir 3 dalyse.

Byloje esančiais duomenimis nustatyta, kad atsakovas 2022 m. liepos 18 d. privalomojo nurodymo nustatytu terminu, t. y. iki 2022 m. rugpjūčio 18 d. neįvykdė, tai patvirtina 2022 m. rugpjūčio 22 d. patikrinimo aktas. Byloje nenustatyta, kad Privalomasis nurodymas nustatyta tvarka bÅ«tų apskųstas, byloje taip pat nėra duomenų, kad atsakovas bÅ«tų prašęs pratęsti Privalomojo nurodymo įvykdymo terminÄ .

Teismas pažymi, kad Aplinkos apsaugos valstybinė kontrolė – valstybės įgaliotų institucijų ir pareigÅ«nų veikla Å«kio subjektų, kitų fizinių ir juridinių asmenų atžvilgiu, kuria siekiama užtikrinti teisėtumÄ ir teisėtvarkÄ aplinkos apsaugos ir gamtos iÅ¡teklių naudojimo srityje, pasireiÅ¡kianti aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimų prevencija, pažeidimų nutraukimu bei Å¡ių pažeidimų padarymu kaltų asmenų nustatymu, jų patraukimu teisinėn atsakomybėn (Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės 2 straipsnio 1 punktas). Tam yra naudojami Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatyme įtvirtinti teisiniai įrankiai, įskaitant privalomÄ jį nurodymÄ , kuris gali bÅ«ti tikrinamas teismine tvarka. Jo panaudojimo teisėtumas bei pagrįstumas Å¡iuo konkrečiu atveju teismui abejonių nekelia.

Remiantis nustatytoms faktinėmis aplinkybėms, nurodytu teisiniu reglamentavimu, pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo reikalavimas laikytinas pagrįstu, todėl yra tenkinamas, t. y. atsakovas įpareigotinas per vienÄ mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įvykdyti 2022 m. liepos 18 d. privalomÄ jį nurodymÄ Nr. (duomenys neskelbtini).

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos praÅ¡ymÄ tenkinti.

Ä®pareigoti atsakovÄ M. B., asmens kodas (duomenys neskelbtini) ne vėliau kaip 1 (vienÄ ) mėnesį) nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įvykdyti 2022 m. liepos 18 d. privalomÄ jį nurodymÄ Nr. (duomenys neskelbtini), t. y. surinkti visas neteisėtai paÅ¡alintas atliekas, adresu (duomenys neskelbtini), kuriomis užterÅ¡ta aplinka (žemės pavirÅ¡ius), surinktas atliekas perduodant įmonėms, turinčioms teisę tvarkyti tokias atliekas. Atliekų perdavimÄ Ä¯rodančius dokumentus atsakovas turi pateikti Panevėžio valdybos Panevėžio aplinkos apsaugos inspekcijai.

Ä®vykdžius privalomojo nurodymo reikalavimus atsakovas apie Å¡io nurodymo įvykdymÄ ne vėliau kaip per 2 darbo dienas turi informuoti DepartamentÄ ar pareigÅ«nÄ (pateikiant tiesiogiai, paÅ¡tu, el. paÅ¡tu).

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus.

Teisėjos Nijolė Čekanauskienė

Irena Varžinskienė

Dalytė Zlatkuvienė