2024-03-29 Nr. AB-6096-3-66-3-00019-2024-6 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. R-14-502/2024

Teisminio proceso Nr. 3-66-3-00019-2024-6

Procesinio sprendimo kategorija 58.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2024 m. kovo 29 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus, Arturo Drigoto (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Dalios Višinskienės,

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi pareiškėjo E. V. skundo atsakovui Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus priėmimo klausimą,

n u s t a t ė:

Pareiškėjas E. V. (toliau – ir pareiškėjas) su skundu kreipėsi į Lietuvos vyriausiąjį administracinį teismą, prašydamas: panaikinti Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau – ir VRK, atsakovas) 2024 m. kovo 27 d. raštą Nr. 2-394(2.11) (toliau – ir Raštas) ir priimti naują sprendimą iš esmės: 1) įpareigoti VRK užtikrinti, kad piliečių pasirašymas už 2024 m. Respublikos Prezidento rinkimų politinės kampanijos dalyvių parėmimą elektroniniu būdu vyktų iki 2024 m. kovo 28 d. 24.00 val.; 2) nustatyti, kad popieriniai lapai su piliečių parašais 2024 m. kovo 28 d. gali būti grąžinti VRK ir „Lietuvos pašto“ registruotomis siuntomis; 3) įpareigoti VRK sudaryti sąlygas 2024 m. Respublikos Prezidento rinkimų politinės kampanijos dalyvių atstovams dalyvauti VRK vykdomame piliečių parašų tikrinimo tinkamumą.

Teisėjų kolegija pirmiausia pažymi, kad teisė kreiptis į teismą gali būti įgyvendinta tik įstatymų nustatyta tvarka, t. y. laikantis įstatymuose (šiuo atveju Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) ir Lietuvos Respublikos rinkimų kodekse) nurodytų kreipimosi į teismą sąlygų. Kiekvienas suinteresuotas subjektas turi teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismą, kad būtų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė arba įstatymų saugomas interesas (ABTĮ 5 str. 1 d.). Teismas imasi nagrinėti administracinę bylą ABTĮ 5 straipsnio 3 dalyje 1–4 punktuose nustatytais atvejais, iš jų – pagal asmens arba jo atstovo, kuris kreipiasi, kad būtų apginta jo teisė arba įstatymų saugomas interesas, skundą (ABTĮ 5 str. 3 d. 1 p.). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra ne kartą konstatavęs, kad ABTĮ 5 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta kiekvieno suinteresuoto subjekto teisė įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismą, jog būtų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė arba įstatymų saugomas interesas visais atvejais turi būti įgyvendinama, laikantis ABTĮ nustatytų reikalavimų (žr., pvz., 2012 m. gegužės 11 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS492-224/2012).

Nagrinėjamu atveju iš pareiškėjo pateiktų dokumentų matyti, kad jis 2024 m. kovo 26 d. kreipėsi į VRK, prašydamas: 1) užtikrinti, kad piliečių pasirašymas už 2024 m. Respublikos Prezidento rinkimų kampanijos dalyvių parėmimą dėl jų įregistravimo kandidatu šiuose rinkimuose elektroniniu būdu ir popieriniuose lapuose galėtų vykti iki nustatyto termino pabaigos – 2024 m. kovo 28 d. 24.00 val.; 2) nustatyti protingą terminą, skaičiuojamą nuo 2024 m. kovo 28 d. 24.00 val., baigti politinės kampanijos dalyviams surinkti popierinius lapus su piliečių parašais ir juos perduoti VRK, pvz. 3 darbo dienas; 3) sudaryti sąlygas dalyvauti pareiškėjo atstovams tikrinant drauge su VRK atstovais pareiškėją parėmusių piliečių parašų tinkamumą; 4) tuo atveju, jei tas pats pilietis pasirašė už pareiškėjo parėmimą kelis kartus, pripažinti tik vieną jo pasirašymą.

Atsakydama į šį prašymą VRK skundžiamu Raštu paaiškino ginčui aktualų teisinį reguliavimą, nurodė, kad Rinkimų kodekse nustatyti terminai, kurių pratęsimas nėra numatytas, bei, kad nei Rinkimų kodekse, nei Rinkėjų parašų rinkimo ir tikrinimo tvarkos apraše nėra numatyta teisė asmenų, siekiančių tapti kandidatais, atstovams tikrinti parašus kartu su rinkimų komisija, todėl pareiškėjo prašymai negali būti tenkinami.

Pareiškėjas, nesutikdamas su šiuo Raštu bei vadovaudamasis Rinkimų kodekso 185 straipsnio 6 dalimi, pateikė skundą Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėjų kolegija pažymi, kad Rinkimų kodekso 44 straipsnio 6 dalyje nustatyta, jog VRK sprendimai gali būti skundžiami šio kodekso nustatyta tvarka.

Pagal Rinkimų kodekso 185 straipsnio 1 dalį VRK gautą skundą privalo išnagrinėti per 30 dienų nuo jo gavimo dienos, išskyrus atvejus, kai šiame kodekse nustatyta kitaip. To paties straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad sutrumpinti skundų nagrinėjimo terminai yra: skundo dėl rinkėjo įrašymo į rinkėjų sąrašą – per 2 dienas, bet ne vėliau kaip rinkimų dieną (1 p.); skundo dėl rinkimų biuletenių, atsakomosios nuomonės – per 3 dienas, bet ne vėliau kaip iki rinkimų dienos (2 p.); skundo dėl rinkimų politinės kampanijos dalyvio, kandidato ar kandidatų sąrašo registravimo arba informacijos apie juos paskelbimo – per 5 dienas (3 p.).

Rinkimų kodekso 185 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad VRK sprendimai dėl šio straipsnio 2 dalyje nurodytų skundų, taip pat dėl rinkimų politinės kampanijos dalyvio statuso praradimo, rinkėjų parašų rinkimo reikalavimų pažeidimo arba šios komisijos neveikimas per 3 dienas nuo jos sprendimo įsigaliojimo dienos arba nuo tos dienos, kai sprendimas turėjo būti priimtas, gali būti skundžiami Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Šis teismas šiuos skundus išnagrinėja per 3 dienas. VRK sprendimai dėl kitų šiame skirsnyje nurodytų sprendimų skundžiami Regionų administraciniam teismui įstatymų nustatyta tvarka.

Taigi, pagal Rinkimų kodekso 185 straipsnio 6 dalį, Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, kaip vienintelei instancijai, skundžiami ne bet kokie VRK sprendimai, o nurodyti Rinkimų kodekso 185 straipsnio 2 dalyje bei dėl rinkimų politinės kampanijos dalyvio statuso praradimo, rinkėjų parašų rinkimo reikalavimų pažeidimo, taip pat Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui gali būti skundžiamas VRK neveikimas.

Teisėjų kolegijos vertinimu, pareiškėjo kreipimasis į VRK ir skundžiamas Raštas neatitinka nei vieno iš anksčiau minėtų atvejų, todėl VRK Raštas negali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, kaip vienintelės instancijos teismui. Šiuo aspektu pažymėtina, kad VRK nagrinėjamu atveju tik paaiškino pareiškėjui aktualų teisinį reguliavimą bei nepriėmė sprendimo atsisakyti registruoti pareiškėją kandidatu ar nepriimti jo pateiktų parašų. Taip pat nors pareiškėjas skunde nurodo, kad skundžia VRK neveikimą, tačiau iš pareiškėjo pateikto Rašto matyti, kad VRK sprendė keliamus klausimus – atsisakė tenkinti pareiškėjo reikalavimus, todėl nagrinėjamu atveju pareiškėjo išdėstyti argumentai nepatvirtina VRK neveikimo. Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, pareiškėjo keliamas ginčas priskirtinas Regionų apygardos teismo kompetencijai, todėl pareiškėjo skundą atsisakytina priimti (ABTĮ 33 str. 2 d. 2 p.).

Įvertinus tai, kad procesinio pobūdžio prašymai negali būti nagrinėjami neiškeltoje byloje, nesprendžiami pareiškėjo nurodyti procesinio pobūdžio prašymai (dėl reikalavimo užtikrinimo priemonių taikymo ir kt.).

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 2 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Atsisakyti priimti pareiškėjo E. V. skundą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Laimutis Alechnavičius

Artūras Drigotas

Dalia Višinskienė