f8bf2413-e52f-4361-9ead-e230c16cac06 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-1102-394/2018Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02256-2017-1Procesinio sprendimo kategorijos: 41.;24.4.; 55.1.1 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. balandžio 10 d. Å iauliai Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ kolegijos pirmininkės ir pranešėjos teisėjos JarÅ«nės Sedalienės, teisėjų Laisvutės Kartanaitės ir Žano Kubecko,teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo V.

M. skundÄ ir patikslintÄ skundÄ atsakovui Å iaulių rajono savivaldybės administracijai dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Teisėjų kolegija n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas V. M. kreipėsi į teismÄ su skundu, kurį patikslino, praÅ¡ydamas panaikinti Å iaulių rajono savivaldybės administracijos 2017 m. gruodžio 22 d. raÅ¡tÄ â€žDėl kelio ženklo įrengimo“ bei Å iaulių rajono savivaldybės eismo saugumo komisijos 2017 m. gruodžio 20 d. posėdžio protokolo 2 punktÄ ir įpareigoti atsakovÄ iÅ¡ naujo nagrinėti jo praÅ¡ymÄ .PareiÅ¡kėjas skunde ir patikslintame skunde nurodė, jog 2017 m. gruodžio 22 d. gavo Å iaulių rajono savivaldybės administracijos raÅ¡tÄ , kuriuo atmestas jo praÅ¡ymas prie įvažiavimo į jam priklausantį žemės sklypÄ (duomenys neskelbiami) įrengti kelio ženklÄ Nr. 314 „Ribota masė“.

Sprendime nurodyta, kad kelio ženklÄ nurodytoje vietoje bus leista įrengti tik gavus visų akligatvyje esančių pastatų savininkų raÅ¡tiÅ¡kus sutikimus dėl Å¡io kelio ženklo pastatymo. PareiÅ¡kėjas mano, kad Å¡is sprendimas yra neteisėtas ir perteklinis. Lietuvos Respublikos Konstitucija saugo privačiÄ nuosavybę ir neleidžia jos gadinti, pareiÅ¡kėjui įsigijus šį sklypÄ ne kartÄ buvo gadinama kelio danga per jÄ važiuojant sunkiasvorėms transporto priemonėms ir pilant ant jos nenustatytas medžiagas.

Siekdamas apsaugoti savo nuosavybę kreipėsi į Å iaulių rajono savivaldybės administracijÄ dėl vienos nuosavybės apsaugos priemonės – kelio ženklo Nr. 314 „Ribota masė“ įrengimo, bet institucija praÅ¡ymÄ atmetė, nevisiÅ¡kai motyvuodama savo sprendimÄ . Nurodymas neaiÅ¡kiai suformuluotas, nenurodyta, kodėl praÅ¡oma pateikti bÅ«tent akligatvyje esančių pastatų savininkų raÅ¡tiÅ¡kus sutikimus. Å iame akligatvyje suformuoti 6 sklypai statyti mažaaukščius gyvenamuosius namus, Å¡iuo metu yra pastatyta ar statoma tik penki gyvenamieji namai, kurių užbaigtumo ir paskirties pareiÅ¡kėjas nežino.

NeaiÅ¡ku, kur reikėtų ieÅ¡koti bÅ«simųjų gyventojų, iÅ¡ kur gauti informacijÄ , kas Å¡iame akligatvyje deklaravo savo gyvenamÄ sias vietas. Jam priklausančiu sklypu gali važiuoti visi asmenys ir ne tik akligatvyje esančių pastatų savininkai, tÄ nustato kelio servitutas – teisė važiuoti transporto priemonėms. Sklypu eina dujų ir elektros linijos, kurioms taip pat nustatyti servitutai. PareiÅ¡kėjui nesuprantama, kodėl iÅ¡ viso reikalaujama Å¡ių sutikimų, nes savo turtu rÅ«pinasi tik jis, o kiti nėra įpareigoti, prisidedant prie to kokiu nors bÅ«du.

Institucijos sprendimu pastatų savininkams suteikiamos iÅ¡skirtinės teisės prieÅ¡ kitus pareiÅ¡kėjo sklypu besinaudojančius asmenis bei pareiÅ¡kėjas nepagrįstai įpareigojamas rinkti jų sutikimus. Jeigu kuris nors iÅ¡ jų nesutiks, pareiÅ¡kėjas negalės tinkamai rÅ«pintis savo sklypu, sunkiasvorėmis transporto priemonėms bus gadinama jam priklausančio sklypo danga, kuriÄ remontuoti savo lėšomis privalės jis pats. 2017 m. gruodžio 20 d. Å iaulių rajono savivaldybės eismo saugumo komisijos protokolinis sprendimas jam taip pat sukelia teisines pasekmes, todėl praÅ¡o panaikinti ir jį.Atsakovas Å iaulių rajono savivaldybės administracija (toliau – ir atsakovas) su skundu nesutinka, praÅ¡o atmesti, nurodo, kad Å iaulių rajono savivaldybės saugaus eismo komisija priėmė sprendimÄ siÅ«lyti pačiam pareiÅ¡kėjui gauti 5 kaimynų sutikimus dėl kelio ženklo įrengimo gatvėje, nes pats pareiÅ¡kėjas tai gali atlikti per trumpesnį laikÄ nei komisija.

Tokį sprendimÄ komisija motyvavo tuo, kad esančiai gatvei yra suteiktas servitutas – teisė važiuoti transporto priemonėms (tarnaujantis), juo patenkama tik į 9 žemės sklypus, iÅ¡ kurių vienas priklauso pareiÅ¡kėjui, o komisija turi įvertinti, ar nėra pažeidžiamos kitų kaimynų teisės ir teisėti interesai naudotis Å¡ia gatve. Asmuo, įgyvendindamas savo teisę į privačiÄ nuosavybę, neturi pažeisti kitų asmenų teisių ir teisėtų interesų – Å¡iuo konkrečiu atveju naudotis gatve be apribojimų.

Komisija pasisakė, kad jei kaimynai neprieÅ¡taraus su tokiu jų teisių ir interesų apribojimu, patenkins pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ . Kitų subjektų (medicininės pagalbos, prieÅ¡gaisrinės tarnybos ir pan.) sutikimai nereikalingi, nes Kelių eismo taisyklių 1 priedo III skyriuje „Draudžiamieji ženklai“ 1 punkte nustatyta, kad „304 Krovininių automobilių eismas draudžiamas: draudžiama važiuoti krovininiais automobiliais ir transporto priemonių junginiais, kurių didžiausioji leidžiamoji masė didesnė kaip 3,5 t arba didesnė už nurodytÄ jÄ kelio ženkle, taip pat traktoriais ir savaeigėmis maÅ¡inomis, iÅ¡skyrus aptarnaujantį transportÄ â€œ.

Komisija nėra iÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo iÅ¡ esmės, t.y., nėra priimtas sprendimas tenkinti ar netenkinti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo. Komisija tik iÅ¡siuntė pareiÅ¡kėjui praÅ¡ymÄ pateikti papildomus dokumentus. Atsakovas sutinka, kad raÅ¡tas nėra tinkamai įformintas, jame nėra nurodyta data, iki kurios pareiÅ¡kėjas turi pateikti papildomus dokumentus, ir kad praÅ¡ymo nagrinėjimo procedÅ«ra sustabdoma. Dėl to nėra aiÅ¡ku, kada komisija privalo priimti galutinį sprendimÄ dėl pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo, todėl atsiranda tikimybė pažeisti praÅ¡ymo nagrinėjimo terminus, nurodytus PraÅ¡ymų ir skundų nagrinėjimo ir asmenų aptarnavimo vieÅ¡ojo administravimo subjektuose, taisyklių, patvirtintų Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875, 26 punkte.

PareiÅ¡kėjo skundas ir patikslintas skundas tenkintini.Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl Å iaulių rajono savivaldybės eismo saugumo komisijos 2017 m. gruodžio 20 d. posėdžio protokolinio sprendimo ir Å iaulių rajono savivaldybės administracijos 2017 m. gruodžio 22 d. raÅ¡to Nr. SG-643 (3.3) „Dėl kelio ženklo įrengimo“ teisėtumo ir pagrįstumo. Byloje nustatyta, kad 2017 m. lapkričio 15 d. pareiÅ¡kėjas V. M. raÅ¡tu kreipėsi į Å iaulių rajono savivaldybės eismo saugumo komisijÄ , praÅ¡ydamas leisti įrengti prie įvažiavimo į jam priklausantį žemės sklypÄ , esantį (duomenys neskelbiami) kelio ženklÄ â€žRibota masė“, draudžiantį važiuoti sunkesnėms kaip 3,5 t transporto priemonėms, nes gadinama kelio danga. 2017 m. gruodžio 14 d. raÅ¡tu Å iaulių rajono savivaldybės administracija pareiÅ¡kėjui pranešė, kad praÅ¡ymas dėl kelio ženklo pastatymo bus svarstomas Å iaulių rajono savivaldybės eismo saugumo komisijos posėdyje, kuris vyks 2017 m. gruodžio 20 d. 10.00 val.

Å iaulių rajono savivaldybės administracijos patalpose. 2017 m. gruodžio 20 d. posėdyje apsvarsčiusi pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ , eismo saugumo komisija nutarė pritarti V. M. praÅ¡ymui prie įvažiavimo į jam priklausantį žemės sklypÄ , (duomenys neskelbiami) įrengti draudžiamÄ jį kelio ženklÄ Nr. 314 „Ribota masė“, tik „gavus prie įvažiavimo esančių pastatų savininkų sutikimus dėl minėto kelio ženklo pastatymo“. 2017 m. gruodžio 22 d. raÅ¡tu Nr. SG-643 (3.3) Å iaulių rajono savivaldybės administracija V.

M. informavo, kad jo praÅ¡ymas dėl sunkiasvorio transporto apribojimo įvažiavime į žemės sklypÄ (duomenys neskelbiami) buvo svarstytas eismo saugumo komisijoje 2017 m. gruodžio 20 d., atsižvelgiant į tai, kad sklype esančiam įvažiavimui yra suteiktas servitutas (teisė važiuoti transporto priemonėmis), komisija nutarė leisti įrengti draudžiamÄ jį kelio ženklÄ Nr. 314 „Ribota masė“ tik gavus visų akligatvyje esančių pastatų savininkų raÅ¡tiÅ¡kus sutikimus dėl Å¡io kelio ženklo pastatymo.

Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 32 punkte nustatyta, kad savivaldybių funkcijoms priskiriama savivaldybių vietinės reikÅ¡mės kelių ir gatvių priežiÅ«ra, taisymas, tiesimas ir saugaus eismo organizavimas. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 10 straipsnio 8 dalimi, užtikrindamas eismo saugumÄ , savivaldybės administracijos direktorius tvirtina savivaldybės eismo saugumo programÄ , iÅ¡ savivaldybės administravimo subjektų ir valstybinio administravimo subjektų savivaldybėje, nevyriausybinių organizacijų atstovų sudaro savivaldybės eismo saugumo komisijÄ , tvirtina jos nuostatus, sprendžia eismo organizavimo klausimus miestų ir kaimų gyvenamosiose vietovėse, vietinės reikÅ¡mės keliuose, atlieka kitas funkcija, susijusias su eismo saugumo užtikrinimu savivaldybės teritorijoje.

Šiaulių rajono savivaldybės administracijos direktorius 2010 m. vasario 20 d. įsakymu Nr. A-209 patvirtino Šiaulių rajono savivaldybės eismo saugumo komisijos nuostatus (pakeisti ir išdėstyti nauja redakcija 2017 m. kovo 27 d. įsakymu Nr. A-401), kuriuose numatyta, kad į komisijos funkcijas įeina ir fizinių bei juridinių asmenų skundų, pasiūlymų, susijusių su saugaus eismo organizavimo Šiaulių rajone, svarstymas, komisijos posėdžiai kviečiami 2 kartus per ketvirtį, esant būtinumui, gali būti kviečiami neeiliniai komisijos posėdžiai, komisijos posėdis yra teisėtas, jeigu jame dalyvauja daugiau kaip pusė komisijos narių, sprendimai priimami dalyvaujančių posėdyje komisijos narių balsų dauguma.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 11 d. nutarimu Nr. 1950 patvirtintų Kelių eismo taisyklių (nauja redakcija, galiojanti nuo 2014-10-11) 8 punktas numato, kad eismÄ Lietuvos Respublikoje gali apriboti tik kelio ženklai, nurodyti taisyklių 1 priede. Kelių eismo taisyklių 1 priedo III skyriuje „Draudžiamieji kelio ženklai“ nurodyta, kad draudžiamieji kelio ženklai kÄ nors draudžia arba tuos draudimus panaikina, tarp draudžiamųjų ženklų numatytas ir kelio ženklas Nr. 304 „Krovininių automobilių eismas draudžiamas“, kuriam esant draudžiama važiuoti krovininiais automobiliais ir transporto priemonių junginiais, kurių didžiausia leidžiamoji masė didesnė kaip 3,5 t arba didesnė už nurodytÄ jÄ kelio ženkle, taip pat traktoriais arba savaeigėmis maÅ¡inomis, iÅ¡skyrus aptarnaujantįjį transportÄ .

Prie draudžiamųjų kelio ženklų priskiriamas ir kelio ženklas Nr. 314 „Ribota masė“, pagal kurį draudžiama važiuoti transporto priemonėmis, taip pat transporto priemonių junginiais, kurių masė su kroviniu ar be jo didesnė už nurodytÄ kelio ženkle. Kelio ženklų įrengimÄ ir naudojimÄ reglamentuoja Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2012 m. sausio 31 d. įsakymu Nr. 3-83 patvirtintos Kelio ženklų įrengimo ir vertikaliojo ženklinimo taisyklės. Pagal Å¡ių taisyklių 100 punktÄ , draudžiamieji ženklai skirti eismui uždrausti ir apriboti arba tiems draudimams (apribojimams) panaikinti; draudžiamieji ženklai gali bÅ«ti naudojami tik tada, kai jie bÅ«tini saugiam eismui organizuoti arba aplinkai apsaugoti; neturi bÅ«ti naudojami ženklai, kurie nepagrįstai draustų ar apribotų eismÄ .

Kelio ženklas Nr. 304 „Krovininių automobilių eismas draudžiamas“ naudojamas krovininių automobilių, transporto priemonių junginių, kurių didžiausia leidžiamoji masė didesnė kaip 3,5 t arba didesnė už nurodytÄ jÄ kelio ženkle, taip pat traktorių arba savaeigių maÅ¡inų, iÅ¡skyrus aptarnaujantįjį transportÄ , eismui uždrausti, o kelio ženklas Nr. 314 „Ribota masė“ turi bÅ«ti įrengiamas transporto priemonių, kurių masė su kroviniu ar be jo yra didesnė už nurodytÄ jÄ Å¾enkle, eismui uždrausti per ribotos keliamosios galios kelių statinius (tiltus, viadukus ir pan.).

Taigi įvertinus iÅ¡dėstytÄ teisinį reglamentavimÄ akivaizdu, kad Å iaulių rajono savivaldybės eismo saugumo komisija nutarė pritarti (gavus pastatų savininkų sutikimus) pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymui įrengti draudžiamÄ jį kelio ženklÄ Nr. 314 „Ribota masė“, neįsigilinusi ir neiÅ¡siaiÅ¡kinusi, kad pareiÅ¡kėjas faktiÅ¡kai praÅ¡o leisti įrengti kelio ženklÄ , draudžiantį krovininių automobilių, sunkesnių kaip 3,5 t, eismÄ , t.y. kelio ženklÄ Nr. 304 „Krovininių automobilių eismas draudžiamas“, ir kad tik toks kelio ženklas pareiÅ¡kėjo nurodytoje vietoje gali bÅ«ti įrengtas.

Komisija nutarė pritarti pareiškėjo prašymui, tik „gavus prie įvažiavimo esančių pastatų savininkų sutikimus dėl kelio ženklo pastatymo“, tačiau iš tokios sprendimo formuluotės neaišku, ar pastatų savininkų sutikimus turėtų surinkti ir pristatyti komisijai pareiškėjas, ar į savininkus kreipsis komisija, per kiek laiko tai turėtų būti padaryta, ar šis klausimas bus svarstomas iš naujo ir kada tai bus daroma. Komisija protokoliniame nutarime visiškai nemotyvavo, kodėl draudžiamojo kelio ženklo įrengimui reikalingi prie įvažiavimo esančių pastatų savininkų sutikimai, tik prašymo svarstymo metu buvo pažymėta, kad esančiam keliui nustatytas servitutas.

Be to, komisija savo nutarimo dėl pastatų savininkų sutikimų bÅ«tinumo esant nustatytam kelio servitutui nepagrindė teisės aktų nuostatomis. IÅ¡ byloje esančio Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o matosi, kad žemės sklypui (duomenys neskelbiami), naudojimo paskirtis – kita, naudojimo bÅ«das – susisiekimo ir inžinerinių tinklų koridorių teritorijos, žemės sklypo plotas – 0.0813 ha, nuosavybės teise priklausančiam V. M., kelio servitutas – teisė važiuoti transporto priemonėmis (tarnaujantis) - nustatytas tarnaujančio daikto 485 kv. m. ploto dalyje privažiuoti antžeminėmis transporto priemonėmis iki požeminių ir antžeminių komunikacijų (5-7 b. l.), tačiau Å¡ių aplinkybių komisija nesvarstė ir nevertino.Atsakovas atsiliepime nurodė, kad komisija pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo iÅ¡ esmės nėra iÅ¡nagrinėjusi, nėra priimtas sprendimas tenkinti ar netenkinti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo, komisija tik iÅ¡siuntė praÅ¡ymÄ pareiÅ¡kėjui pateikti papildomus dokumentus, tačiau nei iÅ¡ komisijos nutarimo formuluotės, nei iÅ¡ skundžiamo 2017 m. gruodžio 22 d. raÅ¡to Nr. SG-643 (3.3) turinio nesimato, kad praÅ¡ymÄ nagrinėjanti institucija kreipėsi į pareiÅ¡kėjÄ su praÅ¡ymu pateikti papildomus dokumentus, kaip tai numato PraÅ¡ymų ir skundų nagrinėjimo ir asmenų aptarnavimo vieÅ¡ojo administravimo subjektuose taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875 (nauja redakcija, galiojanti nuo 2017-11-23), 27 punktas.

Tokiu atveju pareiškėjui turėjo būti aiškiai pranešta, kad būtent jis ir iki kada turi pateikti pastatų savininkų raštiškus sutikimus, kad prašymo nagrinėjimas stabdomas, iki bus pateikta prašymui išnagrinėti būtina informacija ir dokumentai. Pažymėtina, kad pagal Prašymų ir skundų nagrinėjimo ir asmenų aptarnavimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių 25-27 punktus, asmenų prašymai turi būti išnagrinėjami per 20 darbo dienų nuo prašymo gavimo institucijoje dienos.

Jeigu praÅ¡ymo nagrinėjimas susijęs su komisijos sudarymu, posėdžio suÅ¡aukimu ar kitais atvejais, dėl kurių atsakymo pateikimas asmeniui gali užtrukti ilgiau kaip 20 darbo dienų nuo praÅ¡ymo ir visų reikiamų dokumentų gavimo institucijoje dienos, institucijos vadovas ar jo įgaliotas asmuo turi teisę pratęsti šį terminÄ dar iki 20 darbo dienų. Pratęsus nustatytÄ praÅ¡ymo nagrinėjimo terminÄ , institucija per 2 darbo dienas nuo institucijos vadovo ar jo įgalioto asmens tokio sprendimo priėmimo dienos iÅ¡siunčia asmeniui praneÅ¡imÄ raÅ¡tu ir nurodo praÅ¡ymo nagrinėjimo pratęsimo priežastis.

Jeigu praÅ¡ymui iÅ¡nagrinėti bÅ«tina informacija ir dokumentai, kuriuos privalo pateikti asmuo, kuris kreipiasi, ir institucija tokios informacijos ir dokumentų pati gauti negali, per 5 darbo dienas nuo praÅ¡ymo gavimo institucijoje dienos ji kreipiasi į asmenį raÅ¡tu, praÅ¡ydama pateikti Å¡iÄ informacijÄ ir dokumentus, ir praneÅ¡a, kad praÅ¡ymo nagrinėjimas stabdomas, iki bus pateikta praÅ¡ymui iÅ¡nagrinėti bÅ«tina informacija ir dokumentai. Kai per institucijos nustatytÄ terminÄ , kuris negali bÅ«ti trumpesnis kaip 5 darbo dienos, praÅ¡ymui iÅ¡nagrinėti bÅ«tina informacija ir dokumentai negaunami, praÅ¡ymas nenagrinėjamas, per 3 darbo dienas nuo institucijos nustatyto termino suėjimo dienos dokumentų originalai grÄ Å¾inami asmeniui ir nurodoma grÄ Å¾inimo priežastis.

IÅ¡ byloje esančių dokumentų matosi, kad pareiÅ¡kėjas V. M. su praÅ¡ymu leisti įrengti kelio ženklÄ Ä¯ eismo saugumo komisijÄ kreipėsi 2017 m. lapkričio 15 d., todėl jo praÅ¡ymas turėjo bÅ«ti iÅ¡nagrinėtas iki 2017 m. gruodžio 13 d. arba institucijos vadovas, t.y. administracijos direktorius, ar jo įgaliotas asmuo šį terminÄ turėjo pratęsti, kadangi praÅ¡ymo nagrinėjimas buvo susijęs su eismo saugumo komisijos posėdžio suÅ¡aukimu, o pagal Eismo saugumo komisijos nuostatus, komisijos posėdžiai kviečiami 2 kartus per ketvirtį.

Eismo saugumo komisijos posėdis įvyko 2017 m. gruodžio 20 d., ir jeigu Å¡io posėdžio metu buvo nutarta, kad pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymui iÅ¡spręsti reikalingi pastatų savininkų sutikimai, t.y., papildomi dokumentai, pareiÅ¡kėjui turėjo bÅ«ti nustatytas terminas papildomiems dokumentams pateikti, o praÅ¡ymo nagrinėjimas sustabdytas iki reikalingi dokumentai bus pateikti. Per nustatytÄ terminÄ papildomų dokumentų negavus, pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas galėjo bÅ«ti nenagrinėjamas. Taigi pareiÅ¡kėjo V.

M. praÅ¡ymas dėl kelio ženklo įrengimo Å iaulių rajono savivaldybėje buvo nagrinėjamas pažeidžiant ir PraÅ¡ymų, skundų nagrinėjimo ir asmenų aptarnavimo vieÅ¡ojo administravimo subjektuose taisyklių reikalavimus. Atkreiptinas dėmesys, kad VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 3 straipsnyje įtvirtinti vieÅ¡ojo administravimo principai, kuriais vieÅ¡ojo administravimo subjektai turi vadovautis savo veikloje, tarp jų – įstatymo virÅ¡enybės. Å is principas reiÅ¡kia, kad vieÅ¡ojo administravimo subjektų įgaliojimai atlikti vieÅ¡Ä jį administravimÄ turi bÅ«ti nustatyti teisės aktuose, o veikla turi atitikti Å¡iame įstatyme iÅ¡dėstytus teisinius pagrindus.

Administraciniai aktai, susiję su asmenų teisių ir pareigų įgyvendinimu, visais atvejais turi bÅ«ti pagrįsti įstatymais. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2012 m. spalio 4 d. administracinėje byloje Nr. A502-134/2012 pabrėžė, jog vieÅ¡ojo administravimo subjektai yra saistomi gero administravimo principo imperatyvų. Å is principas įtvirtintas svarbiausiuose nacionalinio lygmens (žr. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 5 straipsnio 3 dalies nuostatÄ , jog visos valdžios įstaigos tarnauja žmonėms) bei tarptautiniuose dokumentuose (Europos SÄ jungos Pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnyje ir kt.).

IÅ¡ gero administravimo principo iÅ¡plaukia, kad valstybės institucijos, priimdamos administracinius sprendimus, privalo dirbti rÅ«pestingai ir veikti taip, kad administracinėje procedÅ«roje bÅ«tų laikomasi visų teisės aktų nuostatų. Ä®vertinus aukščiau iÅ¡dėstytas aplinkybes bei nurodytÄ teisinį reglamentavimÄ , atsižvelgiant į tai, kad skundžiami Å iaulių rajono savivaldybės eismo saugumo komisijos 2017 m. gruodžio 20 d. protokolinio sprendimas ir Å iaulių rajono savivaldybės administracijos 2017 m. gruodžio 22 d. raÅ¡tas Nr. SC-643 (3.3) priimti pažeidžiant teisės aktų reikalavimus, nepakankamai motyvuoti, neaiÅ¡kÅ«s, jie naikintini, kaip neteisėti ir nepagrįsti.

Panaikinus skundžiamus sprendimus, atsakovas įpareigotinas iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjo 2017 m. lapkričio 15 d. praÅ¡ymÄ .Teismo pareiga pagrįsti priimtÄ sprendimÄ neturėtų bÅ«ti suprantama, kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvienÄ argumentÄ (žr. Europos Žmogaus Teisių Teismo 1994 m. balandžio 19 d. sprendimÄ byloje van de Hurk v. Netherlands). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra ne kartÄ pažymėjęs, kad teismas neprivalo pasisakyti dėl kiekvieno byloje pateikto argumento, o vertindamas įrodymus teismas gali daryti jais pagrįstas apibendrinančias motyvuotas iÅ¡vadas (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. rugsėjo 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A146-2685/2011).Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo84 straipsniu, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teisėjų kolegija n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjo V. M. skundÄ ir patikslintÄ skundÄ tenkinti visiÅ¡kai.Panaikinti Å iaulių rajono savivaldybės eismo saugumo komisijos 2017 m. gruodžio 20 d. posėdžio protokolinį sprendimÄ dėl kelio ženklo įrengimo pareiÅ¡kėjui priklausančiame žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbiami) ir Å iaulių rajono savivaldybės administracijos 2017 m. gruodžio 22 d. raÅ¡tÄ Nr. SG-643 (3.3) „Dėl kelio ženklo įrengimo“.Ä®pareigoti atsakovÄ Å iaulių rajono savivaldybės administracijÄ iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjo V.

M. 2017 m. lapkričio 15 d. praÅ¡ymÄ leisti įrengti kelio ženklÄ .Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus. Teisėjai                                                                          JarÅ«nė Sedalienė                                                                          Laisvutė Kartanaitė                                                                          Žanas Kubeckas