f8a388d9-402e-412a-8e54-d7d38570dcd1 · Regionų administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. eI3-4363-279/2021 Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00096-2021-7 Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.3.; 51.4.; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. gegužės 18 d. Panevėžys Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Nijolė Čekanauskienė, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovei (duomenys neskelbtini) dėl skolos priteisimo.

Teismas n u s t a t ė : Å alys į bylos nagrinėjimÄ neatvyko, apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ jiems praneÅ¡ta teisės aktų nustatyta tvarka. PareiÅ¡kėja Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir NMA) praÅ¡ymu prašė bylÄ iÅ¡nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka, atsakovė (duomenys neskelbtini) (toliau – ir atsakovė) prieÅ¡taravimo nepareiÅ¡kė, todėl byla iÅ¡nagrinėta raÅ¡ytinio proceso tvarka. NMA teismui paduotu praÅ¡ymu praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės 8000 Eur skolÄ ir 5 procentų metines palÅ«kanas, skaičiuojamas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas nuo 2020 m. rugpjūčio 29 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

NMA praÅ¡yme nurodė, kad NMA 2020 m. birželio 22 d. priėmė sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl iÅ¡mokėtos paramos susigrÄ Å¾inimo“ (toliau – ir 2020 m. birželio 22 d. sprendimas), kuriuo vadovaujantis atsakovė privalo grÄ Å¾inti NMA susidariusiÄ skolÄ . Apie priimtÄ 2020 m. birželio 22 d. sprendimÄ atsakovė buvo informuota 2020 m. birželio 29 d. raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl susidariusios skolos grÄ Å¾inimo“ (toliau – ir 2020 m. birželio 29 d. raÅ¡tas).

Atsakovė atsiliepimo į pareiÅ¡kėjas praÅ¡ymÄ nepateikė. PraÅ¡ymas tenkinamas. Byloje esančiais duomenimis nustatyta, kad atsakovė NMA 2018 m. gruodžio 20 d. pateikė paraiÅ¡kÄ Nr. (duomenys neskelbtini) paramai gauti pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos priemonės ,,Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos sritį ,,Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“. Vadovaujantis NMA 2019 m. vasario 19 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Dėl paramos skyrimo“ (toliau – ir 2019 m. vasario 19 d. sprendimas) atsakovei buvo skirta iki 16000 Eur dydžio parama.

NMA, vadovaudamasi Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos priemonės ,,Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities ,,Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietose“ įgyvendinimo nuo 2018 m. taisyklių, kai iÅ¡moka verslo planui įgyvendinti yra ne didesnė kaip 16000 Eur, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2018 m. spalio 25 d. įsakymu Nr. 3D-773 (toliau – ir Ä®gyvendinimo taisyklės) 45 punktu, 2019 m. kovo 8 d. atsakovei iÅ¡mokėjo 8000 Eur avansinę paramos dalį. 2019 m. vasario 19 d. sprendime atsakovei buvo nurodytas įsipareigojimas paskutinį mokėjimo praÅ¡ymÄ pateikti ne vėliau kaip pirmaisiais metais po verslo plano įgyvendinimo metų, t. y. 2020 m. balandžio 19 d.

Apie mokėjimo praÅ¡ymo pateikimo terminÄ atsakovė buvo informuota 2020 m. kovo 2 d. praneÅ¡imu Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Dėl mokėjimo praÅ¡ymo pateikimo“. Galutinio mokėjimo praÅ¡ymo atsakovė nepateikė. Pažymėtina, jog Ä®gyvendinimo taisyklių 51 punkte nurodyta, kad ,,Netinkamai įgyvendinančiam (įgyvendinusiam) projektÄ paramos gavėjui taikomas ES ir Lietuvos Respublikos teisės aktuose numatytos sankcijos. Gali bÅ«ti taikoms tokios sankcijos: paramos sumos sumažinimas, paramos neskyrimas, reikalavimas grÄ Å¾inti visÄ ar dalį iÅ¡mokėtos paramos sumos, kitos poveikio priemonės dėl su gauta arba su mokėjimo praÅ¡yme praÅ¡oma iÅ¡mokėti parama susijusių įsipareigojimų nevykdymo ir (arba) nustatytų reikalavimų nesilaikymo.

Sankcijos taikomas Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2014 m. gruodžio 4 d. įsakymu Nr. 3D-929 „Dėl Sankcijų už teisės aktų nuostatų pažeidimus įgyvendinant Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones taikymo metodikos patvirtinimo“ (toliau – ir Sankcijų taikymo metodika) nustatyta tvarka. Sankcijų taikymo metodikos 1 priedo lentelės 5 eilutės 2 punkte nurodyta, kad taikoma 100 procentų paramos sumažinimo ir (arba) paramos susigrÄ Å¾inimo sankcija, jei paramos gavėjas (atsakovė) neįrodo, kad, nepateikus mokėjimo praÅ¡ymo, bus pasiekti nustatyti projekto tikslai.

Ä®sipareigojimai su atsakove nutraukiami, atsižvelgiant į tai, kad atsakovė nepateikė mokėjimo praÅ¡ymo, paaiÅ¡kinimų, įrodančių dokumentų, tai reiÅ¡kia, kad projekto tikslai nebus pasiekti ir projektas nebus įgyvendintas. Vadovaujantis Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklių, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2014 m. rugpjūčio 26 d. įsakymu Nr. 3D-507 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklių patvirtinimo“ 120 punktu, pavėluotai mokėjimo praÅ¡ymÄ buvo galima teikti 60 darbo dienų, t. y. iki 2020 m. balandžio 29 d.

Atsakovė mokėjimo praÅ¡ymo per nustatytÄ laikÄ nepateikė. Vėliau pateikti mokėjimo praÅ¡ymai nepriimami. Atsižvelgdama į nustatytÄ pažeidimÄ , NMA priėmė sprendimÄ susigrÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ 8000 Eur paramos sumÄ . GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemonės, administravimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 (toliau – ir GrÄ Å¾intinų lėšų taisyklės) 7.1.1 bei 7.1.3 papunkčiuose nustatyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimÄ dėl grÄ Å¾intinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti / gavo didesnę nei priklauso paramÄ .

NegrÄ Å¾inus skolos laiku pradedamos skaičiuoti palÅ«kanos. Atsakovei, per nustatytÄ terminÄ negrÄ Å¾inus nurodytos paramos, nuo skolos skaičiuojamos palÅ«kanos. PalÅ«kanų, susijusių su paramos kaimo plėtrai priemonėmis, skaičiavimo tvarka apibrėžiama Reglamento Nr. 809/2014, 7 straipsnyje. Atsižvelgdama į tai, NMA 2020 m. birželio 22 d. priėmė sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl iÅ¡mokėtos paramos susigrÄ Å¾inimo“, kuriuo vadovaujantis atsakovė privalo grÄ Å¾inti NMA susidariusiÄ 8000 Eur skolÄ .

Sprendimas atsakovei buvo iÅ¡siųstas 2020 m. birželio 29 d. raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl susidariusios skolos grÄ Å¾inimo“, kuriame buvo nurodyta, kad, negrÄ Å¾inus skolos per 60 kalendorinių dienų nuo raÅ¡to iÅ¡siuntimo datos, bus pradėtos skaičiuoti 5 procentų dydžio metinės palÅ«kanos nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies už kiekvienÄ uždelstÄ kalendorinę dienÄ . PalÅ«kanos atsakovei skaičiuojamos nuo 2020 m. rugpjūčio 29 d. PalÅ«kanos skaičiuojamos vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 sprendimu, priimtu administracinėje byloje Nr.eA-475-556/2019, buvo konstatuota, kad sprendimas dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo yra individualus administracinis aktas, galintis bÅ«ti savarankiÅ¡ku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku; bÅ«tent sprendimas dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo yra pagrindas iÅ¡ skolininko susigrÄ Å¾inti grÄ Å¾intinas lėšas (GrÄ Å¾inimo taisyklių 4 punktas), o teismui pateiktas praÅ¡ymas priteisti Å¡ias lėšas iÅ¡ skolininko – tik vienas iÅ¡ bÅ«dų administruojančiajai institucijai susigrÄ Å¾inti aptariamame sprendime nurodytas grÄ Å¾intinas lėšas (GrÄ Å¾inimo taisyklių 17 punktas).

Minėtoje LVAT nutartyje iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija pažymėjo, kad nagrinėjamoje byloje neginčijant sprendimo dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo, Å¡is paramos gavėjo pareigÄ sugrÄ Å¾inti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas laikytinas galiojančiu ir nenuginčytu, todėl jo pagrįstumas nėra vertintinas. Bylos medžiaga patvirtina, kad NMA apie priimtÄ sprendimÄ atsakovę informavo nepažeisdama GrÄ Å¾intinų lėšų taisyklių nustatyto termino.

Aplinkybių, numatytų GrÄ Å¾intinų lėšų taisyklėse, kurioms esant, administruojančioji institucija nepradeda arba nebetęsia grÄ Å¾intinų lėšų susigrÄ Å¾inimo procedÅ«ros, byloje nenustatyta. Taip pat byloje nėra nustatyta ir jokių kitų aplinkybių, kurių pagrindu atsakovė bÅ«tų atleista nuo susidariusio įsiskolinimo dėl neteisėtai gautos paramos grÄ Å¾inimo bei palÅ«kanų mokėjimo. Todėl pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovės priteistinos praÅ¡ymu teismui praÅ¡oma priteisti iÅ¡mokėtos paramos suma bei 5 procentų metinės palÅ«kanos.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teismas n u s p r e n d ž i a : PraÅ¡ymÄ patenkinti. Priteisti pareiÅ¡kėjai Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai prie Žemės Å«kio ministerijos, juridinio asmens kodas 288739270 iÅ¡ atsakovės (duomenys neskelbtini), juridinio asmens kodas (duomenys neskelbtini), 8000 Eur (aÅ¡tuonių tÅ«kstančių eurų 00 ct) susidariusiÄ skolÄ dėl gautų iÅ¡mokų bei 5 procentų metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas nuo 2020 m. rugpjūčio 29 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

Priteistos grÄ Å¾intinos lėšos ir palÅ«kanos mokamos į Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos sÄ skaitÄ Nr. LT207300010084024685, „Swedbank", AB, banko kodas 73000, mokėjimo paskirtis – nurodant paraiÅ¡kos numerį – Nr. (duomenys neskelbtini). Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus.

Teisėja Nijolė Čekanauskienė