f87cfa98-8cac-4fa3-853d-a5e5efd29ddd · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinio teisės pažeidimo byla Nr. II-303-422/2010

Teisminio proceso Nr. 4-62-3-00118-2010-8

Procesinio sprendimo kategorija 47.11.

 (S)

KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2010 m. birželio 3 d.

Kaunas

Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Janina Vitunskienė, sekretoriaujant Rugilei Sirgedienei,

dalyvaujant asmeniui, kurio atžvilgiu priimtas nutarimas dėl administracinio teisės pažeidimo, I. N., nedalyvaujant apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Santakos policijos komisariato Vilijampolės policijos nuovados atstovui,

vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylÄ pagal I. N. skundÄ dėl apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Santakos policijos komisariato Vilijampolės policijos nuovados nutarimo panaikinimo ir n u s t a t ė:

I.

N. 2009 m. rugpjūčio 20 d. Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Santakos policijos komisariato Vilijampolės policijos nuovados (toliau – Institucijos) nutarimu Nr. N380434(17) pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau tekste – ATPK) 167 str. nubausta 100 litų bauda už tai, kad 2009 m. rugpjūčio 12 d. apie 1340 val. prie Varnių g. 40 namo prekiavo moterišku apatiniu trikotažu neturėdama leidimo.

PareiÅ¡kėja skundu praÅ¡o panaikinti nutarimÄ bei nutraukti administracinio teisės pažeidimo bylÄ . Skunde bei teismo posėdžio metu nurodė, jog yra daugiavaikė motina, viena augina tris nepilnamečius vaikus, o daugiavaikėms motinoms joks leidimas neprivalomas. PaaiÅ¡kino, jog dėl leidimo iÅ¡davimo ji kreipėsi į Santakos seniÅ«nijÄ , Å¡i žodžiu leido prekiauti be leidimo ir jokio dokumento neiÅ¡davė.

NuobaudÄ paskyrusios institucijos įgaliotas atstovas į teismo posėdį

neatvyko, apie posėdžio laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta,  byla nagrinėtina Institucijos atstovui nedalyvaujant

(ABTÄ® 123 str. 1 d.).

Skundas tenkintinas.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiškindamas ATPK 256 straipsnio 3 dalį, 259 straipsnio l dalį, 260 straipsnį, 284

straipsnio 2 dalį yra konstatavęs administracinio teisės pažeidimo protokolo reikšmę, o būtent,

administracinio teisės pažeidimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame

formuluojamas kaltinimas administracinio teisės pažeidimo padarymu,  taip pat yra dokumentas, kuriame fiksuojami

nustatyti įrodymai, kitos aplinkybės ir žinios, reikÅ¡mingos nagrinėjant bylÄ . Administracinio teisės pažeidimo protokolu apibrėžiamos administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo ribos. Nuo teisingo protokolo suraÅ¡ymo priklauso administracinio teisės pažeidimo bylos baigtis, administracinio teisės pažeidimo protokolas turi lemiamÄ reikÅ¡mę asmens kaltės nustatymui. (Administracinių teismų praktika Nr. 1, 328-329 p.; Administracinių teismų praktika Nr. 7, 251-252 p.).

I. N. 2009 m. rugpjūčio 12 d. suraÅ¡ytas administracinio teisės pažeidimo protokolas pagal ATPK 167 str., kuriame nurodyta, kad pareiÅ¡kėja prekiavo apatiniu trikotažu prie Varnių g. 40 namo neturėdama leidimo. ATPK 167 str. yra blanketinė teisės norma.Siekiant patraukti asmenį administracinėn atsakomybėn pagal šį straipsnį bÅ«tina nurodyti, kokius teisės aktus pažeidė pareiÅ¡kėjas. Administracinio teisės pažeidimo protokole, suraÅ¡ytam asmeniui patrauktam administracinėn atsakomybėn, nuorodos į  kitus teisės aktus nėra,  nors ATPK 167 straipsnis numato administracinę atsakomybę už savivaldybių tarybų patvirtintų prekybos vieÅ¡osiose vietose taisyklių pažeidimus.  TeismoÂ

nuomone, nenurodant konkretaus prekybos  taisyklių  pažeidimo, Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato

Kauno miesto Santakos policijos komisariato Vilijampolės policijos nuovados pareigÅ«nas iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ neapibrėžto kaltinimo ribose.

Kaltinimo abstraktumas yra  esminis procesinės teisės pažeidimas, suponuojantis institucijos nutarimo naikinimÄ ir bylos grÄ Å¾inimÄ institucijai įgaliotai suraÅ¡yti administracinio teisės pažeidimo protokolÄ , tačiau administracinė nuobauda gali bÅ«ti skiriama ne vėliau kaip per Å¡eÅ¡is mėnesius nuo teisės pažeidimo padarymo dienos, o esant trunkamam pažeidimui – per Å¡eÅ¡is mėnesius nuo jo paaiÅ¡kėjimo dienos (ATPK 35 str. 1 d.). Jeigu administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo neturi nuolatinės gyvenamosios vietos, ilgam iÅ¡vykęs ar gyvena užsienyje, ilgai serga arba kai dėl pažeidimo tyrimo ar kitų priežasčių negalima spręsti jo administracinės atsakomybės klausimo, ATPK 35 str. 1 d. nurodytas terminas pratęsiamas, bet ne ilgiau kaip vieneriems metams, šį terminÄ skaičiuojant nuo teisės pažeidimo padarymo ar paaiÅ¡kėjimo dienos (ATPK 35 str. 3 d.).

Administracinės nuobaudos skyrimo termino pratęsimas yra procesinis veiksmas, įforminamas įgaliotos institucijos (pareigÅ«no) nutarimu, kuriame konstatuojamos ATPK 35 str. nurodytos priežastys, objektyviai kliudančios spręsti pažeidėjo patraukimo administracinėn atsakomybėn klausimÄ , bei nurodomas terminas, kuriam pratęsiamas administracinės nuobaudos skyrimo terminas. Apie nuobaudos skyrimo terminų pratęsimÄ praneÅ¡ama byloje dalyvaujantiems asmenims, kadangi Å¡is sprendimas turi įtakos jų procesinių teisių įgyvendinimui. Å iuo atveju terminas nustatytu procesiniu dokumentu – nutarimu nebuvo pratęstas ir jo pratęsti jau nebegalima,

nes praėjęs šešių mėnesių terminas nuo teisės pažeidimo padarymo dienos, todėl skundžiamas nutarimas naikintinas ir byla

nutrauktina (ATPK 250 str. 1p.)

Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 124 straipsnio 1 dalies 2 punktu, teisėja n u t a r ė:

Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Santakos policijos komisariato Vilijampolės

policijos nuovados 2009 m. rugpjūčio 20 d. nutarimÄ Nr. N380434(17), kuriuo I. N. nubausta pagal ATPK 167 straipsnį

100 litų bauda, panaikinti ir bylÄ nutraukti.

Nutarimas per 10 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti apskųstas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėja                                                                                                                      Janina Vitunskienė