f87ad766-a445-40eb-977a-ac81fdcf8f2a · Vilniaus apygardos administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. eI-2439-821/2022 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-05268-2021-9 Procesinio sprendimo kategorijos: 24.3; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. kovo 29 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Iveta Pelienė vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Å venčionių rajono savivaldybės administracijos patikslintÄ praÅ¡ymÄ atsakovei A. L. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas nustatė: PareiÅ¡kėja Å venčionių rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiÅ¡kėja, Administracija) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovės A. L. (toliau – ir atsakovė) 115,37 Eur dydžio nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d. PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodo, kad yra Å venčionių rajono savivaldybės regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorė, kuri teisės aktų nustatyta tvarka renka, administruoja bei iÅ¡ieÅ¡ko vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje.

Pažymi, kad remiantis nekilnojamo turto registro duomenimis, atsakovei Švenčionių rajono savivaldybės teritorijoje nuosavybės teise priklauso šis nekilnojamasis turtas: 1) 3716/77315 dalis administracinių patalpų, esančių (duomenys neskelbtini) Švenčionių r. sav.;

2) ½ dalis gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), Å venčionių r. sav. Todėl atsakovė yra vietinės rinkliavos mokėtoja ir įtraukta į Administracijos tvarkomÄ vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ . Administracija kasmet apskaičiuodavo ir atsakovei teikdavo mokėjimo praneÅ¡imus, skolos raginimus ir informacijÄ apie mokėtinÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , tačiau atsakovė jai tenkančios pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ nevykdė.

Vietinės rinkliavos skola nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d. sudaro 115,37 Eur. Atsakovė iki kreipimosi į teismÄ dienos skolos nėra sumokėjusi. Atsakovė atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė. Procesiniai dokumentai atsakovei įteikti vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du. Teismas konstatuoja: Ginčas byloje kilo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 straipsnis). Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinės rinkliavos dydį ir tvirtina vietinės rinkliavos mokėjimo tvarka, kuriuos įtvirtina nuostatuose. Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti.

Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose. Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareigÄ mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu, nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo, asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimÄ jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Taip pat Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi teisės aiÅ¡kinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-556-334/2014).

Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukÅ«ręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtÄ sprendimÄ atleisti (suteikti lengvatÄ ) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali bÅ«ti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ (žr. pvz. 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016). Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta Å venčionių rajono savivaldybės tarybos (toliau – Taryba) 2013 m. sausio 31 d. sprendimu Nr. T-17.

Rinkliava administruojama vadovaujantis Tarybos 2013 m. gruodžio 19 d. sprendimu Nr. T-221 patvirtintais Å venčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau – Nuostatai; ginčui aktuali Nuostatų redakcija galiojusi iki 2020 m. gruodžio 31 d.) ir Tarybos 2014 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. T-35 patvirtintu Å venčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ administravimo tvarkos apraÅ¡u (redakcija galiojusi iki 2020 m. gruodžio 31 d.).

Ginčui aktualiu laikotarpiu galiojančių Nuostatų 11 punkte buvo nustatyta, kad vietinė rinkliava – tai Tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų sutvarkymÄ , kuriÄ privalo sumokėti visi komunalinių atliekų turėtojai Å¡iuose nuostatuose nustatyta tvarka. Vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, fiziniai ir juridiniai asmenys nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 12 punktas).

Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje esantiems nekilnojamojo turto objektų savininkams arba įgaliotiems asmenims nustatoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų. PastoviÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ dalį moka visi nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys (Nuostatų 30 punktas). KintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, kuriems teikiama komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo paslauga (Nuostatų 32 punktas).

Vietinę rinkliavÄ privalo mokėti visi fiziniai ir juridiniai asmenys nuosavybės ar kita teise valdantys ir (ar) naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 45 punktas). Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus pagal Registro duomenų bazėje turimÄ informacijÄ parengia Administracija (Nuostatų 46 punktas). Vietinė rinkliava mokama kas ketvirtį lygiomis dalimis į praneÅ¡ime nurodytÄ Administracijos vietinės rinkliavos surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ : už pirmÄ ketvirtį – iki balandžio 10 dienos; už kitus ketvirčius – iki sekančio ketvirčio pirmo mėnesio 10 dienos (Nuostatų 49.1– 49.2 papunkčiai).

Gavęs priminimÄ sumokėti vietinę rinkliavÄ arba jos dalį, vietinės rinkliavos mokėtojas privalo nurodyto dydžio sumÄ sumokėti per 20 kalendorinių dienų nuo priminimo iÅ¡siuntimo datos (Nuostatų 55 punktas). IÅ¡ nurodyto teisinio reglamentavimo matyti, kad vietinės rinkliavos mokėjimas yra privalomas visiems asmenims, turintiems ar valdantiems nekilnojamÄ jį turtÄ Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje. Byloje nustatyta, kad atsakovei nuosavybės teise priklauso 3716/77315 dalis administracinių patalpų, esančių (duomenys neskelbtini) Å venčionių r. sav. ir ½ dalis gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), Å venčionių r. sav., todėl atsakovė laikytina vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtoja.

IÅ¡ nagrinėjamos bylos medžiagos nustatyta, kad atsakovei buvo tinkamai praneÅ¡ta apie prievolę mokėti vietinę rinkliavÄ , siunčiant jai vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus, kuriuose buvo nurodoma iki kada ir kur atsakovė privalo sumokėti vietinę rinkliavÄ . Atsakovė taip pat buvo paraginta sumokėti susidariusį įsiskolinimÄ . Duomenų, kad iki Å¡io sprendimo priėmimo atsakovė su pareiÅ¡kėja bÅ«tų atsiskaičiusi, į bylÄ nepateikta. Atsižvelgdamas į nurodytas aplinkybes teismas konstatuoja, kad pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas yra pagrįstas, todėl tenkintinas.

PareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovės priteistinas 115,37 Eur įsiskolinimas, susidaręs už vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , laikotarpiu nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniais, n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjos Å venčionių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti Å venčionių rajono savivaldybės administracijai, juridinio asmens kodas 188766722, iÅ¡ atsakovės A. L., asmens kodas (duomenys neskelbtini) 115,37 Eur (vienÄ Å¡imtÄ penkiolika eurų ir 37 ct) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo priėmimo ir paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja Iveta Pelienė