f86b2adb-65ca-4fb1-8dae-54530efced2d · PlungÄs apylinkÄs teismas
Legislator summary
AI generated?Administracinio nusižengimo byla Nr. II-412-588/2020 Teisminio proceso Nr. 4-10-3-00110-2020-4 Procesinio sprendimo kategorijos: 9.1.; 9.2.3.; 21.10.4. (S) PLUNGÄS APYLINKÄS TEISMAS N U T A R I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. lapkriÄio 25 d. Palanga PlungÄs apylinkÄs teismo Palangos rÅ«mų teisÄja Diana VercinskÄ, sekretoriaujant Ievai Gvažiauskienei, dalyvaujant administracinÄn atsakomybÄn patraukto asmens (toliau â ir pareiÅ¡kÄjas) V. B. atstovei advokato padÄjÄjai Sigitai Stukaitei, institucijos, priÄmusios skundžiamÄ nutarimÄ , Palangos savivaldybÄs administracijos įgaliotai atstovei Ingai Å ileikienei, vieÅ¡ame teismo posÄdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄn atsakomybÄn patraukto asmens V.
Legislator headnote
AI generatedf86b2adb-65ca-4fb1-8dae-54530efced2d · PlungÄs apylinkÄs teismas: TeisÄ patekti į teritorijÄ asmenys įgydavo tik iÅ¡ renginį kontroliuojanÄių asmenų, buvo vykdoma dalyvių ir žiÅ«rovų atranka ir kontrolÄ. Taigi renginio metu teritorija nebuvo vieÅ¡ai naudojama teritorija, ne vieÅ¡a vieta, į kuriÄ galÄjo patekti neapibrÄžtas ratas asmenų, kaip pvz. miesto Å¡ventÄ (renginys, vykstantis miesto gatvÄse (Kaziuko mugÄ, koncertas miesto aikÅ¡tÄje prie Kurhauzo ar kt.). Mano, kad renginio organizavimas, pats savaime nÄra pažeidimas, sukeliantis neigiamas pasekmes ar nepatogumus kitiems asmenims, juo labiau asmenims, kurie savo noru dalyvavo renginyje ar stebÄjo renginį, buvo renginio teritorijoje.
Full text
?Administracinio nusižengimo byla Nr. II-412-588/2020 Teisminio proceso Nr. 4-10-3-00110-2020-4 Procesinio sprendimo kategorijos: 9.1.; 9.2.3.; 21.10.4. (S) PLUNGÄS APYLINKÄS TEISMAS N U T A R I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. lapkriÄio 25 d. Palanga PlungÄs apylinkÄs teismo Palangos rÅ«mų teisÄja Diana VercinskÄ, sekretoriaujant Ievai Gvažiauskienei, dalyvaujant administracinÄn atsakomybÄn patraukto asmens (toliau â ir pareiÅ¡kÄjas) V. B. atstovei advokato padÄjÄjai Sigitai Stukaitei, institucijos, priÄmusios skundžiamÄ nutarimÄ , Palangos savivaldybÄs administracijos įgaliotai atstovei Ingai Å ileikienei, vieÅ¡ame teismo posÄdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄn atsakomybÄn patraukto asmens V.
B. skundÄ dÄl Palangos savivaldybÄs administracijos 2020-08-12 nutarimo panaikinimo. Teismas n u s t a t Ä : Palangos savivaldybÄs administracijos (toliau â ir Institucija) 2020-08-12 nutarimu V. B. skirta 390,00 Eur bauda už Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau â ANK) 150 straipsnio 1 dalyje numatyto nusižengimo padarymÄ , už tai, kad 2020-07-04, 18.17 val. nuotraukomis ir kita byloje surinkta medžiaga užfiksuota, jog vieÅ¡oje vietoje, privaÄiame žemÄs sklype (unikalus Nr. 2501-0031-0082) adresu (duomenys neskelbtini), Palangoje, be Palangos miesto savivaldybÄs administracijos Rinkliavų skyriaus iÅ¡duoto leidimo V.
B. teikÄ komercinÄ- pramoginÄ Å¡okinÄjimo ant batutų paslaugÄ (batutų parko paslaugos įkainiai â 30 min.- 5 eurai, 1 val. - 8 eurai, visa diena - 15 eurų). Tokiu bÅ«du V. B. pažeidÄ Palangos miesto savivaldybÄs tarybos 2015-12-23 sprendimo Nr.T2-348 1 punktu patvirtintų Palangos miesto Prekybos vieÅ¡osiose vietose taisyklių 6 punktÄ , kuriame numatyta, kad âvieÅ¡ose vietose prekiauti ar teikti paslaugas be leidimo draudžiamaâ, 7 ir 7.1 punktų reikalavimÄ , kuriame numatyta, kad pardavÄjas ar paslaugų teikÄjas, prekiaujantis ar teikiantis paslaugas vieÅ¡ose vietose, savo darbo vietoje privalo turÄti suderintÄ leidimo prekiauti ar teikti paslaugas originalÄ .
V. B., teikdamas komercinÄ - pramoginÄ Å¡okinÄjimo ant batutų paslaugÄ ir neturÄdamas paslaugai teikti reikalingo Palangos miesto savivaldybÄs administracijos leidimo, neįvykdÄ vieno iÅ¡ reikalavimų, keliamų komercinei ar Å«kinei veiklai vykdyti. AdministracinÄn atsakomybÄn patrauktas asmuo V. B. nesutikdamas su 2020-08-12 nutarimu skundu praÅ¡o jį panaikinti bei administracinio nusižengimo teisenÄ nutraukti, nesant administracinio nusižengimo įvykio ir sudÄties. Skunde nurodoma, kad Institucija nuo pat apsilankymo žemÄs sklype ir tariamo pažeidimo fiksavimo, nesiekÄ tinkamai iÅ¡nagrinÄti situacijos, negirdÄjo, neskaitÄ jo teikiamų paaiÅ¡kinimų, nesuteikÄ galimybÄs jam susipažinti su bylos medžiaga prieÅ¡ priimant nutarimÄ , neįvertino visų reikÅ¡mingų aplinkybių tinkamam bylos iÅ¡nagrinÄjimui.
Jis kartu su kitais patrauktais administracinÄn atsakomybÄn asmenimis (K. S. ir E. F.), prieÅ¡ paskirtÄ posÄdį pateikÄ bendrÄ praÅ¡ymÄ institucijai, kuriuo praÅ¡Ä pateikti surinktÄ medžiagÄ ir suteikti galimybÄ susirasti atstovÄ , kuris atstovautų jų teises, taÄiau institucijos atstovai šį praÅ¡ymÄ praignoravo. Jis 2020-08-11 elektroniniu paÅ¡tu nusiuntÄ paaiÅ¡kinimus dÄl bylos esmÄs, tai pat 2020-07-01 paslaugų teikimo sutartį su UAB âEâ, kurie pagrindÄ, kad jis buvo tik paslaugas teikianti asmuo, taÄiau tai nei protokole, nei nutarime nepaminÄta.
Jau tik pradÄjus administracinio nusižengimo teisenÄ institucija, visiÅ¡kai ignoruodama ANK numatytus teisenos uždavinius ir principus, pažeisdama jo teisÄ gintis, suraÅ¡Ä protokolÄ , kuriuo pripažino padarius ko nepadarÄ. Tokie institucijų atstovų veiksmai grubiai pažeidžia KonstitucinÄ nekaltumo prezumpcijÄ , jo pamatinÄ teisÄ gintis nuo nepagrįstų kaltinimų ir turÄti atstovÄ . Institucijos atstovai, nesiaiÅ¡kindami faktinÄs situacijos, netirdami jos iÅ¡ esmÄs, tiesiog pavertÄ jį kaltu.
DÄl tokių jų veiksmų nukenÄia tiek jo reputacija (tariamai yra vadinamas sukÄiumi, nusikaltÄliu, vykdanÄiu komercinÄ veiklÄ neteisÄtai), tiek sukuria situacijÄ materialiniams nuostoliams dÄl papildomų iÅ¡laidų teisininkams. Mano, kad konstatuotini akivaizdÅ«s institucijos atstovų neteisÄti veiksmai; jos atliekant visiÅ¡kai ignoruojant įstatymų normas, jų taikymÄ institucijos vykdomoje veikloje, t. y. aiÅ¡kus ir rimtas valdžios institucijos diskrecijos ribų peržengimas, sÄ lygojantis neteisÄtÄ administracinÄ teisenÄ .
Skunde pažymima, kad teisÄs doktrinoje Å«kinÄ komercinÄ veikla apibrÄžiama kaip nuolatinÄ, savarankiÅ¡ka, t. y. savo rizika plÄtojama, asmens veikla, siekiant pelno, susijusi su daiktų pirkimu-pardavimu ar paslaugų teikimu kitiems asmenims už atlyginimÄ (žr., Valentinas MikelÄnas ir kt., Lietuvos Respublikos civilinio kodekso komentaras. Antroji knyga. Asmenys. Vilnius: Justitia, 2002. P. 23). AiÅ¡kinant paminÄtÄ Å«kinÄs komercinÄs veiklos sÄ vokÄ lingvistiÅ¡kai, iÅ¡skirtini tokie pagrindiniai Å«kinei komercinei veiklai bÅ«dingi požymiai: pirma, tÄstinumas, nuolatinis veikos pobÅ«dis; antra, savarankiÅ¡kumas, t. y. veikimas savo rizika ir savo vardu; treÄia, atlygintinumas, t. y. veikla siekiama pelno, tam tikros ekonominÄs naudos.
Nurodo, kad vertinat jo veiksmus, bÅ«tina nustatyti, ar jiems bÅ«dingi Å«kinei komercinei veiklai priskirtini požymiai, nes tik Å¡ių požymių visuma sudaro pagrindÄ pripažinti fizinį asmenį verslininku â Å«kinÄs komercinÄs veiklos vykdytoju. Jis veikiantis pagal individualios veiklos pažymas, civilinių sutarÄių pagrindu teikÄ paslaugas renginio organizatoriaus tiekÄjui ir apie tai institucija buvo informuota, taÄiau visiÅ¡kai nevertino tos faktinÄs aplinkybÄs ir apie tai nepasisakÄ nutarime, iÅ¡ esmÄs nepagrįstai pradÄdama jo atžvilgiu administracinÄ teisenÄ pagal ANK 150 str., kadangi jo vykdoma komercinÄ veikla buvo vykdoma turint individualios veiklos pažymÄ , kaip yra reikalaujama ir reglamentuojama LR įstatymais.
Nepateikta duomenų, kokiu pagrindu jis yra nurodomas kaip atsakomybÄs už inkriminuojamÄ teisÄs pažeidimÄ subjektas. Taip pat nÄra nurodyta kokias konkreÄiai jis, kaip atsakomybÄs subjektas, teikÄ paslaugas, susijusias su pramoginių įrenginių nuoma. Nutarime nurodoma, kad jis pažeidÄ Taisyklių 6, 7 ir 7.1 punktus, todÄl neturÄdamas paslaugai teikti reikalingo institucijos leidimo, neįvykdÄ vieno iÅ¡ reikalavimų, keliamų komercinei Å«kinei veiklai vykdyti. TaÄiau bÅ«tent ANK 154 str. 1 d. numato, kad asmuo traukiamas administracinÄn atsakomybÄn už Savivaldybių tarybų patvirtintu prekybos vieÅ¡osiose vietose taisyklių pažeidimÄ .
Pažymi, kad 2019 metų vasarÄ toje paÄioje teritorijoje, buvo organizuojamas analogiÅ¡kas sporto renginys, institucijos darbuotojai suraÅ¡Ä kelis ANK protokolus pagal ANK 154 str., o administracinių nusižengimų kodeksas Å¡ioje dalyje nesikeitÄ iki Å¡iol. Ä®statymų leidÄjas aiÅ¡kiai individualizavo savivaldybių taisyklių pažeidimÄ , nustatÄ atsakomybÄs dydį už tokį pažeidimÄ , kadangi pažeidimas yra formalus, nesukeliantis neigiamų pasekmių ar žalos tad ir atsakomybÄ yra sÄ lyginai maža.
Pažymi, kad Taisyklių reikalavimai gali bÅ«ti laikomi pažeistais, jeigu renginys bÅ«tų organizuojamas vieÅ¡oje vietoje. Sklypas, kuriame buvo organizuojamas renginys nuosavybÄs teise priklauso fiziniam asmeniui, teritorija yra aptverta tvora, į renginio teritorijÄ dalyviai ir žiÅ«rovai galÄjo patekti tik gavÄ renginio teritorijÄ kontroliuojanÄių asmenų leidimÄ , įsigijÄ bilietÄ . Ä® renginio teritorijÄ negalÄjo patekti kiekvienas norintis. Ä® renginį buvo įleidžiami tik asmenys kartu su vaikais, raÅ¡tu sutikÄ laikytis renginio organizatoriaus saugumo taisyklių.
TeisÄ patekti į teritorijÄ asmenys įgydavo tik iÅ¡ renginį kontroliuojanÄių asmenų, buvo vykdoma dalyvių ir žiÅ«rovų atranka ir kontrolÄ. Taigi renginio metu teritorija nebuvo vieÅ¡ai naudojama teritorija, ne vieÅ¡a vieta, į kuriÄ galÄjo patekti neapibrÄžtas ratas asmenų, kaip pvz. miesto Å¡ventÄ (renginys, vykstantis miesto gatvÄse (Kaziuko mugÄ, koncertas miesto aikÅ¡tÄje prie Kurhauzo ar kt.). Mano, kad renginio organizavimas, pats savaime nÄra pažeidimas, sukeliantis neigiamas pasekmes ar nepatogumus kitiems asmenims, juo labiau asmenims, kurie savo noru dalyvavo renginyje ar stebÄjo renginį, buvo renginio teritorijoje.
Mano, kad remiantis Taisyklių nuostatomis ir aktualia teismų praktika, renginio, organizuoto adresu (duomenys neskelbtini), Palangoje, negali bÅ«ti laikoma vieÅ¡Ä ja vieta ar vieÅ¡ai naudojama teritorija, TaisyklÄs dÄl kurių pažeidimo raÅ¡omas protokolas, nereguliuoja renginio organizavimo ar jo veiklų aktualiu atveju uždaroje, kontroliuojamoje teritorijoje. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnis nustato savivaldos savarankiÅ¡kÄ sias funkcijas, 37 punkte numatyta, kad savivaldai priskirta funkcija yra âprekybos ir kitų paslaugų teikimo tvarkos savivaldybių ar jų valdomų įmonių administruojamose turgavietÄse ir vieÅ¡ose vietose nustatymasâ, o įstatymas nustato, kad savivaldybÄ gali tvarka nustatyti, tik institucijos ir jos valdomų įmonių administruojamose teritorijoje.
Taigi vieÅ¡osios vietos sÄ vokÄ savivaldybÄs tarybos sprendimu yra neteisÄtai iÅ¡plÄsta, apimant ir privaÄias teritorijas. TaisyklÄs, dÄl kurių pažeidimo yra suraÅ¡yti ANK protokolai, prieÅ¡tarauja aukÅ¡tesnÄs teisinÄs galios įstatymui ir yra neteisÄtos. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 dalis imperatyviai nustato, kad SavivaldybÄs taryba turi teisÄ savivaldybÄs teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už leidimus prekiauti ar teikti paslaugas vieÅ¡osiose vietoje. 2 punkte yra aiÅ¡kiai nustatyta, kad yra laikoma vieÅ¡Ä ja vieta â (vieÅ¡Ä ja vieta, kurioje vykdoma prekyba, teikiamos paslaugos, laikytina savivaldybÄs teritorijoje esanti savivaldybei ar valstybei nuosavybÄs teise priklausanti ar patikÄjimo teise valdoma teritorija (iÅ¡skyrus iÅ¡nuomotÄ ar perduotÄ naudotis teritorijÄ ), kurioje teikiamos paslaugos, taip pat vykdoma prekyba nuo (iÅ¡) laikinųjų prekybos įrenginių, kioskų paviljonų, prekybai pritaikytų automobilių ar priekabų, lauko kavinių).
Nuo 2019 metų liepos 29 dienos institucijos, vieÅ¡osios tvarkos skyriaus darbuotojai sÄ moningai ignoruoja taisyklių nuostatas, reguliavimo ribas, atkuliÄ teismų praktikÄ , atlieka kitus neteisÄtus veiksmus asmenų atžvilgiu, kurių pasÄkoje asmenims daroma žala. Institucija ginÄo situacijoje pažeidÄ ANK bylų nagrinÄjimo principus, žmogaus pamatines teises; netinkamai taikÄ ANK normas, kadangi Taisyklių pažeidimas kvalifikuotinas pagal ANK 154 str. normas, o ne ANK 150 str. normas; netyrÄ bylos iÅ¡ esmÄs, nevertino turimų įrodymų, nutarimÄ suraÅ¡Ä neiÅ¡tyrÄ bylos.
Palangos miesto savivaldybÄs administracija atsiliepimu į pareiÅ¡kÄjo V. B. skundÄ praÅ¡o jį atmesti, o skundžiamÄ nutarimÄ palikti nepakeistÄ . Nurodo, kad pramoginÄ paslauga buvo teikiama neturint visų reikalingų leidimų ir suderinimų, reikalingų vykdyti komercinei ar Å«kinei veiklai, tokiu bÅ«du buvo padaryta ANK 150 str. numatyta veika, kai padaromas komercinÄs ar Å«kinÄs veiklos tvarkos pažeidimas. Palangos miesto savivaldybÄs administracijoje 2020-08-11 buvo gautas kolektyvinis E. F., V.
B. ir K. S. paaiÅ¡kinimas, dÄl vykusio sporto renginio adresu (duomenys neskelbtini), Palanga. PaaiÅ¡kinimas pateiktas trijų asmenų vardu, nepasiraÅ¡ytas. Atkreipia dÄmesį į tai, kad patikrinimo metu, 2020-07-04, V. B. teikÄ komercinÄ paslaugÄ turÄdamas individualios veiklos pažymÄ . Pažymi, kad individuali veikla âsavarankiÅ¡ka veikla, kuria versdamasis gyventojas siekia gauti pajamų ar kitokios ekonominÄs naudos per tÄstinį laikotarpį â tai yra savarankiÅ¡ka bet kokio pobÅ«džio komercinÄ veikla.
PrieÅ¡ pradedant vykdyti individualiÄ veiklÄ , gyventojas apie tai turi informuoti mokesÄių administratorių. Individualia veikla besiverÄiantis nuolatinis Lietuvos gyventojas pasibaigus mokestiniam laikotarpiui, iki kalendorinių metų, einanÄių po to mokestinio laikotarpio, gegužÄs 1 d. privalo pateikti VMI metinÄ pajamų deklaracijÄ už praÄjusį mokestinį laikotarpį, joje deklaruoti visas praÄjusio mokestinio laikotarpio pajamas ir sumokÄti į biudžetÄ pajamų mokestį. Atsižvelgiant į tai, kad V.
B. 2020-07-04 teikÄ komercinÄ paslaugÄ turÄdamas individualios veiklos pažymÄ , kaip savarankiÅ¡kas juridinis asmuo, vadovaujantis prekybos VieÅ¡osiose vietose taisyklÄmis, pažeidÄ Palangos miesto savivaldybÄs tarybos 2015-12-23 sprendimo Nr.T2-348 1 punktu patvirtintų Palangos miesto Prekybos vieÅ¡osiose vietose taisyklių 6 punktÄ , kuriame numatyta, kad âvieÅ¡ose vietose prekiauti ar teikti paslaugas be leidimo draudžiamaâ, 7, 7.1 punktų reikalavimÄ , kuriame numatyta, kad pardavÄjas ar paslaugų teikÄjas, prekiaujantis ar teikiantis paslaugas vieÅ¡ose vietose, savo darbo vietoje privalo turÄti suderintÄ leidimo prekiauti ar teikti paslaugas originalÄ .
Be to, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 str. numatyto savarankiÅ¡kos savivaldybių funkcijos, 37 punkte nustatyta, kad savivaldai priskirta funkcija yra âprekybos ir kitų paslaugų teikimo tvarkos savivaldybių ar jų įmonių administruojamose turgavietÄse ir vieÅ¡ose vietose nustatymasâ. Vadovaujantis minÄtu įstatymu aiÅ¡kiai matyti, kad SavivaldybÄ turi diskrecijos teisÄ nustatyti reikalavimus, kurių turi laikytis komercinÄ paslaugÄ tos savivaldybÄs teritorijoje teikiantys asmenys, kontroliuoti, kaip laikomasi nustatytos tvarkos ir esant pažeidimam, taikyti administracinio poveikio priemones.
Pagal teismų praktikÄ taikant atsakomybÄ už pažeidimus, numatytus ANK 150 str., darytina iÅ¡vada, kad teismai laikosi vieningos pozicijos, kad asmuo laikomas padarÄs ANK 150 str. numatytÄ pažeidimÄ , kai neturi vieno ar kelių reikalingų leidimų ar suderinimų teikiamai komercinei veiklai (Žr. 2020 m. rugsÄjo 28 d. Å iaulių apygardos teismo nutartį administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-117-316/2020 (medienos apdirbimo darbai neįsigijus verslo liudijimo ar neturint individualios veiklos vykdymo pažymos), 2020 m. liepos 14 d.
Vilniaus apygardos teismo nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-258-988/2020 (keleivių vežimas nepateikus savivaldybÄs institucijai nustatytos formos deklaracijos apie ketinimÄ užsiimti tokia veikla), 2018 m. rugpjÅ«Äio 9 d. Vilniaus apygardos teismo nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-332-935/2018 (dirbtinio apvaisinimo metu naudojo įvežtas lytines lÄ steles neturÄdama teisÄs ir leidimo teikti dirbtinio apvaisinimo paslaugas, tuo pažeidžiant LR Pagalbinio apvaisinimo įstatymo 3 str. 11 dalies reikalavimus).
Kadangi komercinÄ paslauga Palangos miesto savivaldybÄs teritorijoje buvo teikiama neturint visų reikalingų leidimų ir suderinimų, reikalingų vykdyti komercinei ar Å«kinei veiklai, konstatuota, kad padaryta ANK 150 str. numatyta veika (padaromas komercinÄs ar Å«kinÄs veiklos tvarkos pažeidimas).? Teismo posÄdyje pareiÅ¡kÄjo atstovÄ advokato padÄjÄja S. S. praÅ¡Ä skundÄ tenkinti jame nurodytais pagrindais. NurodÄ, kad pagrindinis klausimas yra veikos kvalifikavimas. NÄra byloje įrodymų, jog V.
B. vykdÄ bilietų pardavimÄ , ar teikÄ paslaugas. V. B. tÄ dienÄ buvo įsipareigojÄs teikti paslaugas UAB âE.â. Sutartyje buvo numatytas atlyginimas. Renginys buvo skirtas vaikams, Å¡eimoms. Jis tik padÄjo organizuoti renginį. Mano, kad atstovaujamasis nepažeidÄ taisyklių, nevykdÄ veiklos ir negavo finansinÄs naudos. Institucijos atstovÄ Inga Å ileikienÄ teismo posÄdyje paaiÅ¡kino, kad 2020-07-04 sužinojo, jog adresu (duomenys neskelbtini), vykdoma Å¡okinÄjimo ant batutų veikla.
Teikti paslaugas vieÅ¡ose vietose reikalingas leidimas. AtvykÄ kontrolieriai pamatÄ, kad Å¡okinÄja vaikai, jie turi apyrankes, yra tÄvų apklausa, jie mokÄjo už paslaugÄ . Prie įÄjimo buvo nurodyta paslaugos kaina, yra byloje asmenys, kurie pasakÄ, jog yra sumokÄjÄ. Pats V. B. pareigÅ«nams pasakÄ, jog turi individualios veiklos pažymÄ , prižiÅ«ri batutus. Jis neturÄjo savivaldybÄs leidimo. Asmuo sÄdÄjo darbo vietoje, ÄmÄ pinigus už bilietus. Buvo įsitikinÄ, jog ir V.
B. vykdÄ veiklÄ , nes jis ÄmÄ pinigus. Tas sklypas yra rekreacinÄje teritorijoje. Buvo įvertinta ir pateikta sutartis. DÄl veiklos kvalifikacijos pasisakÄ atsiliepime. Palangos savivaldybÄs leidimas teikti batutų paslaugas reikalingas. Liudytojas K. S. teismo posÄdyje paaiÅ¡kino, kad žino dÄl ko yra pakviestas â dÄl renginio, kurį organizavo jis, todÄl nesupranta, kaip gali bÅ«ti žmonÄs atsakingi už veiklos organizavimÄ , jeigu renginį organizavo jis, kaip fizinis asmuo. TÄ dienÄ jis buvo vietoje ir prekiavo bilietais â pats ÄmÄ pinigus apie renginį, reklamÄ iÅ¡vieÅ¡ino jo tiekÄjai.
V. B. buvo atsakingas už batutų pÅ«timÄ , už įrangÄ . Ar V. B. ÄmÄ pinigus nežino, nematÄ, kad Å¡is parduotų bilietus, su juo santykių neturi. Jam paÄiam buvo svarbu, kad viskas bÅ«tų saugu ir tvarkinga. Jie (V. B.) kontroliavo asmenų patekimÄ , žmones įleisdavo, uždÄdavo apyrankes. Kai jo nebÅ«davo, pinigus imdavo kolektyvas, buvo suraÅ¡Äs įgaliojimÄ â buvo įgaliotas asmuo, kuris galÄjo imti pinigus. Liudytojas V. G. teismo posÄdyje paaiÅ¡kino, kad 2020-07-04 dalyvavo patikrinime, pamena, jog gavo praneÅ¡imÄ , kad (duomenys neskelbtini), atsirado batutai.
Kadangi budÄjo, su kolegÄmis nuvažiavo patikrinti. Ä® pagalbÄ pasikvietÄ keletÄ policijos pareigÅ«nų, vienas iÅ¡ pareigÅ«nų buvo M. AtvykÄ rado pristatytų didžiulių batutų. Vaikai Å¡okinÄjo. Ä® teritorijÄ jie pateko laisvai, Äjo su policijos pareigÅ«nais. SÄdÄjo V. B., buvo dar F., matÄ, jog klijuoja vaikams juosteles, abu ima pinigus. AiÅ¡kino, kad Äia vykdo veiklÄ pagal individualios veiklos pažymÄ . Nuotraukos atitinka liepos 4 dienÄ ir jose yra V. B.. RaÅ¡ytiniai paaiÅ¡kinimai nebuvo paimti iÅ¡kart, nes jie buvo įsisukÄ Ä¯ darbus ir neturÄjo galimybÄs jų pateikti, jiems buvo įteikti raÅ¡tiÅ¡ki Å¡aukimai ir paaiÅ¡kinta, kad paaiÅ¡kinimai bus paimti jiems atvykus.
Vietoje užtruko apie puse val., yra paÄmÄ paaiÅ¡kinimus iÅ¡ ten buvusių žmonių su vaikais. IÅ¡ V. B., E. F., K. S. 2020-08-11 paaiÅ¡kinimo matyti, kad jame asmenys nurodo, jog sporto renginį âSportas Å¡eimaiâ (duomenys neskelbtini), Palanga, turÄdamas verslo liudijimÄ organizavo K. S., o V. B. ir E. F., veikiantys pagal individualios veiklos pažymas, civilinių sutarÄių pagrindu teikÄ paslaugas renginio organizatoriaus tiekÄjui. PaaiÅ¡kinimas nepasiraÅ¡ytas (b. l. 21-25). IÅ¡ 2020-07-01 UAB âE.â ir V.
B. pasiraÅ¡ytos paslaugų tiekimo sutarties matyti, kad vykdytojas V. B. įsipareigoja suteikti užsakovui paslaugas â padÄti organizuojant užsakovo renginius, o užsakovas įsipareigoja informuoti vykdytojÄ apie paslaugų poreikį, kiek galÄdamas iÅ¡ anksto, bei atlyginti už suteiktas paslaugas (b. l. 26-27). IÅ¡ 2020-07-06 Tarnybinio praneÅ¡imo nustatyta, kad 2020-07-04 Palangos miesto savivaldybÄs administracijos VieÅ¡osios tvarkos skyriaus vyriausieji specialistai V. G., A. S., D. L., dalyvaujant KlaipÄdos AVPK Palangos VPK pareigÅ«nui D.
M., vykdÄ administracinÄs teisÄs pažeidimų prevencijÄ , tikrinta kaip laikomasi Palangos miesto savivaldybÄs tarybos 2015-12-23 sprendimo Nr.T2-348 1 punktu patvirtintų Palangos miesto Prekybos vieÅ¡osiose vietose taisyklių. Patikrinimas buvo fiksuojamas vaizdo ir garso įraÅ¡ymo įranga. Patikrinimo metu 2020-07-04, 18.17 val. nuotraukose ir kita byloje surinkta medžiaga užfiksuota, kad vieÅ¡oje vietoje, privaÄiame žemÄs sklype adresu (duomenys neskelbtini), Palangoje, be Palangos miesto savivaldybÄs administracijos Rinkliavų skyriaus iÅ¡duoto leidimo, yra teikiamos Å¡okinÄjimo ant batutų paslaugos, paslaugų teikimo vietoje dirbo V.
B., kuris tvirtino Å¡okinÄjimo ant batutų paslaugÄ teikiantis turÄdamas verslo liudijimÄ , taÄiau jo negalÄjo pateikti, parodÄ tik kopijÄ telefono ekrane. Batutų parko paslaugomis naudojosi daug vaikų su suaugusiais asmenimis, kai kurie paraÅ¡Ä paaiÅ¡kinimus dÄl mokamos paslaugos teikimo batutų parke. Forminant pažeidimus 19.00 val., atvyko K. S., kuris tvirtino, kad asmeniÅ¡kai jis yra atsakingas už visÄ batutų parko veiklos organizavimÄ , ir tvirtino, kad Äia vyksta privatus uždaras renginys, kurio dalyviai susimoka dalyvio mokestį ir dalyvauja renginyje.
Asmenys, organizavÄ neturint nustatyta tvarka iÅ¡duoto Palangos miesto savivaldybÄs administracijos leidimo batutų parko paslaugų teikimo veiklai žemÄs sklype adresu (duomenys neskelbtini), Palangoje organizuoti, ir neturÄdami nustatyta tvarka Palangos miesto savivaldybÄs administracijos ArchitektÅ«ros skyriuje suderinto pramoginių įrenginių pastatymo projekto, pažeidÄ Palangos miesto savivaldybÄs tarybos 2015-12-23 sprendimo Nr.T2-348 1 punktu patvirtintų Palangos miesto Prekybos vieÅ¡osiose vietose taisyklių 6 punktÄ , kuriame numatyta, kad âvieÅ¡ose vietose prekiauti ar teikti paslaugas be leidimo draudžiamaâ, 7, 7.1 ir 7.7 punktų reikalavimÄ , kuriame numatyta, kad pardavÄjas ar paslaugų teikÄjas, prekiaujantis ar teikiantis paslaugas vieÅ¡oje vietose, savo darbo vietoje privalo turÄti suderintÄ leidimu prekiauti ar teikti paslaugas originalÄ , bei naudojamos laikinos prekybos ar paslaugų teikimo įrangos, kiosko, nesudÄtingo laikino statinio, pripuÄiamų batutų pastatymo projektÄ , suderintÄ su Palangos miesto savivaldybÄs administracijos ArchitektÅ«ros ir teritorijų planavimo skyriumi (b. l. 28).
IÅ¡ fotonuotraukų matyti, kad jose užfiksuota, jog į batutų parko teritorijÄ patekimas atviras, prie įÄjimo stovi palapinÄ, kurioje sÄdi darbuotojas, nurodytos paslaugų kainos. Teritorijoje vaikÅ¡to suaugÄ Å¾monÄs ir vaikai, pristatyta batutų, ant kurių žaidžia vaikai. Užfiksuotos ant lankytojų rankų uždÄtos juostelÄs su apsilankymo laiku. Užfiksuotas palapinÄje sÄdintis ir dirbantis pareiÅ¡kÄjas (b. l. 29-33, 48). IÅ¡ A. Ž. paaiÅ¡kinimo nustatyta, kad ji 2020-07-04, apie 17.59 val. lankÄsi batutų parke (duomenys neskelbtini), Palangoje, su vaiku, už bilietÄ sumokÄjo 8 eurus, niekas jų neinformavo, kad tai uždaras arba nemokamas renginys (b. l. 35-36).
IÅ¡ I. J. paaiÅ¡kinimo nustatyta, kad ji 2020-07-04, apie 18 val. lankÄsi batutų parke (duomenys neskelbtini), Palangoje, su anÅ«ku, už pusÄs valandos batutų paslaugÄ sumokÄjo 10 eurų (b. l. 37-38). Nekilnojamojo turto registro duomenys patvirtina, kad sklypas (duomenys neskelbtini), Palangoje, nuosavybÄs teise priklauso R. V., sklypo naudojimo bÅ«das â rekreacinÄ teritorija (b. l. 39-40). IÅ¡ ValstybinÄs mokesÄių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2020-10-06 raÅ¡to matyti, kad V.
B. buvo ir yra įregistravÄs individualiÄ veiklÄ pagal Nuolatinio Lietuvos gyventojo individualios veiklos vykdymo pažymÄ â kita pramogų ir poilsio organizavimo veikla, taÄiau 2020-07-04 verslo liudijimo nebuvo įsigijÄs. Skundas tenkinamas iÅ¡ dalies. Teismas, nagrinÄdamas bylÄ dÄl skundo dÄl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisÄtumÄ ir pagrįstumÄ ir byla yra nagrinÄjama apeliacinio skundo ribose (ANK 641 straipsnis).
Pagal ANK 5 straipsnio 1 dalį, administracinis nusižengimas yra Å¡iame kodekse uždrausta kaltininko padaryta pavojinga veika (veikimas arba neveikimas), atitinkanti administracinio nusižengimo, už kurį numatyta administracinÄ nuobauda, požymius. Taigi asmens padaryta veika pripažįstama administraciniu nusižengimu, kai įrodoma, kad asmens veiksmuose yra administracinio nusižengimo, numatyto ANK ypatingoje dalyje, sudÄtis. Kad asmuo bÅ«tų pripažintas kaltu padarÄs administracinį nusižengimÄ , turi bÅ«ti surinkta pakankamai įrodymų, pagrindžianÄių jo kaltÄ.
Vadovaujantis ANK 569 straipsnio 1 dalies nuostatomis, įrodymai administracinio nusižengimo byloje yra bet kurie įstatymų nustatyta tvarka surinkti faktiniai duomenys, kuriais remdamiesi administracinio nusižengimo tyrimÄ atliekantys pareigÅ«nai nustato administracinio nusižengimo padarymo faktÄ ir aplinkybes, administracinÄn atsakomybÄn traukiamo asmens kaltÄ, atsakomybÄ lengvinanÄias ir sunkinanÄias aplinkybes, kitas aplinkybes, turinÄias reikÅ¡mÄs bylai teisingai iÅ¡nagrinÄti. ANK 569 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad įrodymais gali bÅ«ti tik tokie duomenys, kurie patvirtina arba paneigia bent vienÄ aplinkybÄ, turinÄiÄ reikÅ¡mÄs bylai teisingai iÅ¡nagrinÄti.
Ar gauti duomenys laikytini įrodymais, sprendžia teismas ar administracinio nusižengimo bylÄ ne teismo tvarka nagrinÄjanti institucija (pareigÅ«nas). Tai reiÅ¡kia, kad nustatant teisiÅ¡kai reikÅ¡mingas aplinkybes turi bÅ«ti įvertinta byloje surinktų įrodymų visuma, jų pakankamumas, nuoseklumas, galimi jų prieÅ¡taravimai, logiÅ¡kumas, atitinkamų duomenų nurodymo aplinkybÄs bei įrodymų Å¡altinių patikimumas. Å iame kontekste paminÄtina ir tai, kad teisingÄ teismo baigiamojo akto priÄmimÄ lemia ne įrodinÄjimo apimtis, o daromų teisinių iÅ¡vadų pagrįstumas.
NagrinÄjamu atveju V. B. nubaustas už tai, kad 2020-07-04, 18.17 val. vieÅ¡oje vietoje, privaÄiame žemÄs sklype (duomenys neskelbtini), Palangoje, be Palangos miesto savivaldybÄs administracijos Rinkliavų skyriaus iÅ¡duoto leidimo teikÄ komercinÄ-pramoginÄ Å¡okinÄjimo ant batutų paslaugÄ ir tokiu bÅ«du pažeidÄ Palangos miesto savivaldybÄs tarybos 2015-12-23 sprendimo Nr. T2-348 1 punktu patvirtintų Palangos miesto Prekybos vieÅ¡osiose vietose taisyklių 6, 7.1 punktus. Institucija konstatuodama, kad V.
B. pažeidÄ komercinÄ ar Å«kinÄ tvarkÄ , jo veikÄ kvalifikavo pagal ANK 150 straipsnio 1 dalį. PareiÅ¡kÄjas V. B. neprisipažino padarÄs nusižengimo ir teigia, kad byloje nÄra jokių įrodymų, patvirtinanÄių jo kaltÄ, t. y., kad jis protokole bei skundžiamame nutarime vieÅ¡oje vietoje teikÄ komercinÄ-pramoginÄ Å¡okinÄjimo ant batutų paslaugÄ , neturÄdamas Palangos miesto savivaldybÄs iÅ¡duoto leidimo tokiai veiklai vykdyti, nes jis komercinÄs veiklos nevykdÄ, o sklypas (duomenys neskelbtini), Palangoje, nÄra vieÅ¡a vieta.
Teismas su Å¡iais argumentais nesutinka, nes byloje surinkta pakankamai įrodymų, kurie patvirtina, kad V. B. administracinio nusižengimo protokole nurodytu laiku ir vietoje, už mokestį teikÄ pramoginÄ Å¡okinÄjimo ant batutų paslaugÄ , t. y. užsiÄmÄ veikla, neturÄdamas Palangos miesto savivaldybÄs leidimo, suteikianÄio jam teisÄ teikti paslaugas vieÅ¡osiose vietose. Palangos miesto savivaldybÄs tarybos 2015-12-23 sprendimo Nr. T2-348 1 punktu patvirtintų Palangos miesto Prekybos vieÅ¡osiose vietose taisyklių 6 punktas nurodo, kad vieÅ¡osiose vietose prekiauti ar teikti paslaugas be leidimo draudžiama, o 7.1. punktas nurodo, kad pardavÄjas ar paslaugų teikÄjas, prekiaujantis ar teikiantis paslaugas vieÅ¡osiose vietose, savo darbo vietoje privalo turÄti (atsižvelgiant į norminių teisÄs aktų reglamentavimÄ ) leidimo prekiauti ar teikti paslaugas originalÄ .
Taisyklių 3.12. punkte iÅ¡aiÅ¡kinta, kad leidimas â SavivaldybÄs administracijos direktoriaus įsakymu nustatyta tvarka iÅ¡duotas dokumentas, suteikiantis teisÄ pardavÄjams prekiauti ar paslaugų teikÄjams teikti paslaugas vieÅ¡osiose vietose. V. B. neneigÄ, kad dirbo batutų parke, taÄiau tvirtino, kad jis veikdamas pagal individualios veiklos pažymas, civilinių sutarÄių pagrindu teikÄ paslaugas renginio organizatoriaus tiekÄjui UAB âE.â, t. y. jis vykdÄ komercinÄ veiklÄ turÄdamas individualios veiklos pažymÄ .
TaÄiau byloje nÄra jokių duomenų, kad (duomenys neskelbtini), Palangoje, pramoginÄ Å¡okinÄjimo ant batutų paslaugÄ teikÄ UAB âE.â ar bendrovÄ buvo kito paslaugos teikÄjo tiekÄja. PrieÅ¡ingai, pateiktame V. B., E. F., K. S. 2020-08-11 paaiÅ¡kinime nurodyta, jog sporto renginį âSportas Å¡eimaiâ (duomenys neskelbtini), Palanga, turÄdamas verslo liudijimÄ organizavo K. S. (b. l. 21-25). Tai K. S. patvirtino ir teismo posÄdyje. O tai prieÅ¡tarauja V. B. nurodytoms aplinkybÄms dÄl renginio organizatoriaus.
Be to, nÄra jokių duomenų, kad už paslaugų teikimÄ V. B. paslaugų organizatoriaus atlygino, todÄl tokie V. B. argumentai vertinami kaip siekį iÅ¡vengti administracinÄs atsakomybÄs. 2020-07-06 tarnybinis praneÅ¡imas, patikrinimo vietoje darytos fotonuotraukos, liudytojo V. G. paaiÅ¡kinimai teismo posÄdyje patvirtina, kad bÅ«tent V. B. batutu parke teikÄ Å¡okinÄjimo ant batutų paslaugÄ , nes aptarnavo lankytojus, rinko pinigus, klijavo vaikams juosteles su laiko žymÄjimu. Be to, ValstybinÄs mokesÄių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2020-10-06 raÅ¡tas patvirtina, kad pats V.
B. buvo ir yra įregistravÄs individualiÄ veiklÄ verstis kita pramogų ir poilsio organizavimo veikla, t. y. savarankiÅ¡kai vykdyti veiklÄ , siekiant pelno, kas leidžia konstatuoti, kad bÅ«tent V. B. teikÄ pramoginÄ Å¡okinÄjimo ant batutų paslaugÄ , nes tai buvo jo veikla. Nors V. B. galÄjo verstis individualia veikla, teikdamas pramogų ir poilsio organizavimo paslaugas, taÄiau asmuo, vykdydamas veiklÄ , be kita ko, turi laikytis ir savivaldybÄs, kurios teritorijoje veikia, nustatytų reikalavimų, ypaÄ kiek tai susijÄ su prekyba bei paslaugų teikimu vieÅ¡osiose vietose, todÄl tokiai veiklai vykdyti buvo reikalingas ir Palangos miesto savivaldybÄs tarybos 2015 m. gruodžio 23 d. sprendimu Nr. T2-348 patvirtintų Prekybos vieÅ¡ose vietose taisyklių 6 punkte nurodytas leidimas, kurio paties V.
B. patvirtinimu, jis neturÄjo. Skunde taip pat teigiama, kad (duomenys neskelbtini), Palangoje, nÄra vieÅ¡a vieta, nes tai privatus sklypas, todÄl leidimas teikti paslaugas nereikalingas. TaÄiau minÄtų Taisyklių 3.5 punkte iÅ¡aiÅ¡kinta vieÅ¡osios vietos sÄ voka, pagal kuriÄ vieÅ¡oji vieta, kurioje vykdoma prekyba, teikiamos paslaugos, laikytina Palangos miesto savivaldybÄs teritorijoje esanti Savivaldybei ar valstybei nuosavybÄs teise priklausanti ar patikÄjimo teise valdoma teritorija (gatvÄs, aikÅ¡tÄs, skverai, parkai, pÄsÄiųjų takai, paplÅ«dimiai bei jų prieigos ir kitos žmonių susibÅ«rimo vietos) ir visuomenei prieinamas nuosavybÄs teise ar nuomos (panaudos) sutarties pagrindu valdomas (naudojamas) žemÄs sklypas, kuriuose vykdoma prekyba arba teikiamos paslaugos nuo (iÅ¡) laikinųjų prekybos įrenginių, kioskų, nesudÄtingų, laikinų statinių, paviljonų, prekybai pritaikytų automobilių ar priekabų, lauko kavinių.
Taip pat byloje surinkti duomenys â fotonuotraukos, tarnybinis praneÅ¡imas, A. Ž. ir I. J. raÅ¡ytiniai paaiÅ¡kinimai, V. G. paaiÅ¡kinimai teismo posÄdyje, patvirtina, kad renginys nebuvo privataus pobÅ«džio, nes paslauga buvo vieÅ¡a ir visuomenei prieinama, o ne skirta tikslinei, apibrÄžtai ir ribotai asmenų grupei â jokių ribojimų patekti į teritorijÄ nebuvo, jomis naudotis buvo kvieÄiami visi norintys ir galintys įsigyti bilietÄ , vieÅ¡ai nurodant pramogų kaina, o tai jau atitinka komercinÄs veiklos, vykdomos vieÅ¡oje vietoje, o ne privataus renginio apibÅ«dinimÄ , ir jai vykdyti buvo bÅ«tinas Palangos m. savivaldybÄs tarybos patvirtintų prekybos vieÅ¡osiose vietose taisyklių 6 punkte nurodytas leidimas (KlaipÄdos apygardos teismo2020 m. spalio 20 d. nutartis AN2-219-255/2020).
V. B. yra nubaustas ir už tai, kad savo veiksmais pažeidÄ Palangos miesto savivaldybÄs tarybos 2015 m. gruodžio 23 d. sprendimu Nr. T2-348, patvirtintų Prekybos vieÅ¡ose vietose taisyklių 7 ir 7.1 punktus. Å ių Taisyklių 7 punktas nustato kokius dokumentus privalo turÄti savo darbo vietoje pardavÄjas ar paslaugų teikÄjas, prekiaujantis ar teikiantis paslaugas vieÅ¡osiose vietose. Taisyklių 7.1 punktas reikalauja, kad pardavÄjas ar paslaugų teikÄjas, turÄtų leidimÄ prekiauti ar teikti paslaugas originalÄ .
Pats V. B. pripažino, kad SavivaldybÄs administracijos iÅ¡duoto dokumento, suteikianÄio teisÄ jam teikti pramoginio pobÅ«džio paslaugas (duomenys neskelbtini), Palangoje, neturÄjo. Vadinasi nÄra ginÄo, jog V. B. pažeidÄ Taisyklių 7 ir 7.1 punktus, todÄl teismas plaÄiau dÄl to nepasisako. Institucija skundžiamu nutarimu V. B. veikÄ â pramoginÄs Å¡okinÄjimo ant batutų paslaugos teikimo vykdymÄ , neturint savivaldybÄs iÅ¡duoto leidimo, kvalifikavo pagal ANK 150 straipsnį, taÄiau teismas sutinka su pareiÅ¡kÄjo argumentams dÄl netinkamo jo veiksmų vertinimo, ir su tokia Institucijos kvalifikacija nesutinka.
AdministracinÄ atsakomybÄ pagal ANK 150 straipsnio 1 dalį galima, kai asmuo, užsiimantis komercine ar Å«kine veikla, kuria siekiama pelno, nepaiso tai veiklai nustatytos tvarkos. Tai bendro pobÅ«džio blanketinÄ teisÄs norma, reiÅ¡kianti, jog traukiant asmenį administracinÄn atsakomybÄn už tokio pobÅ«džio nusižengimo padarymÄ , turi bÅ«ti nurodyta konkreti teisÄs norma, kurios reikalavimus savo veiksmais tas asmuo pažeidÄ. NagrinÄjamu atveju nustatyta, kad V. B. pažeidÄ Palangos miesto savivaldybÄs tarybos 2015 m. gruodžio 23 d. sprendimu Nr. T2-348, patvirtintų Prekybos vieÅ¡ose vietose taisyklių 6, 7, 7.1 punktus.
AdministracinÄ atsakomybÄ už savivaldybių tarybų patvirtintų prekybos vieÅ¡osiose vietose taisyklių pažeidimÄ numatyta specialioje teisÄs normoje (lex specialis derogat generali), t. y. ANK 154 straipsnio 1 dalyje, kurioje įtvirtina blanketinÄ norma, nukreipianti į savivaldybių tarybų nustatytų prekybos vieÅ¡ose vietose taisyklių reikalavimus, kurie taikomi tam tikram jose apibrÄžtam asmenų ratui ir kurios savo pobÅ«džiu susijusios su prekybos vieÅ¡oje vietoje organizavimu iÅ¡ jų ir už veikÄ , numatytÄ Prekybos vieÅ¡ose vietose taisyklių 6 punkte.
Prekybos taisyklÄs reguliuoja specifinius teisinius santykius â prekybos ir paslaugų teikimo vieÅ¡ose vietose, ir nustato prekybos vieÅ¡ose vietose reikalavimus bei draudimus apibrÄžtam asmenų ratui â asmenims, organizuojantiems (vykdantiems) prekybÄ ar paslaugų teikimÄ Palangos miesto vieÅ¡osiose vietose. Byloje surinkti įrodymai patvirtina, kad V. B. buvo baudžiamas už paslaugos teikimÄ , neturint leidimo teikti pramoginÄ Å¡okinÄjimo ant batutų paslaugÄ Palangos miesto vieÅ¡osiose vietose, o už tai atsakomybÄ numatyta bÅ«tent Prekybos vieÅ¡ose vietose taisyklÄse.
Taigi nustaÄius, kad V. B. vieÅ¡oje vietoje teikÄ paslaugas, t. y. teikÄ pramoginÄ Å¡okinÄjimo ant batutų paslaugÄ , neturÄdamas Palangos miesto savivaldybÄs leidimo teikti paslaugÄ vieÅ¡oje vietoje, taÄiau anksÄiau už tokiÄ veikÄ nÄra baustas, jo veiksmai atitinka ANK 154 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo sudÄtį. Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, administracinis nusižengimas perkvalifikuotinas iÅ¡ ANK 150 straipsnio 1 dalies į ANK 154 straipsnio 1 dalį.
Toks perkvalifikavimas V. B. padÄties neblogina, nes ANK 154 straipsnio 1 dalyje numatyta Å¡velnesnÄ atsakomybÄ, nei ANK 150 straipsnio 1 dalyje, pagal kuriÄ V. B. buvo nubaustas skundžiamu nutarimu, be to, pats pareiÅ¡kÄjas skunde nurodÄ, kad jo veika turÄjo bÅ«ti kvalifikuota pagal ANK 154 straipsnio 1 dalį, o teismas, atsižvelgdamas į nustatytas bylos aplinkybes, turi teisÄ pakeisti administracinio nusižengimo kvalifikavimÄ ir paskirti nuobaudÄ , atitinkanÄiÄ administracinio nusižengimo kvalifikavimÄ , jeigu dÄl to nepabloginama skundÄ padavusio administracinÄn atsakomybÄn patraukto asmens padÄtis.
Atitinkamai iÅ¡ skundžiamo Institucijos nutarimo apraÅ¡omosios dalies paÅ¡alinamos aplinkybÄs, susijusios su ANK 150 straipsnio 1 dalies pažeidimu, t. y. iÅ¡ pareikÅ¡to kaltinimo paÅ¡alinant aplinkybÄ, kad V. B., teikdamas komercinÄ - pramoginÄ Å¡okinÄjimo ant batutų paslaugÄ ir neturÄdamas paslaugai teikti reikalingo Palangos miesto savivaldybÄs administracijos leidimo, âneįvykdÄ vieno iÅ¡ reikalavimų, keliamų komercinei ar Å«kinei veiklai vykdytiâ. V. B. skirtina nauja nuobauda.
Skirdamas nuobaudÄ , teismas atsižvelgia į pažeidÄjo kaltÄs formÄ ir rūšį, asmenybÄ, padaryto nusižengimo pobÅ«dį, atsakomybÄ lengvinanÄias ir sunkinanÄias aplinkybes (ANK 34 straipsnio 1 dalis). V. B. anksÄiau administracine tvarka nÄra baustas, galiojanÄių nuobaudų neturi, dirba, jo atsakomybÄ sunkinanÄių aplinkybių nenustatyta, taÄiau atsakomybÄ lengvinanÄių aplinkybių taip pat nÄra, kaltÄs nepripažino. Ä®vertinÄs visa tai, vadovaudamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, teismas sprendžia, kad administracinÄs nuobaudos tikslai bus pasiekti V.
B. paskyrus sankcijoje numatytÄ nuobaudÄ â baudÄ â atitinkanÄiÄ sankcijos vidurkį. Teismų praktikoje ne kartÄ pabrÄžta, kad teismo pareiga pagrįsti priimtÄ sprendimÄ neturÄtų bÅ«ti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvienÄ argumentÄ , todÄl dÄl kitų skundo argumentų teismas nepasisako, juo labiau, kad jie nÄra Å¡io skundo dalykas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 4-6 dalimis, 646 straipsnio 2 dalimi, n u t a r i a : administracinÄn atsakomybÄn patraukto asmens V.
B. skundÄ tenkinti iÅ¡ dalies. Palangos miesto savivaldybÄs administracijos 2020-08-12 nutarimÄ Nr. SAVAD-25-ANR-N-283-2020 pakeisti. IÅ¡ Palangos miesto savivaldybÄs administracijos 2020-08-12 nutarimo Nr. SAVAD-25-ANR-N-283-2020 apraÅ¡omosios dalies paÅ¡alinti aplinkybÄ, kad V. B. âneįvykdÄ vieno iÅ¡ reikalavimų, keliamų komercinei ar Å«kinei veiklai vykdytiâ. V. B. administracinį nusižengimÄ , kvalifikuotÄ pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 150 straipsnio 1 dalį, perkvalifikuoti į Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 154 straipsnio 1 dalį, ir paskirti jam administracinÄ nuobaudÄ â 23,00 Eur (dvideÅ¡imt trijų eurų ir 00 ct) dydžio baudÄ .
KitÄ nutarimo dalį palikti nepakeistÄ . IÅ¡aiÅ¡kinti, kad paskirtoji bauda ne vÄliau kaip per keturiasdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudÄ iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo jam dienos, o apskundus nutarimÄ skirti baudÄ , â ne vÄliau kaip per keturiasdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos turi bÅ«ti sumokÄta į ValstybinÄs mokesÄių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (įmonÄs kodas 188659752) biudžeto pajamų surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ , įmokos kodas 1001, nurodant numerį ROIK: 20118386059.
IÅ¡aiÅ¡kinti, kad, nesumokÄjus baudos per nustatytÄ terminÄ , nutarimas skirti baudÄ vykdomas priverstine tvarka (ANK 676 straipsnio 1 dalis). Nutarimas per dvideÅ¡imt kalendorinių dienų nuo nutarimo nuoraÅ¡o iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiama KlaipÄdos apygardos teismui, skundÄ paduodant per PlungÄs apylinkÄs teismÄ . TeisÄja Diana VercinskÄ