f7da2ba7-9a0c-428b-8a68-15ad2efe4948 · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-1025-583/2019 Teisminio proceso Nr. 3-63-3-02348-2018-3 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 12.18.2; 14.6; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. vasario 15 d. Klaipėda Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mų teisėjas Remigijus Arminas, sekretoriaujant Živilei Račkauskienei, 2019 m. sausio 21 d. teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovui P. M. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas, n u s t a t ė : pareiÅ¡kėjas UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – TRATC, pareiÅ¡kėjas) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovo P. M. (toliau – ir atsakovas) 213,03 Eur nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ už atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotÄ laikotarpiu nuo 2014-01-01 iki 2017-12-31 už nekilnojamojo turto objektÄ â€“ gyvenamÄ jį namÄ , esantį (duomenys neskelbtini). Nurodo, kad atsakovui iÅ¡siųsti vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imai bei įspėjimai dėl skolos, susidariusios nesumokėjus vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Atsakovas nesumokėjo vietinės rinkliavos, kuri apskaičiuota remiantis tuo metu galiojusiais Tauragės rajono savivaldybės tarybos 2012 m. lapkričio 14 d. sprendimu Nr. 1-508 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais bei 2017 m. liepos 1 d. įsigaliojusiais Tauragės rajono savivaldybės tarybos 2017 m. gegužės 17 d. sprendimu Nr. 1-207 patvirtintais Tauragės rajono savivaldybės tarybos Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais.

PareiÅ¡kėjas nurodo, jog uždaroji akcinė bendrovė Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras yra Tauragės regiono savivaldybių įsteigta atliekų tvarkymo įmonė, vykdanti atliekų tvarkymo funkcijas Tauragės rajono savivaldybės teritorijoje, kuriai teisės aktų nustatyta tvarka yra pavesta administruoti vietinės rinkliavos surinkimÄ ir tvarkymÄ . PareiÅ¡kėjo atstovas ir atsakovas į teismo posėdį neatvyko, apie posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai. Atsakovas atsiliepimu į praÅ¡ymÄ nurodė, kad su praÅ¡ymu nesutinka.

PraÅ¡ymų dėl bylos nagrinėjimo atidėjimo negauta, byloje pakanka raÅ¡ytinių duomenų iÅ¡nagrinėti jÄ iÅ¡ esmės, todėl byla nagrinėtina iÅ¡ esmės bylos Å¡alims nedalyvaujant (ABTÄ® 77 str. 3 d.). Teismas, k o n s t a t u o j a : Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis). Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Tauragės rajono savivaldybės taryba 2011 m. spalio 19 d. sprendimu Nr. 1-188 patvirtino Tauragės rajono savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (Nuostatų redakcijos: 2012-11-14 Nr. 1-508, 2014-11-26 Nr. 1-295). 2017 m. liepos 1 d. įsigaliojo Tauragės rajono savivaldybės tarybos 2017 m. gegužės 17 d. sprendimu Nr. 1-207 patvirtinti Tauragės rajono savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatai, kurių 28 punktas numato, kad vietinę rinkliavÄ privalo mokėti visi fiziniai ir juridiniai asmenys, gyvenantys arba kitu pagrindu teisėtai valdantys nekilnojamojo turto objektus Savivaldybės teritorijoje (cituojami aktai skelbiami savivaldybės interneto tinklapyje www.taurage.lt ir rinkliavos administratoriaus tinklapyje www.uabtratc.lt).

Taigi vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ . PareiÅ¡kėjas atsakovui apskaičiavo mokėtinÄ vietinę rinkliavÄ už nekilnojamojo turto objektÄ â€“ gyvenamÄ jį namÄ , esantį (duomenys neskelbtini), vietinės rinkliavos apskaičiavimÄ grįsdamas Tauragės rajono savivaldybės administracijos Skaudvilės seniÅ«nijos 2017 m. rugsėjo 5 d. pažyma Nr. S-135, žemėlapio fragmentais iÅ¡ www.regia.lt. 2012 m. lapkričio 14 d.

Tauragės rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. 1-505 patvirtintų nuostatų 5 punktas numatė, kad Vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai – visi fiziniai ir juridiniai asmenys nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Tauragės rajono savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus įmones, turinčias TIPK leidimus (TarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolės leidimas), kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Å ių Nuostatų 12 punkte buvo numatyta, kad Vietinės rinkliavos mokėtojų registravimo tikslais Tauragės RATC teisės aktų nustatyta tvarka gali naudotis Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos skyrių, VÄ® Registrų centro filialų, Mokesčių mokėtojų registro, Tauragės rajono savivaldybės administracijos ir kitų subjektų turimais duomenimis, reikalingais registrui ir vietinei rinkliavai administruoti. 2017 m. gegužės 17 d. Tauragės rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. 1-207 patvirtintų nuostatų (įsigaliojusių nuo 2017 m. liepos 1 d.) 28 punktas numato, kad Vietinę rinkliavÄ privalo mokėti visi fiziniai ir juridiniai asmenys, gyvenantys arba kitu pagrindu teisėtai valdantys nekilnojamojo turto objektus Savivaldybės teritorijoje.

Taigi Nuostatai (tiek galiojusi, tiek aktuali redakcija) numato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra asmenys nuosavybės teise ar kitu pagrindu teisėtai valdantys nekilnojamojo turto objektus savivaldybės teritorijoje. Nekilnojamųjų daiktų, registruojamų nekilnojamojo turto registre, kadastro duomenų nustatymÄ , jų įraÅ¡ymÄ Ä¯ nekilnojamojo turto kadastrÄ reglamentuoja Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymas. Å io įstatymo 3 straipsnio 1 ir 2 dalys numato, kad Nekilnojamojo turto kadastras steigiamas nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenims kaupti, oficialiai informacijai apie kadastre sukauptus duomenis teikti ir Nekilnojamojo turto kadastre įraÅ¡yti duomenys kaupiami ir saugomi Nekilnojamojo turto registro centriniame duomenų banke.

PareiÅ¡kėjas atsakovui apskaičiavo vietinę rinkliavÄ už nekilnojamojo turto objektÄ (1 buto pastatÄ ), taigi duomenys apie nekilnojamojo daikto suformavimÄ ir įregistravimÄ Ä¯statymo nustatyta tvarka ir jo priklausymÄ atsakovui nuosavybės teise ar valdymÄ kitu teisėtu pagrindu turi bÅ«ti pagrindžiami Nekilnojamojo turto registro iÅ¡raÅ¡ais arba teismui turi bÅ«ti pateikti duomenys, užfiksuoti Nuostatų nustatyta tvarka, apie faktiÅ¡kai sukurtÄ ir esantį nekilnojamÄ jį daiktÄ , jo parametrus (plotÄ , paskirtį ir kt.), jo savininkÄ (us) ar valdytojÄ (us).

Å iuo atveju teismui pareiÅ¡kėjas nepateikė faktinių duomenų, leidžiančių pagrįstai konstatuoti, kad vietinė rinkliava yra apskaičiuota už nekilnojamÄ jį daiktÄ ir vietinės rinkliavos mokėtojas yra bÅ«tent atsakovas. Kaip jau buvo nurodyta 2018 m. lapkričio 2 d. teismo nutartyje, www.regia.lt žemėlapio fragmentas, Skaudvilės seniÅ«nijos pažymos, įsakymas dėl adresų suteikimo, nėra tie faktiniai duomenys, kuriais bÅ«tų pagrindžiama atsakovo prievolė mokėti vietinę rinkliavÄ už atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Ä®vertinus aukščiau iÅ¡dėstytÄ , pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas atmestinas kaip nepagrįstas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo, 84 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a : pareiÅ¡kėjo UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mus.

Teisėjas Remigijus Arminas