2021-11-03 Nr. AB-23158-3-63-3-00143-2021-8 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-634-261/2021

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00143-2021-8

Procesinio sprendimo kategorijos: 43.5.9; 59.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2021 m. lapkričio 3 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Stasio Gagio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Ryčio Krasausko ir Ramutės Ruškytės,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo J. S. atskirąjį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2021 m. rugpjūčio 10 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo J. S. skundą atsakovui Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybai dėl sprendimų panaikinimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjas J. S. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas panaikinti Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos Klaipėdos skyriaus 2020 m. lapkričio 18 d. sprendimą Nr. (8.3)TP-20-NT-1610-12890 „Dėl antrinės teisinės pagalbos teikimo“ bei Lietuvos administracinių ginčų komisijos Klaipėdos apygardos skyriaus 2020 m. gruodžio 21 d. sprendimą Nr. 21R2-87(AG2-188/14-2020).

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai 2021 m. birželio 2 d. sprendimu atmetė pareiškėjo skundą.

Pareiškėjas pateikė apeliacinį skundą dėl pirmosios instancijos teismo 2021 m. birželio 2 d. sprendimo.

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai 2021 m. liepos 8 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjo apeliacinį skundą, netenkinę pareiškėjo prašymo atnaujinti praleistą terminą apeliaciniam skundui paduoti.

Pareiškėjas 2021 m. rugpjūčio 9 d. pateikė atskirąjį skundą dėl pirmosios instancijos teismo 2021 m. liepos 8 d. nutarties panaikinimo (toliau – ir 2021 m. rugpjūčio 9 d. atskirasis skundas).

II. Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai 2021 m. rugpjūčio 10 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjo 2021 m. rugpjūčio 9 d. atskirąjį skundą.

Teismas nustatė, kad pirmosios instancijos teismo 2021 m. liepos 8 d. nutartis (b. l. 81–83), kuri skundžiama 2021 m. rugpjūčio 9 d. atskiruoju skundu, pareiškėjui išsiųsta teismo lydraščiu registruota pašto siunta RS162812228LT (b. l. 84, 89) ir pareiškėjui įteikta 2021 m. liepos 15 d., ką patvirtina registruotos pašto siuntos kelionės informacija (b. l. 86–88).

Teismas pažymėjo, kad nors pareiškėjas atskirajame skunde nurodė, jog skundžiamą nutartį jis gavo 2021 m. rugpjūčio 3 d., tačiau šią dieną pareiškėjui įteiktas 2021 m. liepos 30 d. lydraščiu išsiųstos įsiteisėjusios teismo nutarties nuorašas.

Atsižvelgęs į tai, kad skundžiama 2021 m. liepos 8 d. nutartis pareiškėjui buvo įteikta 2021 m. liepos 15 d., atskirojo skundo padavimo paskutinė termino diena buvo 2021 m. liepos 22 d., o atskirasis skundas teismui pateiktas 2021 m. rugpjūčio 9 d., teismas konstatavo, jog praleistas atskirojo skundo padavimo terminas, pareiškėjas jo neprašo atnaujinti, todėl atsisakė priimti atskirąjį skundą.

III. Pareiškėjas J. S. 2021 m. rugpjūčio 23 d. pateikė atskirąjį skundą (toliau – ir 2021 m. rugpjūčio 23 d. atskirasis skundas), kuriame prašo panaikinti pirmosios instancijos teismo 2021 m. rugpjūčio 10 d. nutartį ir duoti eigą apeliaciniam procesui. Taip pat pareiškėjas prašo priimti atskirą nutartį dėl bylos perdavimo prokurorui dėl ikiteisminio tyrimo pradėjimo esant nusikalstamos veikos požymių klastojant duomenis.

2021 m. rugpjūčio 23 d. atskirajame skunde nurodoma, kad pareiškėjas 2021 m. rugpjūčio 3 d. registruotu laišku (RS165842793) gavo pirmosios instancijos teismo 2021 m. liepos 8 d. nutartį, kuria buvo atsisakyta priimti pareiškėjo apeliacinį skundą. 2021 m. rugpjūčio 9 d. pareiškėjas pateikė atskirąjį skundą dėl teismo 2021 m. liepos 8 d. nutarties panaikinimo. 2021 m. rugpjūčio 16 d. registruotu laišku (RS167339990) pareiškėjas gavo Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjo R. Armino nutartį, kuria atskirasis skundas nepriimtas.

Pareiškėjas teigia, jog teismo nurodyta informacija, kad pareiškėjui 2021 m. liepos 8 d. nutartis buvo įteikta 2021 m. liepos 15 d., neatitinka faktinių aplinkybių. Susipažinus su bylos medžiaga nustatyta, kad byloje nėra objektyvių duomenų dėl minėtos nutarties įteikimo. Nutartis buvo gauta registruotu laišku (RS165842793). Informacija apie siuntos įteikimą 2021 m. liepos 15 d. užtušuota juodu tušu. Bandoma manipuliuoti laiškų įteikimo aplinkybėmis.

Pareiškėjas patvirtina, kad 2021 m. rugpjūčio 3 d. registruotu laišku (RS185842793) jis gavo įsiteisėjusią teismo 2021 m. liepos 8 d. nutartį, tačiau teigia, kad neįsiteisėjusios nutarties ir siuntos RS 162812228 negavo iš viso. Pareiškėjas mano, kad duomenys yra suklastoti.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. Nagrinėjamos administracinės bylos pagal pareiškėjos atskirąjį skundą dalykas – Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2021 m. rugpjūčio 10 d. nutarties, kuria teismas atsisakė priimti pareiškėjo 2021 m. rugpjūčio 9 d. atskirąjį skundą, teisėtumas ir pagrįstumas, t. y. šiuo atveju spręstina, ar skundžiama 2021 m. rugpjūčio 10 d. nutartimi teismas pagrįstai atsisakė priimti pareiškėjo 2021 m. rugpjūčio 9 d. atskirąjį skundą, nustatęs, kad praleistas terminas atskirajam skundui paduoti ir pareiškėjas neprašo jo atnaujinti.

Teisėjų kolegija pirmiausia pažymi, kad nors teisė kreiptis į teismą teisminės gynybos yra fundamentali asmens teisė, pripažįstama tiek nacionalinių (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 str. 1 d., Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 4 str. 1 d., Lietuvos respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 5 str. 1 d.), tiek tarptautinių teisės aktų (Tarptautinio pilietinių ir politinių teisių pakto 2 str. 3 d., Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 6 str. 1 d., 13 str.), tačiau teisė kreiptis į teismą gali būti įgyvendinta tik įstatymų nustatyta tvarka, t. y. laikantis įstatymuose (šiuo atveju – ABTĮ) nurodytų kreipimosi į teismą sąlygų. ABTĮ aiškiai reglamentuoja specialią tvarką, kurios laikydamiesi asmenys gali įgyvendinti procesinę teisę kreiptis į teismą (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. rugsėjo 2 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-1125-502/2015; 2017 m. liepos 19 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-632-520/2017).

ABTĮ 152 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad jeigu skundžiama nutartis, įstatymo nustatyta tvarka priimta nagrinėjant bylą proceso šalims nedalyvaujant, atskirasis skundas gali būti paduodamas per septynias kalendorines dienas nuo nutarties patvirtintos kopijos (nuorašo) įteikimo dienos.

Byloje esantys duomenys patvirtina, kad neįsiteisėjusi Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2021 m. liepos 8 d. nutartis, kuri skundžiama 2021 m. rugpjūčio 9 d. atskiruoju skundu, pareiškėjui buvo 2021 m. liepos 9 d. išsiųsta teismo lydraščiu registruota pašto siunta RS162812228LT (b. l. 84, 89). Byloje esanti registruotos pašto siuntos sekimo informacija (b. l. 86–88) patvirtina, kad registruota pašto siunta RS162812228LT (kuria, kaip minėta, pareiškėjui išsiųsta teismo 2021 m. liepos 8 d. nutartis su lydraščiu), buvo įteikta pareiškėjui 2021 m. liepos 15 d. Atsižvelgiant į tai, atmestini pareiškėjo teiginiai, kad jis minėtos pašto siuntos su neįsiteisėjusia teismo 2021 m. liepos 8 d. nutartimi iš viso nėra gavęs. Nors, kaip nurodė pareiškėjas, dalis byloje esančios registruotos pašto siuntos sekimo informacijos (b. l. 86–88) yra užtušuota, matomos informacijos (siuntos numeris, jos įteikimo pareiškėjui data) pakanka, kad būtų galima nustatyti siuntos įteikimo pareiškėjui faktą ir datą. Be to, visa registruotos siuntos sekimo informacija yra viešai prieinama Lietuvos pašto interneto tinklalapyje www.post.lt, pasirinkus siuntų sekimo skiltį ir įvedus siuntos numerį ir ši informacija taip pat patvirtina anksčiau minėtą konstatuotą aplinkybę dėl siuntos RS162812228LT įteikimo pareiškėjui 2021 m. liepos 15 d.

Paskutinė diena atskirajam skundui dėl teismo 2021 m. liepos 8 d. nutarties paduoti buvo 2021 m. liepos 22 d., o atskirasis skundas teismui pateiktas 2021 m. rugpjūčio 9 d., todėl pirmosios instancijos teismas pagrįstai ir teisingai konstatavo, jog pareiškėjas praleido terminą atskirajam skundui paduoti. Dėl to, pareiškėjui neprašius šio termino atnaujinti, teismas pagrįstai ir teisėtai atsisakė priimti 2021 m. rugpjūčio 9 d. atskirąjį skundą.

Teisėjų kolegija papildomai pažymi, kad atsižvelgiant į šios administracinės bylos dalyką, konstatavus, jog pirmosios instancijos teismas tinkamai nustatė aplinkybes dėl neįsiteisėjusios teismo 2021 m. liepos 8 d. nutarties įteikimo pareiškėjui ir pagrįstai atsisakė priimti pareiškėjo 2021 m. rugpjūčio 9 d. atskirąjį skundą, teismas neturi teisinio pagrindo priimti atskirą nutartį dėl bylos perdavimo prokurorui dėl ikiteisminio tyrimo pradėjimo dėl duomenų klastojimo. Be to, pareiškėjas pats turi teisę kreiptis į prokurorą.

Apibendrindama tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas, atsisakęs priimti pareiškėjo 2021 m. rugpjūčio 9 d. atskirąjį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2021 m. liepos 8 d. nutarties panaikinimo, priėmė teisėtą bei pagrįstą procesinį sprendimą, kurio pareiškėjo atskirajame skunde nurodyti argumentai nesudaro pagrindo naikinti. Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2021 m. rugpjūčio 10 d. nutartis paliekama nepakeista, o pareiškėjo atskirasis skundas atmetamas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo J. S. atskirąjį skundą atmesti.

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2021 m. rugpjūčio 10 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai

Stasys Gagys

Rytis Krasauskas

Ramutė Ruškytė