f73dc99a-f75c-4ae0-adb9-e97170e2ba12 · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-1097-283/2016Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00079-2016-2Procesinio sprendimo kategorija: 1.2.5.; 1.8.2.; 1.38.; 3.21.(S)PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU   2016 m. balandžio 12 d.Panevėžys             Panevėžio apygardos administracinis teismas, pirmininkaujant teisėjai Dalytei Zlatkuvienei,sekretoriaujant Danei Gvildienei,vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ atsakovei L.

G. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ bei tvarkymÄ priteisimo.Teismas n u s t a t ė: pareiÅ¡kėja uždaroji akcinė bendrovė „KupiÅ¡kio komunalininkas“ (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“) kreipėsi į administracinį teismÄ praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovės L. G. 77,76 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2016 m. sausio 1 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis).

UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡yme nurodė, kad KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ , kurios mokėtojai yra fiziniai asmenys, turintys komunalinių atliekų arba kurių veikloje tokios atliekos susidaro. Vietinės rinkliavos dydžius, mokėjimo tvarkÄ ir kitus klausimus reguliuoja KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos tvirtinami Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (toliau – Nuostatai).

Ginčo laikotarpiais galiojo Nuostatų redakcijos, patvirtintos KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147, 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278. Pagal nurodytuose teisės aktuose įtvirtintas nuostatas, vietinę rinkliavÄ administruoja paslaugos teikėjas, kuris tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ , apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , organizuoja jos surinkimÄ , apskaitÄ , mokėjimo kontrolę, o vietinė rinkliava mokama už einamÄ jį ketvirtį ne vėliau kaip iki to ketvirčio pirmojo mėnesio paskutinės dienos, o nuo 2013-01-01 - ne vėliau kaip iki to ketvirčio paskutinės dienos.

KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje Å¡ios paslaugos teikėja pagal 2003-12-31 pasiraÅ¡ytÄ Komunalinių atliekų iÅ¡vežimo sutartį Nr. B3-83, pagal 2014-01-15 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.02 ir pagal 2015-04-14 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02 yra UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“. Pagal KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos 2015-07-22 įgaliojimÄ Nr. SI-1091(4.16), bendrovė įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus iÅ¡ieÅ¡kant iÅ¡ nemokių gyventojų vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Apskaičiuojant vietinės rinkliavos sumas, atsižvelgta į tai, kad atsakovė savo gyvenamÄ jÄ vietÄ iki 2013-04-01 deklaravo KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje, NoriÅ«nų seniÅ«nijoje, Siaurių kaime, laikotarpiu nuo 2013-04-01 iki 2013-08-02 atsakovė gyvenamosios vietos KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje nedeklaravo, o nuo 2013-08-02 L. G. savo gyvenamÄ jÄ vietÄ deklaravo prie KupiÅ¡kio rajono savivaldybės. Vadovaujantis 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 11 punktu, 2012-09-06 sprendimo Nr. TS-267 bei 2013-11-28 sprendimo Nr. TS-278 Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais, vietinę rinkliavÄ privalo mokėti asmenys deklaravę gyvenamÄ jÄ vietÄ KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje.

Ketvirčiui vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ atliekų tvarkymÄ iki 2014-12-31 apskaičiuojamas dydis sudarė 4,34 Eur, o nuo 2015-01-01 Å¡is dydis yra 4,25 Eur. Atsakovė per ginčo laikotarpį priklausančios vietinės rinkliavos nesumokėjo (2-3 b. l.). Atsakovė atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė.Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovė L. G. iki 2013-04-01 savo gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravusi KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje, NoriÅ«nų seniÅ«nijoje, Siaurių kaime, o nuo 2013-08-02 atsakovė gyvenamÄ jÄ vietÄ deklaravo prie KupiÅ¡kio rajono savivaldybės (7, 8 b. l.).

UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ pateiktais apskaičiavimais, L. G. ginčo laikotarpiu privalėjo sumokėti 77,76 Eur vietinės rinkliavos (5 b. l.). PareiÅ¡kėja apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovę informuodavo praneÅ¡imais (4, 6 b. l.).Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis).

Vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442-2210/2011). KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Nuostatus, kurių 3 punktas nustatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų Å¡eimos nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamÄ jÄ vietÄ KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiÅ¡kai KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį.

Pagal nurodytos redakcijos Nuostatų 4 punktÄ , už vietinės rinkliavos mokėjimÄ laiku, pateiktos informacijos, kuri reikalinga vietinei rinkliavai apskaičiuoti, teisingumÄ atsakingi butų, individualių namų valdų savininkai, o gyvenantiems savivaldybės gyvenamosiose patalpose – jų nuomininkai. Nuostatų 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavÄ mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų nuomininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose, miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas.

Taryba 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtino naujų redakcijų Nuostatus, kurie įsigaliojo atitinkamai nuo 2013-01-01 ir nuo 2014-01-01. Tiek galiojusių, tiek ir galiojančių Nuostatų redakcijose numatyta, kad vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui už komunalinių atliekų iÅ¡ gyventojų surinkimÄ ir atliekų sutvarkymÄ yra 60,00 Lt (17,00 Eur) per metus (galiojusių Nuostatų 6.1 ir 3.1 punktai, galiojančių Nuostatų 3.1 punktas). KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ administruoja UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“, kuri vykdo vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymÄ , vietinės rinkliavos apskaičiavimÄ , surinkimo organizavimÄ ir apskaitÄ , mokėjimo kontrolę (galiojusių Nuostatų 8 ir 6 punktai, galiojančių Nuostatų 6 punktas).

Tarybos 2012-09-06 sprendimu TS-267 patvirtintų Nuostatų ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 punktas numato kad komunalinių atliekų turėtojas – asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų.

Tų pačių Nuostatų 2.4 punktu apibrėžiama, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ .Atsižvelgus į tai, kad atsakovė iki 2013-04-01 savo gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravusi KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje, NoriÅ«nų seniÅ«nijoje, Siaurių kaime, o nuo 2013-08-02 gyvenamÄ jÄ vietÄ deklaravo prie KupiÅ¡kio rajono savivaldybės, ji, remiantis Tarybos 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 3 ir 11 punktais, Tarybos 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais, atsakinga už vietinės rinkliavos mokėjimÄ .

Atsakovė ginčo laikotarpiu Å¡ios pareigos gera valia nevykdė ir UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo. Remiantis byloje nustatytomis aplinkybėmis, daroma iÅ¡vada, kad UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ pagrįstas ir tenkinamas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu, n u s p r e n d ž i a: pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ atsakovei L.

G. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolos priteisimo patenkinti.Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „KupiÅ¡kio komunalininkas“ iÅ¡ L. G. 77,76 Eur (septyniasdeÅ¡imt septynis eurus ir 76 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2016 m. sausio 1 d.Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                                              Dalytė Zlatkuvienė