f705f0f1-32e1-4cd3-b6be-b2aa6eace08d · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-575-609/2011Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00352-2011-9 Procesinio sprendimo kategorija: 24.; 74.(S) KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2011 m. lapkričio 25 d. Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Eglės Kiaurakytės (pirmininkaujanti ir pranešėja), Dalios Gumuliauskienės, Laimutės Jokubauskaitės, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos T.B. skundÄ atsakovei Klaipėdos valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybai dėl Klaipėdos valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos 2011-09-06 sprendimo Nr. (1.31.)-TPD-103-11 panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ ,n u s t a t ė : pareiÅ¡kėja T.B. skundu (b.l.4,5) praÅ¡o panaikinti Klaipėdos valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos (toliau- Klaipėdos VGTPT) 2011-09-06 sprendimÄ Nr. (1.31.)-TPD-103-11, kuriuo jai buvo nutrauktas antrinės teisinės pagalbos teikimas pagal Klaipėdos VGTPT 2011 m. kovo 1 d. sprendimÄ Nr. (1.31.)-TPA-345-11 (b.l. 3). PareiÅ¡kėja skunde nurodė, kad Klaipėdos VGTPT 2011 m. kovo 1 d. sprendimu Nr. (1.31.)-TPA-345-11 jai buvo suteikta 100 procentų apmokama antrinė teisinė pagalba, paskiriant jÄ teikti advokatui Vytautui Mačiulskiui.

Šio advokato prašymu, Klaipėdos VGTPT 2011 m. birželio 2 d. sprendimu advokatas Vytautas Mačiulskis pakeistas kitu advokatu Leonidu Zubanovu. Teigia, kad advokatas Leonidas Zubanovas su pareiškėja nebendravo, neteikė konsultacijų, išvadų, nuomonės dėl ekspertizės skyrimo civilinėje byloje Nr. 2-3516-889/2011, nesuteikė informacijos ir pareiškėjos nesupažindino su procesiniais dokumentais. Pažymi, kad su pareiškėja advokatas elgėsi nepagrbiai ir anksčiau, kada buvo paskirtas jai atstovauti kitose bylose, todėl mano, kad interesų konfliktas su advokatu jau buvo kilęs anksčiau ir Klaipėdos VGTPT tai buvo žinoma.

Nurodo, kad 2011 06 22 pateikė praÅ¡ymÄ dėl advokato Vytauto Mačiulskio paskyrimo. Å is ppraÅ¡ymas Klaipėdos VGTPT objektyviai nebuvo iÅ¡nagrinėtas. Nurodo, kad 2011 07 12 ji pateikė pakartotinį praÅ¡ymÄ dėl advokato Leonido Zubanovo pakeitimo. Klaipėdos VGTPT šį praÅ¡ymÄ iÅ¡nagrinėjo, nedalyvaujant pareiÅ¡kėjai. 2011-08-10 Klaipėdos VGTPT raÅ¡te melagingai teigiama, kad ji nė karto nebuvo atvykusi pas advokatÄ . Tvirtina, kad ginčijamas sprendimas subjektyvus, pažeidžia pareiÅ¡kėjos teisę gauti kvalifikuotÄ antrinę teisinę pagalbÄ , sprendimas nepagrįstas ir nemotyvuotas, grindžiamas nepagrįstu ir nemotyvuotu advokato Leonido Zubanovo paaiÅ¡kinimu, todėl turi bÅ«ti panaikintinas.

Atsakovės Klaipėdos VGTPT atsiliepime (b.l. 11-13) nurodyta, kad atsakovė su skundu nesutinka ir praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Nurodo, kad 2011-03-01 Klaipėdos VGTPT sprendimu Nr. (1.31.)-TPA-345-l1 pareiÅ¡kėjai buvo suteikta antrinė teisinė pagalba civilinėje byloje dėl skolos priteisimo. Antrinę teisinę pagalbÄ teikti pavesta advokatui Vytautui Mačiulskiui. 2011-06-02 sprendimu Nr. (1.31.)-TPC-55-l 1 Klaipėdos VGTPT advokatas Vytautas Mačiulskis pakeistas kitu advokatu Leonidu Zubanovu.

Sprendimas pakeisti advokatÄ priimtas, iÅ¡nagrinėjus advokato Vytauto Mačiulskio praÅ¡ymÄ , kuriame advokatas nurodė, kad jo galimybės bendrauti su pareiÅ¡kėja jos gimtÄ ja rusų kalba yra ribotos, todėl jo teikiama teisinė pagalba negali bÅ«ti kokybiÅ¡ka. 2011-07-15 buvo gautas pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas advokatÄ LeonidÄ ZubanovÄ kitu advokatu. PraÅ¡yme buvo nurodyta, kad pareiÅ¡kėja juo nepasitiki, nepatinka jo pasirenkamas bÅ«das ginti pažeistas pareiÅ¡kėjos teises, advokatas neverčia dokumentų iÅ¡ lietuvių į rusų kalbÄ , neatsiima dokumentų / pareiÅ¡kimų rusų kalba instancijoje, prieÅ¡ teismo posėdį neaptaria, nepraneÅ¡a, kokiais argumentais motyvuos savo praneÅ¡imus posėdžiuose ir kt..

IÅ¡nagrinėjus tiek pareiÅ¡kėjos 2011-07-15 praÅ¡yme nurodytas aplinkybes, tiek advokato Leonido Zubanovo raÅ¡ytinius paaiÅ¡kinimus, Klaipėdos VGTPT 2011-08-10 raÅ¡tu Nr. (1.7)-SR-3036, pareiÅ¡kėja buvo informuota apie atsisakymÄ pakeisti pareiÅ¡kėjai paskirtÄ advokatÄ kitu advokatu. PareiÅ¡kėja buvo įspėta, kad toks jos elgesys gali bÅ«ti pripažintas kaip nebendradarbiavimas ir piktnaudžiavimas valstybės garantuojama teisinė pagalba bei procesinėmis teisėmis. 2011-09-01 buvo gautas advokato Leonido Zubanovo praneÅ¡imas dėl antrinės teisinės pagalbos teikimo nutraukimo. 2011-09-06 sprendimu Nr. (1.31)-TPD-103-11 antrinės teisinės pagalbos teikimas pareiÅ¡kėjai buvo nutrauktas, vadovaujantis vadovaudamasi Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos įstatymo 3 straipsnio, 4 straipsnio, 23 straipsnio 1 dalies 10 ?unkto nuostatomis.

Pažymima, kad nors skunde nurodyta, kad pareiÅ¡kėjai kyla abejonės dėl advokato Leonido Zubanovo teikiamų paslaugų kokybės, jis kaltinamas nepagarbiu elgesiu, kartu su skundu nepateikiami tokias aplinkybes patvirtinantys objektyvÅ«s įrodymai, todėl jie turėtų bÅ«ti vertintini kaip subjektyvi pareiÅ¡kėjos nuomonė. Klaipėdos VGTPT neturi pagrindo abejoti nei advokato Leonido Zubanovo kvalifikacija, nei jo profesine etika. Ä®vertinus pareiÅ¡kėjos ir advokato Leonido Zubanovo bendravimo antrinės teisinės pagalbos teikimo tikslais aplinkybes, buvo nustatyta, kad pareiÅ¡kėja su jai paskirtu antrinę teisinę pagalbÄ teikiančiu advokatu nebendradarbiavo ir tokiu bÅ«du nevykdė savo pareigos, numatytos Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos įstatymo 4 straipsnio 1 punkte.

Klaipėdos VGTPT vertinimu, pareiÅ¡kėjos konfrontacija su antrinę teisinę pagalbÄ teikiančiu advokatu, advokato ignoravimas, nebendravimas ir nebendradarbiavimas, neigiamas požiÅ«rio demonstravimas yra akivaizdus valstybės garantuojamos teisinės pagalbos principų draudimo piktnaudžiauti valstybės garantuojama teisine pagalba ir procesinėmis teisėmis pažeidimas. Konstatuojama. Nagrinėjamu atveju ginčijamas 2011 09 06 Klaipėdos VGTPT sprendimo nutraukti antrinės teisinės pagalbos teikimÄ Nr. (1.31)-TPD-103-11 teisėtumas.

Antrinės teisinės pagalbos teikimo nutraukimo atvejai reglamentuoti Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos įstatymo (toliau- VGTPÄ®) 23 straipsnyje. VGTPÄ® 23 straipsnio 1 dalies 10 punkte nurodyta, kad antrinės teisinės pagalbos teikimas nutraukimas, jeigu asmuo, kuriam teikiama antrinė teisinė pagalba, nebendradarbiauja su tarnyba arba advokatu, teikiančiu antrinę teisinę pagalbÄ . Pagal VGTPÄ® 1 straipsnio, nustatančio Å¡io įstatymo paskirtį, 1 dalį, valstybės garantuojama teisinė pagalba teikiama fiziniams asmenims tam, kad Å¡ie galėtų tinkamai ginti pažeistas ar ginčijamas savo teises ir įstatymų saugomus interesus.

Vienas iÅ¡ valstybės garantuojamos teisinės pagalbos principų, įtvirtintų VGTPÄ® 3 straipsnyje, yra draudimo piktnaudžiauti valstybės garantuojama teisne pagalba ir materialiomis bei procesinėmis teisėmis principas. O pagal VGTPÄ® 4 straipsnio 1 ir 2 punktus, pareiÅ¡kėjas, t.y. fizinis asmuo, kuris pateikė praÅ¡ymÄ suteikti valstybės garantuojamÄ teisinę pagalbÄ ir (ar) kuriam teikiama valstybės garantuojama teisinė pagalba (VGTPÄ® 2 straipsnio 7 dalis), privalo bendradarbiauti su institucijomis, priimančiomis sprendimus dėl valstybės garantuojamos teisinės pagalbos teikimo, taip pat su asmenimis, teikiančiais valstybės garantuojamÄ teisinę pagalbÄ .

Nustatyta, jog 2011 02 24 pareiÅ¡kėja kreipėsi su praÅ¡ymu (b.l. 14-16) dėl antrinės teisinės pagalbos civilinėje byloje Nr. 2-3516-889/2011 suteikimo.2011 03 01 Klaipėdos VGTPT sprendimu Nr. (21.31.)-TPA-345-11 (b.l.28,29) pareiÅ¡kėjai buvo suteikta antrinė teisinė pagalba, kuriÄ teikti pavesta advokatui Vytautui Mačiulskiui.Advokatui Mačiulskiui pateikus motyvuotÄ raÅ¡ytinį praÅ¡ymÄ (b.l. 30,31), 2011 06 02 Klaipėdos VGTPT sprendimu Nr. (1.31.)-TPC-55-11 (b.l.

33) jis pakeistas advokatu Leonidu Zubanovu. 2011 07 15 pareiÅ¡kėja kreipėsi į Klaipėdos VGTPT su praÅ¡ymu pakeisti advokatÄ LeonidÄ ZubanovÄ kitu advokatu (b.l. 35).2011 08 10 raÅ¡tu Nr. (1.7)SR-3036 (b.l. 36-38) pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas pakeisti advokatÄ LeonidÄ ZubanovÄ netenkintas.2011 09 06 Klaipėdos VGTPT sprendimu Nr. (1.31.)-TPD-103-11 (b.l.

7) antrinės teisnės pagalbos teikimas pareiÅ¡kėjai buvo nutrauktas, vadovaujantis Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 10 punktu.IÅ¡ advokato Leonido Zubanovo praneÅ¡imo Klaipėdos VGTPT (b.l. 39,40) matyti, jog po to, kai Klaipėdos VGTPT sprendimu advokatas Leonidas Zubanovas buvo paskirtas atstovauti pareiÅ¡kėjÄ , Å¡i nė karto pas pas jį nebuvo atvykusi, 2011 07 01 ir 2011 07 14 parengiamuosiuose teismo posėdžiuose su advokatu nebendravo ir teigė, kad advokatas jai iÅ¡ viso nereikalingas.

PraÅ¡yme pakeisti advokatÄ LeonidÄ ZubanovÄ pareiÅ¡kėja nurodė, jog su jai paskirtu advokatu ji nebendrauja, nes dėl jo kaltės yra pralaimėjusi Å¡eÅ¡ias bylas, apeliuoja į Klaipėdos apygardos administraciniame teisme nagrinėtÄ administracinę bylÄ Nr. II-258-342/2010. IÅ¡ byloje esančio Klaipėdos VGTPT 2011 08 10 raÅ¡to Nr. (1.7)SR-3036 (b.l. 36-38) matyti, jog iÅ¡nagrinėjus pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ pakeisti advokatÄ , Klaipėdos VGTPT pagrindų, numatytų VGTPÄ® 18 straipsnio 7 dalyje, nenustatė, nes pareiÅ¡kėjos praÅ¡yme nurodytos aplinkybės, jog teikdamas teisinę pagalbÄ pareiÅ¡kėjai, advokatas Leonidas Zubanovas jam pavestas pareigas atliko nekvalifikuotai, nepasitvirtino.

IÅ¡ byloje esančios 2011 10 10 įsiteisėjusios 2010 06 18 Klaipėdos apygardos administracinio teismo nutarties administracinėje byloje Nr. II-258-342/2010 matyti, jog iÅ¡nagrinėjus administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos skundÄ , pareiÅ¡kėjos skundas buvo patenkintas iÅ¡ dalies ir Administracinės komisijos prie Klaipėdos miesto savivaldybės nutarimu jai paskirta bauda buvo sumažinta. Nustatyta, jog 2011 08 10 Klaipėdos VGTPT raÅ¡tas Nr. (1.7)SR-3036, kuriuo buvo netenkinas pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas pakeisti advokatÄ , nėra panaikintas.Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos teikimas turi bÅ«ti paremtas abipusiu asmens, kuriam teikiama teisinė pagalba, ir Å¡iÄ pagalbÄ teikiančio asmens bendradarbiavimu.

IÅ¡ Klaipėdos VGTPT 2011 08 10 raÅ¡to Nr. (1.7)SR-3036 turinio matyti, jog po to, kai Klaipėdos VGTPT buvo įvertinta advokato pareiÅ¡kėjai teiskiamos paslaugos kokybė, pareiÅ¡kėja buvo įspėta dėl pasekmių pareiÅ¡kėjai ir toliau nebendradarbiaujant su jai paskirtu advokatu. 2011 09 01 advotato Leonido Zubanovo praneÅ¡imas Klaipėdos VGTPT (b.l. 39,40) patvirtina, jog pareiÅ¡kėja ir toliau VGTPÄ® 4 straipsnio 1 dalimi nustatytos pareigos nevykdė ir su jai paskirtu advokatu nebendradarbiavo. Kadangi nustatyta, jog pareiÅ¡kėjos negatyvus požiÅ«ris į jai paskirtÄ advokatÄ LeonidÄ ZubanovÄ grindžiamas ne objektyviais duomenimis, o subjektyvia pareiÅ¡kėjos nuomone, antrinės teisinės pagalbos teikimo nutraukimas remiantis VGTPÄ® 23 straipsnio 1 dalies 10 punkto pagrindu laikytinas teisėtu ir pagrįstu.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsniu, n u s p r e n d ž i a :              skundÄ atmesti.                       Sprendimas per keturiolika dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.

Teisėjai                                                                                                             Eglė Kiaurakytė                                                                                    Dalia Gumuliauskienė                   Laimutė Jokubauskaitė   Â