f6bc253e-9fd3-4531-815a-bccf0d36cd0f · Vilniaus apygardos administracinis teismas

AdmAdministracinė byla Nr. I-2545-437/2016Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01706-2014-4Procesinio sprendimo kategorija 1.6.6.1, 3.21 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. kovo 1 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Raimondo Blauzdžiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Violetos Balčytienės ir Ivetos Pelienės, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo A. B. skundÄ atsakovėms Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentui ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamento dėl sprendimo panaikinimo ir neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo, n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas A. B. kreipėsi į teismÄ su skundu (b. l. 1-6), praÅ¡ydamas:

1) panaikinti Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamento (toliau – VSD) 2014-02-12 sprendimÄ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Nr. (75)-18-351;

2) priteisti iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos VSD nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31 neiÅ¡mokėtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį – 6 518,40 Lt.PaaiÅ¡kina, kad jam nuo 2011-12-31 buvo paskirta 1 477,22 Lt pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija už tarnybÄ , kuri 2012–2013 m. buvo perskaičiuojama pagal Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 4 straipsnio       1 dalį.

Sumažinta valstybinė pensija pareiÅ¡kėjui buvo mokama iki 2013-12-31.PareiÅ¡kėjas savo reikalavimus grindžia Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo (toliau – Konstitucinis Teismas) nutarimuose pateiktais iÅ¡aiÅ¡kinimais. Nurodo, kad Konstitucijos 52 straipsnio nuostata „valstybė laiduoja“ reiÅ¡kia, kad įstatymu nustačius tam tikrÄ pensinį aprÅ«pinimÄ , valstybei kyla pareiga jį garantuoti nurodytiems asmenims tokiais pagrindais bei dydžiais, kurie nustatyti įstatyme, o asmenys, atitinkantys įstatyme nustatytas sÄ lygas, turi teisę reikalauti, kad valstybė jiems skirtų Å¡iÄ pensijÄ ir jÄ mokėtų.

Valstybė, nustatydama tokį teisinį reguliavimÄ , pagal kurį asmenys, atitinkantys įstatymo nustatytas sÄ lygas, įgyja teisę į tam tikrÄ Ä¯statyme nustatytÄ pensijÄ už tarnybÄ , kartu prisiima įsipareigojimÄ tokiÄ pensijÄ paskirti ir jÄ mokėti. Asmenys, atitinkantys įstatyme nustatytas sÄ lygas, turi teisę reikalauti, kad valstybė vykdytų įstatymu prisiimtÄ Ä¯sipareigojimÄ ir mokėtų nustatyto dydžio iÅ¡mokas. Atsakovės Lietuvos valstybė, atstovaujama VSD ir VSD su pareiÅ¡kėjo skundu nesutinka ir praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ .

Atsiliepime (b. l. 21-22) paaiÅ¡kina, kad pareiÅ¡kėjo valstybinės pensijos sumažinimas pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį jo interesų ir Konstitucijos ginamų teisių nepažeidė, taip pat VSD, pareiÅ¡kėjo nurodytu laikotarpiu pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies nuostatas skaičiuodamas ir mokėdamas pareiÅ¡kėjui sumažintÄ valstybinę pensijÄ , tinkamai vykdė teisės aktų nuostatas ir neatliko neteisėtų veiksmų, todėl panaikinti raÅ¡te iÅ¡dėstyto VSD sprendimo bei VSD iÅ¡mokėti pareiÅ¡kėjo nurodomos valstybinės pensijos nepriemokos nėra teisinio pagrindo.

Skundas atmestinas.Nagrinėjamoje byloje keliamas ginčas dėl pareiÅ¡kėjui paskirtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dydžio ribojimo 2012–2013 m. taikant Laikinojo įstatymo 4 straipsnį teisėtumo.Byloje nustatyta, kad VSD generalinio direktoriaus 2012-07-20 sprendimu Nr. (67)-18-260a pareiÅ¡kėjui nuo 2011-12-31 paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija už tarnybÄ â€“ 1 477,22 Lt `(b. l. 27). IÅ¡ pažymos ,,A. B. pensijos paskaičiavimas už 2012-2013 metus“ matyti, kad valstybinė pensija laikotarpiu nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31 pareiÅ¡kėjui buvo perskaičiuojama pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnį (b. l. 28).

VSD 2014-01-30 gautas pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas iÅ¡mokėti minėtu laikotarpiu neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį (b. l. 23-24). IÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ , VSD 2014-02-12 sprendimu Nr. (75)-18-351 praÅ¡ymo iÅ¡mokėti susidariusiÄ pensijos nepriemokÄ netenkino (b. l. 25-26). Pateikė pažymÄ apie 2012-2013 m. pensijos dydį.Nuo 2010-01-01 įsigaliojo Laikinasis įstatymas, kurio 4 straipsnio 1 dalyje buvo nustatyta, kad paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktuose, bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos, taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.

Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau Å¡ioje dalyje nurodytų iÅ¡mokų, apskaičiuojant naujÄ mokėtinÄ kiekvienos iÅ¡mokos dydį, visos gaunamos iÅ¡mokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, iÅ¡mokų sumai taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.Laikinojo įstatymo 15 straipsnyje (2009-12-09 redakcija) buvo nustatyta, kad Å¡is įstatymas, iÅ¡skyrus jo 16 straipsnį, įsigalioja 2010-01-01 ir galioja iki 2011-12-31. Sumažintos socialinės iÅ¡mokos, valstybinės pensijos, laikinai turėjo bÅ«ti mokamos dvejus metus – nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31.

Tačiau 2011-12-20 priimtu Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu iki 2012-12-31 buvo pratęstas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimo terminas. 2012-12-20 priimtu Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu dar vieniems metams – iki 2013-12-31 – pratęstas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimo terminas.Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnio        1 dalis tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieštarauja Konstitucijai.

Konstitucinis Teismas 2015-05-14 nutarime „Dėl Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymų, priimtų 2011 m. gruodžio 20 d. ir 2012 m. gruodžio 20 d., atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ pripažino, kad:

1) Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2011-12-20 redakcija; Žin., 2011,                Nr. 160-7573) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Valstybinių pensijų įstatymÄ , PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ ir Mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , galioja iki 2012-12-31, neprieÅ¡taravo Konstitucijai;

2) Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2012-12-20 redakcija; Žin., 2012, Nr. 155-7985) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Valstybinių pensijų įstatymÄ , PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ ir Mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , galioja iki 2013-12-31, neprieÅ¡taravo Konstitucijai.Atsižvelgiant į tai, kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis ir Laikinojo įstatymo galiojimo pratęsimas 2012–2013 m. neprieÅ¡taravo Konstitucijai, konstatuotina, kad pareiÅ¡kėjui valstybinė pensija nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31 pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį buvo sumažinta teisėtai.

Todėl jo praÅ¡ymas priteisti valstybinės pensijos nepriemokÄ , susidariusiÄ nuo 2012-01-01 iki          2013-12-31 taikant Laikinojo įstatymo 4 straipsnį, atmetamas kaip nepagrįstas. PareiÅ¡kėjas praÅ¡o panaikinti VSD 2014-02-12 sprendimÄ Nr. (75)-18-351. VSD minėtame sprendime atsisakė iÅ¡mokėti pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnį sumažintÄ valstybinės pensijos dalį.Å iuo sprendimu pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ dėl priteisimo valstybinės pensijos nepriemokos, susidariusios nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31, taikant Laikinojo įstatymo 4 straipsnį, atmetus kaip nepagrįstÄ , kaip nepagrįstas atmestamas ir pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas dėl skundžiamo akto panaikinimo.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo          85–87 str., 88 str. 1 p., 127 ir 129 str., n u s p r e n d ė:

PareiÅ¡kėjo A. B. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai             Violeta Balčytienė              Raimondas Blauzdžius              Iveta Pelienė