2022-02-07 Nr. DBT-26-2-68-3-30831-2021-9 · Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Teismingumo byla Nr

Teismingumo byla Nr. T-7/2022

Teisminio proceso Nr. 2-68-3-30831-2021-9

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5 (S)

NUTARTIS

2022 m. vasario 7 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojos Skirgailės Žalimienės, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Godos Ambrasaitės–Balynienės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Vilniaus miesto apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovo J. R. ieškinį atsakovei Generolo Jono Žemaičio Lietuvos karo akademijai dėl įsakymo dalies panaikinimo, sandorio pripažinimo negaliojančiu, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

Ieškovas teismo prašo: 1) panaikinti iš dalies atsakovės Generolo Jono Žemaičio Lietuvos karo akademijos (toliau – ir LKA, atsakovė) viršininko 2021 m. birželio 17 d. įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl kariūno J. R. pašalinimo iš Generolo Jono Žemaičio Lietuvos karo akademijos“, t. y. 5 punktą dėl grąžinamos pinigų sumos 6 056,25 Eur nustatymo; 2) pripažinti iš dalies negaliojančiu sandorį, t. y. tarp Generolo Jono Žemaičio Lietuvos karo akademijos ir ieškovo 2021 m. birželio 28 d. sudarytą „Kario mokymo, profesinio parengimo ir kvalifikacijos tobulinimo išlaidų grąžinimo“ sutartį Nr. (duomenys neskelbtini) dėl 6 056,25 Eur grąžinimo (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 1.90 1.91 straipsniai, Lietuvos Respublikos krašto apsaugos sistemos organizavimo ir karo tarnybos įstatymo (toliau – ir KASOKTĮ) 44 straipsnio 3 dalis).

Ieškinyje nurodoma, kad tarp ieškovo ir LKA 2016 m. rugpjūčio 4 d. buvo sudaryta Kariūno mokymosi sutartis Nr. (duomenys neskelbtini). Ieškovas 2021 m. gegužės 24 d. pateikė LKA prašymą nutraukti studijas nuo 2021 m. birželio 25 d. LKA viršininkas 2021 m. birželio 17 d. priėmė įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl kariūno J. R. pašalinimo iš Generolo Jono Žemaičio Lietuvos karo akademijos“, kurio 5 punkte nustatė grąžinamos sumos dydį. Tarp šalių 2021 m. birželio 28 d. taip pat buvo pasirašyta „Kario mokymo, profesinio parengimo ir kvalifikacijos tobulinimo išlaidų grąžinimo“ sutartis Nr. (duomenys neskelbtini), kurioje nurodyta, kad bendra išlaidų suma yra 6 056,36 Eur ir ieškovas atitinkama tvarka įpareigotas nurodytą sumą grąžinti.

Ieškinyje ieškovas pateikia įvarius argumentus, susijusius su tarp jo ir atsakovės susiklosčiusiais santykiais (pvz., drausminės nuobaudos jam skyrimu ir ankstesniu jo pašalinimu iš LKA; šalių ginču administraciniame teisme, kur be kita ko, buvo nuspręsta, jog ieškovo pašalinimas iš LKA buvo neteisėtas ir jis grąžintas į IV kursą nuo teismo sprendimo paskelbimo dienos; akademinių atostogų ieškovui suteikimu ir kt.). Savo 2021 m. gegužės 24 d. prašyme dėl studijų nutraukimo LKA, ieškovas priežastimi nurodė, kad tolesnis studijavimas LKA tik pablogintų situaciją, sukeltų grėsmę kitų konfliktų kilimui. Ieškovo teigimu, sutartį dėl išlaidų grąžinimo jis pasirašė dėl nuo jo valios nepriklausančių objektyvių aplinkybių – ekonominio spaudimo ir susidėjusių sunkių aplinkybių, ir nurodo, jo nuomone, tai pagrindžiančius argumentus. Ieškovo teigimu, vien dėl to, kad jis nutraukė studijų sutartį, pateikdamas prašymą, neatsižvelgiant į realią tarp jo ir LKA susiklosčiusią situaciją, bei to, kokiomis aplinkybėmis sutartis buvo nutraukta, negali atsirasti prievolė grąžinti pinigus LKA. Ieškovo prašymą nutraukti studijas nulėmė atitinkami LKA veiksmai (neveikimas).

Vilniaus miesto apylinkės teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti kilusio ginčo rūšinio teismingumo klausimą.

Teismui, atsižvelgiant į byloje susiklosčiusias aplinkybes, be kita ko, atsakovės atsiliepime į ieškinį pateiktus argumentus dėl ginčo priskirtinumo administraciniam teismui, kilo abejonė, ar ginčas dėl kario mokymo, profesinio parengimo ir kvalifikacijos tobulinimo išlaidų grąžinimo yra civilinio teisinio pobūdžio, ir ar šis ginčas neturėtų būti nagrinėjamas administraciniame teisme.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą, bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2 dalis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsnio 2 dalis).

Specialioji teisėjų kolegija, atsižvelgdama į teisiniame reglamentavime įtvirtintą kompetenciją, byloje susiklosčiusias aplinkybes vertina tik tiek, kiek tai reikalinga sprendžiant dėl bylos rūšinio teismingumo, bet ne dėl kitų klausimų. Specialioji teisėjų kolegija dėl ginčo rūšinio teismingumo sprendžia pagal tai, koks yra ieškovo ieškinyje suformuluotas faktinis bei teisinis ieškinio pagrindas.

Kaip matyti iš bylos duomenų, tarp ieškovo ir atsakovės LKA 2016 m. rugpjūčio 4 d. buvo sudaryta Kariūno mokymosi sutartis Nr. (duomenys neskelbtini). Pagal minėtos sutarties 2.2.4. punktą, pašalinus ieškovą iš LKA, jis įsipareigoja grąžinti LKA mokymosi išlaidas, vadovaujantis teisės aktų reikalavimais.

Pagal KASOKTĮ 2 straipsnio 14 dalį, kariūnas – karys, atliekantis karo tarnybą studijuodamas Lietuvos arba užsienio valstybės švietimo įstaigoje, kurią baigusiems asmenims suteikiamas karininko laipsnis, taip pat karys, atliekantis karo tarnybą mokydamasis pagal karinio rengimo programas Lietuvos karo mokymo įstaigoje ir kartu studijuodamas kitoje Lietuvos aukštojoje mokykloje. Kariūno tarnyba trunka, iki jis priimamas į profesinę karo tarnybą, išleidžiamas į atsargą arba atleidžiamas ar pašalinamas iš karo mokymo įstaigos ar Lietuvos aukštosios mokyklos.

LKA yra karo mokymo įstaiga – valstybinis universitetas. LKA veikia kaip biudžetinė įstaiga, jos savininko teises ir pareigas įgyvendina Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. LKA finansuojama iš Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerijai skirtų valstybės biudžeto asignavimų (KASOKTĮ 20 straipsnio 1, 2 dalys, Generolo Jono Žemaičio Lietuvos karo akademijos statuto, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. rugpjūčio 10 d. nutarimu Nr. 896 (2015 m. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. vasario 25 d. nutarimo Nr. 215 redakcija su vėlesniais pakeitimais) 1, 3 punktai). Universitetas yra mokslo ir studijų įstaiga (Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 10 straipsnis).

Specialiosios teisėjų kolegijos praktikoje yra išaiškinta, kad universitetas (tarp jų, ir LKA, kuri nors ir yra krašto apsaugos sistemos dalis) nėra viešojo administravimo subjektas ir neturi viešojo administravimo įgaliojimų (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2020 m. spalio 5 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-75/2020, 2021 m. balandžio 26 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-31/2021 ir jose nurodytą praktiką).

Kaip matyti iš ieškinio pareiškimo bei prie jo pridėtų dokumentų, ieškovas atsakovės LKA viršininko 2021 m. birželio 17 d. įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl kariūno J. R. pašalinimo iš Generolo Jono Žemaičio Lietuvos karo akademijos“ ginčija dalyje, t. y. tik jo 5 punktą, kuriuo nustatyta ieškovo LKA atlygintinų mokymosi išlaidų suma. Minėtu įsakymu be kita ko ieškovas pašalintas jo paties prašymu iš LKA (1 punktas), nutraukta 2016 m. rugpjūčio 4 d. sudaryta Kariūno mokymosi sutartis Nr. (duomenys neskelbtini) (2 punktas); ieškovas išleistas į atsargą (4 punktas).

Kario parengimo išlaidų atlyginimą reglamentuoja KASOKTĮ 44 straipsnis.

Ieškovas bendraisiais Civiliniame kodekse įtvirtintais sandorių negaliojimo pagrindais taip pat prašo pripažinti iš dalies negaliojančia tarp jo ir LKA 2021 m. birželio 28 d. sudarytą „Kario mokymo, profesinio parengimo ir kvalifikacijos tobulinimo išlaidų grąžinimo“ sutartį Nr. (duomenys neskelbtini) dėl 6 056,25 Eur grąžinimo.

Specialioji teisėjų kolegija sprendžia, kad keliamas ginčas, nors ir susijęs su atitinkamais KASOKTĮ reglamentuojamais teisiniais santykiais, visų pirma, yra kilęs iš sutartinių (civilinių) tarp ieškovo ir LKA, kuri, minėta, nėra viešojo administravimo subjektas, susiklosčiusių teisinių santykių, ir yra priskirtinas bendrosios kompetencijos teismui (Civilinio proceso kodekso 1 straipsnio 1 dalis, 22 straipsnio 1 dalis). Tai nėra ginčas dėl teisės viešojo administravimo srityje, kuris pagal teisiniame reglamentavime įtvirtintas teisės normas būtų priskirtas administracinio teismo kompetencijai (Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 1 dalis, 17 straipsnis).

Specialioji teisėjų kolegija taip pat pažymi, kad aptariamosios bylos ir bylos, kurioje priimta Specialiosios teisėjų kolegijos 2022 m. vasario 7 d. nutartis Nr. T-6/2022 ratio decidendi nėra analogiškas.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, byla grąžinama Vilniaus miesto apylinkės teismui, nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

n u t a r i a :

Ginčas yra teismingas bendrosios kompetencijos teismui.

Grąžinti bylą pagal ieškovo J. R. ieškinį atsakovei Generolo Jono Žemaičio Lietuvos karo akademijai dėl įsakymo dalies panaikinimo, sandorio pripažinimo negaliojančiu, Vilniaus miesto apylinkės teismui, nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotoja Skirgailė Žalimienė

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Goda Ambrasaitė–Balynienė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys