f58b2d79-da23-4d46-a08a-e3561900c5e6 · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr         Administracinė byla Nr. I-628-243/2012 m.                Teisminio proceso Nr. 3-63-00334-2012-0                                                                     Procesinio sprendimo kategorija 4.5;63.3.3;73 (S) KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS N U T A R T I S2012 m. rugpjūčio 3 d. Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo pirmininkas Remigijus Arminas, susipažinęs su pareiÅ¡kėjos Z.U. skundu atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos rajono skyriui dėl 2012 m. liepos 2 d. atsakymo Nr. 12SD-(14.12.104)-691 panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus bei raÅ¡ytinio proceso tvarka spręsdamas skundo priėmimo klausimÄ ,n u s t a t ė : pareiÅ¡kėja kreipėsi skundu į teismÄ nurodydama, kad 2011 m. lapkričio 8 d. pateikė atsakovui praÅ¡ymÄ leisti pirkti ir prijungti valstybinės žemės sklypÄ - kÅ«drÄ , kuri yra prigludusi prie jai priklausančio sodo sklypo Nr. 21 (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini).

Tačiau atsakovas 2012 m. liepos 2 d. pateikė atsakymÄ ne dėl to valstybinio žemės sklypo, kurį prašė leisti prijungti, o dėl valstybinio žemės sklypo įsiterpusio tarp sodo sklypo Nr. 21 ir kÅ«dros (0,03 ha). Nurodo, kad ginčijamas atsakovo atsakymas yra nemotyvuotas, todėl neatitinka VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnyje numatytų reikalavimų, keliamų individualiam administraciniam aktui. Pažymi, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio 15 d. nutarimu Nr.1443 jos praÅ¡omas leisti nusipirkti ir prijungti valstybinis žemės sklypas – kÅ«dra - atitinka visus įsiterpusio valstybinės žemės sklypo sÄ vokai keliamus reikalavimus.

PareiÅ¡kėja Å¡iais ir skunde iÅ¡samiau iÅ¡dėstytais argumentais teismÄ praÅ¡o: - panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos rajono skyriaus 2012 m. liepos 2 d. atsakymÄ ir įpareigoti atsakovÄ tinkamai iÅ¡nagrinėti praÅ¡ymÄ dėl valstybinės žemės sklypo – kÅ«dros, kuri yra prigludusi prie sodo sklypo Nr. 21 (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) leidimo iÅ¡davimo rengti formavimo ir pertvarkymo projektÄ pardavimui. PareiÅ¡kėjos skundÄ atsisakytina priimti nesilaikius tai bylų kategorijai įstatymų nustatytos bylos iÅ¡ankstinio nagrinėjimo ne per teismÄ tvarkos (ABTÄ® 37 straipsnio 2 dalies 3 punktas). Valstybinės žemės sklypų mėgėjų sodo teritorijoje pardavimo ir nuomos tvarka bei sÄ lygos, institucijų, įgaliotų parduoti ir iÅ¡nuomoti valstybinės žemės sklypus mėgėjų sodo teritorijoje, ir asmenų, perkančių ar nuomojančių Å¡iuos valstybinės žemės sklypus, teisės ir pareigos yra reglamentuotos Valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos mėgėjų sodo teritorijoje taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio 15 d. nutarimu Nr.1443.

Å ių taisyklių 34 punkte numatyta, kad ginčai dėl valstybinės žemės sklypų pardavimo nagrinėjami įstatymų nustatyta tvarka.2010 m. birželio 18 d. įstatymu Nr. XI-914 (nuo 2010-07-01) buvo pakeistas Lietuvos Respublikos Žemės reformos įstatymo 18 straipsnis, kurio 3 dalis numato, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos teritorinių padalinių sprendimai ir veiksmai (neveikimas), iÅ¡skyrus sprendimus atkurti nuosavybės teises, suteikti žemės sklypÄ nuosavybėn neatlygintinai, parduoti, iÅ¡nuomoti ar perduoti naudotis neatlygintinai žemės sklypÄ , skundžiami Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos vadovui iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka.

AnalogiÅ¡kos nuostatos yra įtvirtintos ir 2010 m. rugsėjo 7 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus įsakymu Nr. 1P-90 patvirtintose „IÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo nacionalinėje žemės tarnyboje prie žemės Å«kio ministerijos ne teismo tvarka taisyklėse“, jų 1 punkte. Taigi iÅ¡ cituojamo teisinio reglamentavimo akivaizdu, kad tiesiogiai teismui yra skundžiami teritorinių padalinių sprendimai, kai jais jau yra nuspręsta atkurti nuosavybės teises, suteikti žemės sklypÄ nuosavybėn neatlygintinai, parduoti, iÅ¡nuomoti ar perduoti naudotis neatlygintinai žemės sklypÄ .

Lingvistinė Å¡io teisinio reguliavimo analizė taipogi leidžia pagrįstai manyti, kad ginčo dalyku kreipiantis skundu tiesiogiai į teismÄ gali bÅ«ti sprendimas, kuriuo iÅ¡sprendžiamas nuosavybės teisių atkÅ«rimo ar kitas su žeme susijęs klausimas iÅ¡ esmės (atkuriamos nuosavybės teisės, suteikiamas neatlygintinai sklypas, parduodamas ar iÅ¡nuomojamas ir pan.) tačiau jis netenkina suinteresuotų asmenų. Å iuo atveju toks sprendimas nėra priimtas. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos rajono skyriaus 2012 m. liepos 2 d. raÅ¡tu Nr. 12SD-(14.12.104)-691 atsisakė pareiÅ¡kėjai iÅ¡duoti leidimÄ rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektÄ .

Pagal cituotas Žemės reformos įstatymo 18 straipsnio 3 dalies nuostatas pareiÅ¡kėjos ginčijamas sprendimas tiek turinio, tiek formos prasme nėra sprendimas dėl valstybinės žemės pardavimo. Tai patvirtina ir pačios pareiÅ¡kėjos reiÅ¡kiamas skundo reikalavimas, kuriuo praÅ¡oma įpareigoti atsakovÄ tinkamai iÅ¡nagrinėti praÅ¡ymÄ dėl leidimo rengti valstybinės žemės sklypo – kÅ«dros, kuri prigludusi prie sodo sklypo Nr. 21 (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) formavimo ir pertvarkymo projektÄ pardavimui iÅ¡davimo.

PareiÅ¡kėja nesutikdama su atsakovo veiksmais, turi juos skųsti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos vadovui iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka. Tokia neteismine ginčo nagrinėjimo tvarka įstatymo leidėjas siekia suteikti galimybę ginÄÄ iÅ¡spręsti pačiai Institucijai, kol nėra sukurta tam tikrų teisių ir pareigų.Administracinių bylų teisenos įstatymo 25 straipsnio 1 dalis numato, kad prieÅ¡ kreipiantis į administracinį teismÄ , vieÅ¡ojo administravimo subjektų priimti individualÅ«s teisės aktai ar veiksmai (neveikimas) gali bÅ«ti, o įstatymų nustatytais atvejais - turi bÅ«ti ginčijami kreipiantis į iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijÄ .

Kaip matyti iÅ¡ byloje esančių duomenų, pareiÅ¡kėjai nesilaikė ABTÄ® 25 straipsnio 1 dalies nuostatų dėl privalomo ginčo sprendimo kreipiantis į iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijÄ , įstatymo nustatyta privaloma neteismine ginčų sprendimo tvarka ginčo nesprendė, todėl nesilaikius neteisminės ginčų nagrinėjimo tvarkos, skundÄ atsisakytina priimti ABTÄ® 37 straipsnio 2 dalies 3 punkto pagrindu. PareiÅ¡kėjai pasinaudojus neteismine ginčo nagrinėjimo tvarka nėra kliūčių kreiptis skundu į teismÄ jei neteisminio ginčo nagrinėjimo rezultatas netenkina pareiÅ¡kėjos.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 25 straipsnio 1 dalimi, 37 straipsnio 2 dalies 3 punktu, 106 straipsniu, 149 straipsniu,   n u t a r ė : pareiÅ¡kėjos Z.U. skundÄ atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos rajono skyriui dėl 2012 m. liepos 2 d. sprendimo Nr. 12SD-(14.12.104)-691 panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, atsisakyti priimti. Įsiteisėjus teismo nutarčiai skundÄ su priedais grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjai.

Nutartis per 7 dienas nuo nutarties nuoraÅ¡o įteikimo dienos gali bÅ«ti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, atskirÄ jį skundÄ paduodant per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ . Teismo pirmininkas                                                                                                            Remigijus Arminas                                                                                              Â